Norman Washington Manley ONH MM QC (4 de julio de 1893 - 2 de septiembre de 1969) fue un estadista jamaiquino que se desempeñó como el primer y único primer ministro de Jamaica. Becario Rhodes , [1] Manley se convirtió en uno de los principales abogados de Jamaica en la década de 1920. [2] Manley fue un defensor del sufragio universal , que fue otorgado por el gobierno colonial británico a la colonia en 1944. [3]
Alentado por Osmond Theodore Fairclough , que había unido fuerzas con los hermanos Frank y Ken Hill, Hedley P. Jacobs y otros en 1938, ayudó a lanzar el Partido Nacional del Pueblo que más tarde se afilió al Congreso de Sindicatos e incluso más tarde al Sindicato Nacional de Trabajadores . Lideró el PNP en todas las elecciones desde 1944 hasta 1967. [3] [4] Sus esfuerzos dieron como resultado la Nueva Constitución de 1944, que otorgaba el sufragio universal completo a los adultos.
Manley sirvió como Ministro Principal de la colonia de 1955 a 1959, y como Primer Ministro de 1959 a 1962. [2] Era un defensor del autogobierno, pero fue persuadido de unir otras nueve colonias británicas en los territorios del Caribe en una Federación de las Indias Occidentales, pero convocó un referéndum sobre el tema en 1961. Los votantes optaron por que Jamaica se retirara de la unión. [4] Luego optó por convocar elecciones generales a pesar de que su mandato de cinco años estaba apenas a la mitad.
Norman Manley nació en Roxborough, Jamaica, en el seno de una familia mestiza . Su padre, Thomas Albert Samuel Manley, era un pequeño empresario nacido en Porus, Manchester, Jamaica, en 1852. Su madre, Margaret Ann Shearer, era hija de una mujer mestiza (Ann Margaret Clarke, de soltera Taylor, viuda) y su segundo marido irlandés , Alexander Shearer, un criador de una granja. Sus abuelos paternos fueron Samuel Manley, un comerciante inglés blanco que había emigrado de Yorkshire , y Susannah Patterson, una mujer negra de la plantación Comfort Hall, Manchester. Samuel Manley se casó más tarde con Esther Anderson Stone, una mujer negra de St. Elizabeth. [5]
Thomas Manley tuvo éxito en un principio en el cultivo de cítricos, pero pronto despilfarró sus ganancias en actividades litigiosas. Cuando murió en 1899, Margaret Manley trasladó a su familia de cuatro hijos a la finca Belmont, cerca de Spanish Town . [6]
Norman Manley fue un brillante erudito, soldado y deportista. Asistió a las escuelas de Wolmer y a la escuela secundaria Beckford & Smith (ahora escuela secundaria St. Jago), cada una durante un año. Más tarde obtuvo una beca completa y estudió en el Jamaica College , donde ganó seis medallas en los campeonatos escolares de Jamaica en 1911, incluida la de 100 yardas en 10 segundos, un récord escolar de la isla que no se batió hasta 1952. Ese tiempo habría colocado al joven Manley en la final de esa prueba tanto en los Juegos Olímpicos de 1908 como en los de 1912. [7] Tras la muerte de su madre en 1913, Manley y dos hermanos viajaron al Reino Unido para continuar sus estudios. [6] A pesar de quedar huérfano a los 16 años, Manley obtuvo una beca Rhodes para estudiar en el Jesus College de la Universidad de Oxford, donde obtuvo una licenciatura en Derecho Civil con honores de primera clase. [1]
Manley llegó al Reino Unido poco después de que comenzara la Primera Guerra Mundial y visitó a varios parientes, entre ellos a su prima blanca, Edna Manley. En sus diarios publicados en 1969, Edna comentaría más tarde que Norman era "un erudito, un deportista y una personalidad muy, muy extraña. Había ganado el Rhodes, casi murió de fiebre tifoidea, tenía el récord de cien yardas, que era un récord mundial para un colegial. Llegué a la hora de la cena, radiante y corriendo. Yo tenía catorce años y él estaba allí de pie frente a la chimenea vacía, con las manos en los bolsillos, balanceándose, guapo, como un fauno, sonriendo con picardía... Lo observé y vi una sonrisa burlona, y algo en lo más profundo de mí me conmovió". [8]
Manley sirvió en la Artillería de Campaña Real durante la Primera Guerra Mundial y fue galardonado con la Medalla Militar (MM) por "actos de valentía y devoción al deber bajo fuego". [9]
Después de la guerra, Manley fue admitido en el colegio de abogados de Inglaterra en 1921 y regresó a Jamaica en 1922, donde continuó ejerciendo la abogacía como abogado . [1]
En los años de la Gran Depresión y durante los problemas de 1938, Manley se identificó con los trabajadores, donando su tiempo y su apoyo para ayudarlos. En septiembre de ese año, Manley cofundó el Partido Nacional del Pueblo , [10] que estaba vinculado al Congreso de Sindicatos y más tarde al Sindicato Nacional de Trabajadores . El PNP apoyó el movimiento sindical, incluido el Sindicato Industrial Bustamante , entonces dirigido por Bustamante. Al mismo tiempo, Manley trabajó por el sufragio universal de los adultos. [10]
En 1943, Bustamante se separó del PNP y formó su propio partido, llamado el Partido Laborista de Jamaica (JLP). Después de que se aprobara el sufragio en 1944, Manley tuvo que esperar diez años (dos mandatos) antes de que su partido fuera elegido para el cargo. En las elecciones de 1944 , el JLP ganó una mayoría del 18 por ciento de los votos sobre el PNP, así como 22 escaños en la Cámara de Representantes de 32 miembros. El PNP ganó 5 escaños y otros 5 fueron ganados por otros partidos de corta duración. Bustamante asumió el cargo como el líder no oficial del gobierno. [11]
Las elecciones generales de Jamaica de 1949 fueron mucho más reñidas. El PNP recibió más votos (203.048) que el JLP (199.538), pero el JLP consiguió más escaños: 17 frente a los 13 del PNP. Dos escaños fueron ganados por independientes. La participación electoral fue del 65,2%.
En 1954, el PNP expulsó a Richard Hart , un marxista , y a otros tres miembros del PNP por sus (supuestas) opiniones comunistas. [12] [13] Los otros tres miembros eran Frank Hill, Ken Hill y Arthur Henry, y se los conocía colectivamente como "las cuatro H". [14] [15] [16]
Hart y los demás miembros de "las cuatro H" fueron muy activos en el movimiento sindical en Jamaica. [17] En las décadas de 1940 y 1950, Hart trabajó como miembro del comité ejecutivo del Consejo Sindical de 1946 a 1948. [18] [19] Se desempeñó como secretario adjunto del Congreso Laboral del Caribe de 1945 a 1946 y secretario adjunto de 1947 a 1953. [19]
En las elecciones generales de Jamaica de 1955 , el PNP ganó por primera vez, consiguiendo 18 de los 32 escaños. El JLP acabó con 14 escaños y no hubo ningún independiente. La participación electoral fue del 65,1%. Como resultado, Norman Manley se convirtió en el nuevo ministro jefe. [20]
Las elecciones generales de Jamaica de 1959 se celebraron el 28 de julio de 1959 y el número de escaños aumentó a 45. El PNP consiguió un margen de victoria más amplio, al obtener 29 escaños frente a los 16 del JLP.
Manley sirvió como primer ministro desde 1955 hasta 1959.
La Ley de facilidades para la concesión de títulos de propiedad de 1955 permitió que las personas que ocupaban tierras durante más de siete años obtuvieran créditos para su desarrollo. [21] La Ley de préstamos a las pequeñas empresas se aprobó en 1956 "para establecer una junta que otorgara préstamos y otras formas de asistencia financiera a las personas que se dedicaban a la realización de pequeñas empresas". [22]
Uno de sus mayores objetivos como primer ministro era garantizar que todos los niños tuvieran acceso a una educación pública. [23] En 1958 se creó el Instituto Tecnológico de Jamaica y, ese mismo año, se creó el Caledonia Junior College en el marco del Plan de Formación de Profesores de Emergencia para hacer frente a la escasez de profesores capacitados. [24] En 1958 se modificó la Ley de Educación para que el antiguo departamento de educación del período colonial pudiera integrarse en el ministerio y para que se pudiera establecer plenamente la responsabilidad constitucional del ministro respecto de todo el sistema educativo. El plan de educación quinquenal de 1955 se amplió a un plan decenal en 1957 y, al año siguiente, el 15% de los fondos gubernamentales se destinaban a la educación. Parte de este dinero se destinó a un programa de subvenciones que puso la educación secundaria al alcance de muchos más niños. [25] En 1958 se introdujo el examen de ingreso común, que ofrecía una cifra sin precedentes de 2.000 plazas gratuitas en escuelas secundarias cada año (anteriormente, la mayoría de los estudiantes de secundaria eran los hijos de las personas adineradas que pagaban tasas, y solo había un puñado de becas parroquiales disponibles a través de las cuales los pobres brillantes podían acceder). [24]
Manley fue designado primer primer ministro de Jamaica el 14 de agosto de 1959. [26]
Como primer ministro, Manley renegoció un contrato gubernamental con las empresas de bauxita, lo que permitió multiplicar por seis los ingresos. Su gobierno también estableció la agenda económica dominante para el futuro de Jamaica al establecer juntas estatutarias, organismos gubernamentales y autoridades cuasi gubernamentales para regular y desempeñar un papel activo en la industria. [27]
La industrialización, el aumento de la producción agrícola y la reforma agraria ocuparon un lugar destacado en el plan del Partido Nacional Popular para dar un gran salto adelante. Según Philip Sherlock, cinco años después de asumir el cargo, Manley pudo afirmar que se había hecho mucho para corregir el desequilibrio en la distribución de la tierra en Jamaica. De los 2,2 millones de acres (8900 km2) de tierra utilizable del país , 1,2 millones de acres (4850 km2 ) estaban en manos de personas que poseían menos de 500 acres (2 km2 ) cada una, y 0,7 millones de acres (2830 km2 ) estaban en manos de quienes poseían propiedades de más de 500 acres (2 km2 ) . [25]
Según un censo de 1954-1955, había 198.000 agricultores con propiedades de menos de 500 acres (2 km2 ) . Se había producido un gran cambio en la propiedad de la tierra (que continuaba), y también se tomaron medidas para garantizar que se utilizaran los acres ociosos, y Manley repitió una "idea común": la propiedad de la tierra era una obligación sagrada y ningún país podía permitirse el lujo de considerar la tierra como propiedad privada sin trabas porque la vida de toda la comunidad dependía de ella. El gobierno de Manley demostró que iba en serio al aprobar una ley de bonos de tierras que otorgaba poderes para la adquisición obligatoria de tierras y proporcionaba los medios para la compensación. [25]
Se otorgaron subsidios a miles de pequeños agricultores y se abrieron nuevos mercados para aumentar la producción en diversos campos. Se creó la Jamaica Broadcasting Corporation para la educación y el entretenimiento públicos, así como para alentar el talento creativo jamaiquino; se extendieron las instalaciones de bibliotecas públicas a todas las parroquias y se construyeron escuelas primarias. [28]
Durante el mandato de Manley también se incrementó la ayuda a la agricultura. En lugar de conceder subvenciones, como había hecho el Partido Laborista de Jamaica, se ofrecieron incentivos y se facilitaron préstamos blandos. El dinero asignado al crédito agrícola aumentó de 182.000 libras en 1954 a 893.000 en 1959 y a 947.000 en 1961. Se dispuso de dinero para la recuperación de tierras, la producción lechera, la piscicultura, el agua y el riego, la mejora del uso de la tierra, los programas de fertilizantes y otras actividades similares. [25]
En 1960 se introdujo un sistema de pensiones para los trabajadores del azúcar. [29] En mayo de 1961 se aprobó la Ley de Comercios y Oficinas para "regular los horarios de trabajo de los comercios y oficinas y el bienestar y la regulación de los horarios de trabajo de las personas empleadas en los comercios y oficinas o en sus alrededores". [30]
Manley era un firme defensor de la Federación de las Indias Occidentales como medio para impulsar a Jamaica hacia el autogobierno. Cuando Bustamante declaró que el partido opositor JLP sacaría a Jamaica de la Federación, Manley, ya conocido por su compromiso con la democracia, pidió un referéndum, algo sin precedentes en Jamaica , para que el pueblo decidiera. [10]
En el referéndum de 1961 sobre la pertenencia a la Federación , Jamaica votó con un 54% a favor de abandonar la Federación de las Indias Occidentales. La votación fue decididamente contraria a la permanencia de Jamaica en la Federación. Manley, después de organizar la retirada ordenada de Jamaica de la unión, creó un comité conjunto para decidir sobre una constitución para la independencia separada de Jamaica.
Manley presidió el comité y dirigió el equipo que negoció la independencia. Y luego convocó las elecciones que lo verían convertirse en líder de la oposición en lugar del primer primer ministro de Jamaica. [10] Manley llevó a Jamaica a las urnas en abril de 1962, para asegurar un mandato para la independencia de la isla. El 10 de abril de 1962, de los 45 escaños en disputa en las elecciones generales de Jamaica de 1962 , el JLP ganó 26 escaños y el PNP 19. La participación electoral fue del 72,9%. [31]
Esto dio como resultado la independencia de Jamaica el 6 de agosto de 1962, y varias otras colonias británicas en las Indias Occidentales siguieron su ejemplo en la década siguiente. Bustamante había reemplazado a Manley como primer ministro entre abril y agosto y, tras la independencia, se convirtió en el primer primer ministro de Jamaica.
Manley perdió las siguientes elecciones ante el JLP. En las elecciones generales de Jamaica de 1967 , el JLP volvió a triunfar, ganando 33 de los 53 escaños, mientras que el PNP obtuvo 20. [32]
Durante sus últimos años de servicio como líder de la oposición, estableció definitivamente el papel de la oposición parlamentaria en una nación en desarrollo. En su último discurso público ante una conferencia anual del PNP, dijo:
"Digo que la misión de mi generación fue lograr el autogobierno para Jamaica. Lograr el poder político, que es el poder definitivo para las masas negras de mi país, del que provengo. Me enorgullece estar aquí hoy y decirles a quienes lucharon esa batalla conmigo, díganlo con alegría y orgullo: Misión cumplida para mi generación".
Añadió:
“¿Y cuál es la misión de esta generación? Es… reconstruir la sociedad y la vida social y económica de Jamaica”. [4]
Debido a una enfermedad respiratoria, Manley se retiró de la política el día de su cumpleaños en 1969. Murió más tarde ese año, el 2 de septiembre de 1969. Su tumba fue diseñada por el escultor jamaicano aclamado por la crítica, Christopher González . [33]
De joven, se casó con su prima materna Edna Swithenbank (1 de marzo de 1900 – 2 de febrero de 1987) en 1921. Tuvieron dos hijos juntos. Su segundo hijo, Michael Norman Manley , se dedicó a la política y llegó a ser el cuarto Primer Ministro de Jamaica. El hijo mayor, Douglas Manley , se convirtió en profesor universitario, político y ministro del gobierno.
Manley era miembro de la fraternidad Alpha Phi Alpha . El discurso de Manley titulado " Unirnos en una batalla común" fue pronunciado en 1945 en la 31.ª Convención General de la fraternidad en Chicago, Illinois. [1]
Después de su muerte, Manley y su primo Bustamante, que aún estaba con vida, fueron proclamados Héroes Nacionales de Jamaica el 18 de octubre de 1969, [10] uniéndose al nacionalista negro Marcus Garvey , al héroe del siglo XIX Paul Bogle y al político del siglo XIX George William Gordon . Manley, que también fue primer ministro y ministro principal de Jamaica, puede verse en la moneda de cinco dólares y el billete de mil dólares de Jamaica, junto con Sir Alexander Bustamante, siendo retratado como el héroe nacional del país. [34]