La Administración del Ciberespacio de China ( CAC ;国家互联网信息办公室) es el regulador y censor nacional de Internet de la República Popular China .
La agencia fue establecida inicialmente en 2011 por el Consejo de Estado como Oficina Estatal de Información de Internet (SIIO), un subgrupo de la Oficina de Información del Consejo Estatal (SCIO). En 2014, la SIIO pasó a llamarse en inglés Administración del Ciberespacio de China y se transformó en el brazo ejecutivo del recién creado Grupo Dirigente Central para la Ciberseguridad y la Informatización del Partido Comunista Chino (PCC), que fue ascendido a Asuntos Centrales del Ciberespacio. Comisión en 2018.
El actual director del CAC es Zhuang Rongwen , quien al mismo tiempo se desempeña como subjefe del Departamento de Publicidad del Comité Central del PCC .
El 5 de mayo de 2011, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la Oficina Estatal de Información de Internet (SIIO). La SIIO fue inicialmente un subgrupo de la Oficina de Información del Consejo de Estado (SCIO), que era un nombre externo de la Oficina de Propaganda Externa (EOP) del Partido Comunista Chino (PCC). El primer director del SIIO fue Wang Chen , quien también fue director del SCIO. [1] Aunque inicialmente era una placa de identificación de la SCIO, SIIO pronto consiguió personal de tiempo completo. [2]
Las reformas de febrero de 2014 llevaron a la creación del Grupo Líder Central para la Ciberseguridad y la Información . [3] : 66 El SIIO se transformó para convertirse en el nombre externo de la oficina general del Grupo Dirigente Central. [2] Además, cambió su nombre en inglés a Cyberspace Administration of China, mientras que su nombre chino permaneció igual. [1]
Lu Wei , que fue jefe del CAC hasta 2016, fue anteriormente jefe del Departamento de Publicidad del Comité Central del PCC de Beijing y supervisó la Oficina de Gestión de Internet, un "esfuerzo humano masivo" que involucró a más de 60.000 trabajadores de propaganda de Internet y otros dos millones de empleados. fuera de nómina. Fue esta experiencia la que ayudó al secretario general del PCC, Xi Jinping, a seleccionar a Lu como jefe de la CAC. [4]
Nuevas reformas en febrero de 2018 elevaron el Grupo Dirigente Central a la Comisión Central de Asuntos del Ciberespacio (CACC), y la CAC permaneció como el brazo ejecutivo de la comisión. [1]
La Administración del Ciberespacio de China y la Oficina de la Comisión Central de Asuntos del Ciberespacio del PCC, su brazo ejecutivo, son una institución con dos nombres . [5] [6] [7] La CAC participa en la formulación e implementación de políticas sobre una variedad de temas relacionados con Internet en China. Está bajo la jurisdicción directa de la Comisión Central de Asuntos del Ciberespacio, una institución del partido subordinada al Comité Central del PCC . [8] El Director tanto del Estado como de las instituciones del partido es Zhuang Rongwen , [9] quien se desempeña simultáneamente como Jefe Adjunto del Departamento de Publicidad del Comité Central del PCC. [10]
A partir de 2015 [update], el CAC incluye los siguientes departamentos: un Centro de comando de emergencias de seguridad de Internet, un Centro de servicios de agencia y un Centro de informes de información ilegal y no saludable. [11] [ necesita actualización ] A diferencia de la mayoría de las otras agencias administrativas chinas, la CAC no publica periódicamente información sobre su estructura organizativa, estructura, presupuesto, deberes ni sobre sus disposiciones de personal, excepto breves biografías de su director y subdirectores. [1]
Muchas de las funciones regulatorias de la CAC están delegadas al Instituto de Normalización de Tecnología Electrónica de China. [12] : 143 El instituto prueba el cumplimiento de la ciberseguridad y la protección de datos. [12] : 143
La CAC es el propietario mayoritario del Fondo de Inversión en Internet de China , que tiene participaciones en acciones de oro en empresas de tecnología como ByteDance , Weibo Corporation , SenseTime y Kuaishou . [13] [14] El CAC organiza además la Conferencia Mundial de Internet . [15]
La CAC es la agencia nacional de regulación de Internet en China. [16] [17] Sus funciones incluyen la elaboración de normas, la concesión de licencias administrativas y las actividades punitivas. [1]
El CAC implementa directrices y políticas de difusión de información, regula el contenido y la gestión de la información de Internet, supervisa los negocios de noticias de la red e investiga sitios web ilegales o que no cumplen con las regulaciones. [12] : 40 La CAC mantiene funciones de censura, incluida la emisión de directivas a las empresas de medios en China. Después de una campaña para arrestar a casi 200 abogados y activistas en China, la CAC publicó una directiva que decía que "Todos los sitios web deben, sin excepción, utilizar como estándar los informes oficiales y autorizados de los medios de comunicación con respecto a la detención de abogados problemáticos por parte de las autoridades pertinentes". departamentos." [18] A la CAC también se le ha encomendado la responsabilidad de revisar la seguridad de los dispositivos fabricados por países extranjeros. [19] [20]
Los poderes iniciales y la base jurídica de la CAC provinieron de una autorización de 2014 del Consejo de Estado. [1] Según la Ley de Ciberseguridad aprobada en 2016, los "departamentos estatales de ciberseguridad e información", generalmente considerados como CAC, tienen la autoridad para planificar y coordinar la ciberseguridad y la regulación relacionada con otras agencias reguladoras con jurisdicción superpuesta o complementaria. [21] La Ley de Seguridad de Datos aprobada en 2021 asignó a la CAC la seguridad de los datos en línea y la exportación de datos importantes, mientras que la Ley de Protección de Información Personal aprobada en 2021 otorgó a la CAC poderes para planificar, coordinar y supervisar el trabajo de protección de la información personal, en represalia por su autoridad sobre control de información personal en el extranjero. [1]
Desde su fundación en 2011, la CAC tenía autoridad para emitir órdenes punitivas, incluida la imposición de multas, revocaciones de licencias y cierres de empresas. Desde 2017, la CAC también publica normas departamentales legalmente vinculantes (部门规章), emitidas por las agencias administrativas del Consejo de Estado. [1]
Debido a las funciones políticas y regulatorias de la CAC, Rogier Creemers de la Universidad de Leiden sostiene que es la institución digital más poderosa del mundo. [22] Sirve como brazo ejecutivo del PCC CCAC, tiene poder regulatorio sobre el contenido en línea, es responsable de proteger la información y los datos personales y tiene autoridad directa sobre el registro DNS de China , el equipo de respuesta a emergencias informáticas de China , el organismo de estandarización de ciberseguridad TC260. y la Asociación de Ciberseguridad de China. [22]
En 2017, la CAC emitió una norma que establece que no se debe permitir que capital privado invierta en la recopilación de noticias basada en Internet. [3] : 73
En 2022, la CAC emitió medidas y directrices sobre evaluaciones de seguridad para transferencias transfronterizas de datos como parte de un esfuerzo por institucionalizar mecanismos de revisión de transferencias de datos. [12] : 251
En 2015, la CAC también se encargó de perseguir a los internautas y a los sitios web que publicaron "rumores" tras una explosión en la ciudad portuaria de Tianjin . Tales rumores incluían afirmaciones de que las explosiones mataron a 1.000 personas, o que hubo saqueos o disturbios entre los líderes como resultado de la explosión. [23] El mismo año, el CAC estrenó una canción que Paul Mozur de The New York Times llamó "un retroceso a las canciones revolucionarias que glorifican al estado". La canción incluía las líneas: “Unidos con la fuerza de todos los seres vivos, Dedicados a convertir la aldea global en el escenario más hermoso” y “Una potencia de Internet: Dile al mundo que el sueño chino está elevando a China”. [24] Los esfuerzos del CAC han sido vinculados con un impulso más amplio por parte de la administración Xi Jinping , caracterizada por Xiao Qiang , jefe de China Digital Times , como un "ataque feroz a la sociedad civil". [18]
En mayo de 2020, la CAC anunció una campaña para "limpiar" el contenido político y religioso en línea considerado "ilegal". [25]
En julio de 2020, CAC inició una acción de censura de tres meses sobre We-Media en China. [26]
En diciembre de 2020, CAC eliminó 105 aplicaciones, incluida la de Tripadvisor , de las tiendas de aplicaciones de China que se consideraron "ilegales" en un intento de "limpiar Internet en China". [27]
Una investigación de 2020 realizada por ProPublica y The New York Times encontró que la CAC impuso sistemáticamente restricciones de censura a los medios de comunicación y las redes sociales chinos para evitar menciones del brote de COVID-19, menciones a Li Wenliang y "activó legiones de comentaristas falsos en línea para inundar las redes sociales". sitios con charlas que distraen". [28]
En 2021, la CAC lanzó una línea directa para denunciar comentarios en línea contra el Partido Comunista Chino, incluidos comentarios que consideraba nihilismo histórico . [29] [30] En 2022, CAC publicó reglas que exigen que todos los comentarios en línea deben revisarse previamente antes de publicarse. [31] [32]
Durante las protestas por el COVID-19 de 2022 en China , la CAC ordenó a empresas como Tencent y ByteDance que intensificaran sus esfuerzos de censura. [33] [34]
En enero de 2023, CAC ordenó que se censurara cualquier contenido que mostrara "emociones sombrías" durante las celebraciones del Año Nuevo Lunar como parte de su campaña de "rectificación del entorno de Internet del Festival de Primavera". [35]
En diciembre de 2023, CAC lanzó una ofensiva contra el contenido que "difunde opiniones erróneas sobre el matrimonio". [36]
En abril de 2023, [37] la Administración del Ciberespacio de China emitió un proyecto de medidas que establece que las empresas de tecnología estarán obligadas a garantizar que el contenido generado por IA defienda la ideología del PCC, como los valores socialistas fundamentales , evite la discriminación, respete los derechos de propiedad intelectual y salvaguarde. datos del usuario. [38] [12] : 278 Según este proyecto de medidas, las empresas asumen la responsabilidad legal por los datos de formación y el contenido generado a través de sus plataformas. [12] : 278 En julio de 2023, CAC anunció un requisito de licencia para sistemas de inteligencia artificial generativa . [39] Antes de lanzar al público un modelo de lenguaje grande , las empresas deben solicitar la aprobación de la CAC para certificar que el modelo se niega a responder ciertas preguntas relacionadas con la ideología política y las críticas al PCC. [40] [41]
En mayo de 2024, CAC anunció que lanzó un modelo de lenguaje de gran tamaño basado en el pensamiento de Xi Jinping . [42]
Desde al menos 2017, CAC ha cooperado con el principal regulador y censor de Internet de Rusia, Roskomnadzor . [43]
La CAC ha sido acusada de colaborar en ataques cibernéticos contra visitantes de sitios web chinos. El grupo anticensura GreatFire.org proporcionó datos e informes que muestran ataques de intermediarios contra importantes servicios web extranjeros, incluidos iCloud , Yahoo , Microsoft y Google . El ataque habría requerido la capacidad de "aprovechar la columna vertebral de Internet china". [44]
Gibson Research Corporation atribuyó algunos de los ataques contra GitHub a las operaciones del CAC. En el ataque, los anuncios alojados en Baidu pudieron aprovechar las computadoras que visitaban desde fuera de China, redirigiendo su tráfico para sobrecargar los servidores de GitHub. "La manipulación tiene lugar en algún momento entre el momento en que el tráfico ingresa a China y el momento en que llega a los servidores de Baidu", escribió Gibson. "Esto es consistente con acciones maliciosas anteriores y apunta a que la Administración del Ciberespacio de China (CAC) está directamente involucrada..." [45]
En noviembre de 2019, la CAC impuso un toque de queda al juego online para menores. Las restricciones incluían prohibir que los niños menores de 18 años jugaran entre las 10 p.m. y las 8 a.m. Además de eso, estos niños estaban restringidos a solo 90 minutos de juego en línea entre semana y 3 horas los fines de semana y feriados. [46] Se impusieron restricciones adicionales al gasto: a los jugadores de 8 a 16 años se les permitió gastar 200 yuanes (£22, $29) por mes, mientras que a los de 16 a 18 años sólo 400 yuanes por mes. [46]
En agosto de 2023, CAC propuso regulaciones para frenar la percepción de adicción a Internet en los menores. Estas regulaciones limitarían a los menores de entre 16 y 18 años a solo 2 horas de uso del móvil por día, aunque pueden evitarse con el permiso de los padres. [47] Los niños menores de 18 años tendrán restringido el acceso a Internet entre las 22.00 horas y las 6.00 horas [48] mientras que a los niños menores de 8 años solo se les permitirá 8 minutos al día. [48] La CAC dice que las plataformas en línea serán responsables de la ejecución de la ley si se aprueba, aunque no se revelaron las sanciones específicas en caso de incumplimiento. [47]
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