El New Deal (rebautizado como Flexible New Deal a partir de octubre de 2009) fue un programa de asistencia social introducido en el Reino Unido por el primer gobierno laborista en 1998, financiado inicialmente mediante un impuesto extraordinario de 5.000 millones de libras esterlinas sobre las empresas de servicios públicos privatizadas. [1] El objetivo declarado era reducir el desempleo proporcionando formación, empleo subvencionado y trabajo voluntario a los desempleados. El gasto en el New Deal fue de 1.300 millones de libras esterlinas en 2001.
El New Deal fue una piedra angular del Nuevo Laborismo y fue ideado principalmente por el profesor de la London School of Economics, Richard Layard , quien desde entonces ha sido ascendido a la Cámara de los Lores como miembro del Partido Laborista. Se basó en modelos de empleo similares en Suecia , que Layard ha estudiado durante gran parte de su carrera académica. [ cita requerida ]
El New Deal tenía como característica distintiva el poder de retirar los beneficios a quienes "rechazaran un empleo razonable". Se puede decir que el "workfare" en el Reino Unido se remonta a 1986, y las entrevistas obligatorias de "reinicio" para los solicitantes después de un cierto período, y como tal, la primera introducción de "condicionalidades" con el posible resultado de "sanciones" por el incumplimiento percibido. El "New Deal" reemplazó al programa de workfare anterior del entonces gobierno conservador de John Major , "Project Work", que se había lanzado a principios de los años 90.
En 1999 se introdujo otro proyecto, el Crédito Fiscal para Familias Trabajadoras , un plan de crédito fiscal para trabajadores de bajos ingresos cuyo objetivo era ofrecer un incentivo para trabajar y continuar trabajando.
El profesor Richard Beaudry, del Departamento de Economía de la Universidad de York , definió el New Deal de la siguiente manera en un documento de 2002, Workfare and Welfare: Britain's New Deal (pp. 8-9): "Las reformas del New Deal prometen una eventual reforma de la asistencia social para todos los beneficiarios de los beneficios".
Aunque en un principio los programas del New Deal estaban dirigidos a los jóvenes desempleados (de entre 18 y 24 años), posteriormente se dirigieron a otros grupos, entre ellos:[1]
• El New Deal for Young People (NDYP) recibió con diferencia la mayor proporción de financiación del New Deal (3.150 millones de libras hasta 2002 [ cita requerida ] ). Estaba destinado a jóvenes desempleados (de entre 18 y 24 años) que llevaban seis meses o más sin empleo.
• El New Deal 25+ se dirigía a las personas de al menos 25 años que habían estado desempleadas durante dieciocho meses o más. En términos de financiación, se asignaron 350 millones de libras hasta 2002.
• El New Deal for Lone Parents estaba dirigido a padres solteros con niños en edad escolar. Se asignaron £200 millones directamente al programa, sin incluir asistencia adicional para el cuidado infantil.
• El New Deal for the Disabled se dirigió a las personas con discapacidad que recibían prestaciones por incapacidad y similares. Hasta 2002 se presupuestaron 200 millones de libras para el programa (Peck, “Workfare” 304-305). Esto fue reemplazado por la “ Evaluación de la capacidad laboral ”, introducida por el gobierno de Brown en 2008 y administrada por Atos Healthcare .
• El New Deal 50+ estaba dirigido a personas de 50 años o más.
• El New Deal for Musicians era un elemento poco conocido dirigido a los músicos desempleados.
El mayor énfasis del primer gobierno del Nuevo Laborismo fue el NDYP, que fue una fase piloto para reformas más ambiciosas del New Deal con otros grupos. El NDYP comenzó con una "sesión de consulta" obligatoria inicial, conocida como "Gateway", que se centró en mejorar las habilidades de búsqueda de empleo y entrevistas. Esta formación fue proporcionada por una organización externa del sector de la asistencia social, como a4e , una organización no gubernamental como CSV o una filial de la caridad como YMCA Training. Si una búsqueda de empleo seguía sin tener éxito después de las sesiones de Gateway, para seguir recibiendo el subsidio para solicitantes de empleo , había que elegir una de cuatro opciones:
• Una colocación laboral subvencionada. La subvención era de 60 libras esterlinas por semana y duraba seis meses; los participantes también tenían a su disposición una asignación de formación de 750 libras esterlinas. Los participantes no recibían salario. [ cita requerida ]
• Educación y formación a tiempo completo, por un máximo de 12 meses. [ cita requerida ]
• Trabajo en el sector voluntario, llamado 'Grupo de Trabajo Comunitario': los participantes recibieron el JSA más un subsidio de capacitación de £15.
• Trabajar con el Grupo de Trabajo Ambiental. (Sitio web del DWP; Peck, “Workfare” 304; Glyn 53)
La participación en una de las cuatro opciones era obligatoria para poder seguir reclamando la JSA; la negativa a participar daba lugar a "sanciones": retirada de la JSA y remisión a un "tomador de decisiones" que decidía el resultado de las "sanciones" sobre el reclamante.
En octubre de 2009 se introdujo un nuevo plan, denominado «New Deal flexible», destinado a modernizar el programa que, para entonces, ya llevaba más de una década en vigor. [2] Tras la formación del gobierno de coalición liderado por los conservadores tras las elecciones generales de mayo de 2010 , el ministro conservador Chris Grayling anunció el fin del New Deal en octubre de ese mismo año. Grayling afirmó que el plan había costado más de 31.000 libras por puesto de trabajo. Aunque la cifra citada era correcta en ese momento, el proyecto tenía una carga inicial de costes y se retrasó en los resultados; con otros 11 meses, el coste per cápita habría sido aproximadamente la mitad de la cifra citada. [3] El New Deal fue sustituido en el verano de 2011 por el Programa de Trabajo Único del Gobierno de Coalición . [4]
Steps to Work fue el sustituto del New Deal en Irlanda del Norte y todavía sigue vigente. Lo administra el Departamento de Empleo y Aprendizaje a través de su Oficina de Empleo y Beneficios. Steps to Work entró en vigor en 2008 y consta en gran medida de las mismas disposiciones que el New Deal, con la excepción de que el pago por parte del Departamento ahora se centra más en los resultados laborales (y, por lo tanto, en el pago a terceros que participan en programas de asistencia social) que antes.
Los críticos afirman que los participantes no vieron el valor de los programas y que estos no fueron eficaces a la hora de preparar a los participantes para el trabajo. [5]