El Área C es un cargo por congestión vigente en el centro de la ciudad de Milán , Italia . Se introdujo en 2012, en sustitución del cargo por contaminación Ecopass anterior y se basa en la misma zona restringida de tráfico designada. El área tiene una superficie de unos 8,2 km² ( 3,2 millas cuadradas) con 77.000 residentes (4,5% y 6% del total de la ciudad, respectivamente) y se puede acceder a ella a través de puertas controladas por cámaras de tráfico .
El objetivo del programa es reducir el tráfico, promover el transporte público y disminuir los altos niveles de smog en la ciudad. Todos los ingresos netos del sistema se utilizan para promover el transporte público y la movilidad sostenible . Al igual que su predecesor Ecopass, el cargo por congestión fue muy criticado, aunque disminuyó las entradas de vehículos a la ciudad en aproximadamente un 30%, aumentó las velocidades promedio de los autobuses y redujo los niveles de contaminación. El programa se suspendió temporalmente en 2020 debido a la pandemia de COVID-19 en Italia ; a partir de agosto de 2023, se ha reactivado.
En 2007, Milán tenía una de las tasas más altas de propiedad de automóviles de Europa, ya que más de la mitad de los ciudadanos de Milán poseían automóviles y motocicletas privadas, ocupando el segundo lugar solo después de Roma, [1] y entre los más altos del mundo. [2] [3] Un estudio de 2007 del grupo ambiental Legambiente encontró que Milán también tenía una de las concentraciones más altas de partículas en suspensión en el aire de Europa. [1] Ocupó el tercer lugar entre las grandes ciudades europeas tanto en términos de nivel anual promedio como de número de días que exceden el límite de la Unión Europea de 50 microgramos por metro cúbico de partículas gruesas ( PM10 ). [1] Debido a sus persistentes problemas de contaminación del aire y los problemas de salud asociados, en 2007, y durante un período de prueba, la ciudad prohibió 170.000 automóviles y motocicletas antiguos que no pasan estrictos estándares de emisiones ambientales. [3]
En enero de 2008, la alcaldesa de Milán, Letizia Moratti , lanzó el programa Ecopass esperando una reducción del 30% en los niveles de contaminación y una reducción del 10% en el tráfico. [2] [4] El programa impuso una tasa a los vehículos con niveles de contaminación más altos. Ecopass fue un incentivo para que los automovilistas compraran automóviles menos contaminantes, y en pocos años el número de automóviles con acceso gratuito era mayoría. Aunque estos vehículos tenían motores menos contaminantes, el acceso gratuito ayudó menos con el problema de la congestión. Esta tendencia contribuyó a un retorno a los niveles anteriores de tráfico y al mismo tiempo redujo los ingresos recaudados. Esto amenazó la capacidad de mantener el sistema en funcionamiento. [5]
El Área C fue propuesto y aceptado en un referéndum en 2011. El objetivo del programa era reducir drásticamente los atascos crónicos de tráfico que se producen en la ciudad de Milán, promover la movilidad sostenible y el transporte público, y reducir el smog peligrosamente insalubre . [6] Se introdujo el 16 de enero de 2012 como un programa piloto de 18 meses, en sustitución de Ecopass. [7] El Área C fue aprobado definitivamente como programa permanente el 27 de marzo de 2013, antes de que expirara el período experimental. [8] [9]
La tasa de congestión se basa en la misma zona restringida de tráfico designada o ZTL ( en italiano : Zona a Traffico Limitato ) utilizada por Ecopass, correspondiente al área central de Cerchia dei Bastioni . [10] La ZTL abarca unos 8,2 km2 ( 3,2 millas cuadradas) y 77.000 residentes (4,5% y 6% del total de la ciudad, respectivamente). [11] El área es accesible a través de 43 puertas, monitoreadas por cámaras de tráfico . [12]
Normalmente, la tarifa se aplica a todos los vehículos que entran en el centro de la ciudad los días laborables (de lunes a viernes) de 7:30 a 19:30 horas, excepto los jueves, que es gratuita a partir de las 18 horas. [10] Todo vehículo que entre en la zona de tarificación debe pagar 5 € independientemente de su nivel de contaminación. Los residentes de la zona restringida también deben pagar para llegar a sus casas, pero tienen 40 accesos gratuitos al año y una tarifa reducida de 2 € . [13]
El acceso a la zona está prohibido para vehículos diésel Euro 3 o inferiores, gasolina Euro 0 y vehículos privados de más de 7 m (23 pies) de longitud. [14] Los vehículos eléctricos , motocicletas y scooters , vehículos de servicios públicos, vehículos policiales y de emergencia, autobuses y taxis están exentos de la tasa. Los vehículos híbridos eléctricos y de gas natural bicombustible ( GNC y GLP ) estuvieron exentos hasta el 1 de enero de 2013. [7] Esto se amplió posteriormente hasta finales de 2016 [15] y más tarde hasta septiembre de 2022. [16]
El programa fue suspendido temporalmente entre el 25 de julio y el 17 de septiembre de 2012 debido a una sentencia del Consejo de Estado tras las protestas de los propietarios de aparcamientos en el centro de Milán. [17] [18] La tasa de congestión se suspendió a partir del 5 de noviembre de 2020 debido a la pandemia de COVID-19 en Italia , para evitar el hacinamiento en el transporte público. [19] La tasa se reactivó el 24 de febrero de 2021, tras un peligroso aumento de la contaminación en la ciudad, aunque con un inicio matutino retrasado a las 10 am en lugar de las 7:30 am. [20]
El ayuntamiento anunció en julio de 2023 que la tarifa se incrementará a 7,50 euros a partir de octubre de 2023 y hasta enero de 2024, para adaptarse al aumento de las tarifas del transporte público. También se ampliará a todos los días de la semana, incluidos sábados y domingos. [21] Tras las críticas de la oposición de derechas, el municipio aumentó el número de entradas gratuitas para los residentes a 50 al año, en lugar de las 40 anteriores, sin estar sujeto a ninguna nueva restricción los fines de semana. Sin embargo, esta medida ha sido criticada por los Verdes. [22]
1. hasta septiembre de 2022 [16]
2. los residentes tienen además 40 accesos gratuitos al año
3. incluye transporte público, vehículos de emergencia, taxis
4. con excepciones
Los vehículos con chófer ( en italiano : Noleggio con conducente , NCC) con más de nueve plazas pagan tarifas de entrada más altas, de 40 € a 100 € , dependiendo de la longitud del vehículo. [16]
En el primer mes entraron al centro de la ciudad un 33% menos de coches: unos 700.000 vehículos menos durante el mes o unos 40.000 al día. [23] [24] También se informó de una disminución sustancial de la congestión del tráfico en la zona restringida, mientras que el tráfico fuera de la zona se mantuvo sin cambios. [24] La tasa de congestión no afectó apreciablemente a los niveles de contaminación, con la excepción del nivel de carbono negro , que disminuyó alrededor de un 30% en la ZTL. [23] [24] Los datos de los dos primeros meses mostraron que el tráfico también disminuyó fuera de la zona restringida: alrededor de un 6% menos de vehículos fuera de la ZTL en comparación con los mismos meses de 2011. [25]
La reducción de la congestión en el centro de la ciudad dio lugar a un aumento de la velocidad media del transporte público, especialmente de los autobuses y durante las horas punta. Si bien el aumento fue de tan solo un 3% durante todo el día, la velocidad media en la hora punta de la mañana (8-9 am) para el transporte público de superficie fue aproximadamente un 10% superior a los niveles anteriores a la Zona C. [26]
La reducción del tráfico dentro del área restringida C desde su implementación, en comparación con el mismo período del año anterior, fue del 34,3% al 30 de abril de 2012. [27] : 6 La reducción total del tráfico en el área de Milán fue de aproximadamente el 7%. [27] : 8 Al 30 de septiembre de 2012, el Área C había estado operando durante un total de 140 días (desde el 16 de enero). [28] Durante este período hubo una disminución del 32,8% en los vehículos que ingresaron al área, en comparación con 2011. [28]
Resultados posteriores confirmaron la tendencia a la disminución de la congestión del tráfico en la ciudad. En los primeros seis meses de 2015, el número promedio de automóviles que ingresaron al área restringida fue un 28,6% menor que en el mismo período de 2011, durante el Ecopass. [29] Hubo 21,6 millones de entradas al área restringida en 2014 durante el tiempo de funcionamiento del Área C. La mayoría de los conductores ingresan al área restringida solo unas pocas veces al año, y aproximadamente dos tercios de los automóviles ingresaron 4 veces o menos durante 2014. Además, la mayoría de los residentes (71%) que viven dentro del área no utilizaron los 40 permisos gratuitos al año. [30] La tendencia a la disminución del tráfico continuó en 2021, con una marcada reducción en las entradas de vehículos durante las horas de funcionamiento del Área C (7:30 - 19:30). Ese año, el promedio diario de entradas de vehículos descendió a 81.181 desde 131.898 en 2011, lo que representa una caída significativa del 38,45%. [31]
Teniendo en cuenta una estimación de la disposición a pagar por la reducción de PM10, un estudio estimó que la ganancia de bienestar producida por el Área C solo por la reducción de la contaminación del aire es de $3 mil millones por año, en su mayoría como resultado de la disminución de la contaminación fuera del área ZTL. [32] Esto es a pesar del hecho de que la flota de vehículos de Milán es relativamente limpia en comparación con otras ciudades del mundo. [32]
Todos los ingresos netos del programa se invierten en promover la movilidad sostenible y las políticas para reducir la contaminación del aire , incluida la remodelación, protección y desarrollo del transporte público, la "movilidad blanda" (peatones, ciclistas , Zona 30 ) y los sistemas para racionalizar la distribución de bienes. [8] En 2012, el programa tuvo unos ingresos totales de unos 20,3 millones de euros y unos ingresos netos después de gastos de más de 13 millones de euros. Estos recursos se utilizaron para aumentar el servicio en el metro de Milán , en la red de transporte público de superficie y para financiar la ampliación del sistema de bicicletas compartidas BikeMi . [33]
El Área C, al igual que su predecesor Ecopass, ha sido muy criticado, especialmente por políticos de derecha. Se realizaron manifestaciones contra el Área C y se envió un correo de odio al alcalde Giuliano Pisapia que contenía un casquillo de bala y un texto contra el impuesto de congestión . [34]
Los opositores pidieron un referéndum para abolir el Área C, [35] pero no lograron alcanzar el número mínimo de firmas para proponerlo. [36] Las protestas de los propietarios de aparcamientos en el centro de la ciudad, que habían visto disminuir sus ganancias, llevaron a una decisión del Consejo de Estado que suspendió el programa el 25 de julio de 2012 para realizar más investigaciones sobre su legitimidad. El Área C fue reactivada el 17 de septiembre de ese año. [17]
La zona B es una zona de tráfico restringido más amplia, que entró en vigor el 25 de febrero de 2019. [37] Se introdujo para restringir el acceso a la ciudad a los vehículos más contaminantes y a los vehículos de gran tamaño. [38]
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