La Constitución de Luisiana se denomina legalmente Constitución del Estado de Luisiana y comúnmente se denomina Constitución de Luisiana de 1974 , [1] [2] y Constitución de 1974 . La constitución es la piedra angular de la ley de Luisiana que garantiza los derechos de los individuos , describe la distribución y el poder de los funcionarios estatales y del gobierno local, establece los sistemas de servicio civil estatal y municipal, crea y define el funcionamiento de una lotería estatal y la forma de revisar la constitución.
La constitución de Luisiana fue adoptada (adoptada en la Convención) durante la Convención Constitucional de 1974, ratificada por los votantes del estado el 20 de abril de 1974 y entró en vigor el 1 de enero de 1975.
El comienzo de la condición de Estado de Luisiana comenzó con la Compra de Luisiana en 1803. En 1804, la tierra que Estados Unidos compró a Francia se dividió en dos territorios: 1) el Territorio de Luisiana (territorio superior) y 2) el área debajo del paralelo 33 ( actual línea estatal de Luisiana-Arkansas), el Territorio de Orleans , cada uno como un territorio incorporado organizado de los Estados Unidos . El Territorio de Orleans formaba la mayor parte de lo que hoy es el Estado de Luisiana . Desde el principio hubo disputas fronterizas. En 1795, el Tratado de Amistad, Límites y Navegación entre España y Estados Unidos , conocido como Tratado de Pinckney , había sentado las bases para largas negociaciones no violentas . España reclamó un área entre el río Mississippi y el río Perdido (excluyendo Nueva Orleans) como parte de la Controversia de Florida Occidental . También estaba en cuestión el área que pasó a ser conocida como terreno neutral en la frontera occidental, lo que significa que el territorio tenía fronteras indefinidas. Estas disputas llevaron al fin de las relaciones diplomáticas en 1805. Los propietarios de las plantaciones proclamaron la independencia de España, estableciendo la efímera nación de la República de Florida Occidental el 23 de septiembre de 1810, pero el presidente James Madison ordenó la entrada de fuerzas estadounidenses en el área y la incorporó. en el territorio de Orleans. [3]
El senador William Giles de Virginia ya había presentado una petición para la estadidad, en marzo de 1810, basándose en la ordenanza de 1787. El Senado aprobó la petición el 27 de abril de 1810, por 15 votos contra 8, y ordenó al territorio reunir una convención para redactar una enmienda constitucional. Debido a que el presidente incorporó el área de Florida Occidental al Territorio de Orleans, el Representante Julien Poydras (Territorio de Orleans) el 17 de diciembre de 1810 solicitó la estadidad basándose en el Artículo III de la Compra de Luisiana. El 27 de diciembre, el representante estadounidense Nathaniel Macon presentó una petición basada en la inclusión del territorio de Florida Occidental.
En la casa se acaloraron enfrentamientos que iban desde; el territorio de Florida Occidental pertenecía al territorio de Mississippi (Representante estadounidense William Bibb de Georgia), que toda la idea de expansión era inconstitucional sin el voto del pueblo (Representante estadounidense Richard Johnson de Kentucky ), las fronteras indeterminadas (Representante estadounidense Timothy Pitkin de Connecticut ), y la fuerte oposición del representante estadounidense Josiah Quincy (Massachusetts);
"Me dirijo a usted, señor presidente, con una ansiedad y una angustia mental que conmigo no tienen precedentes. A mí me parece que esta medida justificaría una revolución en este país. Me veo obligado a declarar, como mi opinión deliberada, que, si esto "La constitución es un pacto político del cual los partidos originales quedarían liberados si el principio asumido en este proyecto de ley se convirtiera en ley". [ cita necesaria ]
Como reacción a estos comentarios, el delegado territorial de la Cámara de Representantes, George Poindexter, de Mississippi, acusó a Quincy de traición. Esto resultó en una votación que Quincy ganó por un estrecho margen de 56-53. Con reivindicación, Quincy continuó;
La condición de estado de Luisiana produciría estados que estuvieran libres "de su obligación moral, y que, como será el derecho de todos, también será el deber de algunos, prepararse, definitivamente, para una separación: amistosamente si pueden, violentamente ¡Si es necesario! [ cita necesaria ]
Después de un acalorado debate, el proyecto de ley fue aprobado entre la Cámara y el Senado más de siete veces, se llegó a un acuerdo, se firmó una resolución y un comité conferencia conjunto aprobó un proyecto de ley idéntico el 6 de abril de 1812. El noveno aniversario de la Luisiana Se eligió la compra del 30 de abril de 1812 como fecha de admisión. El nombre del primer nuevo estado al oeste del Mississippi se llamaría "Luisiana". La cuestión del oeste de Florida se resolvió con la estadidad, pero la disputa de la frontera occidental permaneció sin resolver hasta el Tratado Adams-Onís de 1819. [4]
La primera constitución [5] se redactó después de la Constitución de Kentucky con tres marcadas diferencias. No se incluyó una Declaración de Derechos , el sistema legal se basó (y todavía se basa) en el derecho civil en lugar del derecho consuetudinario inglés , y el uso de parroquias en lugar de condados. La primera constitución se redactó el 22 de enero de 1812 y Luisiana se convirtió en estado de EE. UU. el 30 de abril de 1812. [6]
En Luisiana, el período comprendido entre 1812 y el inicio de la Guerra Civil estadounidense se considera el período anterior a la guerra , aunque algunos utilizan 1789 como comienzo. El período renovó la fiebre de los abolicionistas y en 1814 la fundación de la Sociedad Manumission de Tennessee impulsó el sentimiento contra la esclavitud . [7]
La Constitución de 1812, originalmente llamada Constitución o Forma de Gobierno del Estado de Luisiana , [8] tenía prejuicios contra la persona común, ya que sólo los hombres blancos ricos que pagaban impuestos podían votar. La Cámara de Representantes de Estados Unidos hizo gala de un prejuicio y una demostración de poder que resultarían indicativos del futuro de las personas de color en Estados Unidos y el estado de Luisiana. Aunque se votaría sobre los candidatos a gobernador, la constitución disponía que la legislatura elegía entre los dos que recibieran más votos. [9]
El 18 de marzo de 1845 se aprobó una ley titulada "Una ley para disponer la convocatoria de una Convención con el propósito de volver a adoptar, enmendar o cambiar la Constitución del Estado", y los delegados senatoriales y representativos se reunieron el 5 de agosto. 1844 para actualizar o reemplazar lo que se había considerado una constitución obsoleta de 1812. [10]
La Convención Constitucional de 1845 incluyó a delegados senatoriales de los "condados" de Acadia, Lafourche, Attakapas, Opelousas, Rapides, Ouachita, Pointe Coupee e Iberville, así como delegados representativos de las parroquias. [11]
Algunos artículos notables de la constitución:
La Constitución de 1852 incluyó un aumento a cinco en el número de jueces de la Corte Suprema de Luisiana, restringió los poderes del gobernador y creó una obra pública. [13] El cuarto distrito incluía la parroquia Imperial Calcasieu , antes de la separación de las parroquias de Cameron , Beauregard , Jefferson Davis y Allen . [14]
La convención de 1861, convocada para abordar las preocupaciones que surgían del actual conflicto político, modificó la constitución de 1852 para reflejar la secesión de Luisiana (26 de enero de 1861) de la unión . Las ordenanzas incluyeron la secesión de la Unión y la adopción de la constitución de los Estados Confederados de América , [15]
La Constitución de Luisiana de 1864 abolió la esclavitud en todo el estado, pero sólo fue efectiva en las trece parroquias de Luisiana bajo control de la Unión durante la guerra. La legislatura estatal permitió (pero no concedió) derechos de voto a los hombres negros que lucharon por la Unión , poseían propiedades o sabían leer y escribir. Otras personas de color fueron excluidas. Se permitió un sistema de escuelas públicas gratuitas para todos los niños de seis a dieciocho años, pero la legislatura estableció escuelas sólo para blancos. [dieciséis]
El fallido proyecto de ley Wade-Davis incluía el juramento férreo que fue implementado por los republicanos radicales y utilizado hasta que fue derogado por el presidente Arthur en mayo de 1884. El juramento excluía a los ex soldados confederados , a cualquier persona que ocupara un cargo en un estado que se separó de la Unión, o partidarios de la Confederación . Esto creó más tensión entre las personas de color y los ex soldados confederados. La falta de derechos de voto, los códigos negros y la destitución de la Convención Constitucional resultaron en última instancia en los disturbios de Nueva Orleans . [17]
En 1867, Luisiana y Texas fueron colocadas en el Quinto Distrito Militar bajo el mando del general Philip Sheridan . [18] Una Tercera Ley de Reconstrucción (1867) permitió a los comandantes de distrito la autoridad para destituir a los funcionarios estatales de sus cargos. Se nombraron " moquetas " para muchos cargos para asegurar la lealtad a la Unión.
Un requisito para la representación estatal en el Congreso, agregado por el Congreso como parte de las Leyes de Reconstrucción , fue la ratificación de la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . La constitución, adoptada en conferencia el 7 de marzo de 1868, fue la primera en Luisiana en proporcionar una declaración de derechos formal. Erradicó los Códigos Negros de 1865, eliminó los requisitos de propiedad para ocupar cargos públicos y los ex confederados seguían privados de sus derechos. Los hombres negros obtuvieron ciudadanía plena con igualdad de derechos civiles y políticos, educación pública financiada por el estado que prohibía las escuelas segregadas (Título VII; artículo 135) financiada con la mitad de los ingresos de un impuesto electoral (artículo 141) e igualdad de trato en el transporte público. . [19] Título VI; El artículo 75 disponía una Corte Suprema compuesta por un Presidente del Tribunal Supremo y cuatro jueces asociados nombrados por el Gobernador, con el asesoramiento y consentimiento del Senado estatal, por períodos de ocho años. La Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos fue adoptada el 9 de julio de 1868 y Luisiana fue readmitida en la Unión.
Considerada la mejor constitución de la historia de Luisiana, no resolvió la discriminación racial. [20] Durante los siguientes ocho años, la lucha política y la corrupción continuaron en Luisiana. La era de la Reconstrucción finalmente llegó a su fin en Luisiana y el resto del Sur con el intercambio de votos a nivel nacional que condujo a la elección de Rutherford B. Hayes como presidente. Las tropas federales se retiraron el 29 de abril de 1877 y los demócratas conservadores, en su mayoría blancos, recuperaron el control de Luisiana.
La Constitución de 1879 fue adoptada en conferencia el 23 de julio y ratificada el 8 de diciembre de 1879 [21], devolviendo a Luisiana su autonomía . La nueva constitución impuso más límites a los derechos de voto de los libertos . La capital del estado se trasladó de Nueva Orleans a Baton Rouge . La Corte Suprema del estado retuvo cinco miembros, que fueron nombrados por el gobernador por períodos de doce años, y por primera vez se les otorgó poder de supervisión sobre los tribunales inferiores. Se autorizó la lotería (artículo 167) pero el juego (artículo 172) se consideró un vicio a suprimir.
De 1872 a 1877 hubo esencialmente un gobierno dual, ya que los demócratas rechazaron la elección de los republicanos. Durante este período, la violencia del ciclo electoral siguió aumentando a medida que los demócratas blancos intentaban suprimir el voto republicano negro. Luisiana quedó dividida, al igual que durante la Guerra Civil, con batallas entre los republicanos radicales y los demócratas del sur . Con la reanudación del poder por los demócratas en 1877, se formó la coalición Sur Sólido . El período de 1868 a 1879 estuvo marcado por la violencia contra los libertos, como se vio en la Primera Batalla del Cabildo (5 de marzo de 1873) y la masacre de Colfax el 13 de abril de 1873), ambos eventos que surgieron de la disputada elección para gobernador de 1872. Los cargos relacionados con los sucesos de Colfax llegan a la Corte Suprema de Estados Unidos. En Estados Unidos contra Cruikshank (1876), apoyó las restricciones federales a las libertades civiles supuestamente garantizadas por la Declaración de Derechos de la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución de Luisiana. Negó a los ciudadanos afroamericanos los derechos constitucionales de la Decimocuarta Enmienda y el derecho a portar armas .
La Masacre de Coushatta (1874), la Batalla de Liberty Place (14 de septiembre de 1874) y la Segunda Batalla del Cabildo (enero de 1877), son casos de blancos atacando a negros que involucraron a los Redentores y la Liga Blanca , un grupo paramilitar insurgente. .
La Oficina de Libertos había informado de multitud de ataques físicos contra libertos y sus partidarios en Luisiana desde 1865 hasta 1868, cuando la Oficina estuvo cerrada y ninguna autoridad registró estos datos. [22] [23] Después del cierre de la Oficina en 1872, las comunidades locales enterraron en gran medida las atrocidades y rara vez las llevaron a los tribunales. Los tribunales federales, así como la Corte Suprema de Luisiana y la Corte Suprema de Estados Unidos, generalmente no entendieron cargos a nivel estatal. Tras el final de la Reconstrucción, la tasa de linchamientos de negros aumentó, alcanzando un máximo a finales del siglo XIX, cuando Luisiana y otros estados del sur aprobaron nuevas constituciones y leyes para privar efectivamente de sus derechos a los afroamericanos .
La Constitución de Luisiana de 1898 fue adoptada en la Convención del 12 de mayo de 1898. El artículo 197 establecía restricciones, dirigidas principalmente a los votantes negros. Se aplicaba un impuesto anual de capitación de un dólar (artículo 198) a todos los varones, de entre veintiún y sesenta años de edad, para poder votar, pagando el recibo de los dos años anteriores. El dinero se utilizará en la parroquia donde se recauda y recauda el impuesto para la educación. [24] Por primera vez se permitió votar a las mujeres contribuyentes (artículo 199). Se aplicaba un impuesto de capitación anual de un dólar a cada varón entre las edades de veintiún y sesenta años para utilizarlo en el mantenimiento de las escuelas públicas (artículo 231). Se crearon distritos viales parroquiales (Artículo 291) y se autorizó que los impuestos incluyeran un impuesto anual de capitación para el mantenimiento de caminos de no más de un dólar por cada varón sano (de dieciocho a cincuenta y cinco años) autorizado, con servicio vial obligatorio para a quienes pagaban el impuesto, y se les aplicaba un impuesto de circulación anual de veinticinco centavos a un dólar por cada vehículo, incluidas las bicicletas. El Estado apoyaría el antiguo hogar de soldados (artículo 302) conocido como Camp Nichols. Los soldados confederados indigentes, licenciados honorablemente o en libertad condicional, conocidos como reclusos, recibían una pensión de ocho dólares al mes. La casa albergó a soldados confederados hasta la década de 1940.
La Corte Suprema de los Estados Unidos había declarado inconstitucional la Ley de Derechos Civiles de 1875 en 1883. En el momento de la convención, se habían sentado las bases para décadas de segregación. El 18 de septiembre de 1895, Booker T. Washington , un acomodaticista , había pronunciado el discurso de la Exposición de Atlanta , en la Exposición Internacional y de los Estados del Algodón . [25] Fue venerado por seguidores y tuvo críticos como William Monroe Trotter y WEB Du Bois . Se llegó a un acuerdo entre líderes blancos y negros de que los negros se someterían al gobierno político blanco a cambio de una garantía de recibir educación básica y el debido proceso legal. En 1890, las leyes Jim Crow reemplazaron los códigos negros con un estatus separado pero igual para los negros. La decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos de Plessy contra Ferguson en 1896, derivada del arresto de Homer Plessy en 1892, confirmó la segregación racial . El artículo 248 preveía escuelas públicas separadas y gratuitas, para razas "blancas y de color".
La constitución de 1898 preveía la condena en "casos en los que el castigo sea necesariamente trabajos forzados" mediante un veredicto de nueve de doce miembros del jurado. [26] Esta disposición sobrevivió hasta la constitución de 1974, pero con el cambio para requerir un veredicto de diez sobre doce. [27] Una investigación realizada por el periódico oficial de Luisiana, The Advocate , muestra cómo esta disposición se ha utilizado para impulsar el encarcelamiento, especialmente de personas negras. [28] La serie, titulada “Inclinando la balanza”, se estrenó el domingo de Pascua de 2018 y más tarde le daría a The Advocate su primer premio Pulitzer , así como un premio George Polk . Elogiada por los legisladores estatales, la serie tuvo impacto en la opinión pública; Los votantes de Luisiana votaron abrumadoramente a favor de enmendar la Constitución de 1974 en noviembre de 2018, exigiendo que todas las futuras condenas por delitos graves sean unánimes. [29] [30] En el caso de 2020 Ramos contra Luisiana , la Corte Suprema de Estados Unidos incorporó el derecho de la Sexta Enmienda a un veredicto unánime contra todos los estados.
Las actas de la convención en la que se desarrolló y adoptó la constitución de 1898 contienen la palabra "supremacía" al menos ocho veces, [31] incluyendo:
Se convocó una convención constitucional para reembolsar la deuda estatal y ampliar los poderes de la Junta de Agua y Alcantarillado de Nueva Orleans. Las preocupaciones sobre posibles decisiones constitucionales de la Corte Suprema llevaron a una constitución más larga en la que se incluyeron las sesenta y seis enmiendas a la Constitución de 1898. Se eligieron jueces de la Corte Suprema, se proporcionaron más fondos para la educación y cinco enmiendas al Plan de Pensiones Confederado.
La Constitución de Luisiana de 1921, [35] fue adoptada en convención el 18 de junio de 1921. Una preocupación importante era la validez de algunas disposiciones de la Constitución de 1913. Artículo IV: sección 7; Autoridad para fijar el salario mínimo, regular los horarios y las condiciones laborales de mujeres y niñas, con excepciones para la agricultura y el servicio doméstico. Artículo IV: sección 16; No existe ninguna ley que aboliera la "herencia" forzosa. Artículo VII: sección 4; El número de magistrados de la Corte Suprema aumentó a siete. Sección 5; La Corte Suprema puede reunirse en divisiones de tres y se puede convocar a dos jueces del Tribunal de Apelaciones para una tercera división para reducir los retrasos. Sección 6; Los Magistrados serán elegidos por un período de catorce años. La constitución, la más larga en la historia de Luisiana (a partir de 2020), duró cincuenta y tres años. Eliminó todas las referencias al idioma francés y ordenó que "los ejercicios generales en las escuelas públicas... se realicen en inglés". [36]
Nosotros, el pueblo de Luisiana, agradecidos a Dios Todopoderoso por las libertades civiles, políticas, económicas y religiosas que disfrutamos, y deseando proteger los derechos individuales a la vida, la libertad y la propiedad; brindar oportunidades para el máximo desarrollo del individuo; asegurar la igualdad de derechos; promover la salud, la seguridad, la educación y el bienestar del pueblo; mantener un gobierno representativo y ordenado; asegurar la tranquilidad interna; prever la defensa común; y asegurar las bendiciones de la libertad y la justicia para nosotros y nuestra posteridad, ordenamos y establecemos esta constitución.
Contiene disposiciones similares a la Declaración de Derechos de la Constitución de los Estados Unidos , además de disposiciones adicionales exclusivas del Estado, como el Artículo I.27, que protege la libertad de las personas para participar en pasatiempos tradicionales de caza, captura y pesca, sujeto a sólo a leyes y reglamentos diseñados para "proteger, conservar y reponer los recursos naturales" del Estado
Organiza el gobierno estatal en los tres poderes tradicionales: legislativo, ejecutivo y judicial, y prohíbe a cualquier poder ejercer los poderes de cualquier otro poder.
Organiza la Legislatura de Luisiana en una cámara bicameral, compuesta por la Cámara de Representantes de Luisiana (que no tiene más de 105 miembros) y el Senado de Luisiana (que no tiene más de 39 miembros).
Establece las calificaciones para el cargo, los límites de mandato (no más de tres mandatos consecutivos) y para cubrir vacantes.
Esta sección también analiza cuándo se reunirá la Legislatura en sesión ordinaria y cómo se pueden convocar "Sesiones Extraordinarias" (sesiones especiales) (ya sea por el Gobernador o por los líderes de la Cámara y el Senado a petición de la mayoría de los miembros de ambos casas). Los horarios y la duración de las sesiones ordinarias, así como lo que puede promulgarse, dependen del año:
También contiene prohibiciones contra ciertas "leyes locales y especiales" (es decir, leyes que hacen que un acto sea legal o ilegal en una parte del estado, pero no en otra), exige que los proyectos de ley de asignaciones se originen en la Cámara y establece reglas para su aprobación. de proyectos de ley y leyes. Además, contiene una disposición para el "Auditor Legislativo", quien es responsable de auditar los registros fiscales del Estado, sus agencias y subdivisiones políticas.
Organiza la composición del poder ejecutivo. A excepción de las oficinas de Gobernador de Luisiana y Vicegobernador de Luisiana , la rama se limita a no más de 20 departamentos que comprenden todas las funciones.
Establece las calificaciones para cada miembro de la rama, los límites de mandato (dos mandatos para el Gobernador y tres mandatos para los miembros de ciertas juntas designadas), la determinación de la incapacidad para servir y cómo.
Establece la organización de la Corte Suprema de Luisiana y los diversos tribunales inferiores, así como las disposiciones sobre las calificaciones de los jurados y, según la Sección V.29, los forenses parroquiales . Actualmente no se conocen comisiones públicas del Reino Unido para ayudar al Estado de Luisiana a la creación de un Tribunal de Casación "híbrido" civil-común, aunque se han hecho intentos a raíz de las dificultades de cohesión identificadas (sistema de justicia del estado) tras a partir del desastre de Katrina.
Algo inusual entre las constituciones estatales es que varios artículos de la Constitución de Luisiana contienen partes que están organizadas en secciones.
Define la composición de las parroquias (como se llaman los condados en Luisiana) y los municipios, las disposiciones para los estatutos de autonomía y otras asignaciones y limitaciones.
Establece limitaciones a los impuestos y la emisión de bonos para parroquias, municipios y juntas escolares locales.
Permite la creación de distritos de diques especiales en parroquias costeras.
Permite a la Legislatura crear nuevas comisiones y distritos portuarios, y exonerar los existentes en el momento de la adopción de la Constitución de 1974.
Define ciertos términos para los fines de este artículo únicamente.
Establece la autoridad para evaluar y recaudar diversos impuestos, sujetos a limitaciones, así como varios fondos específicos.
Proporciona impuestos sobre bienes muebles e inmuebles, incluida la venta de bienes por falta de pago (Luisiana es un estado de venta de escrituras fiscales con un derecho de redención de 3 años en la mayoría de los casos) y calificaciones para el tasador de impuestos parroquial.
Prevé la creación del Fondo de Participación en los Ingresos.
Prevé la creación del Fondo Fiduciario de Transporte.
Dispone que la Legislatura velará por la educación del pueblo de Luisiana. Proporciona al Superintendente Estatal, la Junta Estatal de Educación Primaria y Secundaria , la Junta de Regentes de Luisiana y las Juntas de Supervisores del Sistema LSU, el Sistema de la Universidad de Luisiana y los colegios comunitarios y técnicos, y las juntas escolares parroquiales. También prevé financiación escolar y hospitales públicos.
Incluye varias disposiciones relacionadas con derechos mineros, regulación de gas natural y gasoductos, las comisiones de Vida Silvestre, Pesca y Silvicultura, y ciertos fondos específicos.
Prevé la creación del Estado y de varias comisiones de servicio civil municipal (excluyendo el Servicio de Policía Estatal, cubierto por la Parte IV, y los bomberos y policías remunerados en ciertos casos (principalmente cubiertos por la Parte II).
Prevé la creación de sistemas clasificados de servicios civiles de policía y bomberos en determinados municipios más grandes y en parroquias.
Disposiciones diversas relativas a la remoción de funcionarios públicos y sistemas de retiro de docentes, entre otras.
Prevé la creación del sistema de servicio civil clasificado de la Policía Estatal.
Dispone que el voto secreto se utilizará en todas las elecciones, prohíbe el uso de fondos públicos para impulsar la aprobación a favor o en contra de cualquier candidato o propuesta, y dispone el Registro de votantes para cada parroquia.
Contiene disposiciones diversas como la capital del estado ( Baton Rouge ), la creación de una lotería estatal y la prohibición de uniones entre personas del mismo sexo .
Contiene disposiciones para la transición entre la Constitución anterior de 1921 y la versión actual de 1974.