El 9 de mayo de 2016 se celebraron elecciones generales en Filipinas para los poderes ejecutivo y legislativo de todos los niveles de gobierno (nacional, provincial y local), excepto para los funcionarios de barangay .
En el primer lugar de la votación se encontraba la elección de los sucesores del presidente filipino Benigno Aquino III y del vicepresidente Jejomar Binay . También hubo elecciones para: [2]
Las elecciones regionales de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM) estaban previstas para el 9 de mayo, pero eso habría cambiado si la entidad política Bangsamoro hubiera sustituido a la ARMM. Las elecciones de la ARMM se llevaron a cabo tal como estaba previsto.
Las elecciones de Barangay y Sangguniang Kabataan estaban programadas para octubre de 2016, pero se pospusieron hasta 2017. El Congreso pospuso nuevamente las elecciones de barangay hasta mayo de 2018.
Las elecciones son organizadas, dirigidas y adjudicadas por la Comisión Electoral, mejor conocida como COMELEC, y se permiten apelaciones bajo ciertas condiciones ante los Tribunales de Primera Instancia Regionales , el Congreso de Filipinas o la Corte Suprema de Filipinas, constituida como Tribunal Electoral de la Cámara de Representantes , el Tribunal Electoral del Senado o el Tribunal Electoral Presidencial .
El 4 de mayo de 2015, el presidente Benigno Aquino III nombró presidente de la Comisión Presidencial de Buen Gobierno, Andrés D. Bautista , y a Rowena Guanzon, exmiembro de la Comisión de Auditoría , y a Sherif Abas, presidente de la junta directiva del Bangsamoro Business Club. Bautista reemplazó a Sixto Brillantes , mientras que Guanzon y Abas reemplazaron a Lucenito Tagle y Elias Yusoph, quienes se jubilaron en febrero de 2015. Todos los designados servirán hasta febrero de 2022. [3]
Unos días después del anuncio, se reveló que Abas es sobrino de Mohagher Iqbal , el negociador jefe del Frente Moro de Liberación Islámica . Bautista dijo que Abas le confirmó que es sobrino de Iqbal. Iqbal no confirmó ni negó su relación, dijo que no es un problema y que no hay nada de malo en que su sobrino sea designado para un puesto delicado. [4]
Bautista fue confirmado por la Comisión de Nombramientos el 21 de septiembre; mientras tanto, la confirmación de Abas fue diferida porque el senador Alan Peter Cayetano , quien no estaba presente cuando Bautista fue confirmado, todavía tenía preguntas que hacerle a Abas. [5]
La comisión inició el registro de votantes para las elecciones del 6 de mayo de 2014 al 31 de octubre de 2015. Según la ley, los 9,6 millones de votantes registrados que no tengan datos biométricos adjuntos a su registro no podrán votar. [6] El registro de votantes se suspendió del 12 al 16 de octubre para dar paso a la presentación de candidaturas. Del 17 al 31 de octubre, la comisión ampliaría su horario hasta las 21:00 horas para dar cabida a los inscritos de última hora. [7]
El registro de votantes estuvo suspendido en Puerto Princesa del 20 de abril al 17 de mayo de 2015 debido a las elecciones revocatorias de alcaldes de 2015. La Ley de Registro de Votantes prohíbe el registro de votantes durante las elecciones revocatorias . [8]
En junio de 2015, la comisión desmintió los informes de que se habían perdido los datos biométricos de algunos votantes, diciendo que sólo estaban "degradados" y que "dos mil" votantes tendrían que volver a tomar sus datos biométricos. [9] Un mes después, la comisión abrió cabinas en Metro Manila y Luzón para realizar más inscripciones. Para entonces, todavía había 4,3 millones de votantes con datos biométricos incompletos. [10] La comisión, al ver la exitosa participación en el registro en los centros comerciales, consideró la posibilidad de celebrar las elecciones en sí dentro de dichos centros. [11] El pleno de la comisión ya había aprobado "en principio" el proceso de votación en los centros comerciales. [12] Cerca de finales de mes, la comisión dijo que el número de votantes sin datos biométricos había disminuido a 3,8 millones. [13]
A mediados de agosto, la comisión anunció que había purgado 1,3 millones de registros de la lista de votantes, incluidos los fallecidos y los votantes que no votaron en las dos elecciones anteriores inmediatas, la general de 2013 y la de barangay de 2013 , y que los votantes sin datos biométricos habían caído a 3,5 millones. [14] Para el 30 de agosto, el número de votantes registrados sin datos biométricos había caído a 3,1 millones; esto fue después de que saliera una encuesta de Social Weather Stations que reveló que hasta 9,7 millones de personas aún no habían actualizado sus datos biométricos y podrían verse privadas de sus derechos. [15]
La Comisión Electoral concluyó el registro de 17 meses el 31 de octubre y no ofreció ninguna prórroga, excepto para los votantes del valle de Cagayán, que fue devastado por el tifón Lando, a quienes se les dio hasta el día siguiente para finalizar el suyo. Esto se produjo a pesar de una petición presentada ante la Corte Suprema por la lista del partido Kabataan para extender el registro hasta el 8 de enero de 2016. [16] Actuando en respuesta a dicha petición, la Corte Suprema emitió una orden de restricción sobre la campaña de biometría obligatoria para los votantes No Bio, No Boto el 1 de diciembre . [17] Posteriormente se levantó después de 16 días.
Las elecciones generales de 2016 representaron el mayor ejercicio de recuento electrónico de votos de la historia, ya que se utilizaron 92,509 máquinas contadoras de votos para digitalizar las papeletas marcadas por los votantes y transmitir los resultados a la Junta Municipal de Escrutinio.
En abril de 2015, las máquinas de recuento fueron alquiladas a la empresa Smartmatic, con sede en Londres, después de que el Tribunal Supremo de Filipinas invalidara el contrato de 300 millones de pesos entre la Comisión y el consorcio Smartmatic-TIM para el diagnóstico y la reparación de 80.000 máquinas de escaneo óptico de recuento de distritos electorales (PCOS). El tribunal dijo que la Comisión "no había justificado su recurso a la contratación directa". [18]
Dos meses después, la Comisión llevó a cabo una elección simulada en la que se puso a prueba un sistema "híbrido" de recuento manual y transmisión electrónica de resultados. Gus Lagman, ex comisionado electoral y defensor del sistema híbrido, destacó la ventaja de ahorro de dinero y la fiabilidad del sistema, en contraposición a la automatización total, en la que los resultados pueden manipularse. [19] Mientras tanto, la Comisión revocó la descalificación autoimpuesta de Smartmatic para la licitación de máquinas de recuento. [20]
El senador Francis Escudero desaprobó el uso del sistema híbrido, diciendo que "trae recuerdos de la controversia de Hola Garci ". [21] Unos días después, la Comisión informó al Comité de Sufragio y Reformas Electorales de la Cámara de Representantes que habían decidido no utilizar el sistema híbrido. [22]
En una audiencia del comité de la Cámara de Representantes celebrada a finales de julio, el presidente de la Comisión Electoral, Andrés Bautista, dijo a los legisladores que la Comisión había decidido otorgar a Smartmatic-TIM un contrato de 1.700 millones de pesos para arrendar 23.000 máquinas contadoras de OMR . [23] Días después, la Comisión declaró que la licitación para la renovación de 80.000 máquinas había fracasado, después de que dos de los tres postores se retiraran, mientras que el tercero fue descalificado. [24]
El 13 de agosto, la Comisión acordó arrendar 94 mil nuevas máquinas OMR por 7 mil 900 millones de pesos, mientras que las viejas máquinas utilizadas para las elecciones de 2010 y 2013 se utilizarían para las elecciones de 2019. [25]
En septiembre, la Comisión solicitó el traslado de la planta de fabricación de las máquinas de votación de China a Taiwán, tras recibir informes de inteligencia de los militares en julio que indicaban que China podría sabotear las elecciones. Smartmatic, el fabricante de las máquinas, accedió a la solicitud. China, por su parte, negó cualquier plan de sabotear las elecciones, calificándolo de "pura invención". [26] Smartmatic también obtuvo el contrato por valor de 500 millones de pesos para los servicios de transmisión electrónica de resultados de las máquinas de votación. [27]
El 4 de marzo, la Comisión votó por unanimidad no permitir la emisión de recibos de votación a los electores, aunque se permitió la verificación en pantalla, lo que tomaría 15 segundos adicionales por elector. [28]
La Comisión finalmente canceló la votación en los centros comerciales y permitió el uso de papeletas de reemplazo. [29]
Las autoridades electorales, con la ayuda del proveedor de servicios electorales Smartmatic , crearon una red privada virtual (VPN) para la transmisión segura y confiable de datos electorales. Para garantizar la cobertura a nivel nacional, Smartmatic coordinó a las principales empresas de telecomunicaciones de Filipinas.
Esta VPN se utilizó para transmitir los votos de más de 44 millones de ciudadanos desde 36.805 centros de votación. La noche de las elecciones, 4 horas después del cierre de las urnas, el 80% de las máquinas de recuento de votos habían transmitido los datos electorales, lo que estableció un nuevo récord para Filipinas. [30]
La rapidez fue una de las principales razones por las que las autoridades filipinas decidieron automatizar las elecciones. Al tratarse de un archipiélago compuesto por más de 7.000 islas, varias de las cuales carecen de una infraestructura de comunicaciones adecuada, la transmisión de los resultados supuso un desafío.
La prohibición de armas en las elecciones se implementó a partir del 9 de enero de 2016, el inicio oficial del período electoral de 90 días. Francisco Pobe, director regional de COMELEC-13, también señaló que el candidato no debería llevar guardaespaldas sin la exención de la prohibición de armas. [31] Go Act, un grupo pro armas formado por propietarios de armas, presentó una petición ante la Corte Suprema para detener por completo la implementación de la prohibición de armas en las elecciones. [32]
El 18 de agosto de 2015, la comisión publicó el calendario de actividades para las elecciones nacionales y locales del 9 de mayo de 2016: [33]
A raíz de una solicitud del Partido Democrático Centrista de Filipinas , la comisión amplió el período para celebrar convenciones políticas hasta el 8 de octubre de 2015. [34] Sin embargo, la comisión no amplió la fecha límite para la presentación de candidaturas. [35]
La comisión originalmente tenía previsto publicar una lista "casi" final de candidatos el 15 de diciembre, pero la pospuso hasta el 23 de diciembre. [36] La comisión publicó una "lista final" de candidatos a vicepresidente el 23 de diciembre, pero el presidente Andrés D. Bautista dijo que los casos de descalificación en otros puestos los llevaron a posponer la publicación hasta el 20 de enero, cuando se espera que la comisión resuelva todos los casos de descalificación. [37]
El 21 de enero, la comisión publicó una lista "inicial" de candidatos para todos los cargos. La lista está sujeta a recortes, ya que los casos de inhabilitación para ocupar cargos de presidente, vicepresidente y senador deben resolverse de manera definitiva. [38]
La Comisión Electoral celebró tres debates para los candidatos presidenciales: en Mindanao en febrero de 2016, en Visayas en marzo de 2016 y en Luzón en abril de 2016. También se celebró un debate vicepresidencial en Metro Manila el 10 de abril de 2016. [39]
La comisión identificó los medios de comunicación que habían cubierto los debates: GMA Network ( E16: Eleksyon 2016 ) y Philippine Daily Inquirer (21 de febrero), TV5 ( Bilang Pilipino: Boto sa Pagbabago 2016 – Inglés: As a Filipino: Vote for Change 2016) y Philippine Star (20 de marzo), CNN Filipinas (The Filipino Votes), Business Mirror y Rappler (10 de abril) y ABS-CBN ( Halalan 2016: Ipanalo ang Pamilyang Pilipino – inglés: Election 2016: Winning the Filipino Family) y Boletín de Manila (24 de abril). [40]
La comisión también alentó a las organizaciones no gubernamentales a celebrar debates para los cargos en el Senado y en los niveles local.
Rodrigo Duterte del PDP-Laban y Leni Robredo del Partido Liberal ganaron las elecciones presidenciales y vicepresidenciales, respectivamente. Los liberales también ganaron una pluralidad de escaños en ambas cámaras del Congreso , pero varios de los miembros del Partido Liberal de la Cámara de Representantes se pasaron al PDP-Laban de Duterte, lo que permitió a su partido crear una coalición de supermayoría que puso a Pantaleón Álvarez en la presidencia. El liderazgo del Senado finalmente lo ganó Koko Pimentel del PDP-Laban , y los liberales finalmente comprendieron el bloque minoritario allí. La elección de Álvarez y Pimentel significó que el PDP-Laban actualmente tiene tres de los cuatro cargos políticos electos más altos, por primera vez desde 1986, cuando el Kilusang Bagong Lipunan ocupó los cargos de presidencia, vicepresidencia, presidente parlamentario y primer ministro.
El ganador de las elecciones presidenciales sucedió al presidente Benigno Aquino III , cuyo mandato estaba limitado. Se celebraron elecciones separadas para determinar la vicepresidencia ; Jejomar Binay podría haber defendido la vicepresidencia, pero se presentó como candidato a la presidencia. Ambas elecciones se realizaron bajo el sistema de votación por mayoría relativa.
Se disputaron 12 escaños en el Senado de Filipinas . Filipinas utiliza el sistema de votación por mayoría relativa para determinar los candidatos ganadores. Como el país está dividido en un solo distrito, los doce candidatos con mayor número de votos se unieron a los ganadores de las elecciones de 2013 en el Senado.
En la Cámara de Representantes se han elegido todos los escaños. Hay dos tipos de representantes: los representantes de distrito, que representan el 80% de los miembros, y que se eligen en los diferentes distritos legislativos mediante el sistema de mayoría relativa ; cada distrito elige un representante. Los representantes de lista de partido se eligen mediante listas cerradas , en las que los partidos que obtienen al menos el 2% de los votos obtienen al menos un escaño y ningún partido obtiene más de tres. Si los candidatos ganadores no superan el 20% de los miembros, los demás partidos que obtienen menos del 2% de los votos a nivel nacional obtienen un escaño cada uno hasta que se completan todas las listas de partido.
Se celebraron elecciones locales en todas las provincias, ciudades y municipios. Los cargos ejecutivos se eligieron por el sistema de mayoría simple, mientras que las elecciones para los miembros de las asambleas legislativas locales se realizaron por votación por mayoría simple .
Cada Sangguniang Panlalawigan (junta provincial) tiene tres miembros ex officio , mientras que cada Sangguniang Panlungsod (ayuntamiento) y Sangguniang Bayan (consejo municipal) tienen dos. Los presidentes de la federación de Liga ng mga Barangay (presidentes de barangay), Sangguniang Kabataan (presidentes de los consejos juveniles) y, de Sangguniang Panlalawigan , los presidentes de los capítulos de Sangguniang Bayan y Sangguniang Panlungsod (concejales municipales y municipales). El presidente ex officio de cada legislatura local es el adjunto del jefe ejecutivo, pero esa persona sólo vota para romper empates .
Los presidentes de la federación de la Liga ng mga Barangay y Sangguniang Kabataan fueron elegidos entre los miembros que ganaron las elecciones de 2013 hasta diciembre de 2017, cuando fueron reemplazados por personas designadas por el presidente, que votaron entre ellos para elegir quién los representaría. Una elección de barangay , originalmente programada para octubre de 2016, se pospuso hasta 2018, para reemplazar a estas personas designadas a partir de diciembre de 2018.
Algunas legislaturas reservan un escaño para los pueblos indígenas . Estos mandatos duran tres años y las elecciones no suelen estar sincronizadas con las elecciones locales y de barangay. Estos no se incluyen en los totales que figuran a continuación.