La ley de nacionalidad ugandesa está regulada por la Constitución de Uganda , en su forma enmendada; la Ley de Control de la Ciudadanía e Inmigración de Uganda; y varios acuerdos internacionales de los que el país es signatario. [1] [2] Estas leyes determinan quién es, o es elegible para ser, nacional de Uganda. [3] [4] Los medios legales para adquirir la nacionalidad , la membresía legal formal en una nación, difieren de la relación interna de derechos y obligaciones entre un nacional y la nación, conocida como ciudadanía . La nacionalidad describe la relación de un individuo con el estado bajo el derecho internacional, mientras que la ciudadanía es la relación interna de un individuo dentro de la nación. [5] [6] Los países de la Commonwealth a menudo usan los términos nacionalidad y ciudadanía como sinónimos, a pesar de su distinción legal y el hecho de que están regulados por diferentes organismos administrativos gubernamentales. [5] [7] La nacionalidad ugandesa generalmente se obtiene bajo el principio de jus sanguinis , es decir, por nacimiento de padres con nacionalidad ugandesa. [8] [4] Puede otorgarse a personas con afiliación al país, o a un residente permanente que haya vivido en el país durante un período de tiempo determinado mediante naturalización o registro. [9] [4]
La nacionalidad se puede obtener en Uganda al nacer o más tarde en la vida a través de la naturalización o el registro. [3] [4]
Por lo general, en Uganda, las disposiciones para adquirir la nacionalidad a través del jus soli , es decir, por nacimiento en el territorio, exigen que la persona tenga ascendencia con un origen racial o étnico particular. [10] Entre quienes son elegibles para la nacionalidad por nacimiento se incluyen:
La naturalización puede concederse a personas que hayan residido en Uganda durante un período de tiempo suficiente para confirmar que entienden el inglés u otro idioma de Uganda, las costumbres y tradiciones del país y las responsabilidades de la ciudadanía. [16] [20] Los requisitos generales son que los solicitantes tengan buena conducta y puedan demostrar una residencia legal de un mínimo de diez años. [16] [21] Las personas cuyos padres o abuelos tenían inmunidad diplomática , fueron refugiados o no han residido continuamente en Uganda desde el 9 de octubre de 1962, no son elegibles para adquirir la nacionalidad ugandesa mediante registro. [16] Los niños menores de edad no pueden ser incluidos en una petición de naturalización de sus padres. Además de los extranjeros que cumplen los criterios, [21] entre quienes pueden naturalizarse o registrarse se incluyen:
Los ugandeses pueden renunciar a su nacionalidad, siempre que cumplan con los procesos de registro y demuestren que han obtenido otra nacionalidad. [24] Además, la ciudadanía ugandesa se pierde si se obtiene otra ciudadanía, sin haber solicitado la doble ciudadanía. Antes de 2005, generalmente se perdía al obtener otra ciudadanía. El gobierno puede oponerse en tiempos de guerra o si hay un conflicto con la política pública. [25] Los nacionales de origen no pueden ser privados de su nacionalidad. [26] Las personas naturalizadas o registradas pueden ser desnaturalizadas por trabajar para otra nación o el ejército sin el consentimiento del gobierno; por cometer delitos graves, actos desleales o delitos contra el Estado o la seguridad del Estado; o por cometer fraude, tergiversación u ocultación en una solicitud de naturalización o registro. [24] [27] Las personas que eran ugandesas por nacimiento y que previamente perdieron su nacionalidad pueden solicitar la repatriación, si la recuperación de su nacionalidad no fuera contraria al orden público y la seguridad. [24] [25] Según la embajada de Uganda en Berlín, los niños nacidos de padres ugandeses en el extranjero no tienen derecho a la ciudadanía ugandesa si también son ciudadanos de su país de residencia.
Desde 2005, Uganda permite la doble nacionalidad a la mayoría de las personas, aunque quienes deseen naturalizarse deben cumplir una serie compleja de condiciones. [28] [15] No se permite tener más de dos nacionalidades y las personas deben demostrar que su otra nacionalidad no restringe la doble nacionalidad. Los miembros del gobierno —como el presidente o vicepresidente, el primer ministro o los ministros del gabinete, o los jefes de los servicios de seguridad— no pueden tener doble nacionalidad. [29]
Uganda se unió a la Mancomunidad de Naciones el 9 de octubre de 1962 y en ese momento los ugandeses obtuvieron el estatus de ciudadanos de la Mancomunidad . [30]
La evidencia arqueológica muestra que los hablantes de pastoreo nilo-sahariano dominaban las regiones secas del norte del territorio. Desde el primer milenio a. C., los inmigrantes de habla bantú comenzaron a llegar desde el este y se establecieron en la sabana sur de la región de los Grandes Lagos . En el siglo II, surgieron reinos en la región que se organizaron bajo un sistema de patrocinio , en el que se ofrecía protección a cambio de servicios. [31] Las personas que habitaban la región norte, como los acholi, desarrollaron parentesco y cacicazgos de clanes, pero no solían centralizar su gobierno en grandes reinos políticos. [32] Alrededor de 1200, el Imperio de Kitara llegó a dominar la región de los Grandes Lagos y fue sucedido por el Reino de Bunyoro (también conocido como el Reino de Bunyoro-Kitara) en el siglo XIV. [31] [33] Cuando Bunyoro alcanzó su apogeo y comenzó su largo declive en el siglo XVI, se estableció el Reino de Buganda . [34] Bunyaro se extendía por el sur y el suroeste del territorio que hoy es Uganda y requería tributos de reinos más pequeños como Ankole y Tooro . [31] [35] Buganda estaba centrado en la esquina noroeste del lago Victoria . Estos dos reinos eran los reinos bantú más poderosos cuando los europeos llegaron a mediados del siglo XIX. [35]
Poco contacto con extranjeros ocurrió antes del siglo XIX, aunque el comercio surgió con Egipto, Sudán y Zanzíbar entre 1823 y 1850. [31] [36] El explorador británico John Hanning Speke visitó el área en 1862, seguido por Samuel Baker, quien llegó al lago Alberto en 1864 y Henry Morton Stanley , quien entró en contacto con el Reino de Buganda en 1875. [37] Poco después de la visita de Stanley, los misioneros comenzaron a llegar al territorio, seguidos por comerciantes europeos. [38] Para 1882, Gran Bretaña y Alemania tenían reclamos en competencia en la región. [31] Gran Bretaña se volvió cada vez más protectora del área en gran medida debido al interés egipcio después de haber ocupado Egipto con el pretexto de proteger el Canal de Suez. [31] [39] [40] Alemania estaba intentando consolidar su dominio sobre el territorio entre el lago Victoria y el lago Malawi y al oeste hacia el lago Tanganyika . [39] En 1890, bajo los términos del Tratado de Heligoland-Zanzíbar , Gran Bretaña adquirió el control de Uganda a cambio del control alemán de territorios en los actuales Burundi , Ruanda y Tanzania . [31]
A finales de 1890, la Compañía Británica de África Oriental firmó un acuerdo de protección con Buganda por su ayuda en una disputa con Bunyoro. [31] [32] A cambio de protección, Buganda aceptó no hacer acuerdos comerciales con otros países. Utilizando a Buganda como centro de sus operaciones, Gran Bretaña comenzó a expandirse a otros reinos, [31] extendiendo su dominio a Ankole, Busoga , Kigezi , Kisoro y otros reinos y cacicazgos. [32] En 1893, la corona se hizo cargo de los territorios de la Compañía de África Oriental y al año siguiente declaró formalmente su autoridad sobre los protectorados. [38] [41] En 1902, los territorios se combinaron en el único Protectorado de Uganda y desde 1914 se establecieron los límites modernos de Uganda, excepto por la transferencia de la provincia de Rudolph a la jurisdicción de Kenia en 1926. [41] La fuerza armada se utilizó entre 1897 y 1933 contra Bunyoro, cuando finalmente fue sometida e incorporada al protectorado. [38] [41] Durante el período de gobierno colonial, un gran número de trabajadores asiáticos contratados fueron traídos desde la India y Pakistán para trabajar en la agricultura, al igual que el pueblo Banyarwanda de Ruanda-Urundi . Otros asiáticos que vivían en el Imperio Británico emigraron voluntariamente para participar en actividades económicas. [42]
En Gran Bretaña, la lealtad, en la que los súbditos se comprometían a apoyar a un monarca, fue el precursor del concepto moderno de nacionalidad. [43] La corona reconoció a partir de 1350 que todas las personas nacidas dentro de los territorios del Imperio británico eran súbditos. [44] Los nacidos fuera del reino, excepto los hijos de quienes prestaban servicios en un puesto oficial en el extranjero, los hijos del monarca y los niños nacidos en un barco británico, eran considerados extranjeros por la ley común . [45] El matrimonio no afectaba el estatus de súbdito del reino, [46] pero bajo la ley común, a las mujeres solteras, incluidas las divorciadas, no se les permitía ser padres, por lo que sus hijos no podían derivar la nacionalidad materna y eran apátridas a menos que fueran legitimados por su padre. [47] [46] Las Leyes de Nacionalidad Británica no se extendieron más allá de los límites del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda , lo que significa que bajo las reglas de conquista de Gran Bretaña, las leyes vigentes en el momento de la adquisición permanecieron vigentes hasta que se cambiaron. [48] [44] Aparte del common law, no existía una ley estatutaria estándar que se aplicara a los súbditos en todo el reino, lo que significa que las diferentes jurisdicciones creaban su propia legislación para las condiciones locales, que a menudo entraban en conflicto con las leyes de otras jurisdicciones del imperio. Así, por ejemplo, una persona que se hubiera naturalizado en Canadá sería considerada extranjera, en lugar de nacional británica, en Australia o Sudáfrica. [49] Cuando se establecieron los protectorados británicos en 1815, había poca diferencia entre los derechos de los súbditos británicos y las personas protegidas. [50]
En 1911, en la Conferencia Imperial se tomó la decisión de redactar un código de nacionalidad común para su uso en todo el imperio. [51] La Ley de Nacionalidad y Estatus de Extranjeros Británica de 1914 permitió a las jurisdicciones locales en los territorios autónomos británicos continuar regulando la nacionalidad en sus jurisdicciones, pero también estableció un esquema de nacionalidad imperial para su uso en todo el reino. [52] Bajo sus términos, se reiteraron las disposiciones del derecho consuetudinario para las personas nacidas en el reino en o después de la fecha de vigencia. Al usar la palabra persona , el estatuto anuló los requisitos de legitimidad para los nacionales de jus soli , lo que significa que un niño ilegítimo podría derivar la nacionalidad de su madre. [53] Para aquellos nacidos en el extranjero en o después de la fecha de vigencia, todavía se requería legitimidad, y la nacionalidad solo podía derivarse de un niño de un padre británico (una generación), que fuera natural o naturalizado. [54] También disponía que una mujer casada derivaba su nacionalidad de su cónyuge, lo que significa que si él era británico, ella también lo era, y si él era extranjero, ella también. [52] [55] [56] Se estipuló que, en caso de pérdida de la nacionalidad del marido, la esposa podía declarar que deseaba seguir siendo británica. Se permitió que, si un matrimonio había terminado por muerte o divorcio, una nacional nacida en Gran Bretaña que hubiera perdido su condición por matrimonio pudiera recuperar la nacionalidad británica mediante la naturalización sin cumplir un requisito de residencia. [57] El estatuto especificó que se requería una residencia de cinco años o servicio a la corona para la naturalización. [58]
En 1918, 1922, 1933 y 1943 se promulgaron enmiendas a la Ley de Nacionalidad Británica que cambiaban la nacionalidad derivada por descendencia y modificaban ligeramente las disposiciones para que las mujeres perdieran su nacionalidad al casarse. [59] Debido a un aumento en la apatridia, una mujer que no adquiría automáticamente la nacionalidad de su marido al casarse o al naturalizarse en otro país, no perdía su estatus británico después de 1933. [60] La revisión de 1943 permitía que un niño nacido en el extranjero en cualquier momento fuera nacional británico por descendencia si el Secretario de Estado aceptaba registrar el nacimiento. [60] Bajo los términos de la Ley de Nacionalidad Británica de 1948, los nacionales británicos en el Protectorado de Uganda fueron reclasificados en ese momento como "Ciudadanos del Reino Unido y las Colonias" (CUKC). [41] El esquema básico de nacionalidad británica no cambió demasiado, y por lo general aquellos que anteriormente se definían como británicos siguieron siendo los mismos. Los cambios incluyeron que las esposas y los hijos ya no adquirían automáticamente el estatus de esposo o padre, los hijos que adquirían la nacionalidad por descendencia ya no estaban obligados a hacer una declaración de retención y se ampliaron los registros de los hijos nacidos en el extranjero. [61]
En 1914, los protectorados británicos eran considerados territorios extranjeros que carecían de un gobierno interno. [62] [63] Cuando Gran Bretaña extendió este estatus a un territorio, asumió la responsabilidad de la administración interna y externa, incluidas la defensa y las relaciones exteriores. Las personas indígenas que nacieron en un protectorado eran conocidas como Personas Protegidas Británicas y no tenían derecho a ser ciudadanos británicos. [62] Las BPP no tenían derecho a regresar al Reino Unido y no podían ejercer los derechos de ciudadanía; sin embargo, se les podía emitir un pasaporte y podían acceder a los servicios diplomáticos cuando viajaban al extranjero. [64] En 1914, la Ley de Restricción de Extranjeros aclaró que si bien las BPP no eran nacionales, tampoco eran extranjeros. [65] [63] Cuando se modificó la ley en 1919, esa disposición permaneció igual, lo que significa que las BPP no podían naturalizarse. [66] [67] Hasta 1934, cuando se redactó la Orden de Personas Protegidas británica, el estatus de BPP no era legal, sino que se otorgaba por prerrogativa del monarca. [62] Según la Orden de 1934, el estatus de Perteneciente con respecto a los territorios protegidos se definía como personas nacidas antes o después de la Orden en un protectorado que no poseían nacionalidad y no eran súbditos británicos, o personas nacidas en el extranjero de un nativo de un protectorado que eran apátridas y no súbditos británicos. [68] El estatuto extendió el estatus de BPP a los hijos y esposas de los BPP, si eran apátridas, y disponía específicamente que si una mujer se casaba con alguien que fuera nacional de otra nación, perdía su estatus de BPP. [69]
En 1943, la Ley de Nacionalidad Británica aclaró que los BPP nacidos en el extranjero en territorios que estaban dentro de los dominios de la Corona eran súbditos británicos en virtud del jus soli , pero los nacidos dentro de un protectorado no eran súbditos. [70] Según los términos de la Ley de Nacionalidad Británica de 1948, los BPP del estatus de Protectorado de Uganda no cambiaron. [41] Sin embargo, la Ley, si bien conservaba las disposiciones de que los BPP no eran extranjeros y no podían naturalizarse, permitía a los BPP registrarse como BPP de un lugar protegido o como súbditos británicos bajo ciertas condiciones. [66] [71] En 1949, la Orden del Consejo sobre Protectorados Británicos, Estados Protegidos y Personas Protegidas derogó las órdenes anteriores sobre los BPP y las disposiciones detalladas para conferir el estatus de protección. [72] Disponía que las personas protegidas eran BPP de un protectorado si nacían allí; si nacían en el extranjero de un padre que era nativo de un protectorado; o si en el momento de su nacimiento su padre era un BPP. También permitió que las mujeres casadas con personas protegidas se registraran como tales y que ciertos ciudadanos de países extranjeros se registraran como tales. [73] Se realizaron cambios menores al estatus de las personas protegidas mediante órdenes del Consejo en 1952, 1953, 1958, 1960, 1961 y 1962, pero los cambios importantes no ocurrieron hasta 1965. [74]
Uganda obtuvo su independencia de Gran Bretaña el 9 de octubre de 1962. [41] Según los términos de la constitución de independencia, a quienes se les confirió la nacionalidad ugandesa en ese momento fueron los CUKC o BPP que habían nacido en el territorio de un padre o abuelo paterno también nacido en Uganda, [4] [75] o las personas que nacieron fuera del país de un padre que se convirtió en nacional, o se habría convertido en nacional de no haber muerto, en el momento de la independencia. [41] [76] Para reducir las ventajas políticas y económicas que habían disfrutado los súbditos británicos que eran asiáticos, en el momento de la independencia, estas comunidades no fueron consideradas elegibles para la nacionalidad ugandesa. [42] Se estableció un período de transición de dos años para que las personas a las que no se les confirió automáticamente la nacionalidad la adquirieran mediante el registro sobre la base de que previamente habían sido naturalizadas o registradas en Uganda o que estaban casadas con un marido que se convirtió, o se habría convertido si no hubiera muerto, en nacional en el momento de la independencia. [77] Las personas a las que se les concedió la nacionalidad ugandesa dejaron de ser súbditos británicos, pero quienes no se convirtieron en ugandeses pudieron conservar su condición de británicos, ya que la constitución no permitía la doble nacionalidad. [78]
Las disposiciones para la adquisición después de la independencia incluyeron a cualquier persona nacida en Uganda, ya fueran los padres nativos o extranjeros, siempre que el padre no poseyera inmunidad diplomática y no fuera un extranjero enemigo . [79] [80] Los niños nacidos en el extranjero adquirían la nacionalidad a través de un padre también nacido en Uganda y las mujeres podían registrarse para la nacionalidad ugandesa al casarse con un ugandés. [80] La constitución exigía la redacción de una legislación para especificar otras condiciones para adquirir o perder la nacionalidad. [81] Uganda aprobó la Ley de Ciudadanía de 1962, que básicamente contenía las mismas disposiciones que la constitución de la independencia. [4] [82] pero añadió estipulaciones de que la naturalización podía adquirirse después de una residencia de cinco años durante el período de siete años anterior y que los ciudadanos de la Commonwealth, las personas nacidas en Uganda de padres nacidos fuera de Uganda y las personas que eran residentes ordinarios de Uganda pero habían nacido en Kenia, Tanzania o Zanzíbar podían registrarse después de cinco años de residencia. [79] [83] Uganda adoptó una nueva constitución el 9 de octubre de 1963, cuando se convirtió en una república y modificó la Ley de ciudadanía dos veces ese año. [82] La Ley 57 de 1963 agregó una disposición según la cual los pases o permisos temporales no servían como prueba de residencia y la Ley 84 de 1963 agregó una disposición según la cual las esposas de ugandeses debían registrarse como ugandesas. [83] En 1964 se aprobó un instrumento estatutario (SI 166) para transferir la autoridad sobre los procesos de naturalización del presidente al ministerio gubernamental correspondiente. [82] [84]
Aunque se presentaron alrededor de 25.000 solicitudes de registro dentro del período de transición especificado, debido a que la constitución no había especificado un período en el que debían ser revisadas, para el 9 de octubre de 1964, solo alrededor de la mitad de las solicitudes fueron procesadas. [85] [86] En marzo de 1966, el Primer Ministro de Uganda declaró un estado de emergencia y suspendió la constitución. [4] [82] En abril se puso en vigor una constitución temporal, que no contenía cambios en las reglas de adquisición de la nacionalidad. Una constitución permanente entró en vigor el 7 de septiembre de 1967 que cambió el esquema de adquisición de la nacionalidad desde el nacimiento en Uganda al nacimiento en Uganda y la descendencia de un ugandés, que podía ser el padre o la madre, o cualquiera de los abuelos. [2] [82] [87] Para aquellos nacidos fuera del país, la Constitución de 1967 especificó que un niño podía adquirir la nacionalidad de su madre ugandesa, pero solo de su padre ugandés si también había nacido en Uganda. El registro de la nacionalidad en caso de matrimonio de una mujer con un marido ugandés se mantuvo en las disposiciones. [88]
El golpe de Estado de Uganda de 1971 condujo a la expulsión de la comunidad asiático-ugandesa del territorio. [82] El Idi Amin se declaró presidente y decretó que las solicitudes de registro no procesadas de 1964 se cancelaran. Permitiendo que pudieran volver a presentarse, luego aprobó la Enmienda del Decreto de Inmigración de 1972 que canceló visas, permisos y certificados de residencia que se habían emitido a personas de origen asiático. Exigió que Gran Bretaña asumiera la responsabilidad de expulsar a todos los CUKS y BPP de Bangladesh , India y Pakistán el 9 de noviembre de 1972 o antes y que aquellos que fueran expulsados abandonaran todas sus propiedades en el país. [85] [89] Aquellos que tenían la nacionalidad ugandesa debían verificar su registro, que exigía que renunciaran a cualquier otra nacionalidad para calificar como ugandeses. Un decreto posterior en octubre de 1972 eliminó el requisito de que los expulsados tuvieran otra nacionalidad. [89] Amin fue exiliado en 1979 y en 1983 el nuevo gobierno aprobó la Ley de Propiedades Expropiadas, que devolvía los negocios y bienes personales confiscados a las personas que habían sido expulsadas. La Ley no les devolvió la nacionalidad, [90] [91] pero permitió a los ugandeses de origen asiático impugnar la pérdida de su nacionalidad a través de la Dirección de Ciudadanía e Inmigración. En algunos casos la situación todavía condujo a la apatridia generacional, ya que Uganda no permite que los niños adquieran la nacionalidad cuando su padre o madre se convierte en ugandés mediante el registro o la naturalización. [90]
En 1989, una Comisión Constitucional fue encargada de redactar una nueva constitución y durante varios años llevó a cabo consultas con el público ugandés. En septiembre de 1995, se adoptó la nueva constitución. [92] Bajo sus términos, Uganda restableció disposiciones para que la nacionalidad se adquiriera por nacimiento en Uganda siempre que el padre o abuelos de la persona pertenecieran a un grupo étnico que vivía en Uganda antes del 1 de febrero de 1926. El programa adjunto omitió cualquier etnia asiática e incluyó solo grupos étnicos indígenas de ascendencia africana, como base para la calificación de la nacionalidad. [93] Mantuvo disposiciones para la adquisición por descendencia, pero especificó que los niños nacidos en cualquier lugar podían adquirir la nacionalidad si al menos uno de los padres o abuelos era ugandés y había nacido en Uganda. [94] La Constitución de 1995 también introdujo la adquisición de la nacionalidad para los hijos de padres desconocidos encontrados en Uganda; para aquellos que habían estado viviendo en Uganda desde la independencia, siempre que sus padres no fueran refugiados o tuvieran inmunidad diplomática; estableció la igualdad en la adquisición de la nacionalidad por matrimonio; y mantuvo la prohibición de la doble nacionalidad. [95] [96] La Ley de Control de Ciudadanía e Inmigración de 1999 reiteró las disposiciones constitucionales y creó una nueva Junta de Ciudadanía e Inmigración para limitar la autoridad discrecional del Ministerio del Interior de Uganda . [94]
En 2001 se creó una nueva Comisión Constitucional que revisó los requisitos para la adquisición de la nacionalidad. La Comisión recomendó autorizar la doble nacionalidad, lo que se adoptó en la Constitución enmendada de 2005. [94] También se añadieron nueve grupos indígenas más a la lista de etnias que cumplían los requisitos. [94] [97] Cuatro años más tarde, en 2009, se aprobaron enmiendas a los cargos públicos establecidos que no podían tener doble nacionalidad y se detallaron los procedimientos para que los solicitantes de naturalización conservaran otra nacionalidad, sin exigir la renuncia a la otra. [16] [98] Para permitir que quienes habían perdido previamente la nacionalidad por tener doble nacionalidad, la Enmienda de 2009 permitiera a las personas repatriarse siempre que una revisión de su solicitud confirmara a la Junta de Inmigración que no representaban una amenaza para la seguridad o el orden público del país. [24]