Work for the Dole es un programa del gobierno australiano que es una forma de asistencia laboral o asistencia social basada en el trabajo. Se promulgó de forma permanente por primera vez en 1998 y se puso a prueba en 1997. Es un medio por el cual los solicitantes de empleo pueden satisfacer los "requisitos de obligación mutua" para recibir el Newstart Allowance , ahora reemplazado por el JobSeeker Payment . Otras medidas de "obligación mutua" pueden incluir: estudio acreditado, trabajo a tiempo parcial, reservas del ejército australiano y trabajo voluntario.
Bajo el gobierno de Howard , el plan era obligatorio y estaba dirigido a los desempleados de larga duración. Poco después de que se formara el gobierno de Rudd, éste pasó a ser voluntario. A partir del 1 de julio de 2015, Work for the Dole pasó a ser efectivamente obligatorio para la mayoría de los beneficiarios del subsidio Newstart. [1] El 20 de marzo de 2020, durante la pandemia de COVID-19 , se suspendió Work for the Dole, junto con todos los demás requisitos de obligaciones mutuas. Las obligaciones mutuas regresaron a todos los estados y territorios en septiembre de 2020, excepto el estado de Victoria , que vio su reintroducción en noviembre de 2020. [2] [3] [4] El trabajo para la suspensión de Dole se levantó "donde [era] seguro hacerlo así' con la reintroducción de obligaciones mutuas, y eventualmente serán revisadas y modificadas con nuevos requisitos en octubre de 2021. [5] [6]
Las colocaciones están disponibles en una amplia gama de áreas que incluyen patrimonio , medio ambiente , artes, cuidado comunitario, turismo, deportes y creación y mantenimiento de servicios e instalaciones comunitarios. La mayoría de los proyectos benefician a la comunidad en general a través de servicios y agregando valor a los activos cívicos; sin embargo, algunos proyectos en zonas afectadas por la sequía están diseñados para beneficiar a la empresa privada (a través del plan Drought Force).
Al completar exitosamente una colocación de Work for the Dole, los participantes generalmente son elegibles para un Crédito de Capacitación para ayudar con la capacitación acreditada ($800 por seis meses, menos por menos tiempo), un paquete de Pasaporte al Empleo de capacitación para la solicitud de empleo y un transporte quincenal. suplemento.
El trabajo para los servicios de Dole se presta a través de organismos gubernamentales comunitarios o locales. El gobierno puede exigir a los solicitantes de empleo que participen en Work for the Dole si tienen 18 o 19 años, han completado recientemente el año 12, reciben la tasa completa del subsidio juvenil y han estado recibiendo pagos durante tres meses o más, o tener entre 18 y 59 años, recibir el tipo completo del subsidio juvenil o el pago por búsqueda de empleo y haber estado recibiendo pagos durante doce meses o más.
Además, los solicitantes de empleo mayores de 18 años que reciben cualquiera de los subsidios pueden ofrecerse como voluntarios para participar en una actividad en cualquier momento. Quienes participan en el programa suelen hacerlo durante 50 horas quincenales. Cada estancia tiene una duración de seis meses, seguidos de seis meses sin obligación de participación.
Los participantes que trabajan para Dole pueden recibir $20,80 adicionales por quincena, además de sus pagos de subsidios. [7] El patrocinador del proyecto proporciona ropa protectora si es necesario. También se proporciona formación esencial, como formación en materia de seguridad y salud en el trabajo. Sin embargo, los costos de transporte no están cubiertos por separado y pueden absorber fácilmente el pago adicional, especialmente para aquellos que realizan la versión "a tiempo completo".
Otras opciones de obligación mutua que se han ofrecido incluyen capacitación aprobada, voluntariado, Drought Force ; para jóvenes de 17 a 24 años, el Programa Ejército Verde y las Pasantías PaTH ; y en zonas remotas el Programa de Desarrollo Comunitario y los Proyectos de Empleo para el Desarrollo Comunitario .
El trabajo para Dole fue propuesto por primera vez por el Partido Liberal en 1987 [ cita requerida ] y se promulgó a modo de prueba un año después de obtener apoyo público en las elecciones federales de 1996 en una coalición Liberal/Nacional . A pesar de los sentimientos encontrados entre los más jóvenes, a quienes estaba dirigido el programa, hubo poca oposición generalizada cuando se lanzó. [8]
El 1 de julio de 1998, todos los solicitantes de empleo de entre 18 y 24 años que habían estado solicitando prestaciones durante seis meses o más debían afiliarse al plan. Desde el 19 de abril de 1999, los solicitantes de empleo de 17 o 18 años que habían abandonado el año 12 debían afiliarse al plan después de tres meses de búsqueda de empleo. Durante los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 , todos aquellos en edad elegible que hubieran estado desempleados durante tres meses o más y vivieran en Sydney debían participar. Este cambio temporal se realizó para alentar a las personas a realizar trabajos ocasionales durante los Juegos. En diciembre de 2000, Work for the Dole se amplió para incluir a personas de entre 35 y 39 años. Además, las personas de entre 40 y 49 años podrían ofrecerse como voluntarios para el plan por primera vez. El 1 de julio de 2002, se pagaron los créditos de formación a quienes completaron el plan por primera vez. El monto inicial fue de $800 por seis meses de trabajo.
En diciembre de 2002 se promulgó la iniciativa Drought Force. Anteriormente, todos los proyectos de Work for the Dole beneficiaban directamente al público, a las organizaciones comunitarias o a los activos cívicos. Sin embargo, este plan amplió el alcance para incluir trabajos para propiedades agrícolas de propiedad privada en áreas que se consideraba que estaban experimentando circunstancias excepcionales (generalmente sequía). El 1 de julio de 2006 se promulgó el "Trabajo a tiempo completo para el subsidio de desempleo" para quienes buscan trabajo durante 12 meses o más. Se dirigieron hacia un esquema idéntico al formulario estándar, excepto que las horas quincenales de participación se incrementaron a 50.
A pesar de las especulaciones en contrario, el gobierno de Rudd mantuvo Work for the Dole. [9] Durante el gobierno de Gillard, las tasas de participación cayeron significativamente. [10]
En julio de 2015, se amplió el trabajo para el Dole, con grupos de edad más amplios como parte de la política de bienestar del gobierno del ex primer ministro australiano Tony Abbott . El programa es administrado por una red de empresas privadas. Los participantes deben realizar una cantidad de horas de trabajo comunitario para continuar recibiendo el subsidio Newstart .
En abril de 2016, Josh Park-Fing, de 18 años, murió mientras trabajaba en Work for the Dole. [11]
En el presupuesto federal australiano de 2016 , se introdujo una alternativa al programa Work for the Dole, dirigido a jóvenes desempleados menores de 25 años: el Programa Youth Jobs PaTH (Prepare-Trial-Hire), un programa de pasantías. [12] [13] [14]
En septiembre de 2020 (noviembre en el caso de Victoria ), el gobierno australiano anunció la reanudación de Work for the Dole "donde sea seguro hacerlo". [15] En octubre de 2021 se introdujeron nuevas obligaciones para los solicitantes de empleo mayores de 18 años. [16]
Se han realizado varios exámenes de Work for the Dole; éstas incluyen:
Judith Bessant, en "Civil Conscription or Reciprocal Obligation: The Ethics of 'Work for the Dole ' ", cuestionó las justificaciones del gobierno para el plan, que se centraba en proporcionar un medio para que los jóvenes regresaran a la fuerza laboral mejorando su ética laboral. . Bessant sostiene que no hay evidencia de que las malas actitudes hacia el trabajo, la desorganización u otras fallas personales sean la principal fuente del desempleo juvenil, que ella atribuye a la globalización, la deslocalización de mano de obra no calificada y una mayor aplicación de tecnologías que ahorran mano de obra en la industria. . [20]
Desde una perspectiva económica, Anne Hawke en " 'Work for the Dole' - ¿Un programa de mercado laboral barato? La perspectiva de un economista", elogió el plan por su potencial, pero señaló que no era totalmente voluntario; esto haría difícil para los empleadores establecer si una persona tiene las características positivas en el lugar de trabajo asociadas con la participación voluntaria o las características menos deseables asociadas con la participación obligatoria. [21]
Varios académicos han señalado que Work for the Dole es la encarnación de un cambio de paradigma en el que el apoyo social ya no se considera un "derecho", sino más bien un "apoyo condicional" en el que se espera que los desempleados asuman su "obligación mutua". . Shaver sugiere que esto viola el supuesto de que todos los ciudadanos son iguales en estatus, dignidad y valor necesarios para una participación plena en la sociedad democrática. Poca investigación o debate se ha centrado en el imperativo económico del trabajo forzoso a aproximadamente la mitad del salario mínimo. [22]
Estudios posteriores han investigado el impacto de Work for the Dole en la sociedad australiana y han descubierto que debido a que obliga o contrata a las personas a contribuir, "en realidad puede debilitar su compromiso a largo plazo con la sociedad", [23] mientras que otro ha sugerido que puede ser discriminatorio porque se encontró que beneficiaba a los hombres pero no a las mujeres. [24] Un examen de 2013 de los datos del Departamento de Empleo reveló que el programa es una de las formas menos efectivas de ayudar a las personas a encontrar trabajo. [25] El trabajo para el Dole también ha sido criticado por el Consejo Australiano de Servicios Sociales. Los Verdes australianos no apoyan el programa y lo califican de cruel y punitivo. [26]
En 2015, antes de las reformas al plan que se implementaron en julio, el primer ministro Tony Abbott fue criticado por sectores de los medios de comunicación y otros políticos por caracterizar el plan Work for the Dole como una oportunidad para que los empleadores "prueben antes de comprar". [27]
La revisión del Centro de Investigación Social de la ANU de 2016 encontró que el plan mejoraba la probabilidad de que una persona desempleada encontrara trabajo en un 2%. [18] [19] El Centro de Derechos de Bienestar y el Consejo Australiano de Servicio Social respondieron que el plan era costoso y no ofrecía una buena relación calidad-precio. [28]
