El Pacto Kellogg-Briand o Pacto de París , oficialmente el Tratado General para la Renuncia a la Guerra como Instrumento de Política Nacional [1] , es un acuerdo internacional de paz de 1928 en el que los estados signatarios prometieron no utilizar la guerra para resolver "disputas o conflictos". de cualquier naturaleza o de cualquier origen que surja entre ellos". [2] El pacto fue firmado por Alemania, Francia y Estados Unidos el 27 de agosto de 1928, y por la mayoría de los demás estados poco después. Patrocinado por Francia y Estados Unidos, el Pacto lleva el nombre de sus autores, el secretario de Estado estadounidense Frank B. Kellogg y el ministro de Asuntos Exteriores francés, Aristide Briand . El pacto se concluyó fuera de la Sociedad de Naciones y sigue vigente. [3]
Una crítica común es que el Pacto Kellogg-Briand no cumplió con todos sus objetivos, pero podría decirse que ha tenido cierto éxito. [4] No pudo evitar la Segunda Guerra Mundial , pero fue la base para el juicio y la ejecución de los líderes alemanes en tiempos de guerra en 1946. Además, las guerras declaradas se volvieron muy raras después de 1945. [5] Ha sido ridiculizado por su moralismo , legalismo , y falta de influencia en la política exterior. El pacto no tenía ningún mecanismo para su aplicación, y muchos historiadores y politólogos lo consideran en su mayor parte irrelevante e ineficaz. [6] Sin embargo, el pacto sirvió como base legal para el concepto de crimen contra la paz , por el cual el Tribunal de Nuremberg y el Tribunal de Tokio juzgaron y ejecutaron a los máximos líderes responsables del inicio de la Segunda Guerra Mundial. [7] [8]
Posteriormente se incorporaron disposiciones similares a las del Pacto Kellogg-Briand en la Carta de las Naciones Unidas y otros tratados, lo que dio lugar a una política exterior estadounidense más activista que comenzó con la firma del pacto. [9]
El texto principal es muy breve: [2]
Artículo I
Las Altas Partes Contratantes declaran solemnemente en nombre de sus respectivos pueblos que condenan el recurso a la guerra para la solución de controversias internacionales y renuncian a ella como instrumento de política nacional en sus relaciones mutuas.
Artículo II
Las Altas Partes Contratantes acuerdan que el arreglo o solución de todas las disputas o conflictos de cualquier naturaleza o origen que puedan surgir entre ellas, nunca se buscará sino por medios pacíficos.
El plan fue ideado por los abogados estadounidenses Salmon Levinson y James T. Shotwell , y promovido por el senador William E. Borah . [10]
Borah y el diplomático estadounidense William Richards Castle Jr. , subsecretario de Estado, desempeñaron papeles clave después de que Kellogg y Briand acordaran un tratado bipartito entre Estados Unidos y Francia. [11] Originalmente estaba pensado como un tratado bilateral, pero Castle trabajó para expandirlo a un acuerdo multinacional que incluyera prácticamente a todo el mundo. Castle logró superar las objeciones francesas a través de sus conversaciones con el embajador francés, reemplazando el estrecho acuerdo franco-estadounidense por un tratado que atrajo a casi todas las naciones mayores y menores. [12]
El pacto fue firmado por primera vez el 27 de agosto de 1928 en París, en el Ministerio de Asuntos Exteriores francés, por representantes de Australia, Bélgica, Canadá, Checoslovaquia , Francia, Alemania, Gran Bretaña, India , el Estado libre de Irlanda , Italia, Japón, Nueva Zelanda y Polonia. , Sudáfrica y Estados Unidos. Entró en vigor el 24 de julio de 1929.
Para esa fecha, las siguientes naciones habían depositado instrumentos de ratificación del pacto:
Después de esa fecha se unieron 12 partidos adicionales: Persia , Grecia , Honduras , Chile , Luxemburgo , Danzig , Costa Rica , México , Venezuela , Paraguay , Suiza y República Dominicana [2] para un total de 57 estados partes en 1929. Se unieron seis estados. entre 1930 y 1934: Haití , Colombia , Arabia Saudita , Ecuador , Irak y Brasil . Después de la Segunda Guerra Mundial, Barbados declaró su adhesión al tratado en 1971, [13] seguido de Fiji (1973), Antigua y Barbuda , Dominica (ambos en 1988), la República Checa y Eslovaquia (después de la disolución de Checoslovaquia en 1993), y , como consecuencia de la disolución de Yugoslavia, Eslovenia (1992), Bosnia y Herzegovina y Croacia (ambas en 1994). [14] La Ciudad Libre de Danzig, que se había adherido al Pacto en 1929, dejó de existir en 1939 y se convirtió en una parte regular de Polonia después de la Segunda Guerra Mundial.
En Estados Unidos, el Senado aprobó el tratado por 85 votos a favor y 1 en contra, y sólo el republicano de Wisconsin John J. Blaine votó en contra por preocupaciones con el imperialismo británico. [15] Si bien el Senado de los Estados Unidos no añadió ninguna reserva al tratado, sí aprobó una medida que interpretaba que el tratado no infringía el derecho de los Estados Unidos a la autodefensa y no obligaba a la nación a aplicarlo tomando medidas contra aquellos que la violaron. [dieciséis]
El Pacto Kellogg-Briand de 1928 se concluyó fuera de la Sociedad de Naciones y sigue en vigor. [3] Un mes después de su celebración, se concluyó en Ginebra un acuerdo similar, la Ley General para el Arreglo Pacífico de Controversias Internacionales , que obligaba a sus partes firmantes a establecer comisiones de conciliación en cualquier caso de controversia. [17] Con la firma del Protocolo Litvinov en Moscú el 9 de febrero de 1929, la Unión Soviética y sus vecinos occidentales, incluida Rumania , acordaron poner en vigor el Pacto Kellogg-Briand sin esperar a que otros signatarios occidentales lo ratificaran. [18] La cuestión de Besarabia había hecho que el acuerdo entre Rumania y la Unión Soviética fuera desafiante y la disputa entre las naciones sobre Besarabia continuaba. [19] [20] Las disposiciones centrales del pacto que renunciaban al uso de la guerra y promovían la solución pacífica de disputas y el uso de la fuerza colectiva para prevenir la agresión se incorporaron a la Carta de las Naciones Unidas y otros tratados. Aunque las guerras civiles continuaron, las guerras entre estados establecidos han sido raras desde 1945, con algunas excepciones importantes como la Guerra Indo-Pakistaní de 1971 y varios conflictos en el Medio Oriente . [9]
En la práctica, el Pacto Kellogg-Briand no estuvo a la altura de sus objetivos principales, pero podría decirse que ha tenido cierto éxito. No puso fin a la guerra ni detuvo el ascenso del militarismo y no pudo mantener la paz internacional en los años siguientes. Su legado sigue siendo una declaración del idealismo expresado por los defensores de la paz en el período de entreguerras. [21] Sin embargo, también contribuyó a borrar la distinción jurídica entre guerra y paz, porque los firmantes, habiendo renunciado al uso de la guerra, comenzaron a librar guerras sin declararlas, como en la invasión japonesa de Manchuria en 1931, la invasión italiana de Abisinia en 1935, la invasión soviética de Finlandia en 1939 y las invasiones alemana y soviética de Polonia . [22]
La percepción popular del Pacto Kellogg-Briand fue mejor resumida por Eric Sevareid quien, en una serie televisada a nivel nacional sobre la diplomacia estadounidense entre las dos guerras mundiales, se refirió al pacto como un "papel sin valor". [9] En su Historia de Europa de 1914 a 1948, el historiador Ian Kershaw se refirió al Pacto como "vacío" y dijo que era "letra muerta desde el momento en que fue firmado". [23]
Si bien el Pacto ha sido ridiculizado por su moralismo, legalismo y falta de influencia en la política exterior, condujo a una política exterior estadounidense más activista. [9] Los juristas Scott J. Shapiro y Oona A. Hathaway han argumentado que el Pacto inauguró "una nueva era de la historia humana" caracterizada por el declive de la guerra interestatal como dinámica estructurante del sistema internacional. Según Shapiro y Hathaway, una de las razones de la insignificancia histórica del pacto fue la ausencia de un mecanismo de aplicación para obligar a los signatarios a cumplir, ya que el pacto sólo exige que a los infractores "se les nieguen los beneficios proporcionados por [el] tratado". También dijeron que el Pacto atraía a Occidente porque prometía asegurar y proteger conquistas anteriores, asegurando así su lugar a la cabeza del orden jurídico internacional de forma indefinida. [24] Escribieron en 2017:
A medida que sus efectos repercutieron en todo el mundo, reformuló el mapa mundial, catalizó la revolución de los derechos humanos, permitió el uso de sanciones económicas como herramienta para hacer cumplir la ley y desató la explosión del número de organizaciones internacionales que regulan tantos aspectos de nuestra vida. vida diaria. [25] [26]
Hathaway y Shapiro muestran que entre 1816 y 1928 hubo en promedio una conquista militar cada diez meses. Después de 1945, en marcado contraste, el número de conflictos de este tipo disminuyó a uno cada cuatro años. [27]
El pacto, además de vincular a las naciones particulares que lo firmaron, también ha servido como una de las bases legales que establecen las normas internacionales que prohíben la amenaza [28] o el uso de la fuerza militar en contravención del derecho internacional, así como las adquisiciones territoriales. que de ello se deriven, [29] son ilícitos. La prohibición de la guerra de agresión fue confirmada y ampliada por la Carta de las Naciones Unidas, que establece en el párrafo 4 del artículo 2 que "todos los Miembros se abstendrán en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier país". Estado, o de cualquier otra manera incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas". Una consecuencia jurídica es que es ilegal anexar territorio por la fuerza, aunque no se han impedido otras formas de anexión. En términos más generales, ahora existe una fuerte presunción contra la legalidad de utilizar o amenazar con la fuerza militar contra otro país. Las naciones que han recurrido al uso de la fuerza desde que la Carta entró en vigor normalmente han invocado la legítima defensa o el derecho de defensa colectiva. [30]
Cabe destacar que el pacto también sirvió como base legal para el concepto de crimen contra la paz . Fue por cometer este crimen que el Tribunal de Nuremberg y el Tribunal de Tokio juzgaron y ejecutaron a los principales líderes responsables del inicio de la Segunda Guerra Mundial. [7]
Los politólogos Julie Bunck y Michael Fowler argumentaron en 2018 que el Pacto era:
una importante iniciativa temprana en el multilateralismo. ... [L]a ley internacional evolucionó para circunscribir el uso de la fuerza armada con restricciones legales. La adquisición forzosa de territorio mediante la conquista se volvió ilegítima y la responsabilidad penal individual podía atribuirse a quienes la perseguían. Al criminalizar la guerra, Kellogg-Briand jugó un papel en el desarrollo de una nueva norma de comportamiento en las relaciones internacionales, una norma que continúa desempeñando un papel en nuestro orden internacional actual. [31]
Notas
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )Bibliografía
Trabajos relacionados con el Tratado Kellogg-Briand en Wikisource