La Ley de Gobierno de Londres de 1963 (c. 33) es una ley del Parlamento del Reino Unido que creó el Gran Londres y una nueva estructura de gobierno local dentro de él. La ley redujo significativamente el número de distritos de gobierno local en el área, lo que resultó en autoridades locales responsables de áreas y poblaciones más grandes. El nivel superior del gobierno local se reformó para cubrir la totalidad del área del Gran Londres y con un papel más estratégico; y se reformuló la división de funciones entre los niveles superior e inferior. La ley clasificó los distritos en grupos de Londres interior y exterior . La ciudad de Londres y su corporación esencialmente no fueron reformadas por la legislación. Las modificaciones posteriores a la ley han modificado significativamente los acuerdos de nivel superior, con el Consejo del Gran Londres abolido en 1986 y la Autoridad del Gran Londres introducida en 2000. A partir de 2024 [actualizar], los distritos de Londres son más o menos idénticos a los creados en 1965, aunque con algunos poderes mejorados sobre servicios como la gestión de residuos y la educación.
La ley estableció un sistema de gobierno local de dos niveles, con poderes divididos entre el recién formado Consejo del Gran Londres (GLC), 32 nuevos consejos municipales de Londres y la ciudad de Londres existente . Las disposiciones de la ley entraron en vigor el 1 de abril de 1965, y los nuevos consejos habían sido elegidos como "autoridades en la sombra" en 1964.
La sección 1 de la ley estableció 32 distritos londinenses, cada uno de los cuales sería gobernado por un consejo municipal electo y regulado por la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 y la Ley de Gobierno Local de 1933 ( 23 y 24 Geo. 5. c. 51). Doce de los distritos, correspondientes al antiguo condado de Londres , fueron designados distritos del interior de Londres . Los veinte distritos restantes fueron designados distritos del exterior de Londres . Ninguno de los distritos recibió nombre en la ley.
La Sección 2 declaró que el área que comprendía las áreas de los distritos de Londres, la City y los Temples constituiría un área administrativa que se conocería como Gran Londres . Un Consejo electo del Gran Londres gobernaría la nueva área.
La Sección 3 abolió los condados administrativos de Middlesex y Londres (creados en 1889), y absorbió partes de Kent , Essex , Surrey y Hertfordshire más la totalidad de la ciudad de Londres para formar el área administrativa del Gran Londres. Además de los dos condados, los veintiocho distritos metropolitanos existentes , más todos los distritos de condado , distritos de condado o parroquias que caían completamente dentro del Gran Londres dejarían de existir, junto con sus consejos. Ninguna parte del Gran Londres formaría parte de ningún condado administrativo, distrito de condado o parroquia. Tres distritos urbanos de Middlesex no incluidos en el Gran Londres fueron transferidos a otros condados: Potters Bar a Hertfordshire y Staines y Sunbury-on-Thames a Surrey .
La ley también estableció la Autoridad Educativa del Interior de Londres para administrar las escuelas y colegios en los 12 distritos del interior de Londres. Los 20 distritos exteriores restantes se convirtieron en autoridades educativas locales por derecho propio. El Área de Tráfico de Londres y el Comité Asesor de Tráfico de Londres y los Condados de Origen , creados en 1924, fueron abolidos, y el GLC obtuvo poderes para regular el tráfico por carretera. También se realizó una modificación en el Distrito de la Policía Metropolitana para incluir todo el Gran Londres, pero el distrito continuó incluyendo varias áreas en los condados circundantes.
La composición de los distritos de Londres quedó reflejada en el Anexo 1 de la ley:
La ley, tal como se aprobó, no incluía nombres para los nuevos distritos. Keith Joseph , el ministro, pidió a los consejos locales sugerencias sobre posibles nombres, pidiendo que fueran de una sola palabra si era posible, y señaló que "el mejor nombre será el del lugar reconocido como el centro del nuevo distrito". Se prohibirían los nombres de dos letras. [1] [2]
Se propuso el nombre de "Royal Borough of Charlton " para los distritos metropolitanos de Greenwich y Woolwich. Lewisham y Deptford no pudieron ponerse de acuerdo sobre si el distrito debería llamarse Lewisham, Deptford o en honor al río/arroyo central, Ravensbourne. Los concejos que pasarían a formar parte del distrito londinense de Barnet sugirieron "Northgate" o "Northern Heights" como nombres. Islington y Finsbury (distrito 3) tampoco pudieron llegar a una decisión, ya que Finsbury prefirió "New River" e Islington prefirió Islington. Richmond y Twickenham (distrito 24) no estuvieron de acuerdo sobre cuál de esos nombres, si alguno, debería aparecer en los nuevos nombres de los distritos. Las sugerencias para Enfield (distrito 32) incluyeron " Enfield Chase " y " Edmonton Hundred ".
Nueve nombres no suscitaron controversia y fueron propuestos en septiembre de 1963. [3]
El Ministro propuso seis nuevos nombres en octubre de 1963 para los distritos que no pudieron decidirse por un nombre [4].
El Ministro propuso otros doce nombres en enero de 1964 [5]
Los concejales de los distritos metropolitanos de Chelsea y Kensington estaban divididos y se oponían a la pérdida de sus dos antiguos nombres parroquiales al combinarse, por lo que el Ministro de Vivienda y Gobierno Local hizo una excepción y nació el Distrito Real de Kensington y Chelsea .
La distribución de funciones entre las nuevas autoridades fue la siguiente: [6]
En 1957 se nombró una comisión real bajo la presidencia de Sir Edwin Herbert para estudiar las futuras estructuras de gobierno local en el Gran Londres. La comisión presentó su informe en octubre de 1960, en el que proponía la creación de un Gran Londres con 52 distritos.
El área del Gran Londres creada por la Ley de 1963 era muy similar a la propuesta por el Informe Herbert, pero excluía Banstead , Caterham y Warlingham , Esher , Walton y Weybridge en Surrey, Chigwell en Essex, Cheshunt en Hertfordshire y Staines y Sunbury en Middlesex.
El gobierno consideró que los distritos debían ser menos numerosos y más grandes, por lo que publicó su plan para 34 distritos de Londres a finales de 1961. [7] En el condado de Londres, esto reorganizó los distritos propuestos de modo que se lograron combinaciones para los distritos actuales de Camden, Westminster e Islington. El distrito de Hackney tenía Shoreditch en lugar del distrito de Tower Hamlets. Lewisham sería independiente, Deptford se combinaría con Camberwell y Bermondsey, y Southwark y Lambeth se unirían. Eastern Wandsworth formaría un distrito en sí mismo, y Western Wandsworth se emparejaría con Battersea.
Fuera del antiguo condado de Londres, los distritos exteriores de Londres serían:
El Ministro de Vivienda y Gobierno Local anunció, a petición suya, que cinco distritos urbanos (Cheshunt, Chigwell, Esher, Staines y Sunbury) quedarían excluidos del Gran Londres el 18 de mayo de 1961, tras haber confirmado anteriormente la exclusión ampliamente esperada de Banstead , Caterham y Warlingham y Walton y Weybridge .
Las solicitudes de los ayuntamientos de Romford, Barnet, Carshalton, Coulsdon y Purley, Feltham, Yiewsley y West Drayton para que se los eliminara de la zona fueron rechazadas. Además, el departamento decidió que "la parte norte del distrito de Epsom y Ewell forma definitivamente parte del Gran Londres y debe incluirse". [8] Epsom y Ewell quedarían finalmente excluidos de la zona en su totalidad.
Los cambios publicados en agosto de 1962 vieron una reducción de 33 a 32 distritos, y con mayor detalle, Shoreditch se uniría a Hackney ; Wanstead y Woodford se agregarían a Ilford para formar ' Redbridge ' en lugar de unirse a Waltham Forest ; Chislehurst y Sidcup se dividirían entre Bromley y Bexley ; East Barnet , Friern Barnet , Hendon y Finchley para formar un solo distrito (Barnet) , Enfield se uniría a Edmonton y Southgate (para ser simplemente Enfield ), las autoridades de Tottenham, Hornsey y Wood Green se combinarían para formar Haringey y en el nivel más local, los vecindarios de Clapham y Streatham se unirían a Lambeth . [9]
El formulario ligeramente modificado se presentó ante el Parlamento para debates sustantivos desde noviembre de 1962 hasta abril de 1963. [10] En él se proponía que los 32 distritos finalmente establecidos y con más poderes formaran un nuevo condado administrativo.
Los ministros que propusieron el proyecto de ley adelantaron su fluida aprobación resumiendo el Informe de la Comisión Real:
Uno de esos aspectos básicos es que el Gobierno de Londres debe reflejar el hecho físico de que el Gran Londres es una ciudad única con una existencia reconocible propia: es un organismo vivo con su corazón, sus extremidades y sus pulmones. El Plan de Surrey [propuesto] no reconoce este importante hecho básico. En segundo lugar, el Gobierno considera vital que las funciones que deben ejercerse en todo el Gran Londres estén en manos de un organismo con poderes positivos reales. De ninguna otra manera un Gobierno así puede ser eficaz. [11]
— Earl Jellicoe , Secretario Parlamentario Adjunto del Ministerio de Gobierno Local y Vivienda, ( Con )
...pero [en] el lenguaje humano común, ¿cómo es posible que esas personas puedan estar tan horrorizadas al reconocer que viven en la que es la capital más grande del mundo?
...
Sería ridículo que el Gobierno llegara a tal extremo para intentar reorganizar el gobierno metropolitano para el próximo medio siglo y se quedara perplejo al intentar incluir en él toda el área metropolitana construida continua. [12]
— Sir Keith Joseph , ( Con ), Ministro de Vivienda y Gobierno Local
Invito a los diputados de ambos partidos a que convengan en que, cualesquiera que hayan sido los méritos de decir que la zona de la LCC era Londres en 1848, es inútil decir en 1962 que las fronteras son las mismas ahora. Es evidente que en los más de 70 años transcurridos desde que se creó la LCC, toda la estructura de Londres se ha transformado. [13]
— Charles Curran , ( Con , Uxbridge, Middlesex se trasladó a Londres en virtud de este proyecto de ley)
Los líderes y todos los miembros de la oposición en ambas cámaras consideraron que el proyecto de ley era partidista, se opusieron a la reestructuración de Londres y celebraron su predecesor:
...¿Quiere seguir adelante con esta ejecución del Consejo del Condado de Londres porque ha tenido tanto éxito y ha recibido un fuerte apoyo del electorado durante 28 años? [11]
— Vizconde Alexander de Hillsborough , líder de la oposición (Lores) ( Lab-Coop )
...Creemos que se trata de un proyecto de ley político-partidista. Se nos ha dicho que es "política en estado puro". Y sin duda lo es. Si el Consejo del Condado de Londres puede ser destruido por razones políticas, también puede serlo el Consejo Común de la Ciudad de Londres . [13]
— John Parker , Lab , Dagenham, Essex, se mudó a Londres en virtud de esta ley
Cinco diputados conservadores (por el noroeste de Croydon, el sur de Croydon, Carshalton, Wimbledon y el este de Surrey) simpatizaron con una petición de entre 20.000 y 30.000 personas de Croydon y dos pueblos semirrurales en laderas de montaña para que no se unieran a Londres. El ex ministro del Interior laborista James Chuter Ede , magistrado retirado de Surrey y consejero del condado, codirigió la oposición en el Comité, tras haberse reunido con residentes que se oponían "resuelta y decididamente al proyecto de ley". Fue decisivo para conseguir que su propia zona, Epsom y Ewell, quedara completamente excluida. Charles Doughty , diputado por el este de Surrey (incluyendo Coulsdon y Purley ), profetizó que "un matrimonio forzado como el propuesto en el proyecto de ley entre Coulsdon, Purley y [el municipio de] Croydon nunca puede tener éxito... Las afinidades de Coulsdon y Purley van hacia el sur, no hacia el norte y el este. Esta es una parte muy mala del proyecto de ley". [13] El proyecto de ley fue aprobado y los límites, incluida esta fusión, han perdurado desde el 1 de abril de 1965.
La Ley de Gobierno Local de 1972 proporcionó un mecanismo para que los consejos cambiaran sus nombres: el distrito londinense de Hammersmith y el distrito londinense de Barking cambiaron sus nombres después de su creación para contener una segunda localidad, para formar el distrito londinense de Hammersmith y Fulham y el distrito londinense de Barking y Dagenham .
La Ley de Gobierno Local de 1985 abolió el Consejo del Gran Londres y transfirió sus funciones a los consejos municipales de Londres, a los acuerdos conjuntos y al gobierno central. La Autoridad Educativa del Interior de Londres siguió existiendo como autoridad elegida directamente.
La Ley de Reforma Educativa de 1988 abolió la Autoridad Educativa del Interior de Londres y convirtió a los distritos del interior de Londres en autoridades educativas.
La Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 creó la Autoridad del Gran Londres como reemplazo del Consejo del Gran Londres.