La Constitución de Uganda es la ley suprema del país . La cuarta y actual Constitución fue promulgada el 8 de octubre de 1995. Sanciona una forma republicana de gobierno con un presidente poderoso .
La primera Constitución fue adoptada en 1962 y sustituida cuatro años después, en 1966. La Constitución de 1966, aprobada en un ambiente político tenso y sin debate, fue sustituida en 1967. Antes de ser sustituida por la Constitución de 1995, la Constitución de 1967 sufrió varios periodos de suspensión, total o parcial.
En 2005 se modificó la Constitución para establecer un sistema político multipartidista.
La primera constitución de Uganda fue el producto de la Conferencia Constitucional Ugandesa y entró en vigor en el momento de la independencia (9 de octubre de 1962). Preveía un sistema de democracia parlamentaria sustentado en la supremacía constitucional . [1] Preveía un complejo sistema de descentralización dentro de Uganda: el Reino de Buganda obtuvo poderes particularmente fuertes de autogobierno; [1] [2] los Reinos de Bunyoro, Acoli, Tooro y Ankole, y el Territorio de Busoga también obtuvieron el estatus de "estados federales" y se les permitió conservar sus propias legislaturas; mientras que los distritos restantes y el territorio de Mbale fueron controlados directamente por el gobierno central. [1] La constitución de 1962 preveía que la mayoría de los miembros del Parlamento fueran elegidos directamente. La única excepción a esta regla fue Buganda, donde los diputados eran seleccionados por un colegio electoral compuesto por miembros del Lukiiko (el propio parlamento subnacional de Buganda). [2]
La constitución de 1962 fue enmendada tres veces: primero, y más importante, fue enmendada en 1963 para reemplazar a la Reina Isabel II (representada por el Gobernador General de Uganda , Sir Walter Coutts ) como jefa de estado con el puesto en gran parte ceremonial de Presidente, elegido entre los gobernantes tradicionales y jefes constitucionales de distritos; en 1964 fue enmendada para hacer cambios menores en la fecha en la que la Asamblea Legislativa del Reino de Tooro debería disolverse; y en enero de 1965 fue enmendada por tercera y última vez para dar efecto al resultado del referéndum de los condados perdidos . [3]
Entre 1963 y 1966, Uganda fue conocida como el "Estado Soberano de Uganda" debido al fuerte elemento monárquico presente en la estructura constitucional ugandesa.
En febrero de 1966, durante la crisis política que rodeó el escándalo del oro , el entonces Primer Ministro (y Jefe de Gobierno) Milton Obote suspendió la primera constitución, [3] [4] convirtiéndose poco después en Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. [1] El 15 de abril se promulgó una nueva constitución. [3] [4] Esta invisible "constitución de casilleros" (llamada así porque se colocaron copias de ella en los casilleros de los miembros del Parlamento [5] ) fue abiertamente concebida como una medida temporal "hasta que una Asamblea Constituyente establecida por el Parlamento promulgue una Constitución en lugar de esta Constitución". [3] Si bien repetía textualmente muchos aspectos de la constitución de 1962, la constitución de 1966 rebautizó el cargo de líder del partido con mayor fuerza numérica en la Asamblea Nacional como el de "Presidente". [3] La constitución de 1966 también degradó el estatus de Buganda para ponerlo en línea con el estatus de los otros reinos históricos, por ejemplo retractando el privilegio anterior de Buganda de elegir indirectamente, en lugar de directamente, a los miembros del Parlamento de Uganda [3] y aboliendo el Tribunal Superior de Buganda. [2] [4] Buganda se negó a aceptar la nueva constitución, lo que resultó en el exilio del Kabaka Mutesa II (quien hasta la crisis había estado sirviendo como el primer presidente de Uganda) y el aplazamiento de las elecciones nacionales de 1971. [1] [4] La primera enmienda a la constitución de 1966 entró en vigor el 3 de junio de 1966, alineando aún más a Buganda con los reinos de Bunyoro, Acoli, Tooro y Ankole, pero degradando a Busoga al estatus de distrito. [3]
Esta constitución rebautizó a Uganda como “República de Uganda”.
La tercera constitución fue promulgada el 8 de septiembre de 1967 tras tres meses de debates en una Asamblea Constituyente formada por miembros de la Asamblea Nacional. [2] En términos reales, era una versión enmendada de la constitución de 1966 [2] pero abolía todos los gobernantes tradicionales y todas las legislaturas locales [4] y ampliaba considerablemente el poder del ejecutivo (en ese momento encabezado por Obote) a expensas de la legislatura. [1] Aunque la constitución en teoría dio lugar a una democracia parlamentaria, en la práctica la Asamblea Nacional tenía poca influencia. [1] En 1969, la UPC fue declarada formalmente como el único partido oficial de Uganda para crear un estado de partido único . [1]
La tercera constitución fue parcialmente suspendida bajo Idi Amin en virtud del Aviso Legal No. 1 de 1971 [2] [4] y en gran medida ignorada durante su presidencia. [2] En particular, dado que el aviso suspendió el Artículo 1 (supremacía de la constitución), allanó el camino para que Amin gobernara por decreto. [6] Otros cambios constitucionales fueron hechos por el Decreto de Constitución (Modificación) No. 5 de 1971, que disponía que todos los poderes ejecutivos debían ser ejercidos por el Presidente del Consejo de Defensa (un título que el propio Amin ostentaba) [7] y el Decreto del Parlamento (Atribución de Poderes) No. 8 de 1971, que confirió poderes legislativos a Amin y su consejo de ministros. [6]
El estatus legal de la constitución de 1967 después del derrocamiento de Amin en 1979 no estaba claro. [2] El Aviso Legal No. 1 de 1979 anuló el Aviso Legal No. 1 de 1971, y reconoció fundamentalmente la Constitución de 1967 como una vez más suprema, pero también suspendió partes de ella y transfirió numerosos poderes ejecutivos al presidente entrante Yusuf Lule . [6] [8] Todos los poderes legislativos a los que se refiere la Constitución debían ser conferidos al Consejo Consultivo Nacional (CCN) hasta que se pudiera elegir una Asamblea Legislativa. [7] A pesar de esto, el CCN favoreció ir más allá y abandonar por completo la Constitución de 1967. [2] Este desacuerdo contribuyó a que el CCN reemplazara a Lule por Godfrey Binaisa en junio de 1979. [2] Poco después, el Aviso Legal No. 5 de 1980 dispuso el establecimiento de una Comisión Presidencial . Se dispone expresamente que "en caso de que surja cualquier conflicto entre las disposiciones de esta Proclamación y las disposiciones de la Constitución de Uganda o cualquier otra ley escrita, prevalecerán las disposiciones de esta Proclamación". [7]
La Constitución de 1967 fue restablecida formalmente por Obote a su regreso al poder a fines de 1980, [1] pero después de su derrocamiento por Bazilio Olara-Okello en julio de 1985, la constitución fue suspendida una vez más. [9] Al tomar el poder en 1986, el Ejército de Resistencia Nacional, bajo el liderazgo de Yoweri Museveni , confirmó que la constitución de 1967 era suprema pero parcialmente suspendida. [2] [6] En particular, las disposiciones de la constitución relacionadas con la existencia de un parlamento nacional y la elección del presidente fueron suspendidas por cuatro años (posteriormente ampliadas a ocho). [2] Los detalles de esta suspensión se establecieron en el Aviso Legal No. 1 de 1986, [2] que anuló el Aviso Legal No. 1 de 1979 e invistió poderes ejecutivos en Museveni directamente. [7]
En 1988, el Consejo Nacional de Resistencia creó la Comisión Constitucional de Uganda y le encargó que revisara la Constitución de 1967 y elaborara una nueva. [2] [10] El mandato de la comisión era consultar al pueblo y hacer propuestas para una constitución permanente democrática basada en el consenso nacional. [10] En su informe final de diciembre de 1992, la Comisión recomendó que la nueva constitución fuera aprobada por una Asamblea Constituyente elegida por mayoría absoluta. Las elecciones a la Asamblea Constituyente se celebraron en marzo de 1994. [10]
El resultado de ese proceso, la cuarta constitución de Uganda, fechada el 22 de septiembre de 1995, fue adoptada por la Asamblea el 27 de septiembre [10] y promulgada el 8 de octubre [2] . Mucho más detallada que las constituciones anteriores [2] , sanciona una forma republicana de gobierno con un presidente poderoso . Sin embargo, en comparación con la constitución de 1967, la constitución de 1995 intenta más abiertamente lograr un equilibrio de poder entre el ejecutivo, el legislativo y otros órganos cuya independencia está garantizada por la constitución [5] . Por ejemplo, bajo esta última, los nombramientos ministeriales y el endeudamiento del gobierno deben ser aprobados por el Parlamento; y el servicio civil es designado por la Comisión de Servicios Públicos y la Comisión del Servicio Judicial independientes [5] . El presidente ya no tiene el poder de disolver el Parlamento y el Parlamento puede anular un veto presidencial con una mayoría de dos tercios [5] . La constitución de 1995 enfatiza la noción de un poder judicial independiente, con la Corte Suprema como el tribunal de apelación final. [5]
La Constitución de Uganda de 1995 restauró todas las monarquías tradicionales, excepto el Reino de Ankole , pero limita los poderes de los monarcas ugandeses únicamente a cuestiones culturales.
Las reformas de 2005 eliminaron los límites del mandato presidencial y legalizaron un sistema político multipartidista . Sin embargo, en 2018 se realizaron modificaciones y se eliminaron los nuevos límites del mandato presidencial.
De conformidad con el artículo 102, para ser elegido presidente una persona debe ser ciudadano de Uganda por nacimiento, no menor de treinta y cinco años y estar calificado para ser miembro del Parlamento. [11]
Proclamación en el Aviso legal n.º 1 de 1979, sospechosa de ser los Capítulos IV y V de la Constitución. El Aviso legal n.º 1 de 1971 fue anulado.
El texto completo de la Constitución de la República de Uganda en Wikisource