El Gobierno de Gales ( en galés : Llywodraeth Cymru ) es el brazo ejecutivo del gobierno descentralizado de Gales . El gobierno está formado por secretarios de gabinete y ministros . Está dirigido por el primer ministro , normalmente el líder del partido más grande en el Senedd (Parlamento galés; en galés : Senedd Cymru ), que selecciona a los ministros con la aprobación del Senedd. El gobierno es responsable de presentar políticas en áreas descentralizadas (como salud, educación, desarrollo económico, transporte y gobierno local) para su consideración por el Senedd e implementar políticas que hayan sido aprobadas por este. [1] [2]
El actual Gobierno galés es una administración de minoría laborista , tras las elecciones Senedd de 2021. Está dirigido por Eluned Morgan , que ha sido el primer ministro de Gales desde agosto de 2024. [3]
Antes de la descentralización de 1999, muchas de las funciones ejecutivas de Gales estaban a cargo del Secretario de Estado para Gales y de la Oficina de Gales . La Oficina de Gales era un departamento del Gobierno del Reino Unido con responsabilidades en Gales. Se creó en abril de 1965 para ejecutar la política gubernamental en Gales y estaba dirigida por el Secretario de Estado para Gales, un puesto que se había creado en octubre de 1964. Sin embargo, el puesto no tenía mandato electoral en Gales y en los años siguientes hubo quejas de un "déficit democrático". Durante los once años anteriores a 1997, Gales había estado representada en el Gabinete del Reino Unido por un Secretario de Estado que no representaba a un distrito electoral galés en Westminster. Estos factores llevaron a un aumento de los llamamientos a favor de la descentralización política. La Oficina de Gales se disolvió el 1 de julio de 1999, cuando la mayoría de sus poderes se transfirieron a la Asamblea Nacional de Gales.
La Asamblea Nacional fue creada por la Ley del Gobierno de Gales de 1998 , que se celebró tras un referéndum en 1997. Tal como se estableció inicialmente, el Gobierno galés no tenía poderes ejecutivos independientes por ley (a diferencia, por ejemplo, de los ministros escoceses y los ministros del gobierno británico). La Asamblea Nacional fue establecida como una entidad corporativa por la Ley del Gobierno de Gales de 1998 y el ejecutivo, como comité de la asamblea, solo tenía aquellos poderes que la asamblea en su conjunto votó para delegar a los ministros.
El 27 de noviembre de 2001, el Primer Ministro Rhodri Morgan anunció que en adelante se utilizaría la marca "Gobierno de la Asamblea de Gales" para designar al comité, a fin de delimitar más claramente la división de funciones dentro de la Asamblea. [4] [5]
La Ley de Gobierno de Gales de 2006 separó formalmente la Asamblea Nacional de Gales y el Gobierno galés, otorgando a los ministros galeses autoridad ejecutiva independiente, lo que entró en vigor tras las elecciones de mayo de 2007. Tras la separación, los ministros galeses ejercen funciones por derecho propio. Se pueden realizar transferencias posteriores de funciones ejecutivas del gobierno británico directamente a los ministros galeses (con su consentimiento) mediante una Orden en Consejo aprobada por el parlamento británico .
La separación se diseñó para aclarar los respectivos papeles de la asamblea y el gobierno. De acuerdo con las estructuras establecidas por la Ley de Gobierno de Gales de 2006 , el papel de los ministros galeses es tomar decisiones; desarrollar e implementar políticas; ejercer funciones ejecutivas y crear instrumentos legales. El resto de los 60 miembros de la asamblea en la Asamblea Nacional examinan las decisiones y políticas del gobierno; exigen cuentas a los ministros; aprueban presupuestos para los programas del gobierno galés; y promulgan leyes de la asamblea sobre temas que han sido delegados a la administración galesa.
El resultado reflejó mucho más de cerca la relación entre el gobierno británico y el parlamento británico y la relación entre el gobierno escocés y el parlamento escocés .
Las nuevas disposiciones previstas en la Ley de Gobierno de Gales de 2006 crearon una separación jurídica formal entre la Asamblea Nacional de Gales, integrada por 60 miembros de la Asamblea, y el Gobierno de la Asamblea de Gales, integrado por el primer ministro, los ministros galeses, los viceministros y el consejero general. Esta separación entre los dos órganos entró en vigor con el nombramiento del primer ministro por la Reina Isabel II tras las elecciones a la Asamblea celebradas el 3 de mayo de 2007.
La separación tenía por objeto aclarar las funciones respectivas de la Asamblea y del Gobierno. La función del Gobierno es tomar decisiones, desarrollar e implementar políticas, ejercer funciones ejecutivas y crear instrumentos legales. Los 60 miembros de la Asamblea Nacional examinan las decisiones y políticas del Gobierno galés, exigen cuentas a los ministros, aprueban los presupuestos para los programas del Gobierno galés y tienen el poder de promulgar medidas de la Asamblea sobre determinadas cuestiones. Las medidas de la Asamblea pueden ahora ir más allá de la legislación subordinada que la Asamblea tenía el poder de elaborar antes de 2007.
Las funciones de la Asamblea, incluida la de elaborar leyes subordinadas, en su mayor parte, se transfirieron a los ministros galeses tras la separación. En virtud de la Ley de 2006, a partir de mayo de 2007 se creó también un tercer órgano, denominado Comisión de la Asamblea Nacional de Gales, que emplea al personal que apoya a la nueva Asamblea Nacional de Gales, posee propiedades, celebra contratos y presta servicios de apoyo en su nombre.
La Ley de 2006 introdujo nuevas disposiciones para el nombramiento de ministros galeses. El primer ministro es nominado por el Senedd y luego designado por Su Majestad el Rey. El primer ministro luego nombra a los ministros galeses y a los viceministros galeses con la aprobación del monarca. La Ley creó un nuevo puesto de Consejero General para Gales , la principal fuente de asesoramiento legal para el Gobierno galés. El consejero general es designado por el monarca, a propuesta del primer ministro, cuya recomendación debe ser aprobada por el Senedd y no puede ser destituido sin el consentimiento del Senedd, pero deja automáticamente el cargo cuando se nombra a un nuevo primer ministro. El consejero general puede ser, pero no tiene que ser, miembro del Senedd. La Ley permite un máximo de 12 ministros galeses, que incluye a los viceministros galeses, pero excluye al primer ministro y al consejero general. En consecuencia, el tamaño máximo del Gobierno galés es de 14.
En las leyes del Senedd y del Parlamento del Reino Unido, la expresión "los Ministros galeses" se utiliza para referirse al gobierno galés en contextos similares a aquellos en los que se utilizaría "el Secretario de Estado" para referirse al gobierno británico; se define para incluir solo al primer ministro y a los ministros, no a los viceministros ni al consejero general. [6]
Tras el voto "sí" en el referéndum sobre mayores poderes legislativos para la Asamblea, celebrado el 3 de marzo de 2011, el Gobierno de Gales tiene ahora derecho a proponer proyectos de ley a la Asamblea Nacional de Gales sobre temas pertenecientes a 20 ámbitos de política. Sujeto a las limitaciones prescritas por la Ley de Gobierno de Gales de 2006, las leyes de la Asamblea Nacional pueden incluir cualquier disposición que pudiera incluirse por ley del Parlamento. Las 20 áreas de responsabilidad delegadas a la Asamblea Nacional de Gales (y dentro de las cuales los ministros galeses ejercen funciones ejecutivas) son:
El Gobierno de la Asamblea de Gales pasó a llamarse Gobierno de Gales ( Llywodraeth Cymru ) en la práctica en 2011, y en la ley mediante la Ley de Gales de 2014. [ 7] [8]
El gobierno está compuesto por secretarios de gabinete y ministros. El gobierno actual es una minoría del Partido Laborista galés .
El gabinete actual se formó el 11 de septiembre de 2024, en reemplazo del gabinete interino [9] [10] formado por Morgan cuando fue designada Primera Ministra en agosto de 2024, que fue en gran medida una continuación del de Gething . En la reorganización de septiembre, se crearon nuevos puestos, mientras que todos los ministros existentes permanecieron en el gabinete (excepto el Consejero General designado), pero la mayoría con funciones modificadas. El gabinete de septiembre de 2024 es el siguiente: [11]
Los secretarios y ministros del gabinete eran conocidos como ministros y viceministros respectivamente antes de 2016, y bajo el mandato de Mark Drakeford de 2018 a 2024. Volvieron a sus nombres actuales en mayo de 2024 tras el nombramiento de Vaughan Gething. [12]
El Gobierno de Gales también incluye un servicio civil que apoya a los ministros galeses. A marzo de 2018, hay 5.015 funcionarios públicos equivalentes a tiempo completo trabajando en todo Gales. [13] El servicio civil es un asunto reservado al Parlamento británico en Westminster : los funcionarios públicos del Gobierno de Gales trabajan dentro de las normas y costumbres del Servicio Civil de Su Majestad , pero sirven a la administración descentralizada en lugar de al Gobierno británico . [14]
El secretario permanente dirige el servicio civil del Gobierno de Gales y preside la Junta de Ejecución y Desempeño Estratégico.
El Secretario Permanente es miembro del Servicio Civil de Su Majestad y, por lo tanto, participa en el Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes del Servicio Civil [15] y responde ante el funcionario civil de mayor rango de Gran Bretaña, el Secretario del Gabinete , en lo que respecta a su conducta profesional. Sin embargo, el secretario permanente sigue estando bajo la dirección de los ministros galeses.
El Consejo de Gobierno de Gales traduce la dirección estratégica establecida por el gabinete galés y sus comités en un trabajo conjunto entre los departamentos del Gobierno de Gales y que aprovecha al máximo sus recursos. El consejo está formado por seis directores generales, seis directores y cuatro directores no ejecutivos, y está presidido por el secretario permanente.
Los miembros de la junta directiva son designados a discreción del secretario permanente y por éste. La membresía no depende exclusivamente de las responsabilidades funcionales; su finalidad es brindar asesoramiento y apoyo equilibrados al secretario permanente y liderazgo colectivo a la organización en su conjunto. [18] [ necesita actualización ]
El Gobierno de Gales es responsable de una serie de organismos patrocinados por el Gobierno de Gales (WGSB, por sus siglas en inglés). Estos son, respectivamente:
Los WGSB están integrados por funcionarios públicos, no por funcionarios públicos.
El Gobierno de Gales también es responsable de algunos organismos públicos que no están clasificados como WGSB, como el NHS Wales y las oficinas legales de las Oficinas Galesas de Inglaterra y Gales.
El Gobierno de Gales cuenta con un total de 18 oficinas centrales y operativas en todo Gales. También tiene una oficina en Westminster. Además, cuenta con 7 propiedades especializadas en todo Gales, que incluyen tiendas, centros de gestión del tráfico y el pabellón en el Royal Welsh Showground.
El Gobierno también tiene 21 oficinas ubicadas en 11 países fuera del Reino Unido: Bélgica, Canadá, China, Francia, Alemania, Irlanda, India, Japón, Qatar, Emiratos Árabes Unidos y los Estados Unidos de América. [19]
Históricamente, la mayoría del personal de la Oficina de Gales estaba basado en Cardiff, especialmente en Cathays Park . Sin embargo, en 2002, la Revisión Fullerton concluyó que "la Asamblea ya no podía mantener la mayoría de sus funciones operativas ubicadas en Cardiff y sus alrededores". [20] Desde 2004, los funcionarios del Gobierno de Gales han sido reubicados en todo Gales como parte de la Estrategia de Ubicación, que implicó la creación de nuevas oficinas en Merthyr Tydfil , Aberystwyth y Llandudno Junction . [21] En 2006, las fusiones de Education and Learning Wales , Wales Tourist Board y Welsh Development Agency en el Gobierno de Gales trajeron las oficinas de estas agencias al patrimonio del Gobierno de Gales.
La oficina del Primer Ministro está en Tŷ Hywel en la Bahía de Cardiff ; también hay una oficina en el edificio del Gobierno galés en Cathays Park , donde se encuentran la mayoría de los funcionarios públicos del Gobierno galés con base en Cardiff.
Gales recibe una asignación presupuestaria del Gobierno del Reino Unido [22] determinada por la fórmula Barnett , que representa aproximadamente el 80% del presupuesto galés. El 20% restante proviene de impuestos descentralizados, como las tasas no domésticas, el impuesto a las transacciones inmobiliarias, el impuesto a la eliminación de vertederos y las tasas galesas del impuesto sobre la renta. Estos impuestos son recaudados y administrados por la Autoridad de Ingresos de Gales , excepto el impuesto sobre la renta, que es recaudado por la Agencia Tributaria y de Aduanas de Su Majestad en nombre del Gobierno galés.
El Gobierno galés establecerá sus planes de gasto y financiación para el próximo ejercicio financiero en otoño.
El Senedd examina el presupuesto y los planes de impuestos y gastos asociados.
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