El Ministerio de Seguridad Pública ( MPS , chino :公安部; pinyin : Gōng'ānbù ) [nota 1] es un ministerio gubernamental de la República Popular China responsable de la seguridad pública y política. Supervisa a más de 1,9 millones de agentes de seguridad del país y, como tal, a la gran mayoría de la Policía Popular . Si bien el MPS es una fuerza policial de alcance nacional, realizar contrainteligencia y mantener la seguridad política del Partido Comunista Chino (PCCh) siguen siendo sus funciones principales. [1] [2] [3]
El ministerio fue establecido en 1949 después de la victoria del PCCh en la Guerra Civil China como sucesor del Departamento Central de Asuntos Sociales y fue conocido como el Ministerio de Seguridad Pública del Gobierno Popular Central hasta 1954. [4] El Gran General Luo Ruiqing del Ejército Popular de Liberación (EPL) sirvió como su primer ministro. Como la organización del ministerio estaba basada en los modelos soviéticos y del Bloque Oriental , era responsable de todos los aspectos de la seguridad nacional ; desde el trabajo policial regular hasta la inteligencia , contrainteligencia y la supresión de los sentimientos políticos y sociales anti-PCCh. [4] [5] Los asuntos de inteligencia militar permanecieron con el Departamento del Estado Mayor , mientras que el Departamento Internacional del PCCh fue activo en el fomento de tendencias revolucionarias en todo el mundo canalizando armas, dinero y recursos hacia varios movimientos pro-PCCh. [6]
El ministerio emplea un sistema de oficinas de seguridad pública en las provincias, ciudades, municipios y cantones de China. Las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao mantienen fuerzas policiales nominalmente separadas. El ministerio está dirigido por el ministro de seguridad pública . Wang Xiaohong ha sido el ministro a cargo desde junio de 2022. [7]
Las funciones del ministerio incluyen la recopilación de inteligencia, la contrainteligencia y el mantenimiento de la seguridad pública y política . [8] : 40 Tiene la autoridad principal para prevenir ciberataques y opera el Proyecto Escudo Dorado . [8] : 143
El Ministerio de Seguridad Pública fue uno de los primeros órganos gubernamentales establecidos en la República Popular China. Reemplazó al Ministerio de Seguridad Pública de la Comisión Militar Central (CMC) del PCCh, un organismo de transición creado en julio de 1949 al retirar la competencia sobre servicios de seguridad del Departamento Central de Asuntos Sociales (SAD) del PCCh. El MPS comenzó a funcionar el 1 de noviembre de 1949, al final de una Conferencia Nacional de Altos Cuadros de Seguridad Pública que duró dos semanas. La mayor parte de su personal inicial, de menos de 500 cuadros, provenía del (antiguo) Departamento regional de Asuntos Sociales del PCCh para el Norte de China. A nivel nacional, su creación marcó la abolición formal del SAD. El ministerio se trasladó a su ubicación actual, en el corazón de la antigua sede de la legación extranjera en Pekín , en la primavera de 1950. [9]
La oficina de Guangzhou del MPS históricamente manejó espías extranjeros como Larry Wu-tai Chin . [1]
Con la creación del Ministerio de Seguridad del Estado (MSS) en julio de 1983, el MPS perdió gran parte de su personal de contrainteligencia y de sus competencias. [1] Los académicos Jichang Lulu y Filip Jirouš han argumentado que el establecimiento del MSS "puede haber contribuido a la ilusión de que el MPS es simplemente un cuerpo policial de aplicación de la ley, separado de las agencias de inteligencia". [2] Según el analista Alex Joske , "el MPS perdió gran parte de sus competencias de inteligencia extranjera después de la creación del MSS, pero ha establecido nuevas unidades para operaciones clandestinas transfronterizas desde entonces". [1] El MPS sigue siendo una cobertura comúnmente utilizada por los oficiales del MSS. [10]
Tras las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 , el MPS trabajó para contrarrestar la Operación Pájaro Amarillo . [2]
El MPS y sus oficiales han estado activos en el extranjero en la Operación Fox Hunt y la Operación Sky Net . [11] [12] [13] El MPS bajo Sun Lijun tenía a periodistas de The Wall Street Journal en Hong Kong bajo "plena vigilancia operativa" por sus informes sobre el escándalo de 1Malaysia Development Berhad (1MDB) . [14] [1]
En 2017, Europol firmó un "acuerdo de cooperación estratégica" con el MPS. [15] [2] A partir de 2019, el MPS comenzó a reemplazar "seguridad interna" por "seguridad política" en los nombres de sus unidades. [2] En 2020, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos agregó al Instituto de Ciencias Forenses del MPS a la Lista de Entidades por cuestiones de derechos humanos relacionadas con el genocidio uigur . [16] El instituto fue eliminado de la lista en 2023 como parte de un acuerdo durante la APEC Estados Unidos 2023 para combatir el tráfico de fentanilo . [17]
El MPS ha participado en ocasiones en la diplomacia de seguridad entre China y otros países. [18] : 219–220 Por ejemplo, entre 1997 y 2020, organizó 11 reuniones bilaterales de diplomacia policial con países africanos. [18] : 220 Bajo el liderazgo de Xi Jinping, el MPS ha aumentado la formación de agentes de policía de otros países. [18] : 241
En 2022, se informó que el MPS había establecido numerosas comisarías de policía en el extranjero , lo que provocó investigaciones por parte de los órganos encargados de hacer cumplir la ley en varios países. [19] [20] [21] En 2023, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos declaró que el MPS participa en "operaciones encubiertas de inteligencia y seguridad nacional mucho más allá de las fronteras de China", incluidos "esquemas ilícitos de represión transnacional ". [22] El mismo año, las operaciones de desinformación conocidas como Spamouflage o "Dragonbridge" se vincularon al MPS. [23] En el período previo a las elecciones estadounidenses de 2024 , se identificó a Spamouflage por haber utilizado cuentas falsas en las redes sociales en un intento de amplificar las divisiones en la sociedad estadounidense. [24]
El MPS está organizado en departamentos funcionales (véase más adelante). Subordinados al MPS están los PSB ( Oficina de Seguridad Pública ) a nivel provincial y municipal y las sub-oficinas a nivel de condado y distrito urbano. A nivel de base, finalmente, hay comisarías de policía ( chino :派出所; pinyin : Pàichūsuǒ ) que sirven como punto de contacto directo entre la policía y los ciudadanos comunes. Si bien las consideraciones de seguridad pública han pesado mucho en todos los niveles de la administración desde la fundación de la PRC, algunos observadores externos perciben que la policía ejerce progresivamente una mayor influencia en los niveles inferiores del gobierno. Las oficinas provinciales de seguridad pública están sujetas a una doble supervisión, tanto de los gobiernos provinciales locales como del gobierno central. [25] El ministerio también está estrechamente asociado con el desarrollo de tecnologías de vigilancia utilizadas por la policía en China a través del Tercer Instituto de Investigación ( chino :第三研究所; pinyin : Dì-sān Yánjiūsuǒ ; lit. 'Instituto de Investigación No. 3') centrado en el desarrollo de "vigilancia inteligente" basada en IA y tecnologías de censura. [26]
Los departamentos internos del MPS incluyen la Oficina General, Supervisión, Personal y Capacitación, Relaciones Públicas, Investigación de Delitos Económicos, Administración del Orden Público, Control Fronterizo, Investigación Criminal, Administración de Entradas y Salidas, Servicios Especiales, Seguridad Cibernética, Gestión de Centros de Detención, Control de Tráfico, Asuntos Legales, Cooperación Internacional, Equipos y Finanzas, Control de Drogas, Contraterrorismo, Ciencia y Tecnología, Tecnología de la Información, Seguridad Política y otros. [27] [28] [29]
La revista Public Security Construction ( chino :公安建设; pinyin : Gōng'ān jiànshè ) era una publicación clasificada por entregas para fines internos. [5] Durante el desastroso Gran Salto Adelante entre 1958 y 1961, el Boletín de Trabajo de Seguridad Pública ( chino :公安工作简报; pinyin : Gōng'ān gōngzuò jiǎnbào ) era una publicación por entregas de alto secreto que a menudo describía la grave escasez de alimentos, el malestar social y la hambruna de China, contradiciendo directamente las afirmaciones de Mao Zedong sobre "abundantes frutos económicos". [30] [5]
MPS también produce otra revista, People's Public Security News ( chino :人民公安报; pinyin : Rénmín gōng'ān Bào ), y un sitio web, China Police Daily ( chino :中国警察网; pinyin : Zhōngguó Jǐngchá Wǎng ), tanto para asuntos internos como comunicación y publicidad externa. [5] [31]
La Primera Oficina del MPS opera una organización de frente unido llamada Asociación China para la Amistad . [2]
El aparato de seguridad del PCCh explota las percepciones extranjeras del MPS como equivalente a su propia policía para promover su misión de seguridad del Estado. Los poderes judiciales y las agencias de aplicación de la ley extranjeros que cooperan con el MPS y otros órganos del sistema político y legal del PCCh se convierten en auxiliares de la protección de la seguridad política del partido.
