Los notarios de derecho civil , o notarios latinos , son abogados de derecho civil privado no contencioso que redactan, toman y registran instrumentos legales para partes privadas, brindan asesoramiento legal y asisten en persona, y están investidos como funcionarios públicos con el poder de autenticación del Estado. A diferencia de la mayoría de los notarios públicos , sus contrapartes del derecho consuetudinario , los notarios de derecho civil son profesionales altamente capacitados y autorizados que brindan una gama completa de servicios legales regulados y, si bien ocupan un cargo público, no obstante operan generalmente, aunque no siempre, en la práctica privada y se les paga sobre la base de honorarios por servicio. A menudo reciben generalmente la misma educación que los abogados de derecho civil con educación especializada adicional pero sin calificaciones en defensa, derecho procesal o derecho de la prueba , algo comparable a la capacitación de los abogados en ciertos países de derecho consuetudinario.
Los notarios de derecho civil se limitan a áreas del derecho privado, es decir, el derecho interno que regula las relaciones entre individuos y en el que el Estado no está directamente involucrado. [1] Las áreas de práctica más comunes para los notarios de derecho civil son la transferencia y registro de propiedades residenciales y comerciales, la redacción de contratos, la formación de empresas, las sucesiones y la planificación patrimonial y los poderes notariales . [2] Por lo general, no tienen autoridad para comparecer ante el tribunal en nombre de su cliente; su papel se limita a redactar, autenticar y registrar ciertos tipos de instrumentos transaccionales o legales. En algunos países, como los Países Bajos , Francia , Italia o Québec (Canadá), entre otros, también conservan y guardan una copia minuciosa de sus instrumentos, en forma de memorandos , en protocolos notariales o archivos.
Los notarios suelen tener títulos universitarios en derecho civil y títulos de posgrado en derecho notarial. El derecho notarial implica experiencia en un amplio espectro del derecho privado, incluido el derecho de familia , el derecho sucesorio y testamentario, el derecho de propiedad y de transferencia de propiedad , el derecho de agencia y el derecho contractual y societario. Los estudiantes de notario deben completar un largo aprendizaje o pasantía como notario en prácticas y, por lo general, pasan algunos años como asociado junior en una firma notarial antes de trabajar como socio o abrir una práctica privada. Cualquier práctica de este tipo suele estar estrictamente regulada y la mayoría de los países dividen las áreas en distritos notariales con un número determinado de puestos de notario. Esto tiene el efecto de hacer que los nombramientos de notarios sean muy limitados.
Como abogado, un notario de derecho civil redacta y ejecuta instrumentos jurídicos llamados instrumentos notariales (Fr acte notarié , Sp instrumento notarial , It atto notaril , Du notariële akte , Ger notarielle Urkunde , Notariatsurkunde ). Para que sea válido, un instrumento notarial debe ser firmado contemporáneamente ( uno contextu ) por el/los compareciente (s) (partes del instrumento), a veces en presencia de testigos que den fe, ante el notario que también firma y oficia la ceremonia de firma.
Los instrumentos notariales, si prima facie están debidamente ejecutados, son:
Tradicionalmente, los instrumentos notariales desencadenan una præsumptio veritatis et solemnitatis que implica dos consecuencias: regularidad y probabilidad. Primero, al ser un acto oficial, se aplica una presunción de regularidad al instrumento, lo que significa que se han llevado a cabo todas las formalidades prescritas, incluida la lectura del instrumento. Segundo, un instrumento notarial es autoautenticable y probatorio, es decir, constituye una prueba completa del acuerdo que contiene, frente a las partes, sus herederos y sucesores. También significa que las narraciones de primera mano del notario ( de visu et auditu suis sensibus ) de los hechos se presumen concluyentemente verdaderas y correctas, mientras que las narraciones de segunda mano (representaciones de los comparecientes) son meramente assertio notarii que se presumen válidas refutablemente. [3] Si bien todos los instrumentos notariales son documentos oficiales, no todos son necesariamente públicos; La mayoría de los instrumentos son de forma pública , lo que significa que el notario conserva un original en custodia pública en su protocolo o se registra en un registro público, pero algunos son de forma privada , es decir, se emite un único original directamente al compareciente o comparecientes. En cualquier caso, el compareciente siempre se va con un instrumento que es autoejecutable, es decir, no requiere ninguna acción de implementación adicional para ser efectivo y ejecutable, al igual que una orden judicial. Finalmente, los instrumentos notariales tienen una fecha de vigencia o de firma fija ( data certa ) que no se puede antedatar ni posdatar, ni dejar en blanco y completar después de la firma.
Los instrumentos notariales no pueden ser alterados ni anulados por instrumentos previos o posteriores bajo escritura (por ejemplo, contratos simples). En otras palabras, por ejemplo, un testamento notarial no podría ser enmendado ni reemplazado por un codicilo o testamento no notarial. También impiden (impiden) que un compareciente como negador de un contrato plantee la mayoría de las defensas afirmativas en cuanto a la exigibilidad, incluyendo: (1) non est factum , (2) el contenido no expresa correctamente las intenciones de los comparecientes y (3) defensas contra la formación (por ejemplo, ultra vires , falta de capacidad, ejecución indebida, etc.).
Una cosa que distingue los instrumentos de un notario de derecho civil de los de un abogado común es el hecho de que, en los sistemas jurídicos de derecho común , los borradores y las copias no idénticas se consideran documentos separados, mientras que en el derecho civil los documentos públicos pueden probarse mediante pruebas secundarias. Un acta no firmada se considera prueba de primera mano de un instrumento y se considera el original, mientras que la escritura en papel no lo es. El acta es, por lo tanto, el authenticum , o instrumento original de escritura, a diferencia de la copia autoejecutable, o instrumentum .
Las partes "válidas" de un instrumento notarial están abiertas a refutación directa, pero las partes "concluyentes" solo pueden, en algunas jurisdicciones, ser refutadas mediante una acción de improbación (del francés inscription de faux , It querela di falso , Germ Fälschungsklage ) en la que un impugnador debe presentar un ataque colateral contra el instrumento, [4] probando un error material intencional mediante una prueba fuerte, clara y positivamente convincente, en lugar de la preponderancia ordinaria de la norma de evidencia en las acciones civiles. Legalmente, una impugnación exitosa debe superar la praesumptio iustae causa que se aplica a un instrumento notarial, cuyo resultado es que se presume que dicho instrumento se ha hecho o formado con una iusta causa , es decir, una contraprestación legal suficiente ( causa ). Esta presunción surge del hecho de que se espera que un notario verifique los hechos, afirmaciones o eventos mencionados en su acto, asumiendo así la responsabilidad y dando garantía de su contenido. Un instrumento improvisado con éxito es nulo y anulado.
En la actualidad, un instrumento público se prepara primero como un original no ejecutado llamado acta (Fr minute , It minuta , Sp matriz , Du minuut , Ger Urschrift ). El acta se archiva en el protocolo del notario redactor (Fr protocole , It protocollo , Sp protocolo , Ger Urkundenrolle ). Los detalles del instrumento (compareciente, honorarios, objeto, testigos, fecha, etc.) se anotan o anotan en un registro o libro de registro. A partir del acta, el notario extiende una copia de ejecución completamente encuadernada, conocida como engrossment (Fr/Du grosse , It rogito , Sp testimonio , copia autorizada , Ger Ausfertigung ), que es autoejecutable ya que contiene no solo los términos materiales sino también el texto notarial solemne y estatutario y, en algunas jurisdicciones, cláusulas promulgantes como las que se encuentran en las órdenes judiciales. También es la única copia que tiene firmas y sellos frescos. La copia certificada se emite directamente al compareciente o comparecientes. Sin embargo, los comparecientes generalmente solo tienen derecho a una copia certificada, por lo que cualquier otra copia emitida posteriormente es una copia ejemplificada notarial que no contiene las firmas frescas de los comparecientes y carece de las formalidades de la copia certificada; por lo tanto, las copias ejemplificadas (Fr expédition , It copia conforme , Sp copia certificada , copia simple , Du uitgift , authentiek afschrift , Ger beglaubigte Abschrift ) solo se utilizan como referencia.
Ciertos tipos de instrumentos se realizan en forma privada , es decir, solo se hace una copia (el original) y se emite al compareciente, mientras que el notario redactor no conserva una copia. Los instrumentos en forma privada suelen ser unilaterales, tienen efecto legal a corto plazo y no benefician a terceros, como los certificados de buena reputación, los poderes notariales, los certificados de deshonra, las declaraciones juradas, las verificaciones de hechos, los recibos de alquiler y de pago y los documentos de atrasos en el pago de pensiones y anualidades.
Además, algunas jurisdicciones, especialmente aquellas influenciadas por el Código Civil austríaco , dividen los instrumentos notariales en tres tipos:
Un notario de derecho civil francés, o notaire , es un abogado altamente especializado en la práctica privada designado como funcionario público por el ministro de justicia . La profesión comenzó a admitir mujeres en 1948, y a principios de 2008 las mujeres sumaban 2.104 y representaban el 24,2% de todos los notarios. [5] Una oficina notarial ( étude ) generalmente incluye personal auxiliar como empleados de notarios ( clerc de notaire ) de diferentes tipos, por ejemplo, junior ( clerc employee ), especialista ( clerc technicien ) y empleados supervisores ( clerc cadre ). Cada nivel se divide en al menos tres grados salariales, [6] así como secretarios legales, notarios en formación ( notaire stagiaire ) y contables. En oficinas más pequeñas, los empleados de sucesiones se mantienen separados ya que su trabajo difiere significativamente de otras áreas de práctica; en firmas más grandes, los empleados se separan en divisiones por especialización. Si bien la mayoría de los empleados administrativos son trabajadores sociales, algunos trabajan como especialistas en costos o empleados administrativos. Las secretarias a menudo continúan con su trabajo como auxiliares administrativos.
Los notarios y auxiliares de notario (una forma de asistentes jurídicos) obtienen títulos universitarios de derecho ( diplôme de notariat de 1er cycle ) de una escuela de derecho notarial acreditada ( école de notariat ). Los auxiliares administrativos ( principal clerc ) deben obtener un título especial de auxiliar administrativo ( diplôme de premier clerc ).
Los graduados en derecho deben luego obtener un título de maestría en derecho de 1 año (MCL) ( master 1 en droit ) y continuar en una facultad de derecho de una universidad o inscribirse en un instituto notarial ( centre deformation professionalnelle notariale ) para obtener un segundo título de posgrado en derecho notarial para el cual existen especializaciones, incluyendo: conflicto de leyes, derecho fiscal avanzado, territorios de ultramar, derecho de la UE, empresas en dificultades, derecho de sociedades, propiedad intelectual, arrendamiento de granjas y agronegocios, planificación urbana y derecho ambiental , y planificación patrimonial.
Hay 2 opciones de posgrado: una vía universitaria ( voie universitaire ) y una vía vocacional ( voie professionnelle ). [7]
Anteriormente, existía una opción que no implicaba un título y que implicaba un largo aprendizaje. Además, los auxiliares de notaría con un mínimo de 9 años de experiencia en el despacho, de los cuales 6 como auxiliares, así como los jueces y abogados con 6 años de experiencia, pueden convertirse en notarios aprobando un examen profesional. Los notarios también deben asistir a cursos y seminarios de formación continua periódicos.
En Francia, los instrumentos notariales, ya sean públicos ( en minute ) o privados ( en brevet ), tienen un alto grado de autoridad y se consideran instrumentos probatorios ( acte authentique ), recibidos como prueba de primera mano y primaria en el tribunal, y por lo tanto se les otorga un alto valor probatorio y fuerza ejecutoria, y se consideran prueba de su contenido. Un instrumento notarial también fija la fecha en la que sus partes están obligadas sin entrega y aceptación previas (a diferencia de una escritura o contrato bajo el derecho común) y la fecha certa [a] ( date certaine ) de la ejecución del acto para salvaguardarlo contra reclamos de terceros. Para ser refutado o impugnado, un acto notarial debe estar sujeto a una acción rescisoria llamada acción de improbación ( inscription de faux ) para probar que el acto contiene errores o ha sido alterado, interlineado, editado o falsificado maliciosamente. [9]
Los notarios se dedican a una amplia variedad de actividades jurídicas, que van desde la redacción de contratos hasta el asesoramiento jurídico, principalmente en derecho de sociedades, derecho de familia y derecho inmobiliario. Aproximadamente el 50% de la actividad notarial francesa se relaciona con la transferencia de bienes inmuebles, el arrendamiento y la construcción. Los asuntos domésticos, por ejemplo, adopciones, acuerdos matrimoniales, divorcios y similares, así como la planificación patrimonial representan otro 26%. [5] Al preparar actas notariales para partes privadas, informar a las partes sobre el alcance de sus obligaciones contractuales, garantizar que el instrumento o contrato sea justo e imparcial y actuar como un defensor no contencioso e imparcial de la transacción comercial en su conjunto, los notarios previenen y resuelven muchos conflictos potenciales de antemano.
Los notarios tienen el monopolio de los contratos matrimoniales, los regímenes matrimoniales, la administración de los patrimonios y las operaciones de compraventa de inmuebles (ventas de inmuebles, hipotecas, etc.). También son expertos en derecho inmobiliario y tienen acceso exclusivo a la base de datos del Ministerio de Hacienda de Francia, que contiene toda la información sobre transferencias y operaciones de compraventa de inmuebles. Esto les otorga una ventaja singular a la hora de evaluar el mercado inmobiliario, lo que les permite tasar los bienes, realizar transacciones y gestionar los impuestos y las financiaciones.
En Francia, cuando un acto notarial se realiza ante un notario que lo suscribe, se dice que es ordinaire , o en forma simple, y cuando se realiza ante dos notarios y el segundo da fe, entonces es solennel , o en forma solemne. [b] Los actos pueden redactarse en forma pública o privada, denominadas en minute y en brevet respectivamente. Cuando se redactan en forma privada, se emite al cliente el original único ejecutado, y sus detalles se registran en el registro del notario. Cuando se redactan en forma pública, se conserva una copia del acta no ejecutada ( minute ) en el protocolo del notario, constituyendo así un instrumento público, y se emite al cliente una copia de ejecución completamente encuadernada (llamada grosse y ahora denominada copie exécutoire ) y se encabeza y se pone de pie con la misma formule exécutoire [c] o "cláusula de promulgación" que se utiliza en las órdenes y los mandatos judiciales. Las actas y los registros se redactan una sola vez y, si un cliente anterior pierde su copia o necesita más copias, por ley, dicha persona solo puede recibir ejemplificaciones ( expédition , ahora llamada copie authentique ) [d] del acto. Los notarios también expiden extractos detallados o resumidos de los actos ( extrait authentique ) y hacen copias certificadas notariales ( copie collationnée ) de documentos que no están bajo su custodia.
Todos los notarios franceses son solidariamente responsables de los errores profesionales en el ejercicio de sus funciones. Cuando son responsables, los daños se pagan con cargo a un fondo de indemnización consolidado a nivel nacional. La responsabilidad colectiva de este tipo no tiene precedentes. Por lo tanto, los notarios deben contratar un seguro de responsabilidad civil profesional para la debida protección de sus clientes. Los notarios franceses forman parte de una sociedad de notarios local o de condado, o chambre des notaires , y están regulados por ella, con cuyo asesoramiento se nombran notarios y que realizan auditorías contables anuales de las oficinas notariales, establecen y regulan los estándares profesionales y éticos, y pueden censurar o suspender temporalmente a los notarios. [10] Los notarios también son miembros de un consejo regional de notarios ( conseil des notaires ) que actúa de manera muy similar a un colegio de notarios de derecho consuetudinario al proporcionar educación continua y otros servicios de apoyo a los notarios; también toman medidas disciplinarias contra la mala conducta de los notarios, incluido el despido, la remoción del cargo y la revocación de la licencia de un notario para ejercer. [11] Los consejos regionales están regidos y dirigidos por el Consejo Nacional del Notariado ( Conseil supérieur du notariat ), que realiza inspecciones sorpresa, proporciona servicios de investigación, perspectivas y relaciones públicas y actúa como cabeza administrativa de la profesión. [12]
En Alemania, la función principal de un notario (pl. Notare , fem. Notarin ) es redactar, ejecutar y conservar instrumentos legales que regulan o regulan asuntos no contenciosos en áreas reservadas del derecho:
Los futuros notarios deben tener la misma formación jurídica básica que los abogados: primero, deben ser licenciados en derecho que hayan aprobado el primer examen de práctica jurídica ( erste juristische Staatsprüfung ); luego, deben realizar prácticas como secretarios judiciales durante 2 años y aprobar el segundo examen de práctica jurídica ( zweite juristische Staatsprüfung ). Además, los notarios con doble práctica ( Anwaltsnotar ) deben tener 5 años de experiencia como abogados/procuradores y aprobar un examen de práctica notarial competitivo ( notarielle Fachprüfung ) antes de ser admitidos como notarios. Por otro lado, los notarios con una sola práctica ( Nur-Notar ), deben realizar prácticas durante 3 años como notarios en prácticas ( Notarassessor ). Los notarios alemanes son designados por el ministro de justicia de su estado federado, redactan los instrumentos notariales ( notarielle Urkunde ) y los conservan en su protocolo ( Urkundenrolle ), y prestan asesoramiento independiente e imparcial a todas las partes interesadas ( Beteiligte ). Los instrumentos de un notario tienen validez en todo el país.
La modalidad de ejercicio de la profesión depende del estado, pero en total 1.700 notarios alemanes ejercen exclusivamente como notarios frente a 4.800 que ejercen simultáneamente como notarios-abogados. Los notarios mantienen prácticas privadas independientes. Los notarios de ejercicio único ejercen como notarios individuales ( Einzelnotar ) o en una sociedad de dos personas ( Zweier-Sozietät ), mientras que los notarios-abogados se estructuran en bufetes de abogados de distintos tamaños.
Los notarios alemanes redactan los documentos de acuerdo con las normas legales federales y asesoran a los comparecientes sobre sus obligaciones y consecuencias legales. Las obligaciones legales del notario son:
El notario estampa su sello oficial ( Dienstsiegel ) en el instrumento y lo ata con cuerdas delgadas ( Verbindung , Heftung ). Si el instrumento está prima facie debidamente ejecutado, los tribunales lo ejecutarán, lo presumirán válido y regular y lo admitirán como prueba para probar la verdad de su contenido.
En Alemania, los notarios son muy importantes en el día a día de los negocios. Por ejemplo, cualquier contrato de compraventa de bienes inmuebles (§ 311(b), Código Civil alemán ), estatutos sociales , acuerdo de pensión alimenticia o de manutención de los hijos, o contrato relativo a la sucesión ( pactum successorium ) deben estar en forma notarial. Del mismo modo, cualquier acuerdo de compra de acciones o transferencia de activos de una sociedad de responsabilidad limitada ( GmbHG ) debe ser ejecutado notarialmente de conformidad con el art. 15(3) de la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada (GmbHG) . Los contratos que requieren ejecución notarial pueden ser redactados por el notario ejecutor, las partes o por un abogado/abogado.
Cada notario indonesio ( indonesio : notaris , un profesional copiado directamente de la práctica holandesa), es miembro de la Sociedad Indonesia de Notarios ( Ikatan Notaris Indonesia , INI) y es muy similar a su homólogo holandés. Sin embargo, las reformas agrarias que comenzaron con la aprobación de la Ley de Tierras de 1960 (que reemplazó a la Agrarische Wet de las Indias Orientales Holandesas de 1870, comúnmente conocida como la ley que inició el período liberal de las Indias Orientales Holandesas ) eliminaron de iure las transacciones inmobiliarias de las áreas de práctica del notario. Todas las transacciones inmobiliarias ahora son ejecutadas de iure por abogados ( indonesio : pejabat pembuat akta tanah , literalmente ' oficiales que hacen escrituras de tierras ' , abreviado como PPAT) designados por la Agencia Nacional de Tierras (en comparación, los notarios de derecho civil son designados por el Ministerio de Derecho y Derechos Humanos ), sin embargo, la mayoría de los notarios a menudo tienen un estatus dual como abogados.
Los notarios en Italia son profesionales que trabajan en la práctica privada y son remunerados por sus servicios o, si no ganan suficiente dinero, por la Cassa del Notariato , un organismo público financiado por los propios notarios, que también administra sus pensiones al jubilarse.
Para ser admitido como notario en Italia, un candidato debe aprobar un examen público abierto a todos los ciudadanos italianos que:
El examen público se compone de dos partes, una escrita y otra oral. La parte escrita consiste en la redacción de tres instrumentos notariales completos ( atto notarile ), la justificación de las elecciones realizadas en dichos instrumentos ( spiegazione ), y una parte teórica sobre los temas tratados en el examen ( parte teorica ). Las tres pruebas se refieren a las tres áreas de especialización más importantes de un notario: derecho de sucesiones ( mortis causa ), derecho contractual ( inter vivos ) y derecho de sociedades ( diritto commerciale ). Si un candidato obtiene una puntuación suficiente en la prueba escrita, es admitido al examen oral durante el cual se evalúan otras materias como el derecho tributario.
Posteriormente se publica un informe nacional de resultados y los notarios admitidos para ejercer son designados para una determinada zona de práctica (ciudad, zona rural) en función de sus elecciones y de su desempeño en el examen. Después de recibir el sello de la oficina, que es el símbolo de la profesión y legitima los instrumentos que firma, el notario debe completar una formación final de seis meses con un notario calificado.
Dada la dificultad del examen nacional, casi todos los candidatos asisten a institutos de formación de notarios. Estas escuelas son instituciones totalmente privadas y de ningún modo obligatorias, pero prácticamente todos los candidatos que aprueban han asistido en algún momento a una o más de ellas.
Para ser notario se necesitan unos 12 años de estudios continuos (5 años de universidad, 18 meses de prácticas, una media de 5 años para aprobar el examen nacional y otros 6 meses de formación). Los notarios se encuentran entre los profesionales mejor formados de Italia y gozan de gran prestigio tanto a nivel profesional como social.
Una vez finalizada la formación, el notario suele abrir un despacho de abogados ( studio notarial ) en el área de práctica designada por el Estado. Después de un año, se le permite abrir un segundo despacho en la misma área. La ley establece un mínimo de tres medios días para dedicarse al despacho principal, pero no hace referencia a un honorario mínimo o máximo que se pueda aplicar.
Dado el número relativamente pequeño de notarios (alrededor de 5.000) y el alto volumen de trabajo que deben realizar, los notarios suelen ser profesionales muy caros y ocupan constantemente el primer lugar entre las categorías profesionales mejor pagadas en Italia.
Los notarios son requeridos por ley siempre que se donan bienes inmuebles ( bene immobiliario ), siempre que una empresa cambia sus estatutos o siempre que se donan bienes relevantes (como automóviles). Los instrumentos notariales son legalmente vinculantes, están disponibles públicamente y se les otorga plena fe y crédito para cualquier reclamo hasta que se improbe ( publica fede fino a prova di falso ). La presunción concluyente de validez y regularidad y la disponibilidad pública son los dos aspectos principales del instrumento notarial en contraposición a los instrumentos legales redactados por abogados o instrumentos redactados y firmados por personas que no son abogados.
Cada notario de derecho civil holandés ( en holandés : notaris ) es parte de la Real Sociedad de Notarios ( Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB, lit. ' Real Organización Profesional de Notarios ' , anteriormente la Real Fraternidad de Notarios ( Koninklijke Notariële Broederschap ) hasta el 1 de octubre de 1997) y ocupa una posición especial en relación con otros profesionales del derecho, como abogados, alguaciles judiciales y asesores fiscales. Esto es evidente, en primer lugar, por el hecho de que los notarios son funcionarios públicos nombrados de por vida por la Corona y proporcionan servicios legales regulados. Como abogado calificado, un notario acepta clientes y se le paga por servicio. El nombramiento vitalicio está diseñado para salvaguardar la independencia que necesitan los notarios para desempeñar sus funciones.
Los notarios son independientes y desinteresados. A diferencia de los abogados o asesores legales, un notario no representa ni actúa en interés de ninguna de las partes. En cambio, según el sistema jurídico holandés, los notarios deben actuar de manera imparcial en nombre de todas las partes de un contrato o transacción. Por ejemplo, cuando se transmite un inmueble, los notarios actúan tanto en nombre del vendedor como del comprador, y también como agente de depósito de garantía . Están sujetos al privilegio profesional legal y, por lo tanto, tienen el deber de no traicionar la confidencialidad del cliente, lo que les otorga el derecho de retener información en los tribunales como lo haría un abogado o un médico. En los casos en que un notario actúa como asesor legal de una parte interesada en particular, el notario asesor debe asesorar a todas las partes, incluidos los beneficiarios terceros.
Todos los notarios son licenciados en Derecho. No sólo son expertos en derecho de familia, derecho de sucesiones, derecho societario y derecho inmobiliario, sino que también deben estar al día de los casos pertinentes y de determinados aspectos de la legislación fiscal. En caso necesario, un notario holandés contratará los servicios de otros profesionales del Derecho. Sin embargo, en ningún caso un notario podrá representar a sus clientes en los tribunales.
Además de asesorar, un notario también redacta, ejecuta y conserva instrumentos ya sea por ley o a pedido de las partes. Según la ley holandesa, un instrumento ejecutado notarialmente es probatorio a partir del dato certa ( vaste datum ) y la suscripción de las partes. Los notarios archivan el acta (copia del protocolo, minuut en holandés ) y emiten ejemplificaciones ( authentiek afschrift ) a las partes. La única copia completamente ejecutada, conocida como engrossment ( grosse ), es evidencia demostrativa prima facie de su contenido, similar a una orden judicial. Por lo tanto, no es necesario que la parte o el custodio de un instrumento notarial proporcionen evidencia externa para verificar la probabilidad del instrumento. Y según la ley holandesa, para que los instrumentos sean autoejecutables, deben redactarse como instrumentos públicos, por lo que cualquier instrumento redactado por un abogado de derecho consuetudinario, que nunca es público, no es autoejecutable en los Países Bajos.
La nueva Ley de Notarios ( Wet op het Notarisambt ), que entró en vigor en octubre de 1999 (156 años después de la ley original), refuerza la posición oficial de los notarios, pero también amplía y complementa sus servicios tradicionales. La consolidación de la posición oficial del notario se refleja, por ejemplo, en la forma en que se han consagrado en la ley los requisitos de imparcialidad e independencia, las numerosas regulaciones que deben cumplir los notarios y los auxiliares de notario y el hecho de que a los notarios se les prohíbe actuar como abogados. Las fuerzas del mercado han ampliado la posibilidad de que los auxiliares de notario se conviertan en notarios y la competencia. Sin embargo, la Ley de 1999 no introdujo cambios sustanciales en la profesión. Si bien los notarios holandeses son funcionarios públicos y sus instrumentos son instrumentos públicos, no son empleados del gobierno y, en cambio, actúan como profesionales privados independientes.
La nueva ley facilita a los secretarios de los notarios la creación de un bufete y les otorga más libertad para determinar sus honorarios por sus servicios. La ley ha previsto la creación de un comité externo de expertos; si los secretarios de los notarios presentan un plan de negocios sólido al comité, tienen más posibilidades de que se les apruebe la creación de su propio bufete. La mayor libertad en los honorarios que puede cobrar un notario implica que la Royal Society of Notaries ya no fija los honorarios ni prescribe las tarifas. Desde julio de 2003, los notarios tienen libertad para establecer sus propios honorarios. Los topes máximos de tarifas fijados por las autoridades ahora se aplican sólo a los servicios de derecho de familia en determinadas circunstancias.
El notario de Quebec , o notaire , es un abogado altamente especializado que ejerce en el ámbito privado y que es designado funcionario público que participa en la administración de justicia. El notario también es un asesor jurídico.
La misión del notario, en su carácter de funcionario público, es ejecutar los actos que las partes quieran o estén obligadas a dotar de la autenticidad propia de los actos de autoridad pública, dar a dichos actos una fecha fija y conservar en actas de sus registros notariales todos los actos ejecutados y expedir copias o extractos de ellos.
En su función de funcionario público, los notarios tienen el deber de actuar con imparcialidad y de asesorar a todas las partes en un acto al que las partes desean o están obligadas a dotar de autenticidad.
Los notarios tienen el monopolio de los sistemas de propiedad matrimonial, administración de patrimonio y transferencias de propiedad (ventas de inmuebles, hipotecas, etc.) y brindan asesoramiento legal sobre asuntos no contenciosos.
Estudios
En España , un notario es a la vez funcionario público y abogado privado y altamente especializado. Así, aunque ejercen su profesión de forma privada, dependiendo del papel que desempeñan profesionalmente pueden actuar como funcionarios públicos (por ejemplo, cuando trabajan con agencias y departamentos gubernamentales, o cuando certifican instrumentos notariales en un tribunal de justicia) o como profesionales privados (por ejemplo, cuando pagan los impuestos y salarios de su propio personal, o asumen los costos de funcionamiento de su propia práctica notarial). Los notarios españoles se encargan de redactar y autorizar instrumentos notariales que recojan hechos perceptibles de los que pueda derivarse algún derecho legal (por ejemplo, tomar testigos o validar un documento), o negocios jurídicos de cualquier tipo, tanto de derecho privado como comercial, que de una forma u otra requieran recoger la voluntad de todas las partes involucradas, como serían, por ejemplo, los contratos hipotecarios o los poderes notariales .
Los notarios están regulados por la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado de España . El acceso a la profesión está restringido a los ciudadanos españoles y de la UE mayores de 23 años y que posean un título de licenciatura en Derecho (o, en raras ocasiones, un doctorado en Derecho). Para convertirse en notario, el candidato debe presentarse a un examen público altamente competitivo que consta de 4 partes que cubren todos los aspectos legales y prácticos del derecho privado español. Esta oposición pública generalmente se convoca una vez al año para cubrir vacantes que surgen en las jurisdicciones notariales. Debido a que se producen muy pocas vacantes, la tasa de éxito para este examen es extremadamente baja (menos del 1% obtiene una plaza), y la preparación del examen generalmente lleva a los candidatos potenciales de 2 a 5 años.
Los notarios españoles ejercen sus instrumentos notariales (conocidos en general como fe pública notarial ) de una doble manera:
Como profesionales privados, los notarios españoles también están obligados por ley a ofrecer asesoramiento jurídico a todos aquellos que lo requieran o demanden, y asesorarles sobre los medios legales más adecuados que puedan necesitar para alcanzar sus fines, siempre que estos sean lícitos.
A diferencia de lo que ocurre en las jurisdicciones de derecho consuetudinario, los notarios españoles participan activamente en la redacción de los instrumentos y contratos notariales, normalmente (si es necesario) siguiendo el consejo de las partes firmantes. De esa manera, actúan como profesionales privados. Sin embargo, en tanto que funcionarios públicos, los notarios están obligados a garantizar que los instrumentos y contratos notariales cumplan con la ley y, al ser calificados notarialmente , el instrumento tenga pleno poder de ley. Debido a esto, la validez y veracidad de los instrumentos notariales se consideran a priori verdaderas y, por lo tanto, tienen valor probatorio en los tribunales en caso de que surjan disputas.
Los tres principales instrumentos notariales que celebra un notario español son:
Por último, los notarios españoles ofrecen certificaciones y escrituras, por ejemplo, certificaciones de copias. Los notarios ejecutan y sellan "dar fe" en cada página del instrumento notarial, que se encuadernan juntas con su número de archivo y página, y se conservan en un protocolo ( práctica ). El instrumento notarial siempre se escribe en papel timbrado , papel especial emitido y numerado por la Real Casa de la Moneda, y se encuaderna junto con todos los demás instrumentos notariales anualmente para ser archivados por el protocolo del notario. La copia del acta ( matriz ) debe estar físicamente en poder del notario. El notario puede emitir copias ejemplificadas del acta que tienen la misma validez que esta última.
La práctica notarial está limitada por ley a un lugar específico de práctica, donde el notario normalmente tiene su despacho de abogados ( notaría ). Cada oficina notarial está a cargo de un solo notario y suele emplear a varios pasantes y administradores. Estas oficinas son prácticas privadas y se autofinancian con los honorarios que el notario puede cobrar. Los honorarios de los notarios están regulados por ley. Cada instrumento notarial tiene un costo moderado en sí mismo, al que se suma el cargo del notario por página redactada, por copia emitida, etc., una cantidad legalmente establecida. El notario también está obligado a recaudar los impuestos que puedan estar involucrados en las transacciones que notariza (por ejemplo, el impuesto de timbre o los costos del IVA ).
Aunque regulados de forma diferente en cada país, los notarios en Hispanoamérica operan de manera muy similar a los notarios españoles.
Por regla general, los países que fueron colonias o virreinatos de España, Francia o Portugal han conservado una tradición de derecho civil y, por consiguiente, una profesión notarial de derecho civil. Este es el caso de la mayoría de los países latinoamericanos y africanos francófonos, pero no de los países asiáticos.
La mayoría de los países que cuentan con notarios de derecho civil son miembros de la Unión Internacional del Notariado (UINL). Entre los miembros se encuentran:
Los miembros de la unión están representados por sus respectivos consejos nacionales o por organizaciones nacionales similares y por distritos notariales y sociedades regionales o provinciales de notarios.
La UINL mantiene relaciones preferenciales con los profesionales del derecho que ejercen funciones notariales en diversos países (o estados federados dentro de una federación ) o con los organismos que los representan.
Los países que han solicitado unirse a la unión son: Georgia, Mauricio, Kazajstán, Mauritania, Bielorrusia, Bosnia-Herzegovina, Camboya, Irán, Kirguistán, Laos, Madagascar, Nueva Zelanda, Filipinas, Serbia, Seychelles, Corea del Sur, Túnez y Vietnam.
Los estados federados que han solicitado unirse a la unión son: Alabama, Columbia Británica, Florida, Illinois, Indiana y Texas.
Los escribas han existido desde la historia registrada, pero las herramientas de autenticación del notario se inventaron por primera vez en el Creciente Fértil , donde en Babilonia se requería el uso de firmas y signos distintivos en tablillas de arcilla. Egipto innovó el uso del papiro y el calame, agregó formalismo legalista a la preparación de documentos y tenía escribas-notarios especializados, llamados sesh n pero' "escriba del faraón" o sesh n po "escriba del nomo" [13] - agoranomos en tiempos ptolemaicos - que daban autenticidad a los instrumentos sin necesidad de testigos. En el antiguo Israel existía una institución similar del escriba-notario conocida como sofér . Las ciudades-estado griegas carecían de uniformidad, pero, universalmente, los instrumentos públicos , generalmente escrituras y cesiones , se guardaban en registros oficiales y eran redactados por escribas mnemone (o basiliki ipographi "escribas del rey") que estaban vinculados a un distrito determinado y cuyos actos escritos prevalecían sobre el testimonio oral. [14] Estas innovaciones se combinarían y adoptarían bajo el imperio romano .
En Roma, los escribanos ( scribee ) actuaban como registradores judiciales y copistas de instrumentos, mientras que el notarius tomaba dictado y actas o memorandos ( notae ) de los procedimientos en taquigrafía. Existían diferentes tipos de notarius : algunos registraban procedimientos, otros transcribían documentos estatales, algunos proporcionaban formularios legales a los magistrados y otros registraban sentencias y decretos. Algunos estaban involucrados con la jurisdicción no contenciosa de los tribunales al redactar escrituras, testamentos y cesiones que luego podían sellarse ante el magistrado presidente y colocarse con el sello oficial del tribunal, convirtiéndolos así en actos públicos y probatorios. Por lo demás, la mayoría de los instrumentos estaban en forma privada. Un tipo de notarius era el exceptor , que surgió como el secretario oficial adjunto a todas las oficinas y tribunales y requerido en todas las reuniones municipales de las curiae . [15]
Sin embargo, la redacción de documentos privados era más bien cosa del tabellio , un escribano profesional que no tenía ningún cargo público. El tabellio utilizaba escribanos para tomar notas taquigráficas y escribirlas en minutas. Esto luego se convertía en un acta extensa, debidamente certificada por testigos y refrendada con una completio o eschatocol (docquet). En sus inicios y al igual que el notarius , el instrumento de un tabellio carecía de probabilidad. Solo adjuntando copias de los procedimientos judiciales en los que una parte solicita a la segunda parte que impugne o acepte el acto en audiencia pública, el instrumento podía hacerse probatorio, es decir, imbuido de fides publica , "fe y crédito públicos". En años posteriores, se hizo posible registrar y depositar los actos de un tabellio en archivos públicos para hacerlos probatorios. Tanto los exceptores como los tabelliones se organizaron en gremios civiles ( collegia, scholae ) para garantizar el registro oficial de los actos públicos y privados. Aunque los tabelliones eran de un estatus social más bajo, el puesto tenía una gran movilidad y los puestos oficiales a menudo atraían a jóvenes nobles. [15]
En el período romano tardío, notarius pasó a designar a los registradores adscritos a las cortes de los gobernadores provinciales, secretarios de emperadores y la clase más alta de funcionarios del consejo privado y la cancillería imperial. En la Iglesia, eran secretarios administrativos de obispos y monasterios y fueron importantes como corresponsales en las batallas doctrinales de los siglos III y IV. El propio Constantino creó gremios de notarii para obispos y sus cortes. Los tabelliones eran apodados "corredores" (cursores) debido a su rápida velocidad de redacción y su minutero "cursivo". También se los conocía a veces como forenses y publici (por su presencia en lugares públicos) antes de ser subsumidos bajo las funciones del tabulairus o notario-empleado. Los abogados (o juris prudense o juris consult ) también actuaban a menudo como escribanos.
Con la degeneración de la administración pública y su asunción por la Iglesia en Occidente, así como la sustitución de la cultura de la escritura jurídica romana por un sistema jurídico oral germánico basado en el testimonio de testigos y procedimientos judiciales abiertos, los escribanos seculares se volvieron obsoletos. En un grupo selecto de áreas urbanas, como en el norte de Italia y el sur de Francia, el derecho romano tendió a conservarse, al menos para asuntos civiles, y allí el notarius o tabellio secular sobrevivió principalmente como escribano. Los notarios eclesiásticos ( notarius ecclesiaie ) en general perfeccionaron una serie de dispositivos notariales comunes, a saber, el uso de cintas, sellos, signos manuales ( signum ) y la forma del eschatocol durante esta época. También llegaron a ser llamados scrinarius . El papa Gregorio Magno (r. 590-604) organizó los notarios papales o scrinarii en una schola ; Los registros de Gregorio muestran que ellos eran responsables de registrar correspondencia, ordenaciones, privilegios, donaciones, actas sinodales y asuntos relacionados con el Patrimonio de San Pedro , además de servir como asesores papales, diplomáticos y enviados. De manera similar, la cancillería, el archivo y la biblioteca papales se organizaron en torno a sus esfuerzos. [15]
En el norte de Italia, durante los períodos ostrogodo y lombardo , los oficios de exceptor y tabellio eran desempeñados por scriptores y notarios. El notarius civitatis , o «notario urbano», servía a los reyes y nobles lombardos en sus cortes; los notarii ecclesiae seguían ayudando a obispos, abades y a algunos miembros del público. Estos dos tipos de notarios asistían a las mismas escuelas episcopales, y la existencia de notarios eclesiásticos condujo a la demanda de notarios seculares. Los publici notarii , o «notarios laicos», no organizados ni regulados, se ocupaban de los asuntos privados, ya que los lombardos no practicaban la insinuación . Desde finales del siglo VII en adelante, existieron importantes sociedades de notarios (y probablemente educación notarial) en Pavía, Cremona, Milán, Lucca, Roma y Rávena. [16]
En la Francia merovingia , los notarios eclesiásticos, siguiendo la práctica del Imperio tardío, estaban adscritos a los tribunales del condado como secretarios de la corte que registraban los procedimientos y preparaban y anotaban los instrumentos y procesos que luego se sellaban ante el conde con el sello oficial de la corte para hacerlos públicos y auténticos. Por lo demás, no fue hasta el siglo IX, cuando Carlomagno , en un esfuerzo por reformar el sistema de tribunales del condado, comenzó a nombrar notarios para acompañar a los comisionados reales itinerantes durante su circuito de audiencias, a los que se les llamó notarios reales. En el siglo X, se habían convertido en secretarios permanentes de la corte y llegaron a superar en número a los notarios condales y luego a absorberlos en su cuerpo. Este sistema fue preservado por el Sacro Imperio Romano Germánico .
Carlomagno también elevó a los notarios eclesiásticos a la categoría de diácono o sacerdote. Como resultado, el cargo de notario se convirtió en un trampolín hacia un cargo eclesiástico superior. Continuaron sirviendo también al público antes de quedar obsoletos por la aparición plena de una profesión notarial laica en el siglo XII. Carlomagno ordenó que cada obispo, abad y conde empleara un notario, designado por él mismo si era necesario. Por lo tanto, aceptó y modificó la práctica lombarda, la formalizó y la extendió al resto del imperio. Sus propios secretarios notariales fueron los cancellarii . Un notario en particular, Pablo el Diácono , jugó un papel fundamental en el Renacimiento carolingio. Pablo se formó en Pavía, fue canciller del rey lombardo Desierio, enseñó en la escuela palaciega franca (782-787) y puede haber sido responsable de la reforma del sistema notarial. Los famosos missi dominici supervisaban el trabajo de los notarios condales y episcopales, que, bajo el reinado de Luis el Piadoso , provenían específicamente de la clase noble. Bajo el reinado de Lotario I , la ley imperial reguló la práctica notarial tanto de los cancellarii episcopales y condales como de los notarios privados y limitó la jurisdicción geográfica de los notarios.
En Oriente, sin embargo, el tabularius, llamado symbolaiographos y el juris, el nomikos , continuaron prosperando. Para frenar el fraude, las reformas justinianas codificaron (cf. novellae 44 y 77) nuevas medidas de precaución para dar a un documento verosimilitud, como:
Algunas medidas resultaron insostenibles y, con la escasez de administradores y la pérdida de la mitad del Imperio (principios del siglo VII), los notarios se convirtieron en un fenómeno principalmente urbano con estándares de práctica algo relajados. Aun así, siguieron siendo los abogados de más alto rango y fundamentales para el proceso legal y judicial, ya que los procedimientos orales de tipo germánico eran desconocidos y las tradiciones legalistas romanas sobrevivieron intactas. Desde mediados del siglo VI, un gran corpus de textos legales de siglos de antigüedad recibió fuerza de ley y se distribuyó ampliamente. De manera similar, la importancia de los funcionarios de los tribunales de justicia disminuyó, al igual que los juicios en los tribunales civiles regulares y esto, a su vez, permitió que florecieran los acuerdos privados mediados por notarios a un costo menor. [17]
Con el tiempo, todas las funciones notariales (clericales y judiciales) se concentraron en el nomikos , formado en derecho , aunque la Iglesia proporcionaría servicios notariales en entornos urbanos y rurales. La Iglesia también mantuvo la antigua separación entre symbolaiographos , o notario-redactor, notarios , o notario-escribiente, y el nomikos clerical , o notario abogado. En el siglo X, los nomikoi seculares se habían organizado en un gremio regulador, estaban adscritos al Estado, eran nombrados por el Emperador y se encontraban entre los funcionarios legales de mayor rango. Las partes introductorias de sus actos también tendían a invocar a Dios, y a menudo se aplicaban cruces e insignias cristianas en el anverso de un acto. La práctica notarial se occidentalizaría ligeramente bajo la ocupación veneciana, pero permaneció sustancialmente sin cambios hasta el final del Imperio . [18]
La Rávena imperial mantuvo escuelas independientes para los notarios imperiales, los notarios eclesiásticos y los tabelliones. Sin embargo, con la caída del Exarcado, los notarios imperiales desaparecieron y los tabelliones no autorizados absorbieron la mayor parte de su jurisdicción y función legal. Durante el siglo XI y principios del siglo XII, los intentos de poner el tabellionato bajo la jurisdicción imperial fueron resistidos y fracasaron en Rávena, aunque en el siglo XIII muchos profesionales se autodenominaron notarius et tabellio , combinando ambas funciones en su práctica. En el siglo XIII, incluso los Ravennati adoptaron el título de "notario por autoridad imperial" y el tabellionato retrógrado se disolvió lentamente. El notariado eclesiástico en Rávena mantuvo su posición hasta el siglo XII, pero no interfirió en la esfera del notariado secular. Durante el siglo XII, el tabellionado laico absorbió la mayoría de las funciones del notario eclesiástico, llegando incluso a dirigir la cancillería episcopal de Rávena en 1127. En otras partes de Italia, donde había sobrevivido, el notariado eclesiástico independiente también desapareció lentamente: en Lucca, el notariado condal lo reemplazó durante el período carolingio; y en Bolonia, cuna de la renovada tradición jurídica imperial, el último notario clerical del obispo murió en 1133. Incluso en Roma, los notarios laicos ganaron importancia, y en 1211 el papa Inocencio III declaró que ningún notario de un tribunal eclesiástico podía tener órdenes mayores.
En el sur de Italia, cuando Sicilia cayó en manos árabes, se perdió la tradición notarial, mientras que otras áreas, como Apulia , Calabria y Lucania , mantuvieron las prácticas greco-bizantinas. Las áreas que conservaron las tradiciones latino-lombardas utilizaron el notarius , pero es posible que estuviera adscrito y autorizado a través de un palacio, iglesia, monasterio o incluso ciudad; o en ocasiones era itinerante y sin autoridad oficial. Durante el siglo X, Nápoles mantuvo una organización clara de notarios ( curiali ) en un collegio bajo un primarius ayudado por un tabularius . Los documentos a menudo eran redactados por discipuli ("aprendices"), pero solo el notario podía aplicar el eschatocol. Amalfi siguió una organización más flexible: los scribee civitatis ("escribanos") eran llamados curiali hacia el año 1000, muchos pueden haber trabajado solo a tiempo parcial y no había una casta clara de discipuli . Gaeta conservó el título de scriba civitatis , aunque mezcló tradiciones griegas y latinas y funciones y estatus clericales y seculares. En los siglos X y XI, los títulos incluían presbítero ("sacerdote") et notarius civitatis y Leo greco-latinus presbyter et scriba civitatis , aunque a principios del siglo XII bastaba con un simple notarius civitatis . La tradición del sur de Italia fue reemplazada en su mayor parte por la tradición carolingia cuando la región fue conquistada por los normandos.
A finales del siglo XI, cuando el norte de Italia se liberó del dominio imperial y de la autoridad episcopal, estableció autoridades municipales (conocidas como consulados ) que, con el aumento de la alfabetización, pasaron a depender en gran medida de los notarios laicos para producir, archivar y estandarizar los instrumentos públicos bajo el sello municipal. Además, el saqueo veneciano de las bibliotecas bizantinas revivió el aprendizaje libresco y condujo a la fundación de facultades de derecho, como la de la Universidad de Bolonia , que formaba a notarios. De manera similar, como las escuelas de notarios se basaban en el derecho bizantino y llegaron a determinar el desarrollo del cuerpo notarial, en el siglo X las tradiciones carolingia y bizantina ya no eran distinguibles. La profesión notarial italiana se transmitió desde Lombardía al sur de Francia a través del comercio, primero al Languedoc y, finalmente, al norte, a Brujas (Bélgica flamenca), y luego al Mediterráneo oriental.
A excepción de Luisiana , Puerto Rico y Quebec , un notario de derecho civil no debe confundirse con un notario público en los Estados Unidos y Canadá, que no tiene ninguno de los poderes legales que disfrutan los notarios en el derecho civil. [20] Más bien, los notarios públicos solo tienen el poder de administrar juramentos, tomar declaraciones juradas, declaraciones o deposiciones de testigos, reconocer y dar fe de firmas y certificar copias, generalmente en conjunción con algún proceso legal. Lo mismo no se aplica a los notarios públicos en el Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda y muchos otros países de derecho consuetudinario. Allí, el notario público es un abogado y, a menudo, posee una calificación legal secundaria, como procurador o abogado. El aspirante a notario público generalmente tiene que tomar exámenes adicionales o emprender estudios de posgrado para convertirse en notario público. En Luisiana, Puerto Rico y Quebec, el derecho privado se basa tradicionalmente en los códigos civiles francés y español, lo que otorga a los notarios mayores poderes legales, incluido el derecho a preparar testamentos, transferencias y, en general, todos los contratos e instrumentos por escrito. Por esta razón, los inmigrantes de países de derecho civil donde existen notarios de derecho civil, particularmente aquellos de América Latina , a menudo son confundidos por el cargo de notario público y han sido defraudados por notarios deshonestos que se hacen pasar por poseedores de poderes legales. Por lo tanto, en algunos estados, ha habido esfuerzos continuos para prohibir que los notarios públicos se registren como notarios públicos . Dicha ley ha existido durante más de quince años en California . Ahora existen leyes similares en Colorado , Florida , Georgia , Illinois , Tennessee y Texas .
Florida (1997) y Alabama (1999) han promulgado estatutos y reglamentos, basados en la Ley Modelo de Notarios de Derecho Civil, que permiten el nombramiento de abogados de Florida [21] [22] o Alabama [23] como notarios de derecho civil con el poder de autenticar documentos, hechos y transacciones. Esto no es lo mismo que un nombramiento de notario público. Los abogados con un mínimo de 5 años de membresía en el Colegio de Abogados son designados después de una capacitación especializada y un examen estatal. Las leyes de los notarios de derecho civil de Florida y Alabama tienen efecto tanto nacional como internacional en virtud de sus estatutos habilitantes. En Illinois se propuso un estatuto de notario de derecho civil en 2002, pero no se promulgó como ley. [24]
