La lotería es una forma de juego de azar que consiste en vender billetes numerados y dar premios a los poseedores de los números extraídos al azar. Algunos gobiernos prohíben las loterías, mientras que otros las aprueban hasta el punto de organizar su propia lotería nacional (estatal). Es habitual encontrar cierto grado de regulación por parte de los gobiernos, como permitir o prohibir la venta de billetes en línea. [1]
En la India se llevan a cabo muchos juegos de lotería , todos ellos organizados por organizaciones gubernamentales estatales de conformidad con las normas y regulaciones del gobierno federal. Antes de 1967, se permitían las loterías privadas, pero luego se prohibieron en favor de las loterías estatales. [13]
Los gobiernos estatales, como los de Kerala , Punjab , Nagaland , Goa y Sikkim , tienen sus propios departamentos de lotería y realizan sorteos semanales y ocasionalmente sorteos extraordinarios. Actualmente, la lotería gubernamental es legal en 13 estados de la India . [14]
EspañolLas Loterías del Estado de Kerala , establecidas en 1967 bajo el departamento de loterías del Gobierno de Kerala, fueron las primeras de su tipo en la India. El departamento tuvo éxito y creció en todo el estado de Kerala al contribuir a las necesidades y se convirtió en el modelo a seguir para otros estados que iniciaron sus propias loterías. Según el departamento, tuvo una ganancia de Rs 788,42 crore en el año financiero 2013-14, la mayor de la historia, mientras que obtuvo Rs 681,76 crore en ganancias en 2012-13. Cuando se inició la lotería estatal en 1967, los ingresos totales por ventas fueron de solo Rs 20 lakh. La ganancia por sí sola alcanzó los Rs 625,74 crore en 2009-2010 y los Rs 557,69 crore en 2010-2011. El departamento ahora cuenta con más de 35.000 agentes autorizados y más de 100.000 vendedores minoristas. [15]
La lotería de Kerala se creó como un medio para generar ingresos para ayudar a los pobres y necesitados que pertenecen a sectores marginados de la sociedad. [16] Las ganancias de las loterías estatales patrocinan varios programas de bienestar . Uno de ellos es el Fondo de Beneficencia Karunya, que brinda asistencia financiera a personas desfavorecidas que padecen enfermedades agudas como cáncer, hemofilia, enfermedades renales y cardíacas y para cuidados paliativos. [17]
Independientemente de las diferentes regulaciones de los estados, se requiere tener al menos 18 años para poder jugar a la lotería, sin importar si es en línea o fuera de línea, en la India.
El 8 de enero de 2003, el gobierno estatal de Tamil Nadu prohibió la venta de todo tipo de loterías por parte de agencias del estado y del exterior. [18] Esta prohibición ha sido mantenida por sucesivos gobiernos, pero ha sido revocada y durante los últimos años las loterías de Kerala y de todos los demás gobiernos estatales se han vendido en Tamil Nadu.
En los estados donde las loterías están prohibidas, algunos jugadores buscan alternativas en línea, dando paso a las loterías en línea en la India. [19] La legislación es diferente de un estado a otro, donde estados como Punjab tienen legislación para loterías en línea y estados como Bihar han establecido prohibiciones explícitas para todas las loterías. [20]
El Templo del Santuario, que obtuvo el permiso del público [ aclaración necesaria ] en la Era Edo , había desatado una oleada de promociones, pero estaba prohibido por el Código Penal de Meiji (una teoría [ aclaración necesaria ] que estaba en la Orden del Gabinete de 1869). Pero en las zonas urbanas oscuras donde eran ilegales, las loterías estaban muy extendidas.
El 16 de julio de 1945, durante la Segunda Guerra Mundial, el país lanzó "cartas ganadoras" para financiar los gastos de guerra. Como resultado de la falta de bienes, se popularizaron los premios (cigarrillos y kanakin (algodón percal)), pero se perdieron antes del sorteo. Después de la guerra, en 1948, se permitió a los gobiernos locales japoneses emitir billetes de lotería mediante el método del certificado de voto. [ aclaración necesaria ]
En la ley de Japón, está prohibido comprar billetes de lotería emitidos por gobiernos extranjeros y organizaciones extranjeras en Japón que se originaron en otros países (como se lee en el artículo 187 del Código Penal de Japón, párrafo 3, Delito de aceptación de billetes de la suerte). La publicidad, como los municipios que lanzan loterías, los bancos fiduciarios y la Asociación de Loterías de Japón, también han escrito a tal efecto. [ aclaración necesaria ]
La primera lotería francesa fue creada por el rey Francisco I en torno a 1505. Tras ese primer intento, las loterías estuvieron prohibidas durante dos siglos. Reaparecieron a finales del siglo XVII, como «lotería pública» para el municipio de París (llamada Loterie de L'Hotel de Ville ) y como «privada» para las órdenes religiosas , sobre todo para las monjas de los conventos .
Las loterías se convirtieron rápidamente en uno de los recursos más importantes para las congregaciones religiosas en el siglo XVIII, y ayudaron a construir o reconstruir alrededor de 15 iglesias en París, incluidas St. Sulpice y Le Panthéon . A principios de siglo, el Rey evitó tener que financiar a las órdenes religiosas dándoles el derecho a realizar loterías, pero las cantidades generadas llegaron a ser tan grandes que la segunda parte del siglo se convirtió en una lucha entre la monarquía y la Iglesia por el control de las loterías. En 1774, la monarquía, específicamente Madame de Pompadour , fundó la Loterie de L'École Militaire para comprar lo que hoy se llama el Campo de Marte en París, y construir una academia militar a la que luego asistiría Napoleón Bonaparte ; también prohibieron todas las demás loterías, con 3 o 4 excepciones menores. Esta lotería se conocería unos años más tarde como Loterie Royale de France . Justo antes de la Revolución Francesa de 1789, los ingresos de las Loterías Reales de Francia equivalían a entre el 5 y el 7% de los ingresos totales franceses.
También se han recibido informes sobre loterías relacionadas con las ejecuciones masivas en guillotina en Francia. Se ha dicho que se colocaba un número en la cabeza de cada persona que iba a ser ejecutada y que luego de todas las ejecuciones, el verdugo extraía una cabeza y las personas con el número que coincidía con el que figuraba en la cabeza recibían premios (generalmente pequeños); cada número tenía entre 3 y 5 dígitos.
A lo largo del siglo XVIII, filósofos como Voltaire y algunos obispos se quejaron de que las loterías explotaban a los pobres. Este tema ha generado mucho debate oral y escrito sobre la moralidad de la lotería. Todas las loterías (incluidas las estatales) estaban mal vistas por los idealistas de la Revolución Francesa, que las veían como un método utilizado por los ricos para estafar a los pobres y quedarse con sus salarios.
La lotería reapareció en 1936, llamada lotto , cuando los socialistas necesitaban aumentar los ingresos del Estado . Desde entonces, La Française des Jeux (propiedad del gobierno) ha tenido el monopolio de la mayoría de los juegos en Francia, incluidas las loterías.
La lotería nacional alemana organiza Lotto 6aus49 , [21] Super6, Spiel77 y Glücksspirale. El premio mayor más alto jamás ganado fue el del sorteo Eurojackpot del 14 de octubre de 2016, de 90 millones de euros . [22]
El 20 de septiembre de 2005, un niño de una escuela primaria italiana ganó el equivalente a 27,6 millones de libras esterlinas en la lotería nacional italiana. Aunque la legislación italiana no permite a los niños jugar a la lotería, sí les está permitido hacerlo. [23]
La Fundación Internacional de Loterías de Liechtenstein (ILLF) es una fundación benéfica autorizada por el gobierno y controlada por el estado que opera loterías en Internet . La ILLF fue pionera en los juegos en Internet , ya que lanzó la primera lotería en línea de la web, PLUS Lotto, en 1995 y procesó la primera transacción de juegos en línea de la historia. La ILLF también presentó los primeros juegos de rasca y gana instantáneos en Internet durante esta época. La ILLF apoya proyectos y organizaciones benéficas a nivel nacional e internacional.
ILLF opera muchos sitios web , a los que se hace referencia como marcas ILLF. En conjunto, estas marcas ofrecen una variedad de juegos a la venta.
Los premios de lotería no están sujetos a impuestos en Liechtenstein.
La Lotería de Navidad anual española se considera la lotería más grande del mundo, ya que su pozo de premios promedia 2.400 millones de euros. [24] [25] Es administrada por la empresa estatal Loterías y Apuestas del Estado . Su premio mayor/bote de 4 millones de euros se otorga a, sin dividirse entre, hasta 180 boletos ganadores.
La Lotería Nacional se creó en 1994 y está regulada por la Comisión de Juego . En 2004, su operador, Camelot Group, lanzó Euromillones para jugadores del Reino Unido, Francia y España. En la actualidad, se juega en toda Europa. En 2011 se lanzó una lotería privada llamada The Health Lottery .
En Canadá, antes de 1967, era ilegal comprar un boleto para el sorteo irlandés. Ese año, el gobierno federal liberal introdujo una ley especial (un proyecto de ley ómnibus) destinada a actualizar una serie de leyes obsoletas. Pierre Trudeau , el entonces Ministro de Justicia, patrocinó el proyecto de ley. El 12 de septiembre de 1967, Trudeau anunció que su gobierno introduciría una enmienda relativa a las loterías.
Incluso mientras se redactaba el proyecto de ley ómnibus, el alcalde de Montreal , Jean Drapeau, en un intento de recuperar parte del dinero gastado en la Feria Mundial y en el nuevo sistema de metro , anunció un "impuesto voluntario". Por una "donación" de 2 dólares, un jugador podría participar en un sorteo con un gran premio de 100.000 dólares. Según Drapeau, este "impuesto" no era una lotería por dos razones. Los premios se entregaban en forma de lingotes de plata, no de dinero, y los "competidores" elegidos en un sorteo tendrían que responder correctamente a cuatro preguntas sobre Montreal durante un segundo sorteo. Esa competición determinaría el valor del premio que ganaría el ganador. Las respuestas a las preguntas se imprimían en el reverso del billete y, por lo tanto, las preguntas no causarían ningún problema innecesario. El sorteo inaugural se celebró el 27 de mayo de 1968.
En Ottawa y Quebec se debatió sobre la legalidad de este "impuesto voluntario". El ministro de Justicia afirmó que se trataba de una lotería. El alcalde de Montreal respondió que no contravenía la ley federal. Mientras todos esperaban el veredicto, los sorteos mensuales se desarrollaron sin problemas. Participaron jugadores de todo Canadá, Estados Unidos, Europa y Asia.
El 14 de septiembre de 1968, el Tribunal de Apelación de Quebec declaró ilegal el "impuesto voluntario" del alcalde Drapeau. Sin embargo, las autoridades municipales no desistieron de la lucha y, en noviembre, el Consejo anunció que la ciudad apelaría esta decisión ante la Corte Suprema.
A medida que el debate sobre la legalidad continuaba, las ventas cayeron significativamente, porque muchas personas no querían participar en nada ilegal. A pesar de las ofertas de nuevos premios, los ingresos siguieron cayendo mes a mes y, para el decimonoveno y último sorteo, solo eran un poco más de $800 000.
El 23 de diciembre de 1969 se modificó el Código Penal de Canadá , permitiendo a un gobierno provincial operar legalmente sistemas de lotería.
La primera lotería provincial de Canadá fue la Inter-Loto de Quebec en 1970. Otras provincias y regiones introdujeron sus propias loterías durante la década de 1970, y el gobierno federal administró Loto Canadá (originalmente la Lotería Olímpica) durante varios años a partir de fines de la década de 1970 para ayudar a recuperar los gastos de los Juegos Olímpicos de Verano de 1976. Los premios de lotería generalmente no están sujetos a impuestos canadienses, pero pueden estar sujetos a impuestos en otras jurisdicciones, dependiendo de la residencia del ganador. [26]
En la actualidad, Canadá cuenta con cuatro loterías a nivel nacional: Lotto 6/49 , Lotto Max (que reemplazó a Lotto Super 7 en septiembre de 2009), Daily Grand y Millionaire Life . Estos juegos son administrados por la Corporación de Lotería Interprovincial, que es un consorcio de las cinco comisiones regionales de lotería propiedad de sus respectivos gobiernos provinciales/territoriales: Atlantic Lottery Corporation ( Nuevo Brunswick , Nueva Escocia , Isla del Príncipe Eduardo , Terranova y Labrador ), Loto-Québec ( Quebec ), Ontario Lottery and Gaming Corporation ( Ontario ), Western Canada Lottery Corporation ( Manitoba , Saskatchewan , Alberta , Yukón , Territorios del Noroeste , Nunavut ) y British Columbia Lottery Corporation ( Columbia Británica ).
El 48% de las ventas totales se destina al premio mayor. El 52% restante se utiliza para la administración y se dona a obras de caridad. [ cita requerida ]
En Estados Unidos, la existencia de loterías está sujeta a las leyes de cada jurisdicción; no existe una lotería nacional.
Las loterías privadas eran legales en Estados Unidos a principios del siglo XIX. [27] De hecho, se concedieron varias patentes estadounidenses sobre nuevos tipos de loterías. En el lenguaje actual, estas se considerarían patentes de métodos comerciales .
Antes de la llegada de las loterías patrocinadas por el gobierno, prosperaban muchas loterías ilegales; véase Juego de números y Peter H. Matthews . La lotería más antigua que sigue funcionando a cargo del gobierno en los EE. UU. se estableció en Puerto Rico en 1934; la lotería más antigua que sigue funcionando en el territorio continental de los EE. UU. comenzó en 1964 en New Hampshire . A partir de 2011, se establecieron loterías en 43 estados, el Distrito de Columbia , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los EE. UU .;
La primera lotería multijurisdiccional moderna de Estados Unidos se formó en 1985, uniendo a Maine, New Hampshire y Vermont. En 1988, se formó la Asociación de Lotería Multiestatal (MUSL) con Oregón , Iowa , Kansas , Rhode Island , Virginia Occidental , Misuri y el Distrito de Columbia como sus miembros fundadores; es más conocida por Powerball , que fue diseñado para acumular botes muy grandes. El otro gran juego multijurisdiccional de Estados Unidos, entonces conocido como The Big Game (ahora llamado Mega Millions ), fue formado en 1996 por Georgia , Illinois , Massachusetts , Maryland , Michigan y Virginia como sus miembros fundadores. [28] A fines de 2009, MUSL y el consorcio Mega Millions acordaron permitir que las jurisdicciones de EE. UU. que tuvieran alguno de los juegos vendieran boletos para ambos a partir del 31 de enero de 2010. Al 13 de abril de 2011, Mega Millions está disponible en 43 jurisdicciones, con Powerball en 44; ambos juegos están disponibles en 42 jurisdicciones.
Los billetes de lotería instantánea, también conocidos como tarjetas rasca y gana , se introdujeron en la década de 1970 y se convirtieron en una fuente importante de ingresos de la lotería estadounidense. Algunas jurisdicciones han introducido terminales de keno y/o video lotería ( máquinas tragamonedas en todo, menos en el nombre).
Otras loterías importantes de Estados Unidos son Cashola , Hot Lotto y Wild Card 2 , algunos de los otros juegos de MUSL. (Cashola cerró en mayo de 2011).
Con la llegada de Internet, se hizo posible que la gente jugara juegos de lotería en línea, muchas veces gratis (el costo del boleto se complementaba con solo ver un anuncio o alguna otra forma de ingresos). GTech Corporation , con sede en West Greenwich, Rhode Island, administra el 70% del negocio mundial de lotería en línea e instantánea, según su sitio web. Como las reglas de juego en línea son generalmente prohibitivas, los juegos de "lotería" enfrentan un escrutinio menor. Esto está llevando al aumento de sitios web que ofrecen servicios de compra de boletos de lotería, cobrando primas sobre los precios básicos de la lotería. La legalidad de tales servicios se cuestiona en muchas jurisdicciones, especialmente en los Estados Unidos, ya que las leyes de juego relacionadas con el juego de lotería generalmente no han seguido el ritmo de la expansión de la tecnología.
En la actualidad, grandes porciones de muchas loterías estatales estadounidenses se utilizan para financiar sistemas de educación pública .
En Australia, los operadores de loterías tienen licencia a nivel estatal o territorial e incluyen tanto empresas del gobierno estatal como del sector privado.
El primer juego de lotería en Australia tuvo lugar en la década de 1880 en Sídney, la capital del país. Se trataba de un sorteo privado que rápidamente fue prohibido, a pesar de haberse trasladado a otras zonas como Queensland y Victoria. [29] En 1916, el gobierno australiano puso en marcha su propia lotería, llamada «Golden Casket Art Union», con la intención de recaudar dinero para obras de caridad y proyectos. A su primer sorteo se le atribuye la recaudación de fondos para los veteranos de la Primera Guerra Mundial. [30]
Las loterías en Australia ahora son operadas por Tatts Group bajo licencia gubernamental en cada estado o territorio, con la excepción de Australia Occidental.
Australia también apoya las ventas de lotería en línea con dos revendedores autorizados, Netlotto Pty Ltd y Jumbo Interactive, que venden productos de lotería australianos a través de sus sitios web.
Las loterías en Nueva Zelanda están controladas por el Gobierno a través de una entidad autónoma de la Corona , Lotto New Zealand (formalmente la Comisión de Loterías de Nueva Zelanda). Las ganancias de la lotería son distribuidas por la Junta de Subvenciones de Lotería de Nueva Zelanda directamente a organizaciones benéficas y comunitarias. Sport and Recreation New Zealand , Creative New Zealand y la Comisión de Cine de Nueva Zelanda son organismos legales que operan de manera autónoma en la distribución de sus asignaciones de la Junta de Subvenciones de Lotería.
Lotto New Zealand se formó en 1987 y reemplazó a las loterías nacionales originales de Nueva Zelanda, Art Union y Golden Kiwi . Lotto tiene cuatro juegos: Lotto (que incluye Powerball y Strike), Keno, Bullseye y los juegos de raspadito Instant Kiwi.
Las ganancias de lotería no están sujetas a impuestos en Nueva Zelanda.