La Operación Murambatsvina ( Retirar la basura ), también conocida oficialmente como Operación Restaurar el Orden , fue una campaña a gran escala del gobierno de Zimbabwe para limpiar por la fuerza las zonas marginales de todo el país. La campaña comenzó en 2005 y, según estimaciones de las Naciones Unidas , afectó directamente al menos a 700.000 personas por la pérdida de sus hogares o medios de vida y, por lo tanto, podría haber afectado indirectamente a alrededor de 2,4 millones de personas. [1] Robert Mugabe y otros funcionarios del gobierno caracterizaron la operación como una ofensiva contra la vivienda ilegal y las actividades comerciales, y como un esfuerzo para reducir el riesgo de propagación de enfermedades infecciosas en estas áreas.
Sin embargo, la campaña fue recibida con dura condena por los partidos de oposición de Zimbabwe, grupos religiosos, organizaciones no gubernamentales y la comunidad internacional en general . Las Naciones Unidas describieron la campaña como un esfuerzo para expulsar y dejar sin hogar a grandes sectores de los pobres urbanos y rurales, que constituyen gran parte de la oposición interna al gobierno de Mugabe. Amnistía Internacional y el Centro sobre el Derecho a la Vivienda y los Desalojos, con sede en Ginebra, pidieron a la ONU y a la Unión Africana que intervinieran. El Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Jack Straw, instó a las naciones africanas a dejar de ignorar lo que estaba sucediendo en Zimbabwe, mientras que la Secretaria de Estado de los EE. UU., Condoleezza Rice, instó a la Unión Africana a pronunciarse sobre los "trágicos" acontecimientos. [2]
La palabra fue utilizada inicialmente por los shona para referirse a un trabajador comunal de la aldea que vivía en "reservas". Murambatsvina es una combinación de dos palabras shona que son 'muramba' y 'tsvina'. La primera palabra puede interpretarse como "rechazar" y la segunda como "suciedad". Estas personas fueron contratadas por el Ministerio de Salud para mejorar los niveles de saneamiento en estas áreas, para comunicar información sanitaria, etc. El inspector de policía John Tupiri de Operations Manicaland decidió el nombre "Murambatsvina". La policía de Zimbabwe era implacable en el cumplimiento de sus deberes, por lo que la población local los temía. El sentido detrás de la palabra, por lo tanto, refleja el supuesto propósito de la operación según lo afirma el gobierno de Zimbabwe. [3]
Los zimbabuenses se refieren a la operación como " el tsunami de Zimbabue ", en referencia a la devastación que siguió al tsunami causado por el terremoto del Océano Índico de 2004. La represión ha afectado a la mayoría de las principales ciudades del país, y el gobierno zimbabuense ha declarado su intención de ampliar la operación para incluir las zonas agrícolas rurales. Las estimaciones del número de personas afectadas varían considerablemente. Las últimas cifras de las Naciones Unidas estiman que ha provocado el desempleo de 700.000 personas y ha afectado a otros 2,4 millones de personas en todo el país. [1] Anteriormente, el Foro de ONG de Derechos Humanos de Zimbabue estimó que 64.677 familias habían sido desplazadas, lo que representa un total de aproximadamente 323.385 personas [4] (esta estimación se basó en cifras de 45 lugares). Sin embargo, según la policía, sólo 120.000 personas han sido afectadas. [5]
Sea cual sea la cifra correcta, un gran número de personas se han visto afectadas, todas ellas necesitadas de ayuda de emergencia y reasentamiento tras la pérdida de sus hogares y medios de subsistencia. [6] Las demoliciones han sido condenadas tanto a nivel interno como internacional. El 21 de julio de 2005, Anna Tibaijuka , directora ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos , entregó al gobierno de Zimbabwe un informe escrito por ella misma [7]. Al día siguiente se hicieron públicos extractos del informe, en el que se pide que se detengan inmediatamente todas las demoliciones [1] , en el que se describe la operación como una "operación desastrosa" que ha violado el derecho internacional y ha provocado una grave crisis humanitaria . Las acciones del gobierno se describen como indiscriminadas, injustificadas y llevadas a cabo sin tener en cuenta el sufrimiento humano. El 7 de febrero de 2008, el Washington Post describió cómo algunos hombres y mujeres desplazados de Harare ahora caminan 28 kilómetros (17 millas) – 5 horas ida y vuelta todos los días para ir a trabajar (además sin desayuno), porque el pasaje de autobús individual por un día ahora cuesta casi el salario de una semana – 10 millones de dólares zimbabuenses .
La responsabilidad general de las autorizaciones recae en el partido gobernante, ZANU-PF . El anterior presidente de la Comisión de Harare, el Dr. Jameson Kurasha, inició la Operación Murambatsvina semanas después de que se celebraran allí las controvertidas elecciones . La Comisión de Harare, dirigida por Sekesai Makwavarara, está actualmente dirigiendo los asuntos de la ciudad de Harare a pesar de que hay una solicitud pendiente ante el Tribunal Supremo que cuestiona su autoridad para hacerlo. La propia Comisión fue designada por Ignatious Chombo , Ministro de Gobierno Local, Obras Públicas y Desarrollo Urbano, lo que llevó a un periódico zimbabuense a comentar que "el Presidente Mugabe, a través del Ministro de Gobierno Local, Obras Públicas y Vivienda Nacional, Ignatious Chombo, está ahora efectivamente en control de la ciudad de Harare". [8]
Mugabe dijo que las autorizaciones son necesarias para llevar a cabo "una vigorosa campaña de limpieza para restablecer la cordura" y describió el programa como una "campaña de renovación urbana". Chombo describió la operación en términos de "restaurar el orden": "Son estas personas las que han estado haciendo que el país sea ingobernable con sus actividades criminales". [9] El Comisionado de Policía de Zimbabwe, Augustine Chihuri , dijo que la Operación Murambatsvina tenía como objetivo "limpiar el país de la masa reptante de gusanos empeñados en destruir la economía". [10]
Aunque la policía ha llevado a cabo la mayor parte de las demoliciones, ha contado con el apoyo del ejército y del Servicio Nacional de la Juventud . Muchos habitantes se han visto obligados a destruir sus propias casas, a veces a punta de pistola. [11]
A las personas cuyas casas han sido demolidas se les está diciendo que regresen a las zonas rurales o se enfrentarán a nuevas medidas por parte de la Policía de la República de Zimbabwe y la temida Organización Central de Inteligencia . El Ministro de Educación, Aeneas Chigwedere, afirmó que "no hay nadie en Zimbabwe que no tenga una casa en el campo". [12]
El gobierno de Zimbabwe ha sostenido que la Operación Murambatsvina tiene como objetivo restablecer el orden (véase la sección anterior). Sin embargo, el momento en que se llevaron a cabo las demoliciones, tan poco después de las controvertidas elecciones parlamentarias del 31 de marzo de 2005, combinado con la naturaleza contradictoria de la operación, ha llevado a los comentaristas a afirmar que existen otras razones para las demoliciones, aunque la mayoría dice que se trata de una combinación de muchas de ellas.
El Movimiento para el Cambio Democrático (MDC) de la oposición ha argumentado que la principal razón del gobierno para la operación Murambatsvina es castigar a los pobres urbanos por votar a la oposición durante las elecciones parlamentarias de marzo. Las ciudades son tradicionalmente bastiones del MDC y, de hecho, la Comisión de Harare que inició la campaña fue creada para anular los poderes de gobierno del Consejo Municipal electo del MDC. Sin embargo, la retribución como justificación se ve algo socavada por el hecho de que algunos partidarios de la ZANU-PF, incluidos veteranos de la guerra de liberación , también se han visto atrapados en las demoliciones de campamentos de ocupantes ilegales . La hipótesis de que la operación Murambatsvina fue una forma de retribución política se ve reforzada aún más hasta convertirse en un hecho por la repetición de una operación similar justo después de las controvertidas elecciones de 2018. Después de una manifestación organizada por la población urbana contra el Gobierno de Zimbabue, se dio una orden a los municipios para que imitaran exactamente la operación "tsunami" que provocó muchas demoliciones en enero de 2019, dejando a mucha gente en la indigencia.
Comentaristas como Tererai Karimakwenda han señalado la similitud entre el nombre de esta operación y la campaña Gukurahundi llevada a cabo como parte de la lucha de Mugabe contra la tribu Matabele a principios de los años 1980. La campaña Gukurahundi finalmente resultó en la desaparición de la Unión del Pueblo Africano de Zimbabwe (ZAPU) de Joshua Nkomo cuando se fusionó con el partido de Robert Mugabe en 1987. Se ha especulado con que el gobierno pretende crear una situación en la que el MDC no tenga otra opción que fusionarse con el partido gobernante. [13]
Karimakwenda también sostuvo que al obligar a los votantes urbanos a irse a las zonas rurales, las ciudades se verán despobladas de partidarios del MDC, lo que permitirá al gobierno repoblar las zonas de chabolas con partidarios del ZANU-PF. Además, los partidarios del MDC se verán obligados a volver a vivir en zonas que tradicionalmente se han considerado bastiones del ZANU-PF. [13]
El viceministro de Ciencia y Tecnología, Patrick Zhuwawo, utilizó los medios de comunicación estatales para decir que el gobierno había demarcado casi 10.000 parcelas residenciales en Whitecliff Farm para asignarlas a lo que él llamó "gente merecedora". [14] The Independent ha interpretado que esto significa "partidarios de ZANU-PF" y apoya la opinión identificando la presencia de "tiburones de ZANU-PF" en el centro donde se suponía que la gente debía inscribirse para nuevas parcelas. [15] Una fuente diferente informó que, en Bulawayo , un representante de ZANU-PF fue encargado de recopilar una lista de futuros beneficiarios de las parcelas y que la lista resultante estaba dominada por los nombres de conocidos partidarios de ZANU-PF. Un partidario de la oposición, cuyo nombre no estaba en la lista, alega que le dijeron sin rodeos que apoyaba al partido equivocado. [16]
Inmediatamente después de las elecciones parlamentarias de 2005, consideradas en general como ni libres ni justas, se produjeron numerosos informes sobre posibles levantamientos masivos contra el gobierno. De hecho, el arzobispo católico Pius Ncube , respetado activista de derechos humanos y crítico abierto del gobierno, llamó públicamente a un levantamiento pacífico antes de que se celebraran las elecciones, afirmando que las elecciones ya habían sido amañadas. [17]
Se ha argumentado que, al dispersar a los partidarios del MDC a localidades rurales remotas, el gobierno de la ZANU-PF tendría más facilidad para controlar a una población enfurecida en caso de posibles disturbios o protestas masivas. David Coltart , portavoz de asuntos jurídicos del MDC, describió la operación como un siniestro ataque preventivo diseñado para trasladar al máximo número posible de personas de las zonas urbanas a las zonas rurales, donde es más fácil controlarlas. [18]
Otras fuentes sugieren [19] que el ex líder etíope Mengistu Haile Mariam , que huyó a Harare en 1991 cuando el Derg cayó del poder , puede haberle dado la idea a Robert Mugabe, advirtiendo al líder zimbabuense que la creciente población de barrios marginales y de patios traseros en Zimbabue estaba creando un terreno fértil para un levantamiento masivo.
El Foro de ONG de Derechos Humanos de Zimbabwe ha presentado otra razón para dispersar preventivamente a los ciudadanos que viven en bastiones del partido de la oposición. Señalan el hecho de que el gobierno enfrenta una crisis económica sin precedentes caracterizada por escasez de combustible y alimentos, hiperinflación galopante y prácticamente falta de divisas. Para resolver la crisis, sostienen que el gobierno de la ZANU-PF se verá obligado, contra su voluntad, a volver a comprometerse con la comunidad internacional:
Esto significa un cambio total de su estilo de gobierno, la adhesión al estado de derecho, el fin de la violencia política y la represión, la apertura del espacio de la prensa y los medios de comunicación, y el cese de toda interferencia con las libertades básicas de los ciudadanos.
Por lo tanto, la sugerencia es que si se relajaran los controles totalitarios –para satisfacer los principios y estándares internacionales– el gobierno se vería repentinamente expuesto a protestas y presiones cívicas . En otras palabras, la Operación Murambatsvina puede tener menos que ver con el miedo a las protestas inmediatamente después de las elecciones (que podrían controlarse utilizando los métodos actuales que se basan en una policía y un ejército politizados) y más con el control de la población después de que se prescindieran de las medidas de mano dura:
Se basa en la observación de que el mayor riesgo para los gobiernos represivos surge cuando intentan liberalizarse . [20]
La experiencia de las elecciones de 2005 en Zimbabwe da cierta credibilidad a esta opinión. En previsión de la llegada de observadores electorales al país, el gobierno aflojó algunas de sus tácticas represivas en los meses inmediatamente anteriores a las elecciones parlamentarias. El efecto inmediato fue que los partidarios del MDC se sintieron confiados y de repente mostraron abiertamente su apoyo a su partido de una manera que no habían podido hacer antes. [21]
A principios de la década de 2000, Zimbabue luchó por mantener el control del mercado de divisas mediante la adopción de una serie de medidas, generalmente encabezadas por el gobernador del Banco de la Reserva, Gideon Gono . [22] Sokwanele , un grupo de apoyo a la acción cívica de Zimbabue, describe a Gideon Gono como alguien que desempeñó un papel importante en la Operación Murambatsvina. [23] De hecho, el nombramiento de Gideon Gono como gobernador coincidió con el comienzo de una ofensiva contra las transacciones ilegales de divisas, lo que llevó a una fuente popular de noticias independientes a informar que "una de sus principales áreas de enfoque es el mercado ilegal de divisas". [24]
Sokwanele , en un artículo diferente, explica que el mercado de divisas en Zimbabwe se caracteriza en términos generales por el mercado formal, el mercado paralelo y el mercado negro . [25] Describen el mercado negro de la siguiente manera:
Las transacciones en el mercado negro ocurren en las calles, en los mercados de pulgas y en cuartos traseros; a veces por pequeñas sumas de dinero como 20 dólares estadounidenses; y los tratos a menudo se realizan entre individuos.
Los comentaristas creen que el gobierno está apuntando específicamente a los pequeños comerciantes del mercado negro a través de la Operación Murambatsvina. The Age , un periódico australiano, informó sobre cómo los vendedores informales en un mercado, llamado "El Banco Mundial", mantienen una fachada de comercio de bienes cuando su negocio real es el comercio de dinero en efectivo, aunque sean cantidades muy pequeñas a la vez. [26] (De hecho, el "Banco Mundial" de Bulawayo fue uno de los mercados a los que se dirigió la atención cuando Gono se convirtió por primera vez en gobernador del Banco de la Reserva en [2003]. [24] )
Pocos analistas creen que las pequeñas cantidades confiscadas a los vendedores en una sola operación puedan servir para cubrir el enorme déficit de divisas del país. Esto ha llevado a algunos a describir la acción del gobierno como un indicador de su extrema desesperación.
La iniciativa de la ZANU-PF para resolver su crisis económica ha incluido el fortalecimiento de sus vínculos históricos con China. [27] El periódico controlado por el Estado The Herald informó sobre el apoyo de Robert Mugabe a la Operación Murambastvina y sobre su opinión de que la economía estaba empezando a recibir inversiones serias y significativas del Lejano Oriente: [ cita requerida ]
No debemos mirar atrás, porque hacerlo significa volver a nuestros enemigos y detractores políticos. La industria debe reconocer esta nueva dirección (política de mirar hacia el Este).
Esto ha llevado a algunos a especular que la destrucción de los barrios marginales se debe en parte a los intereses comerciales chinos en Zimbabwe. Un informe escrito en coautoría con el arzobispo Ncube afirma que:
Las especulaciones sobre los motivos de la Operación Murambatsvina apuntan a la eliminación de la competencia local que amenaza a los empresarios chinos recién llegados, cuyas tiendas venden productos baratos y a menudo de mala calidad. Se calcula que, como resultado de la agresiva política gubernamental de "mirar hacia el este", hasta 10.000 ciudadanos chinos se han mudado al país, y algunos se han instalado en granjas arrebatadas a agricultores comerciales altamente cualificados, en particular para cultivar tabaco para los 300 millones de fumadores de China. [28] [29]
Además del apoyo práctico a los intereses comerciales chinos, muchos han sugerido que la Operación Murambatsvina también demuestra una adhesión a una ideología de "mirar hacia el Este" y es evidencia de que la Zanu-PF ha adoptado un modelo asiático de gobierno donde los derechos individuales son a menudo subvertidos para el bien de las masas, o del régimen . [30] El enfoque de Robert Mugabe hacia la gobernanza ha provocado comparaciones regulares entre él y Pol Pot . [18] [31] [32]
La Operación Murambatsvina ha sido ampliamente condenada por organizaciones no gubernamentales de Zimbabwe, [4] iglesias [33] organizaciones legales [34] y el opositor Movimiento para el Cambio Democrático [35], así como muchos otros grupos en Zimbabwe.
La operación también generó temas para aquellos en el mundo de la literatura con Valerie Tagwira con su libro La incertidumbre de la esperanza , que vivificó principalmente los efectos de la Operación Murambatsvina en las ciudadanas comunes de Zimbabwe y otras dificultades enfrentadas en ese momento. [36] [37] La otra figura literaria conocida que escribió a mano los acontecimientos de la época es un joven poeta y guionista, Poseidon Tsautsau, quien escribió su poema: El padre indiferente, que debería preocuparse. [38] En su poema parece que Tsautsau está criticando a Mugabe, el padre zimbabuense, por no cuidar de sus hijos, al "limpiar el desorden agregando basura", como escribe en su pieza. [39]
La comunidad internacional también ha condenado la operación y los países y organizaciones internacionales han atacado enérgicamente la política del gobierno de Zimbabwe.
La diputada Kate Hoey pidió al ex primer ministro británico Tony Blair que aliente a Sudáfrica a utilizar su influencia regional para presionar a las autoridades de Zimbabwe para que cesen la represión.
El Ministro de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Phil Goff, expresó su condena de la operación sugiriendo en una entrevista radial un boicot a la gira planeada por el equipo de cricket de Zimbabwe en Nueva Zelanda en 2005-2006.
Condoleezza Rice , entonces Secretaria de Estado de los Estados Unidos , pidió a los líderes africanos que se manifestaran en contra de la Operación y que aumentaran la presión sobre las autoridades de Zimbabwe para que pusieran fin a los desalojos. La Unión Africana ha rechazado estos llamamientos, afirmando que tiene "preocupaciones más serias". [40] Por ejemplo, el entonces Presidente sudafricano Thabo Mbeki cuestionó por qué los líderes occidentales estaban tan preocupados por Zimbabwe mientras que no prestaban la misma atención a emergencias africanas mucho más graves, como la guerra civil en la República Democrática del Congo .
Kofi Annan , entonces Secretario General de la ONU, envió a una enviada especial , Anna Tibaijuka , a Zimbabwe para que estudiara los efectos de la campaña y presentara un informe con sus conclusiones. El informe [7] es muy crítico con el gobierno, lo que llevó a una fuente de noticias a decir que el informe utilizó "un lenguaje inusualmente duro para las Naciones Unidas". [1] Extractos del informe describen la operación como desastrosa e inhumana, lo que representa una clara violación del derecho internacional . El resumen ejecutivo decía:
La Operación Restablecer el Orden, si bien pretendía tener como objetivo viviendas y estructuras ilegales y reprimir presuntas actividades ilícitas, se llevó a cabo de manera indiscriminada e injustificada, con indiferencia hacia el sufrimiento humano y, en repetidos casos, haciendo caso omiso de varias disposiciones de los marcos jurídicos nacionales e internacionales.
El 23 de mayo de 2007, el Centro de Derechos de Vivienda y Desalojos, con sede en Ginebra, y otro grupo, Abogados de Zimbabwe por los Derechos Humanos, solicitaron una opinión jurídica independiente, que concluyó que los desalojos en Zimbabwe eran un ataque generalizado y sistemático contra una población civil, como parte de una política de Estado. [41]
En una respuesta de 45 páginas al informe altamente crítico del enviado de la ONU Anna Tibaijuka, el gobierno del presidente Robert Mugabe dice que actuó en interés público y negó ser responsable de la muerte de varias personas durante la operación de limpieza, y que se llevó a cabo en cumplimiento de las leyes gubernamentales, informó el periódico Herald, controlado por el Estado, el 17 de agosto de 2005.
El gobierno afirmó que Tibaijuka había utilizado un lenguaje cargado de valores y prejuicios, lo que demostraba claramente un sesgo incorporado en su contra y en la operación. [42]
