De 1947 a 2017, la economía india se basó en el concepto de planificación . Esto se llevó a cabo a través de los Planes Quinquenales , desarrollados, ejecutados y monitoreados por la Comisión de Planificación (1951-2014) y el NITI Aayog (2015-2017). Con el primer ministro como presidente ex officio , la comisión tiene un vicepresidente designado, que tiene el rango de ministro del gabinete. Montek Singh Ahluwalia es el último vicepresidente de la comisión (dimitió el 26 de mayo de 2014). El Duodécimo Plan completó su mandato en marzo de 2017. [1] Antes del Cuarto Plan, la asignación de recursos estatales se basaba en patrones esquemáticos en lugar de un mecanismo transparente y objetivo, lo que llevó a la adopción de la fórmula Gadgil en 1969. Revisado Desde entonces se han utilizado versiones de la fórmula para determinar la asignación de asistencia central para los planes estatales. [2] El nuevo gobierno liderado por Narendra Modi , elegido en 2014, anunció la disolución de la Comisión de Planificación y su sustitución por un grupo de expertos llamado NITI Aayog (acrónimo de Institución Nacional para Transformar la India).
Los planes quinquenales (FYP) son programas económicos nacionales centralizados e integrados. Joseph Stalin implementó el primer Plan Quinquenal en la Unión Soviética en 1928. Posteriormente, la mayoría de los estados comunistas y varios países capitalistas los adoptaron. China continúa utilizando los PF, aunque cambió el nombre de su Undécimo PF, de 2006 a 2010, a una directriz ( guihua ), en lugar de un plan ( jihua ), para indicar el enfoque más no intervencionista del gobierno central respecto del desarrollo. India lanzó su Primer Plan Quinquenal en 1951, inmediatamente después de la independencia, bajo la influencia socialista del primer primer ministro de la India, Jawaharlal Nehru . [3]
El primer primer ministro indio, Jawaharlal Nehru , presentó el Primer Plan Quinquenal al Parlamento de la India y necesitaba atención urgente. El Primer Plan Quinquenal se lanzó en 1951 y se centró principalmente en el desarrollo del sector primario . El Primer Plan Quinquenal se basó en el modelo Harrod-Domar con pocas modificaciones.
El presidente de este plan quinquenal fue Jawaharlal Nehru y Gulzarilal Nanda fue el vicepresidente. El lema del primer plan quinquenal era "Desarrollo de la agricultura" y el objetivo era resolver diferentes problemas que surgieron debido a la partición de la nación y la Segunda Guerra Mundial. La visión de este plan era reconstruir el país después de la independencia. Otro objetivo principal era sentar las bases para el desarrollo de la industria y la agricultura en el país y proporcionar atención médica y educación asequibles a bajo precio para las personas. [4]
El presupuesto total previsto de 2.069 millones de rupias ( 2.378 millones de rupias más tarde) se asignó a siete amplias áreas: riego y energía (27,2%), agricultura y desarrollo comunitario (17,4%), transporte y comunicaciones (24%), industria (8,6% ). ), servicios sociales (16,6%), rehabilitación de agricultores sin tierra (4,1%) y otros sectores y servicios (2,5%). La característica más importante de esta fase fue el papel activo del Estado en todos los sectores económicos . Ese papel se justificaba en aquel momento porque inmediatamente después de la independencia , la India enfrentaba problemas básicos: deficiencia de capital y baja capacidad de ahorro.
La tasa de crecimiento objetivo era un crecimiento anual del producto interno bruto (PIB) del 2,1%; la tasa de crecimiento alcanzada fue del 3,6% y el producto interior neto aumentó un 15%. El monzón fue bueno y hubo rendimientos de cultivos relativamente altos , lo que impulsó las reservas de divisas y el ingreso per cápita , que aumentó un 8%. El ingreso nacional aumentó más que el ingreso per cápita debido al rápido crecimiento demográfico. Durante este período se iniciaron muchos proyectos de riego, incluidas las presas de Bhakra , Hirakud y Damodar Valley . La Organización Mundial de la Salud (OMS), junto con el gobierno indio , se ocuparon de la salud infantil y redujeron la mortalidad infantil , contribuyendo indirectamente al crecimiento demográfico .
Al final del período del plan, en 1956, se crearon cinco Institutos Indios de Tecnología (IIT) como instituciones técnicas importantes. La Comisión de Becas Universitarias (UGC) fue creada para encargarse de la financiación y tomar medidas para fortalecer la educación superior en el país. Se firmaron contratos para poner en marcha cinco plantas siderúrgicas, que comenzaron a existir a mediados del Segundo Plan Quinquenal. El plan se consideró exitoso porque el gobierno superó las proyecciones de crecimiento.
El Segundo Plan se centró en el desarrollo del sector público y la "rápida industrialización". El plan siguió el modelo Mahalanobis , un modelo de desarrollo económico desarrollado por el estadístico indio Prasanta Chandra Mahalanobis en 1953. El plan intentaba determinar la asignación óptima de la inversión entre sectores productivos para maximizar el crecimiento económico a largo plazo. Utilizó las técnicas más avanzadas de investigación y optimización de operaciones, así como las novedosas aplicaciones de modelos estadísticos desarrollados en el Instituto de Estadística de la India . El plan suponía una economía cerrada en la que la principal actividad comercial se centraría en la importación de bienes de capital . [5] [6] A partir del Segundo Plan Quinquenal, hubo un impulso decidido hacia la sustitución de industrias de bienes básicos y de capital.
Se establecieron proyectos de energía hidroeléctrica y cinco plantas siderúrgicas en Bhilai , Durgapur y Rourkela con la ayuda de la Unión Soviética , Gran Bretaña (Reino Unido) y Alemania Occidental , respectivamente. Se incrementó la producción de carbón . Se agregaron más líneas ferroviarias en el noreste.
El Instituto Tata de Investigación Fundamental y la Comisión de Energía Atómica de la India se establecieron como institutos de investigación. En 1957, se inició un programa de becas y búsqueda de talentos para encontrar jóvenes estudiantes talentosos que pudieran capacitarse para trabajar en la energía nuclear.
La cantidad total asignada en el marco del Segundo Plan Quinquenal en la India fue de Rs. 48 mil millones. Este monto se asignó entre varios sectores: energía y riego, servicios sociales, comunicaciones y transporte, y varios. El segundo plan fue un período de aumento de precios. El país también enfrentó una crisis cambiaria. El rápido crecimiento demográfico ralentizó el crecimiento del ingreso per cápita.
La tasa de crecimiento objetivo fue del 4,5% y la tasa de crecimiento real fue del 4,27%. [7]
El plan fue criticado por el economista liberal clásico BR Shenoy , quien señaló que la "dependencia del plan de la financiación deficitaria para promover la industrialización pesada era una receta para los problemas". Shenoy argumentó que el control estatal de la economía socavaría una democracia joven. India enfrentó una crisis de pagos externos en 1957, lo que se considera una confirmación del argumento de Shenoy. [8]
El Tercer Plan Quinquenal hizo hincapié en la agricultura y la mejora de la producción de trigo, pero la breve guerra chino-india de 1962 expuso las debilidades de la economía y desvió el foco hacia la industria de defensa y el ejército indio. En 1965-1966, la India libró una guerra con Pakistán . También hubo una grave sequía en 1965. La guerra provocó inflación y la prioridad pasó a la estabilización de precios. Continuó la construcción de represas . También se construyeron muchas plantas de cemento y fertilizantes . Punjab comenzó a producir abundante trigo .
Muchas escuelas primarias se iniciaron en zonas rurales. En un esfuerzo por llevar la democracia al nivel de base, se iniciaron elecciones Panchayat y se asignaron a los estados más responsabilidades de desarrollo. Por primera vez, la India recurrió a préstamos del FMI. El valor de la rupia se devaluó por primera vez en 1966.
Se formaron juntas estatales de electricidad y juntas estatales de educación secundaria. Los estados fueron responsabilizados de la educación secundaria y superior . Se formaron corporaciones estatales de transporte por carretera y la construcción de carreteras locales pasó a ser responsabilidad del estado.
La tasa de crecimiento objetivo era del 5,6%, pero la tasa de crecimiento real fue del 2,4%. [7]
Se basó en el modelo de John Sandy y Sukhamoy Chakraborty .
Debido al miserable fracaso del Tercer Plan, el gobierno se vio obligado a declarar "plan de vacaciones" (de 1966 a 1967, 1967-68 y 1968-69). Durante este período intermedio se elaboraron tres planes anuales. Durante 1966-67 volvió a surgir el problema de la sequía. Se dio igual prioridad a la agricultura, sus actividades afines y al sector industrial. El gobierno de la India declaró la "Devaluación de la Rupia" para incrementar las exportaciones del país. Los principales motivos del plan de vacaciones fueron la guerra, la falta de recursos y el aumento de la inflación.
El Cuarto Plan Quinquenal adoptó el objetivo de corregir la tendencia anterior de mayor concentración de la riqueza y el poder económico. Se basó en la fórmula de Gadgil , centrada en el crecimiento con estabilidad y el progreso hacia la autosuficiencia. En ese momento Indira Gandhi era la primera ministra .
El gobierno de Indira Gandhi nacionalizó 14 grandes bancos indios (Allahabad Bank, Bank of Baroda, Bank of India, Bank of Maharashtra, Central Bank of India, Canara Bank, Dena Bank, Indian Bank, Indian Overseas Bank, Punjab National Bank, Syndicate Bank, UCO Bank, Union Bank y United Bank of India [9] ) y la Revolución Verde en India impulsaron la agricultura. Además, la situación en Pakistán Oriental (ahora Bangladesh ) se estaba volviendo terrible a medida que la Guerra Indo-Pakistán de 1971 y la Guerra de Liberación de Bangladesh se llevaron fondos destinados al desarrollo industrial.
La tasa de crecimiento objetivo era del 5,6%, pero la tasa de crecimiento real fue del 3,3%. [7]
El Quinto Plan Quinquenal hizo hincapié en el empleo , el alivio de la pobreza ( Garibi Hatao ) y la justicia . El plan también se centró en la autosuficiencia en la producción agrícola y la defensa. En 1978, el gobierno recién elegido de Morarji Desai rechazó el plan. La Ley de Suministro de Electricidad fue modificada en 1975, lo que permitió al gobierno central dedicarse a la generación y transmisión de energía. [10]
Se introdujo el sistema nacional de carreteras de la India y se ampliaron muchas carreteras para dar cabida al creciente tráfico . El turismo también se expandió. El programa de veinte puntos se lanzó en 1975 y se siguió de 1975 a 1979.
El Programa de Necesidades Mínimas (MNP) se introdujo en el primer año del Quinto Plan Quinquenal (1974-1978). El objetivo del programa es satisfacer ciertas necesidades mínimas básicas y así mejorar el nivel de vida de la población. Está preparado y lanzado por DPDhar.
La tasa de crecimiento objetivo fue del 4,4% y la tasa de crecimiento real fue del 4,8%. [7]
El gobierno del Partido Janata rechazó el Quinto Plan Quinquenal e introdujo un nuevo Sexto Plan Quinquenal (1978-1980). Este plan fue nuevamente rechazado por el gobierno del Congreso Nacional Indio en 1980 y se elaboró un nuevo Sexto Plan. El Plan Móvil constaba de tres tipos de planes que se propusieron. El Primer Plan era para el año en curso que comprendía el presupuesto anual y el Segundo era un plan para un número fijo de años, que podía ser 3, 4 o 5 años. El Segundo Plan siguió cambiando según los requisitos de la economía india . El Tercer Plan era un plan con perspectivas a largo plazo, es decir, de 10, 15 o 20 años. Por lo tanto, en los planes renovables no se fijaron fechas para el inicio y la terminación del plan. La principal ventaja de los planes móviles fue que eran flexibles y pudieron superar la rigidez de los planes quinquenales fijos al adaptar los objetivos, el objeto del ejercicio, las proyecciones y las asignaciones a las condiciones cambiantes de la economía del país . La principal desventaja de este plan fue que si los objetivos se revisaban cada año, resultaba difícil alcanzar los objetivos establecidos en el período de cinco años y resultó ser un plan complejo. Además, las frecuentes revisiones provocaron la falta de estabilidad en la economía.
El Sexto Plan Quinquenal marcó el inicio de la liberalización económica . Se eliminaron los controles de precios y se cerraron las tiendas de racionamiento. Esto provocó un aumento de los precios de los alimentos y un aumento del coste de vida . Éste fue el fin del socialismo nehruviano . El Banco Nacional de Agricultura y Desarrollo Rural se creó para el desarrollo de las zonas rurales el 12 de julio de 1982 por recomendación del Comité Shivaraman. También se amplió la planificación familiar para prevenir la superpoblación . En contraste con la estricta y vinculante política de un solo hijo de China , la política india no se basó en la amenaza de la fuerza [ cita requerida ] . Las zonas más prósperas de la India adoptaron la planificación familiar más rápidamente que las zonas menos prósperas, que siguieron teniendo una alta tasa de natalidad . Los planes militares quinquenales se volvieron coincidentes con los planes de la Comisión de Planificación a partir de este plan. [11]
El Sexto Plan Quinquenal fue un gran éxito para la economía india. La tasa de crecimiento objetivo fue del 5,2% y la tasa de crecimiento real fue del 5,7%. [7]
El Séptimo Plan Quinquenal fue dirigido por el Partido del Congreso con Rajiv Gandhi como primer ministro. El plan hizo hincapié en mejorar el nivel de productividad de las industrias mediante la actualización de la tecnología.
Los principales objetivos del Séptimo Plan Quinquenal eran establecer crecimiento en áreas de creciente productividad económica, producción de cereales alimentarios y generación de empleo a través de la "justicia social".
Como resultado del Sexto Plan Quinquenal, se produjo un crecimiento constante en la agricultura, controles de la tasa de inflación y una balanza de pagos favorable que proporcionó una base sólida para que el Séptimo Plan Quinquenal se basara en la necesidad de mayor crecimiento económico. El Séptimo Plan había luchado por lograr el socialismo y la producción de energía en general. Las áreas centrales del Séptimo Plan Quinquenal fueron: justicia social, eliminación de la opresión de los débiles, uso de tecnología moderna, desarrollo agrícola, programas contra la pobreza, suministro pleno de alimentos, ropa y vivienda, aumento de la productividad de las pequeñas y medianas empresas. agricultores a gran escala y hacer de la India una economía independiente.
Basado en un período de 15 años de lucha por lograr un crecimiento constante, el Séptimo Plan se centró en lograr los requisitos previos de un crecimiento autosostenible para el año 2000. El plan esperaba que la fuerza laboral creciera en 39 millones de personas y que el empleo creciera al mismo ritmo. tasa del 4% anual.
Algunos de los resultados esperados del Séptimo Plan Quinquenal de la India se detallan a continuación:
En el marco del Séptimo Plan Quinquenal, la India se esforzó por lograr una economía autosostenida en el país con valiosas contribuciones de agencias voluntarias y de la población en general.
La tasa de crecimiento objetivo fue del 5,0% y la tasa de crecimiento real fue del 6,01%. [12] y la tasa de crecimiento del ingreso per cápita fue del 3,7%.
El Octavo Plan no pudo despegar en 1990 debido a los rápidos cambios de la situación económica en el centro y los años 1990–91 y 1991–92 fueron tratados como Planes Anuales. El Octavo Plan se lanzó finalmente en 1992, después del inicio de las políticas de ajuste estructural.
1989-1991 fue un período de inestabilidad económica en la India y, por lo tanto, no se implementó ningún plan quinquenal. Entre 1990 y 1992 sólo existieron Planes Anuales. En 1991, la India enfrentó una crisis de reservas de divisas (forex), quedando con reservas de sólo alrededor de mil millones de dólares . Así, bajo presión, el país asumió el riesgo de reformar la economía socialista. PV Narasimha Rao fue el noveno primer ministro de la República de la India y jefe del Partido del Congreso , y dirigió una de las administraciones más importantes de la historia moderna de la India, supervisando una importante transformación económica y varios incidentes que afectaron la seguridad nacional. En ese momento, el Dr. Manmohan Singh (más tarde primer ministro de la India) lanzó las reformas de libre mercado de la India que sacaron a la nación casi en bancarrota del borde del abismo. Fue el comienzo de la liberalización , privatización y globalización (GLP) en la India.
La modernización de las industrias fue un punto destacado del Octavo Plan. Según este plan, se emprendió la apertura gradual de la economía india para corregir el creciente déficit y la deuda externa. Mientras tanto, la India se convirtió en miembro de la Organización Mundial del Comercio el 1 de enero de 1995. Los principales objetivos incluían controlar el crecimiento demográfico, la reducción de la pobreza, la generación de empleo, el fortalecimiento de la infraestructura, el desarrollo institucional, la gestión del turismo, el desarrollo de recursos humanos y la participación de Panchayati rajs . Nagar Palikas , ONG , descentralización y participación popular.
La energía tuvo prioridad con el 26,6% del desembolso.
La tasa de crecimiento objetivo fue del 5,6% y la tasa de crecimiento real fue del 6,8%. [13]
El Noveno Plan Quinquenal se produjo después de 50 años de independencia de la India. Atal Bihari Vajpayee fue el primer ministro de la India durante el Noveno Plan. El Noveno Plan intentó principalmente utilizar el potencial económico latente e inexplorado del país para promover el crecimiento económico y social. Ofreció un fuerte apoyo a las esferas sociales del país en un esfuerzo por lograr la eliminación completa de la pobreza. La implementación satisfactoria del Octavo Plan Quinquenal también aseguró la capacidad de los estados para avanzar por el camino de un desarrollo más rápido. El Noveno Plan Quinquenal también vio esfuerzos conjuntos de los sectores público y privado para garantizar el desarrollo económico del país. Además, el Noveno Plan Quinquenal vio contribuciones al desarrollo del público en general, así como de agencias gubernamentales tanto en las zonas rurales como urbanas del país. Durante el Noveno Plan se desarrollaron nuevas medidas de implementación en forma de Planes de Acción Especiales (PAE) para cumplir los objetivos dentro del tiempo estipulado con los recursos adecuados. Los PAE cubrieron las áreas de infraestructura social, agricultura, tecnología de la información y política hídrica.
Presupuesto
El Noveno Plan Quinquenal tuvo un desembolso total del plan del sector público de ₹ 859.200 crore (US $ 110 mil millones). El Noveno Plan Quinquenal también experimentó un aumento del 48% en términos de gastos del plan y del 33% en términos de desembolso del plan en comparación con el Octavo Plan Quinquenal. En el desembolso total, la participación del centro fue aproximadamente del 57%, mientras que para los estados y territorios de la unión fue del 43%.
El Noveno Plan Quinquenal se centró en la relación entre el rápido crecimiento económico y la calidad de vida de la población del país. El objetivo principal de este plan era aumentar el crecimiento del país con énfasis en la justicia social y la equidad. El Noveno Plan Quinquenal concedió considerable importancia a la combinación de políticas orientadas al crecimiento con la misión de lograr el objetivo deseado de mejorar las políticas que contribuyan a mejorar a los pobres del país. El Noveno Plan también tenía como objetivo corregir las desigualdades históricas que aún prevalecían en la sociedad.
Objetivos
El principal objetivo del Noveno Plan Quinquenal era corregir las desigualdades históricas y aumentar el crecimiento económico del país. Otros aspectos que constituyeron el Noveno Plan Quinquenal fueron:
Estrategias
Actuación
El Noveno Plan Quinquenal analiza las debilidades del pasado con el fin de enmarcar las nuevas medidas para el desarrollo socioeconómico general del país. Sin embargo, para una economía bien planificada de cualquier país, debe haber una participación combinada de las agencias gubernamentales junto con la población general de esa nación. Un esfuerzo combinado de los niveles público, privado y de todos los niveles de gobierno es esencial para garantizar el crecimiento de la economía de la India.
El crecimiento objetivo fue del 7,1% y el crecimiento real fue del 6,8%.
Los principales objetivos del Décimo Plan Quinquenal:
Del desembolso total del plan, ₹ 921.291 millones de rupias (120 mil millones de dólares estadounidenses) (57,9%) fueron para el gobierno central y ₹ 691.009 millones de rupias (87 mil millones de dólares estadounidenses) (42,1%) fueron para estados y territorios de la unión.
Se decidió que el Duodécimo Plan Quinquenal del Gobierno de la India alcanzara una tasa de crecimiento del 9%, pero el Consejo Nacional de Desarrollo (NDC) el 27 de diciembre de 2012 aprobó una tasa de crecimiento del 8% para el Duodécimo Plan. [14]
Ante el deterioro de la situación mundial, el vicepresidente de la Comisión de Planificación, Montek Singh Ahluwalia, afirmó que no es posible alcanzar una tasa de crecimiento promedio del 9 por ciento en los próximos cinco años. El objetivo final de crecimiento se fijó en el 8% tras la aprobación del plan en la reunión del Consejo Nacional de Desarrollo celebrada en Nueva Delhi.
"No es posible pensar en un promedio del 9% [en el Duodécimo Plan]. Creo que entre el 8 y el 8,5 por ciento es factible", dijo Ahluwalia al margen de una conferencia de juntas y departamentos de planificación estatales. El documento propuesto para el Duodécimo Plan, aprobado el año pasado, hablaba de una tasa de crecimiento promedio anual del 9%.
"Cuando digo factible... eso requerirá un gran esfuerzo. Si no se hace eso, no hay ningún derecho dado por Dios a crecer al 8 por ciento. Creo que, dado que la economía mundial se deterioró muy marcadamente durante el último año ...la tasa de crecimiento en el primer año del 12º Plan (2012-2013) es del 6,5 al 7 por ciento."
También indicó que pronto debería compartir sus puntos de vista con otros miembros de la comisión para elegir un número final (meta de crecimiento económico) para someterlo a la NDC del país para su aprobación.
El gobierno tiene la intención de reducir la pobreza en un 10% durante el XII Plan Quinquenal. Ahluwalia dijo: "Nuestro objetivo es reducir las estimaciones de pobreza en un 9% anual de forma sostenible durante el período del Plan". Anteriormente, en una conferencia de juntas estatales de planificación y departamentos de planificación, dijo que la tasa de disminución de la pobreza se duplicó durante el Undécimo Plan. La comisión había dicho que, al utilizar el umbral de pobreza de Tendulkar , la tasa de reducción en los cinco años comprendidos entre 2004-05 y 2009-10 fue de aproximadamente 1,5 puntos porcentuales cada año, el doble que en el período comprendido entre 1993-95 y 2004–05. [15] El plan tiene como objetivo la mejora de los proyectos de infraestructura de la nación evitando todo tipo de cuellos de botella. El documento presentado por la comisión de planificación tiene como objetivo atraer inversiones privadas de hasta 1 billón de dólares en el crecimiento de infraestructura en el duodécimo plan quinquenal, lo que también garantizará una reducción de la carga de subsidios del gobierno del 2 por ciento al 1,5 por ciento. del PIB (producto interior bruto). El UID (Número Único de Identificación) actuará como plataforma para la transferencia monetaria de los subsidios del plan.
Los objetivos del Duodécimo Plan Quinquenal fueron:
Con la Comisión de Planificación disuelta, no se hacen más planes formales para la economía, pero se siguen haciendo Planes Quinquenales de Defensa. El último habría sido 2017-2022. Sin embargo, no existe un decimotercer plan quinquenal. [dieciséis]