La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( OCDE ; francés : Organization de coopération et de développement économiques, OCDE ) es una organización intergubernamental con 38 países miembros, [1] [4] fundada en 1961 para estimular el progreso económico y el comercio mundial . Es un foro cuyos países miembros se describen a sí mismos como comprometidos con la democracia y la economía de mercado , proporcionando una plataforma para comparar experiencias políticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas prácticas y coordinar las políticas nacionales e internacionales de sus miembros.
En abril de 1948, se creó la Organización para la Cooperación Económica Europea ( OECE ) [9] para ayudar a administrar el Plan Marshall , que fue rechazado tanto por la Unión Soviética como por sus estados satélites . [10] Esto se lograría asignando la ayuda financiera de Estados Unidos e implementando programas económicos para la reconstrucción de Europa después de la Segunda Guerra Mundial . [11] Sólo los estados de Europa occidental eran miembros de la OECE. Sus secretarios generales [12] fueron los franceses Robert Marjolin (1948-1955) y René Sergent (1955-1960). El 14 de diciembre de 1960, [13] la OECE se reformó para convertirse en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, que entró en vigor a finales de septiembre de 1961, y su membresía se amplió a estados no europeos, el primero de los cuales fue Estados Unidos. Estados Unidos y Canadá. [14] [15]
La sede de la OCDE se encuentra en el Château de la Muette en París , Francia. [16] La OCDE se financia con contribuciones de los países miembros a diferentes tasas y tenía un presupuesto total de 338,3 millones de euros en 2023, [3] y es reconocida como una editorial muy influyente de datos principalmente económicos a través de publicaciones, así como evaluaciones anuales y ranking de los países miembros. [17]
Historia
Organización para la Cooperación Económica Europea
La Organización inició sus operaciones el 16 de abril de 1948, a partir del trabajo realizado por el Comité de Cooperación Económica Europea en 1947 en preparación del Plan Marshall. Desde 1949 tiene su sede en el castillo de la Muette en París. Después del Plan Marshall, la OECE se centró en cuestiones económicas. [9]
A finales de la década de 1950, cuando la tarea de reconstruir Europa estaba efectivamente terminada, algunos países líderes sintieron que la OECE había dejado de cumplir su propósito pero que podía adaptarse para cumplir una misión más global, lo que resultó ser una tarea engorrosa. Después de varias reuniones (a veces rebeldes) en el Hotel Majestic de París, que comenzaron en enero de 1960, se llegó a una resolución para crear un organismo que no sólo resolvería los problemas económicos europeos y atlánticos, sino que también diseñaría políticas que pudieran ayudar a los países menos desarrollados. Esta organización reconstituida incorporaría como miembros de pleno derecho a Estados Unidos y Canadá, que ya eran observadores de la OECE, y la OECE se pondría a trabajar de inmediato para convencer a Japón de que se uniera a la organización. [20]
Establecimiento
Tras los Tratados de Roma de 1957 para lanzar la Comunidad Económica Europea , se reunió la Convención sobre la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos para recrear la OECE. La Convención se firmó en diciembre de 1960 y la OCDE reemplazó oficialmente a la OECE en septiembre de 1961, formada por los países europeos fundadores de la OECE, con las incorporaciones de Estados Unidos y Canadá. Tres países (Países Bajos, Luxemburgo e Italia), todos miembros de la OECE, ratificaron la Convención de la OCDE después de septiembre de 1961, pero, no obstante, se los considera miembros fundadores. Los miembros fundadores oficiales son los siguientes:
Los objetivos de la OCDE se establecen en el artículo 1 de la Convención [22] como:
Lograr el mayor crecimiento económico y empleo sostenible y un nivel de vida cada vez mayor en los países miembros, manteniendo al mismo tiempo la estabilidad financiera.
contribuir a una sólida expansión económica tanto en los países miembros como en los no miembros
contribuir a la expansión del comercio mundial
A diferencia de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, la OCDE utiliza la ortografía "Organización" con una "s" en su nombre en lugar de "organización", junto con la palabra "Cooperación" con guión.
Ampliación a Europa del Este
Tras las revoluciones de 1989 , la OCDE comenzó a ayudar a los países de Europa central y oriental (especialmente al Grupo Visegrád ) a preparar reformas de economía de mercado. En 1990 se creó el Centro para la Cooperación con las Economías Europeas en Transición (ahora sucedido por el Centro para la Cooperación con los No Miembros) y en 1991 se lanzó el programa "Socios en Transición" en beneficio de Checoslovaquia. , Hungría y Polonia, [23] incluyendo una opción de membresía para estos países. [23] Como resultado de esto, Polonia , [24] Hungría , la República Checa y Eslovaquia , así como Corea del Sur [25] y México , pasaron a ser miembros de la OCDE entre 1996 y 2000.
Reforma y nueva ampliación
Alemania Oriental se unió el 3 de octubre de 1990 mediante la reunificación con Alemania Occidental. En la década de 1990, varios países europeos, ahora miembros de la Unión Europea, expresaron su voluntad de unirse a la Organización. En 1995, Chipre solicitó ser miembro, pero según el gobierno chipriota, fue vetado por Turquía . [26] En 1996, Estonia , Letonia y Lituania firmaron una Declaración Conjunta expresando su voluntad de convertirse en miembros de la OCDE, [27] y Eslovenia también solicitó ser miembro ese mismo año. [28] En 2005, Malta solicitó unirse a la Organización. [29] La UE está presionando para que se admitan todos los Estados miembros de la UE . [30] Rumania reafirmó en 2012 su intención de convertirse en miembro de la Organización a través de la carta dirigida por el Primer Ministro rumano Víctor Ponta al Secretario General de la OCDE, José Ángel Gurría . [31] En septiembre de 2012, el gobierno de Bulgaria confirmó que solicitaría su membresía ante la Secretaría de la OCDE. [32]
La OCDE creó un grupo de trabajo encabezado por el embajador Seiichiro Noboru para elaborar un plan de ampliación con los no miembros. El grupo de trabajo definió cuatro criterios que deben cumplirse: "ideas similares", "actor importante", "beneficio mutuo" y "consideraciones globales". Las recomendaciones del grupo de trabajo se presentaron en la reunión del Consejo Ministerial de la OCDE el 13 de mayo de 2004, y el 16 de mayo de 2007, el Consejo Ministerial de la OCDE decidió abrir conversaciones de adhesión con Chile , Estonia , Israel , Rusia y Eslovenia , y fortalecer la cooperación con Brasil. , China , India , Indonesia y Sudáfrica a través de un proceso de mayor compromiso. [33] Chile, Eslovenia, Israel y Estonia se convirtieron en miembros en 2010. [34] En marzo de 2014, la OCDE detuvo las conversaciones de membresía con Rusia en respuesta a su papel en la anexión de Crimea de 2014 . [35] [36]
En 2013, la OCDE decidió iniciar conversaciones de membresía con Colombia y Letonia . En 2015, la Organización inició conversaciones con Costa Rica y Lituania . [37] Letonia se convirtió en miembro el 1 de julio de 2016, y Lituania pronto le siguió el 5 de julio de 2018. [38] [39] Colombia firmó el acuerdo de adhesión el 30 de mayo de 2018 y se convirtió en miembro el 28 de abril de 2020. [40] El 15 En mayo de 2020, la OCDE decidió extender una invitación formal para que Costa Rica se uniera a la OCDE, [41] la cual se incorporó como miembro el 25 de mayo de 2021. [2]
Otros países que han expresado interés en ser miembros de la OCDE son Argentina , Perú , [42] Malasia , [43] Brasil , [44] y Croacia . [45]
En enero de 2022, la OCDE informó que había iniciado conversaciones con el objetivo de unirse a Argentina , Brasil , Bulgaria , Croacia , Perú y Rumania . [46]
En junio de 2022, durante la reunión anual del Consejo Ministerial de la OCDE, se adoptaron las Hojas de Ruta para la Adhesión a la Convención de la OCDE para Brasil , Bulgaria , Croacia , Perú y Rumania . [48]
Objetivos y problemas
Impuestos
La OCDE establece las reglas que rigen la tributación internacional para las multinacionales a través de las Directrices de la OCDE sobre Precios de Transferencia para Empresas Multinacionales y Administraciones Tributarias, un Convenio Tributario Modelo y reglas de presentación de informes país por país.
La OCDE publica y actualiza un modelo de convenio tributario que sirve como modelo para asignar derechos tributarios entre países. Este modelo va acompañado de un conjunto de comentarios que reflejan la interpretación a nivel de la OCDE del contenido de las disposiciones del convenio modelo. En general, este modelo asigna el derecho primario a gravar al país de donde se origina la inversión de capital (es decir, el país de origen o residente) en lugar del país en el que se realiza la inversión (el país anfitrión o de origen). Como resultado, es más eficaz entre dos países con flujos de inversión recíprocos (como entre los países miembros de la OCDE), pero puede estar desequilibrado cuando uno de los países signatarios es económicamente más débil que el otro (como entre los países de la OCDE y los que no son miembros de la OCDE). emparejamientos). Además, la OCDE ha publicado y actualizado las Directrices sobre Precios de Transferencia desde 1995. Las Directrices sobre Precios de Transferencia sirven como modelo para la asignación de ganancias de transacciones entre empresas a los países. La última versión, de julio de 2017, incorpora las Acciones aprobadas desarrolladas en el marco del proyecto Erosión de Bases Base y Traslado de Beneficios (BEPS) iniciado por el G20. [ cita necesaria ]
Pilar 1
Una propuesta de la OCDE para asignar las ganancias de las multinacionales (a efectos fiscales) a los países donde hacen negocios, mediante una fórmula, que incluya mercados en los que las multinacionales venden sin presencia física. Se espera que esto elimine la necesidad de implementar un impuesto a los servicios digitales en varios países, incluida Francia. Hay exclusiones y umbrales mínimos, incluidos la banca y las industrias extractivas. La propuesta implica asignar sólo ganancias residuales (es decir, ganancias superiores a las establecidas mediante precios de transferencia, creando así un mecanismo híbrido). Básicamente, esto no supone ningún cambio respecto de lo que está permitido actualmente (beneficios rutinarios asignados mediante precios de transferencia + beneficios residuales asignados mediante división de beneficios).
Pilar 2
El 1 de julio de 2021, funcionarios de finanzas de 130 países acordaron planes para una nueva política fiscal internacional conocida como impuesto corporativo mínimo global (del 15%). Si un país grava a una multinacional con una tasa más baja, la sede de la multinacional recibirá la diferencia.
No se sabe con certeza cuándo se implementarán las propuestas.
Todas las principales economías acordaron aprobar leyes nacionales que exigirían a las empresas pagar al menos un 15% de impuesto sobre la renta en los países en los que operan. Esta nueva política pondría fin a la práctica de ubicar las sedes mundiales en países pequeños con tasas impositivas muy bajas. Los gobiernos esperan recuperar parte de los ingresos perdidos, estimados entre 100.000 y 240.000 millones de dólares cada año. El nuevo sistema fue impulsado por la Administración Biden en Estados Unidos y la OCDE. El Secretario General Mathias Cormann de la OCDE dijo: "Este paquete histórico garantizará que las grandes empresas multinacionales paguen su parte justa de impuestos en todas partes". [49]
Corporaciones multinacionales
Las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales son un conjunto de directrices jurídicamente no vinculantes adjuntas como anexo a la Declaración de la OCDE sobre Inversiones Internacionales y Empresas Multinacionales. Son recomendaciones que proporcionan principios y estándares para una conducta empresarial responsable para corporaciones multinacionales que operan en o desde países que adhieren a la Declaración. [50]
Publicaciones
La OCDE publica libros, informes, estadísticas, documentos de trabajo y materiales de referencia. Se puede acceder a todos los títulos y bases de datos publicados desde 1998 a través de OECD iLibrary . La colección de la Biblioteca y Archivos de la OCDE data de 1947 e incluye registros del Comité de Cooperación Económica Europea (PECO) y de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC), predecesores de la OCDE actual. Los investigadores externos pueden consultar las publicaciones y el material de archivo de la OCDE en las instalaciones de la OCDE previa cita. [51]
Libros
Informes sobre una amplia gama de temas a la venta en la librería del Centro de Conferencias de la OCDE
La OCDE publica alrededor de 600 libros y más de 400 artículos al año sobre temas que abarcan políticas públicas. Las publicaciones se actualizan en la iLibrary de la OCDE. La mayoría de los libros se publican en inglés y francés. Los títulos emblemáticos de la OCDE incluyen:
Las Perspectivas Económicas de la OCDE , publicada dos veces al año. Contiene pronósticos y análisis de la situación económica de los países miembros de la OCDE. La OCDE publicó excepcionalmente las Perspectivas Económicas 2020 el 10 de junio de 2020 para ajustar las previsiones económicas muy afectadas por el coronavirus desde las Perspectivas Económicas Provisionales de marzo. Las Perspectivas económicas de junio evalúan el impacto económico del COVID-19 y proporcionan proyecciones del impacto económico si ocurriera un segundo brote. [52]
El OECD Factbook se publica anualmente y está disponible en línea, como aplicación para iPhone y en versión impresa. El Factbook contiene más de 100 indicadores económicos, ambientales y sociales, cada uno presentado con una definición clara, tablas y gráficos. El Factbook se centra principalmente en las estadísticas de sus países miembros y, a veces, de otros países adicionales importantes. Es de libre acceso en línea y ofrece todos los datos en formato Excel a través de StatLinks.
Las Perspectivas de Comunicaciones de la OCDE y las Perspectivas de la Economía de Internet de la OCDE (anteriormente Perspectivas de Tecnología de la Información), que rotan cada año. Contienen pronósticos y análisis de las industrias de tecnología de la información y las comunicaciones en los países miembros de la OCDE y en las economías no miembros.
En 2007, la OCDE publicó Capital humano: cómo lo que sabes da forma a tu vida , el primer libro de la serie Perspectivas de la OCDE . Esta serie utiliza análisis y datos de la OCDE para presentar importantes cuestiones sociales y económicas a lectores no especializados. Otros libros de la serie cubren el desarrollo sostenible, el comercio internacional y la migración internacional. La serie se suspendió en 2017. [53]
Todos los libros de la OCDE están disponibles en OECD iLibrary, la librería en línea o en la Biblioteca y Archivos de la OCDE. [51]
Revista
OECD Observer , una revista galardonada, [n 1] se lanzó en 1962. [54] La revista apareció seis veces al año hasta 2010, y pasó a ser trimestral en 2011 con la introducción del Anuario de la OCDE , lanzado con motivo del 50.º aniversario de la organización. [55] Las ediciones en línea y móvil [56] se actualizan periódicamente y contienen noticias, análisis, reseñas, comentarios y datos sobre los desafíos económicos, sociales y ambientales globales y listados de los últimos libros de la OCDE. [57] En el segundo trimestre de 2013 se introdujo un crucigrama de observadores de la OCDE. [58]
Estadísticas
La OCDE es conocida como agencia estadística porque publica estadísticas comparables sobre numerosos temas. En julio de 2014, la OCDE hizo públicas sus principales bases de datos estadísticas a través del Portal de Datos de la OCDE, una plataforma en línea que permite a los visitantes crear gráficos personalizados basados en indicadores oficiales de la OCDE. [59] [60]
Las estadísticas de la OCDE están disponibles en varias formas:
como gráficos interactivos en el Portal de Datos de la OCDE,
como bases de datos interactivas en iLibrary junto con tablas comparativas y de países clave,
como archivos estáticos o vistas dinámicas de bases de datos en el portal de estadísticas de la OCDE,
como StatLinks (en la mayoría de los libros de la OCDE, hay una URL que enlaza con los datos subyacentes).
Documentos de trabajo
Hay 15 series de documentos de trabajo publicados por las distintas direcciones de la Secretaría de la OCDE. Están disponibles en iLibrary, así como en muchos portales especializados.
La estructura de la OCDE consta de tres elementos principales: [66]
Los países miembros de la OCDE, cada uno representado por una delegación encabezada por un embajador. Juntos forman el Consejo de la OCDE. Los países miembros actúan colectivamente a través del Consejo (y sus Comités Permanentes) para proporcionar dirección y orientación al trabajo de la Organización.
Los Comités Sustantivos de la OCDE, uno para cada área de trabajo de la OCDE, más sus diversos órganos subsidiarios. Los miembros del comité suelen ser expertos en la materia de gobiernos miembros y no miembros. Los Comités supervisan todos los trabajos sobre cada tema (publicaciones, grupos de trabajo, conferencias, etc.). Luego, los miembros del comité transmiten las conclusiones a sus capitales.
La Secretaría de la OCDE , encabezada por el Secretario General (actualmente Mathias Cormann ), brinda apoyo a los Comités Permanente y Sustantivo. Está organizado en Direcciones, que incluyen alrededor de 2.500 empleados .
Reuniones
La entrada principal al Centro de Conferencias de la OCDE en París
Los delegados de los países miembros asisten al comité y a otras reuniones. El ex Vicesecretario General Pierre Vinde [sv] estimó en 1997 que el costo asumido por los países miembros, como el envío de sus funcionarios a las reuniones de la OCDE y el mantenimiento de delegaciones permanentes, es equivalente al costo de funcionamiento de la secretaría. [67] Esta proporción es única entre las organizaciones intergubernamentales. [ cita necesaria ] En otras palabras, la OCDE es más un foro o red persistente de funcionarios y expertos que una administración.
La OCDE celebra periódicamente reuniones y foros a nivel ministerial como plataformas para el debate sobre un amplio espectro de cuestiones temáticas relevantes para la carta de la OCDE, los países miembros y los países no miembros. [68]
Entre las reuniones destacables se encuentran:
La Reunión Anual del Consejo Ministerial, con los Ministros de Economía de todos los países miembros y los candidatos para un mayor compromiso entre los países.
El Foro anual de la OCDE, que reúne a líderes de empresas, gobiernos, sindicatos, sociedad civil y organizaciones internacionales. Celebrado cada año desde junio de 2000, el Foro de la OCDE adopta la forma de conferencias y debates, está abierto a la participación pública y se lleva a cabo en conjunto con el MCM.
Reuniones ministeriales temáticas, celebradas entre ministros de un ámbito determinado (es decir, todos los ministros de Trabajo, todos los ministros de Medio Ambiente, etc.).
El Foro Mundial bianual sobre Estadísticas, Conocimientos y Políticas, que no suele tener lugar en la OCDE. Esta serie de reuniones tiene la ambición de medir y fomentar el progreso de las sociedades.
Semana de la OCDE en Eurasia, que incluye varios debates de diálogo político de alto nivel para compartir mejores prácticas y experiencias a la hora de abordar los desafíos económicos y de desarrollo comunes en Eurasia. [69]
Secretaría
El exterior del castillo de la Muette y los terrenos del Centro de Conferencias de la OCDE
Los intercambios entre los gobiernos de la OCDE se benefician de la información, el análisis y la preparación de la Secretaría de la OCDE. La secretaría recopila datos, supervisa las tendencias y analiza y pronostica la evolución económica. Bajo la dirección y orientación de los gobiernos miembros, también investiga cambios sociales o patrones en evolución en el comercio, el medio ambiente, la educación, la agricultura, la tecnología, los impuestos y otras áreas.
La secretaría está organizada en Direcciones: [70]
Centro de Emprendimiento, Pymes, Regiones y Ciudades
El jefe de la Secretaría de la OCDE y presidente del Consejo de la OCDE es el Secretario General. La selección del Secretario General se realiza por consenso , lo que significa que todos los estados miembros deben ponerse de acuerdo sobre un candidato. [71]
Comités
Una sala de reuniones en el castillo de la Muette
Los representantes de los países miembros y observadores se reúnen en comités especializados en áreas políticas específicas, como economía, comercio, ciencia, empleo, educación, ayuda al desarrollo o mercados financieros. Hay alrededor de 200 comités, grupos de trabajo y grupos de expertos. Los comités discuten políticas y revisan el progreso en el área de políticas determinada. [78]
Cuerpos especiales
La OCDE tiene varios organismos especializados: [79]
Las decisiones de la OCDE se toman mediante votación, lo que requiere unanimidad entre todos los votantes. Sin embargo, los miembros disidentes que no deseen bloquear una decisión sino simplemente expresar su desaprobación pueden abstenerse de votar. [80]
Países miembros
Miembros actuales
En mayo de 2021 [update]hay 38 miembros de la OCDE: [1] [2]
Los territorios dependientes de los estados miembros no son miembros por derecho propio, pero pueden ser miembros como parte de su estado controlador. [106] A partir de enero de 2021, el Caribe holandés y los territorios británicos de Guernsey , Jersey , la Isla de Man , Gibraltar y las Bermudas están incluidos como parte de los países miembros de la OCDE de los Países Bajos y el Reino Unido , respectivamente. [107] [108] Otros territorios dependientes de los estados miembros de la OCDE no son miembros de la OCDE.
La Comisión Europea participa en el trabajo de la OCDE junto con los estados miembros de la UE. [109] La OCDE designa a Brasil , China , India , Indonesia y Sudáfrica como socios clave, que participan en debates políticos en los órganos de la OCDE y en encuestas periódicas de la OCDE. [110] [111]
En mayo de 2007, la OCDE decidió iniciar negociaciones de adhesión con Rusia. [33] En marzo de 2014, la OCDE detuvo las conversaciones de membresía en respuesta al papel de Rusia en la anexión de Crimea de ese año y a los continuos abusos contra los derechos humanos y civiles. [35] [36] El 25 de febrero de 2022, la OCDE puso fin al proceso de adhesión de Rusia después de que ésta invadiera Ucrania . [118]
Presupuesto
A partir de 2023 [update], el presupuesto de la OCDE se compone de los programas de trabajo de la Parte I y la Parte II. Todos los países miembros contribuyen con financiación al presupuesto de la Parte I, lo que representa alrededor de dos tercios del gasto de la Parte I de la OCDE. Las contribuciones (ver tabla a continuación) se basan tanto en una proporción que se comparte equitativamente entre los países miembros como en una escala que es proporcional al tamaño relativo de sus economías. El presupuesto de la Parte I para 2023 es de 219,6 millones de euros. Mientras tanto, los presupuestos de la parte II cubren programas que son de interés para un número limitado de miembros y se financian según escalas de contribuciones u otros acuerdos entre los países participantes. Los presupuestos consolidados de la Parte II para 2023 ascienden a 118,7 millones de euros. [3]
El presupuesto total combinado de la OCDE para 2023 asciende a 338,3 millones de euros. [3]
^ Certificado altamente recomendado en los premios anuales ALPSP/Charlesworth de la Asociación de Editores de Sociedades Profesionales y Cultos 2002; ver artículo [1].
Referencias
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enlaces externos
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Malta presentó su solicitud en 2007 [115]
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