La Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2009 ( Pub. L. 111–11 (texto) (PDF), HR 146) es una ley de gestión de tierras aprobada en el 111º Congreso de los Estados Unidos y promulgada por el presidente Barack Obama el 30 de marzo de 2009. [1] El proyecto de ley designa millones de acres en el EE.UU. como protegido y establece un Sistema Nacional de Conservación del Paisaje . Incluye financiación para programas, estudios y otras actividades del Departamento del Interior y el Departamento de Agricultura y, en algunos casos, prohíbe futuros arrendamientos geotérmicos, de petróleo y gas, y nuevas patentes mineras en ciertas extensiones de tierra protegida. [2]
El 26 de junio de 2008, el senador Jeff Bingaman de Nuevo México presentó la Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2008 (S. 3213). Aunque el proyecto de ley contó con cierto apoyo tanto de demócratas como de republicanos , incluido el líder de la mayoría del Senado, Harry Reid, de Nevada , el Senado nunca votó sobre la medida debido a las amenazas del senador Tom Coburn (republicano por Oklahoma ) de obstruir el proyecto de ley. [3]
El 7 de enero de 2009, Bingaman presentó la Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2009 (S. 22), un nuevo proyecto de ley que incorporaba 159 proyectos de ley que habían sido considerados por el Comité Senatorial de Energía y Recursos Naturales durante el 110º Congreso y, en algunos casos, Congresos anteriores. [4] A pesar de la vehemente oposición de Coburn y algunos otros republicanos, el Senado aprobó una moción de cierre el 11 de enero con una votación de 66 a 12 [5] y luego aprobó el proyecto de ley el 15 de enero con una votación de 73 a 21, con cuatro miembros que no votan. [6]
Luego, el proyecto de ley fue enviado a la Cámara de Representantes , donde se esperaba que fuera aprobado por un amplio margen. [7] El proyecto de ley se retuvo en el escritorio en lugar de enviarse a un comité.
El 11 de marzo de 2009, la Cámara consideró el proyecto de ley bajo suspensión de reglas, lo que significa que se requeriría dos tercios de los votos para su aprobación. Quienes votaron a favor del proyecto de ley (predominantemente demócratas) se quedaron a dos votos de una mayoría de dos tercios, 282-144. 34 republicanos votaron a favor del proyecto de ley, mientras que tres demócratas votaron en contra: Dan Boren de Oklahoma, Jim Marshall de Georgia y Collin Peterson de Minnesota . [8] Los demócratas de la Cámara de Representantes podrían haber devuelto el proyecto de ley al pleno mediante el procedimiento habitual, lo que habría permitido a los republicanos presentar enmiendas al proyecto de ley. [9]
El proyecto de ley, tal como fue votado por la Cámara, había sido enmendado por Jason Altmire (D- Pensilvania ), para prohibir el cierre de las tierras descritas en el proyecto de ley a la caza y la pesca , presumiblemente para persuadir a los deportistas y cazadores a votar a favor del proyecto de ley. [10]
El 3 de marzo de 2009, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley que suspendía las reglas, la Ley de Protección del Campo de Batalla de la Guerra Revolucionaria y la Guerra de 1812 (HR 146), 394-13. El 12 de marzo, un día después de que la Cámara no aprobara la Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas, Reid anunció que presentaría la clausura de la HR 146. Mientras estaba en el Senado, el proyecto de ley fue enmendado para incluir la mayoría del texto de la S. 22. [11] El Senado votó 73 a 21 a favor de la clausura y 77 a 20 a favor de aprobar el proyecto de ley . La Cámara aceptó las enmiendas del Senado, 285-140, el 25 de marzo. [12]
El presidente Barack Obama promulgó el proyecto de ley el 30 de marzo de 2009, declarando inconstitucional una disposición en su declaración de firma . [13]
El Título I del proyecto de ley designa dos millones de acres (8.000 km²) de áreas silvestres en nueve estados ( California , Colorado , Idaho , Michigan , Nuevo México , Oregón , Utah , Virginia y Virginia Occidental ) para su protección mediante la incorporación al Sistema Nacional de Preservación de Áreas Silvestres. . Entre estos terrenos se encuentran:
El Título II establece un Sistema Nacional de Conservación del Paisaje , que incluye monumentos nacionales administrados por la Oficina de Gestión de Tierras , Áreas de Conservación Nacional , Áreas de Estudio de Áreas Silvestres , componentes del Sistema Nacional de Senderos , componentes del Sistema Nacional de Ríos Silvestres y Escénicos y componentes del Sistema Nacional de Conservación del Paisaje . Sistema de preservación de la naturaleza .
El Título II también designa cuatro nuevas Áreas de Conservación Nacional ( Fort Stanton – Área de Conservación Nacional Snowy River Cave , Área de Conservación Nacional de Aves Rapaces del Río Snake , Área de Conservación Nacional Red Cliffs en el Condado de Washington, Utah, y Área de Conservación Nacional Domínguez-Escalante ) y una nuevo Monumento Nacional (el Monumento Nacional Prehistoric Trackways en las Montañas Robledo de Nuevo México ). También transfiere tierras en Nevada, Utah, Idaho y Washington al control federal.
El Título III autoriza al Secretario de Agricultura de los Estados Unidos a, a través del Jefe del Servicio Forestal de los Estados Unidos , realizar estudios con el fin de preservar los espacios abiertos en el sur de Colorado y entregar "un informe anual sobre las prácticas de seguridad de los bomberos forestales... incluyendo capacitación". programas y actividades para la extinción de incendios forestales, quemas prescritas y uso de incendios forestales, durante el año calendario anterior." El Título III también prohíbe futuros arrendamientos de petróleo y gas, arrendamientos geotérmicos y patentes mineras en un tramo del Bosque Nacional Bridger-Teton ; esta disposición se basó en un proyecto de ley elaborado por el senador Craig L. Thomas de Wyoming antes de su muerte.
El Título IV autoriza al Jefe del Servicio Forestal a solicitar (a los forestales regionales ) nominaciones de paisajes forestales de al menos 50.000 acres (200 km 2 ), que consisten principalmente en tierras forestales nacionales, que necesitan una "restauración activa del ecosistema", para la realización de tratamientos de restauración ecológica . Luego, el Jefe, actuando en nombre del Secretario de Agricultura, puede seleccionar hasta diez de estas propuestas, con la ayuda de una junta asesora de quince miembros, para ser financiadas en un año fiscal determinado. Para cada propuesta seleccionada, el 50% de los gastos de ejecución y seguimiento de los tratamientos de restauración ecológica serían pagados por un Fondo Colaborativo de Restauración del Paisaje Forestal del Tesoro de los Estados Unidos . Sin embargo, los gastos de cada propuesta se limitan a $4 millones por año.
El Título V designa miles de millas de nuevas incorporaciones al Sistema Nacional de Ríos Silvestres y Escénicos . También agrega seis senderos al Sistema Nacional de Senderos : el Sendero Escénico Nacional de Arizona , el Sendero Escénico Nacional de Nueva Inglaterra , el Sendero Geológico Nacional de las Inundaciones de la Edad de Hielo , el Sendero Histórico Nacional de la Ruta Revolucionaria Washington-Rochambeau, el Sendero Escénico Nacional del Noroeste del Pacífico y el Sendero Histórico Nacional Sendero de las Lágrimas .
El Título VI crea una serie de nuevos programas del Departamento del Interior de los Estados Unidos . Uno de estos programas, el Wolf Livestock Loss Demonstration Project, otorga subvenciones federales a los estados y a las tribus indias para ayudar a los productores de ganado a reducir la pérdida de ganado debido a la depredación por parte de los lobos de manera no letal, así como con el fin de compensar a los productores de ganado por su Pérdida de ganado debido a la depredación de los lobos.
Otra parte del Título VI, la Ley de Preservación de Recursos Paleontológicos, fue originalmente un proyecto de ley del Senado presentado en 2007 por Daniel Akaka (D-Hawái). Esta disposición establece sanciones más severas que las requeridas anteriormente para la remoción no autorizada de fósiles científicamente significativos de tierras federales. La disposición fue respaldada y firmemente apoyada por la Sociedad de Paleontología de Vertebrados , una asociación internacional de paleontólogos de vertebrados profesionales y aficionados. Por el contrario, la Asociación de Ciencias Paleontológicas Aplicadas, una asociación de comerciantes comerciales de fósiles , se opuso a la medida.
El Título VII realiza tres adiciones al Sistema de Parques Nacionales y amplía las designaciones actuales de Parques Nacionales. También autoriza un programa estadounidense de protección del campo de batalla, un programa Preserve America, un programa Save America's Treasures y un programa de preservación del corredor de la Ruta 66 , todos ellos a cargo del Servicio de Parques Nacionales . Los nuevos componentes del Sistema de Parques Nacionales incluirían:
El Título VIII designa diez nuevas Áreas de Patrimonio Nacional a un costo de $103,5 millones:
El Título IX autoriza tres nuevos estudios para examinar nuevos proyectos de recuperación bajo la jurisdicción de la Oficina de Reclamación . También crea 15 nuevos proyectos de agua y peces en peligro de extinción en cuatro estados. Además, el Título IX pone algunas instalaciones federales de recuperación de agua bajo control local y financia esfuerzos de conservación.
El Título X codifica los acuerdos de tres disputas por el agua en California, Nevada y Nuevo México, en un esfuerzo por resolver décadas de litigios.
El Título XI reautoriza la Ley de Mapeo Geológico Nacional de 1992 a un costo de $64 millones por año hasta el año 2018. Además autoriza estudios de aguas subterráneas en Nuevo México, también por parte del Servicio Geológico de Estados Unidos .
El Título XII crea cinco nuevos programas de observación, investigación y exploración oceánicas a un costo de 2.600 millones de dólares, incluidos programas de investigación submarina, cartografía submarina y costera, investigación sobre la acidificación y conservación de los océanos. Una disposición, la Ley del Sistema Integrado de Observación Costera y Oceánica, "establecería un sistema nacional integrado de sistemas de observación oceánica, costera y de los Grandes Lagos, compuesto por componentes federales y no federales coordinados a nivel nacional por el Consejo Nacional de Liderazgo en Investigación Oceánica " con el fin de "apoyar la defensa nacional, el comercio marítimo, la seguridad de la navegación, la previsión meteorológica, climática y marina, la localización y producción de energía, el desarrollo económico, la gestión de recursos marinos, costeros y de los Grandes Lagos basada en ecosistemas, la seguridad pública y la divulgación pública. entrenamiento y educación."
El Título XIII se ocupa de proyectos de ley diversos, incluido uno que financia el Jardín Botánico Tropical Nacional en Hawaii y otro que aumenta a ocho el número de Subsecretarios de Energía en el Departamento de Energía de los Estados Unidos . El Título XIII también modifica la Ley de Restauración de la Pesca y Mitigación del Riego de 2000 y la Ley de Gasoductos Naturales de Alaska.
El Título XIV, la Ley de Parálisis Christopher y Dana Reeve , proporciona $105 millones durante cinco años para la investigación coordinada de la parálisis por parte de los Institutos Nacionales de Salud .
El Título XV otorga al Instituto Smithsonian $69 millones para la construcción de laboratorios e invernaderos en tres instalaciones del Smithsonian.
La Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2009 modificó las siguientes leyes del Congreso , en orden de primera aparición: