La Operación Streamline es una iniciativa conjunta del Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Justicia de Estados Unidos , iniciada en 2005, que adopta un enfoque de "tolerancia cero" ante el cruce fronterizo no autorizado al procesar penalmente a quienes lo perpetran. Hasta 70 personas son juzgadas al mismo tiempo, a veces con grilletes en la sala del tribunal. Entrar sin inspección es un delito menor y volver a entrar después de la deportación es un delito grave. [1] [2] [3] [4]
Después de lanzar Streamline en un sector de la frontera entre Texas y México en 2005, el número de procesos penales por cruce ilegal de la frontera y/o reingreso se cuadruplicó de alrededor de 4.000 al año a principios de la década de 2000 a 16.000 en 2005. [5] El programa se expandió a varios otros sectores durante el primer mandato de la administración Obama y el total de procesamientos por delincuentes por primera vez se triplicó a 44.000 en 2010 y, en 2013, esa cifra se duplicó hasta un máximo de 97.000. [6]
La Operación Streamline fue creada con el objetivo de combatir el tráfico de drogas, el tráfico de armas, el tráfico de personas y la inmigración ilegal repetida a los Estados Unidos . [7] Su objetivo final es lograr una criminalización del 100% del cruce de fronteras no autorizado. [8]
Todos los estados en la frontera entre Estados Unidos y México, excepto California, han implementado el programa. [4] [7] [9] En 2010, el programa estuvo operativo en los siguientes sectores fronterizos: Del Rio, Texas , Yuma, Arizona , Laredo, Texas , Tucson, Arizona , El Paso, Texas , Las Cruces, Nuevo México , McAllen, Texas y Brownsville, Texas . Para diciembre de 2014, solo los sectores de Tucson, Del Rio y Laredo continuaban participando en Streamline. Sin embargo, los sectores fronterizos que descontinuaron el programa Operación Streamline aún continúan procesando casos de delito menor 8 USC § 1325 – entrada indebida de extranjeros. [10]
Bajo la Operación Streamline, aquellos sorprendidos en el acto de cruzar la frontera de los Estados Unidos sin autorización pueden ser detenidos y sujetos a un proceso penal. Esto contrasta con la política histórica de captura y liberación e incluso con la política de deportar personas mediante expulsión acelerada o después de procedimientos formales de expulsión. Bajo la Operación Streamline, las violaciones de inmigración se procesan bajo el sistema de justicia penal . [2] [11]
Las sanciones que conlleva la Operación Streamline para los inmigrantes son las siguientes: [7]
Alrededor del 99% de las personas procesadas en el marco de la Operación Streamline se declaran culpables. [7] Según The Washington Post , esto se debe a que aquellos que se declaran culpables probablemente reciban penas de prisión sustancialmente más cortas que el máximo teórico, mientras que aquellos que no se declaran culpables probablemente se acerquen a la sentencia máxima. [12]
El costo anual de la Operación Streamline sólo en Arizona se estimó en 120 millones de dólares para procedimientos judiciales y 50 millones de dólares para detención y encarcelamiento. [13]
Otra característica distintiva de la Operación Streamline es que los casos no se escuchan individualmente, sino en grupos grandes, y muchas personas sorprendidas cruzando la frontera juntas generalmente son procesadas en un solo caso. [2] [11] Según un informe del New York Times , un solo caso judicial en Tucson, Arizona, puede tener hasta 70 acusados, y el límite superior lo establece la capacidad física del tribunal. El tiempo necesario para decidir los casos varía entre 30 minutos (o 25 segundos por acusado) y 2 horas 35 minutos (o un poco más de 2 minutos por acusado). [11]
La expulsión acelerada es un procedimiento de expulsión en el que una persona que ha entrado recientemente a los Estados Unidos sin autorización y no califica para algunas exenciones particulares puede ser expulsada sin pasar por un proceso de expulsión formal. Una persona sentenciada a través de Operation Streamline puede estar sujeta a expulsión acelerada después de completar su pena de prisión. [14]
La expulsión acelerada puede aplicarse no sólo a las personas sorprendidas por la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos en el acto de cruzar la frontera, sino también a las personas que han cruzado recientemente una frontera y están viviendo en los Estados Unidos. Además, aunque la expulsión acelerada puede aplicarse después de un proceso penal a través de la Operación Streamline, es en sí mismo un procedimiento administrativo y no involucra al sistema de justicia penal.
En términos de cronograma histórico, el lanzamiento de la Operación Streamline comenzó aproximadamente en el momento en que se estaba completando el lanzamiento de la expulsión acelerada. La retirada acelerada se amplió a todos los sectores fronterizos en septiembre de 2005 y a toda la zona fronteriza en marzo de 2006, mientras que la Operación Streamline se lanzó en diciembre de 2005.
El restablecimiento de la expulsión es un procedimiento de expulsión en el que una persona que tenía una orden de expulsión anterior y posteriormente salió de los Estados Unidos y luego volvió a entrar sin autorización, puede ser expulsada "restableciendo" la orden anterior. Al igual que la deportación acelerada, es un procedimiento administrativo que no involucra al sistema de justicia penal. Al igual que la expulsión acelerada, se puede aplicar a una persona que realiza una entrada no autorizada repetida después de haber pasado por el proceso judicial de Operación Streamline.
En principio, una persona sujeta a un proceso penal a través de la Operación Streamline debería tener la oportunidad de solicitar asilo y programarse para una entrevista de miedo creíble . Sin embargo, debido al rápido procesamiento de estos casos, muchas personas no tienen esta oportunidad y es posible que tengan que cumplir su pena de prisión a pesar de tener derecho a asilo. Una vez completada la pena de prisión y siendo procesados para su expulsión acelerada, se les pregunta si desean solicitar asilo y, de ser así, se les programa una entrevista de miedo creíble. [14]
La Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos propuso una versión inicial de la Operación Streamline para Del Río, Texas, en respuesta a un aumento significativo en el número de inmigrantes no mexicanos detenidos, de 10.000 en 2004 a 15.000 en 2005. [8] La Oficina del Distrito Oeste de Texas solicitó un cambio en la propuesta: para evitar entrar en conflicto con la igualdad de protección, los tribunales tendrían que procesar penalmente a todos los migrantes, no solo a los de México. [8] Tenga en cuenta que muchos otros programas relacionados, como el procedimiento de expulsión acelerada , tratan a las personas de manera diferente según su nacionalidad: aquellos de México o Canadá sin antecedentes penales no están sujetos a una expulsión acelerada, mientras que las personas de otros países pueden estar sujetas a expulsión acelerada a pesar de la ausencia de antecedentes penales. Sin embargo, las disposiciones de estos programas no van en contra de la igualdad de protección porque no se administran a través del sistema de justicia penal.
Después de la aprobación del entonces Secretario del Departamento de Seguridad Nacional, Michael Chertoff , la Operación Streamline se activó a partir de diciembre de 2005: todos los cruces fronterizos no autorizados en el área de Eagle Pass del sector de Del Rio serían procesados penalmente por entrada y reingreso ilegal. [8]
La Operación Streamline se implementó gradualmente en otras partes de la frontera de los Estados Unidos: [4] [8]
Para 2010, todos los sectores fronterizos entre Estados Unidos y México fuera de California habían implementado la Operación Streamline. [8]
En diciembre de 2009, se decidió en Estados Unidos contra Roblero-Solis que procedimientos judiciales masivos como los de la Operación Streamline violaban la Regla 11 de las Reglas Federales de Procedimiento Penal . La regla 11 establece que el tribunal debe determinar que una declaración de culpabilidad se hace voluntariamente dirigiéndose personalmente al acusado en el tribunal. El caso Roblero-Solís determinó que “personalmente” significa que el juez debe dirigirse al imputado de manera persona a persona. [15]
Desde febrero de 2013, la Operación Streamline ha sido objeto de protestas por parte de activistas en Arizona y Texas , los dos principales estados donde está operativa. [16] [17] [18] [19]
Los senadores estadounidenses Jeff Flake y John McCain presentaron una Resolución del Senado en marzo de 2015 en el 114º Congreso de los Estados Unidos pidiendo a la administración Obama que eliminara de inmediato cualquier directiva o política que prohibiría los procesamientos de personas que cruzan la frontera por primera vez bajo este programa. [1] La resolución fue copatrocinada por los senadores Chuck Grassley y Ron Johnson . [ necesita actualización ]
Operation Streamline ha recibido importantes críticas de grupos preocupados por los derechos de los inmigrantes, los derechos civiles, el debido proceso y los derechos humanos. Algunos de los principales ángulos de crítica han sido:
La Patrulla Fronteriza de Estados Unidos y otras ramas del gobierno estadounidense han defendido el programa como un componente clave de una estrategia disuasoria que, en su opinión, ha reducido las tasas generales de cruces fronterizos no autorizados. [8] [22] Mark Krikorian del Centro de Estudios de Inmigración , un grupo de expertos que aboga por niveles reducidos de inmigración a los Estados Unidos (tanto legal como ilegal), también defendió la necesidad e importancia del programa en comentarios al Christian Science Monitor . [22] Los legisladores Jeff Flake y John McCain , que han propuesto la continuación y ampliación del programa, han defendido su importancia para el mantenimiento de la seguridad nacional de Estados Unidos. [1]
El juez Robert Brack, que ha presidido un gran número de casos judiciales de la Operación Streamline en Las Cruces, Nuevo México , ha expresado su descontento con el sistema de leyes que debe hacer cumplir con la Operación Streamline. [22] [23] Propuso al Wall Street Journal una "excepción del juez Brack" en la que a cualquier persona separada de su familia después de haber sido sentenciada por él se le debería permitir regresar y legalizarse. [24] [25]