El patrimonio común de la humanidad (también denominado patrimonio común de la humanidad , patrimonio común de la humanidad o principio de patrimonio común ) es un principio de derecho internacional que sostiene que las áreas territoriales definidas y los elementos del patrimonio común de la humanidad ( cultural y natural ) deben mantenerse en fideicomiso para las generaciones futuras y protegerse de la explotación por parte de estados nacionales o corporaciones individuales .
Al rastrear los orígenes del principio de patrimonio común, es importante distinguir su historia como término de su historia conceptual . El principio de patrimonio común se desarrolló bajo diferentes nombres, entre ellos, "patrimonio" común, "propiedad" común y "patrimonio" común de la humanidad. Estos términos a veces han descrito diferentes conceptos; por ejemplo, en 1813, la "propiedad de la humanidad" podía significar las artes y las ciencias, [1] en lugar de objetos o áreas. A principios del siglo XX, "patrimonio común" y términos similares generalmente se referían a áreas y los recursos que contenían, [2] mientras que otros referentes se habían hecho conocidos bajo términos como "patrimonio cultural de toda la humanidad", como en el preámbulo de la Convención de La Haya de 1954 para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado . [3]
En términos conceptuales, el patrimonio común surgió como respuesta al principio de res communis del derecho civil romano , que describía los objetos o áreas a los que cualquiera podía acceder o usar, pero que nadie podía poseer. [4] El patrimonio común, en cambio, describía áreas o elementos que eran propiedad de la humanidad como colectivo. Por ejemplo, en su ensayo Hacia la paz perpetua , Immanuel Kant afirmó que la expansión de la hospitalidad en relación con el "uso del derecho a la superficie de la tierra que pertenece a la raza humana en común" "aproximaría finalmente a la raza humana cada vez más a una constitución cosmopolita". [5]
El primer uso conocido del Patrimonio Común de la Humanidad por parte de un representante estatal en las Naciones Unidas, que constituye una práctica estatal , fue en la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar por el Príncipe Wan Waithayakon de Tailandia en 1958. [6] El papel de la "humanidad" como sujeto jurídico se mencionó en las negociaciones de los tratados sobre el espacio ultraterrestre , y aparecen menciones a la "humanidad" en todos los tratados espaciales. [7] La "humanidad" como sujeto de derecho internacional también aparece en el Preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas , el Preámbulo del Tratado del Atlántico Norte (1949) y el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (1968). [8]
En 1970, la Resolución 2749 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , la Declaración de Principios que Deben Regir los Fondos Marinos y Oceánicos , fue adoptada por 108 estados nacionales y declaró que los fondos marinos profundos deben preservarse para fines pacíficos y son el "Patrimonio Común de la Humanidad". [9]
En 1982, en virtud del artículo 136 del Tratado de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), se afirmó que el concepto de Patrimonio Común de la Humanidad se refería a "los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional" . [10]
En su libro titulado Gritos del mar: desigualdad mundial, desarrollo sostenible y patrimonio común de la humanidad, Payoyo sostiene que el principio de patrimonio común de la humanidad en la Parte XI del Tratado sobre el Derecho del Mar debería favorecer a los Estados en desarrollo que fueron la voz de la conciencia al establecerlo, y no meramente en una forma transitoria de "acción afirmativa". [11] Afirma, sin embargo, que el Acuerdo de Implementación de 1994 facilitó el control por parte de los países industrializados de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (AIS), permitiendo el acceso del sector privado a los fondos marinos profundos e inhibiendo el diálogo constructivo sobre el desarrollo sostenible. [12]
En julio de 2024, durante la 29ª Asamblea General de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, el Presidente de Palau , Surangel Whipps Jr. , en su discurso titulado "Defendiendo el patrimonio común de la humanidad", destacó la importancia de salvaguardar el océano de la explotación y el colonialismo moderno. [13] [14] [15]
El ex embajador de Malta Arvid Pardo , uno de los fundadores del concepto de patrimonio común de la humanidad en el derecho internacional, ha afirmado que desafía la "relación estructural entre países ricos y pobres" y representa una "revolución no sólo en el derecho del mar, sino también en las relaciones internacionales". [16] Uno de los principales arquitectos del principio en el derecho espacial internacional ha afirmado que es "el principio jurídico más importante logrado por el hombre a lo largo de miles de años durante los cuales el derecho ha existido como elemento regulador del intercambio social". [17] Este elogio se relaciona con el hecho de que el derecho internacional en el principio de patrimonio común de la humanidad busca proteger, respetar y satisfacer los intereses de los seres humanos independientemente de cualquier estado soberano con motivaciones políticas ; el concepto cubre a todos los humanos dondequiera que vivan, así como a las generaciones futuras. [8] [18]
Jennifer Frakes ha identificado cinco componentes básicos del concepto de Patrimonio Común de la Humanidad. [19] En primer lugar, no puede haber apropiación privada o pública; nadie posee legalmente espacios de patrimonio común. En segundo lugar, los representantes de todas las naciones deben gestionar los recursos contenidos en dicha área territorial o conceptual en nombre de todos, ya que se considera que un área común pertenece a todos; esto prácticamente requiere una agencia especial para coordinar la gestión compartida. En tercer lugar, todas las naciones deben compartir activamente entre sí los beneficios adquiridos de la explotación de los recursos de la región de patrimonio común, lo que requiere moderación en las actividades lucrativas de las entidades corporativas privadas; esto vincula el concepto al de bien público global . En cuarto lugar, no puede haber armas ni instalaciones militares establecidas en áreas comunes territoriales. En quinto lugar, los bienes comunes deben preservarse para el beneficio de las generaciones futuras y para evitar un escenario de " tragedia de los bienes comunes ". [19] Se han hecho afirmaciones académicas de que cuando el principio requiere el establecimiento de un régimen internacional de gestión de recursos, antes del establecimiento de dicho régimen debe aplicarse una moratoria a la explotación de recursos. [20] [21] Esta posición no parece haber sido apoyada por la mayoría de los Estados durante las respectivas negociaciones de redacción. [22]
Un principio similar de derecho internacional sostiene que el patrimonio cultural y natural del mundo (propuesto para su inclusión en la lista por los Estados nacionales) debe ser protegido por los Estados partes en la Convención del Patrimonio Mundial de la UNESCO . [23]
Un caso de estudio sobre el uso de estas disposiciones fue la campaña de protesta no violenta contra la construcción de una represa en el último río salvaje de Australia , la presa Franklin , que el Tribunal Supremo australiano consideró que proporcionaba una base válida para la legislación que protegía el río Franklin . El juez Lionel Murphy escribió en ese caso ( Commonwealth v Tasmania ) sobre el principio del Patrimonio Común de la Humanidad: "La preservación del patrimonio mundial no debe considerarse de manera aislada, sino como parte de la cooperación entre las naciones que está destinada a lograr la solidaridad intelectual y moral de la humanidad y, de ese modo, reforzar los vínculos entre las personas que promueven la paz y desplazar los nacionalismos estrechos y la alienación que promueven la guerra... [e]l estímulo a las personas para que piensen internacionalmente, para que consideren la cultura de su propio país como parte de la cultura mundial, para que conciban un patrimonio mundial físico, espiritual e intelectual, es importante en el esfuerzo por evitar la destrucción de la humanidad". [24]
La Declaración Universal de la UNESCO sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos declara en su artículo 1 que: "El genoma humano constituye la base de la unidad fundamental de todos los miembros de la familia humana, así como el reconocimiento de su dignidad y diversidad inherentes. En sentido simbólico, es patrimonio de la humanidad". El artículo 4 establece: "El genoma humano en su estado natural no dará lugar a beneficios económicos". [25] Estas Declaraciones no crean obligaciones vinculantes en virtud del derecho internacional (a menos que con el tiempo haya suficiente opinio juris y práctica estatal para convertirlas en parte del derecho consuetudinario internacional ), por lo que el impacto de tales principios de comercialización del genoma humano será problemático. [26] El sector empresarial cuestiona si el principio prohíbe el patentamiento del genoma humano . [27]
Proclamada el 12 de noviembre de 1997, la Declaración de la UNESCO sobre las Responsabilidades de las Generaciones Presentes hacia las Generaciones Futuras es un acuerdo internacional (potencialmente parte del derecho consuetudinario internacional) que incluye disposiciones relacionadas con el patrimonio común de la humanidad . [28]
'Las generaciones actuales tienen la responsabilidad de legar a las generaciones futuras una Tierra que un día no sea dañada irreversiblemente por la actividad humana. Cada generación que herede temporalmente la Tierra debe procurar utilizar razonablemente los recursos naturales y velar por que la vida no se vea perjudicada por modificaciones perjudiciales de los ecosistemas y por que el progreso científico y tecnológico en todos los campos no perjudique la vida en la Tierra.'
— UNESCO, Declaración sobre las Generaciones Futuras Artículo 4
'Con el debido respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, las generaciones actuales deben velar por preservar la diversidad cultural de la humanidad. Las generaciones actuales tienen la responsabilidad de identificar, proteger y salvaguardar el patrimonio cultural tangible e intangible y de transmitir este patrimonio común a las generaciones futuras.'
— UNESCO, Declaración sobre las Generaciones Futuras Artículo 7
'Las generaciones presentes podrán utilizar el patrimonio común de la humanidad, tal como está definido en el derecho internacional, siempre que ello no implique comprometerlo irreversiblemente.'
— UNESCO, Declaración sobre las Generaciones Futuras Artículo 8
'1. Las generaciones actuales deben velar por que tanto ellas como las generaciones futuras aprendan a vivir juntas en paz, con seguridad, en el respeto del derecho internacional, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
2. Las generaciones actuales deben evitar a las generaciones futuras el flagelo de la guerra. A tal efecto, deben evitar exponer a las generaciones futuras a las consecuencias nefastas de los conflictos armados, así como a todas las demás formas de agresión y de utilización de las armas, contrarias a los principios humanitarios.'— UNESCO, Declaración sobre las Generaciones Futuras Artículo 9
La declaración afirma en su preámbulo que los pueblos indígenas contribuyen al patrimonio común de la humanidad.
En la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información se sostuvo y ha sido defendido por académicos que la comunicación global entre individuos a través de Internet debería ser considerada como parte del Patrimonio Común de la Humanidad. [29] Los países ecuatoriales han propuesto que la órbita geoestacionaria sobre alta mar debería ser declarada patrimonio común de la humanidad . [30]
Kemal Baslar ha afirmado que el principio del Patrimonio Común de la Humanidad "es una idea filosófica que cuestiona los regímenes de recursos de importancia global independientemente de su situación, y requiere cambios importantes en el mundo para aplicar sus disposiciones. En otras palabras, la aplicación y el cumplimiento del patrimonio común de la humanidad requieren un reexamen crítico de muchos principios y doctrinas bien establecidos del derecho internacional clásico , como la adquisición de territorio, las fuentes de derecho internacional basadas en el consentimiento, la soberanía , la igualdad , la asignación de recursos y la personalidad internacional". [31]
El principio de patrimonio común de la humanidad en el derecho internacional ha sido visto como una solución a la tragedia del dilema de los bienes comunes descrito en un influyente artículo con ese nombre escrito por Garrett Hardin en la revista Science en 1968. [32] [33] El artículo analiza críticamente un dilema en el que múltiples individuos, actuando independientemente después de consultar racionalmente su propio interés, en última instancia destruyen un recurso compartido limitado incluso cuando cada uno reconoce que el resultado no es en el interés a largo plazo de nadie. La conclusión de Hardin de que las áreas comunes son alcanzables en la práctica solo en condiciones de baja densidad de población y, por lo tanto, su continuidad requiere la restricción estatal de la libertad de reproducción, creó controversia particularmente a través de su desprecio del papel de la conciencia en el logro de la justicia y la igualdad en la sociedad. [34] Las opiniones de Hardin han sido tomadas en cuenta por académicos y formuladores de políticas que apoyan la privatización de los espacios comunes y sugieren el racionalismo económico en tales ecosistemas y redes sociales. [35]
Sigue siendo controvertido hasta qué punto el principio del Patrimonio Común de la Humanidad controla o debería controlar las actividades de las corporaciones multinacionales privadas, así como de los estados nacionales , en particular con respecto a las actividades mineras . [36] Las naciones menos desarrolladas a menudo ven el principio como un medio para proteger recursos críticos de la explotación por parte de las naciones capitalistas y sus corporaciones. [19] A medida que se agoten las reservas mundiales de petróleo, carbón y minerales, habrá una presión cada vez mayor para explotar comercialmente las áreas del Patrimonio Común de la Humanidad. [37] Parece que en la actualidad es poco probable que la exploración del espacio exterior se realice inicialmente bajo la jurisdicción de una organización supranacional, sino más bien a través de la coordinación de programas espaciales nacionales. [38] Se ha argumentado que la fotosíntesis en sus formas naturales o artificiales debe considerarse patrimonio común de la humanidad. [39]
Declarando las "riquezas del mar" y la "inmensa riqueza de la región antártica" "patrimonio de toda la raza humana".; Conferencia de la Sociedad de Naciones para la Codificación del Derecho Internacional (1930-05-02). "3". Acta Final de la Conferencia para la Codificación del Derecho Internacional (Informe). Vol. 5. Sociedad de Naciones. pág. 15.
Llamamiento a los recursos marítimos "patrimonio común de la humanidad"
Por lo tanto, las siguientes cosas son comunes a todos por ley natural: el aire, el agua corriente, el mar y, en consecuencia, la orilla del mar. A nadie, por lo tanto, se le prohíbe el acceso a la orilla del mar, siempre que se abstenga de dañar las casas, los monumentos y los edificios en general; porque estos no están, como el mar mismo, sujetos a la ley de las naciones.Fenn, Percy Thomas (1925). "Justiniano y la libertad del mar". Revista Americana de Derecho Internacional . 19 (4): 716–727. doi :10.2307/2188310. ISSN 0002-9300. JSTOR 2188310.