La Ley de Policía y Crimen de 2009 (c. 26) es una ley del Parlamento del Reino Unido . La ley contiene disposiciones sobre la reforma policial, la prostitución, los delincuentes sexuales, los establecimientos sexuales y algunas otras premisas. Modifica la ley sobre seguridad de la aviación, uso indebido, producto del delito, extradición y violencia relacionada con pandillas.
La legislación surgió debido a una serie de recomendaciones en informes gubernamentales que buscaban aumentar la responsabilidad pública. Esto dio lugar a un libro verde sobre la actuación policial en el que se discutían formas de mejorarla, lo que a su vez condujo a la creación del Compromiso de Vigilancia Policial. Luego se convirtió en un proyecto de ley del gobierno y se presentó a la Cámara de los Comunes el 18 de diciembre de 2008, pasó a la Cámara de los Lores el 20 de mayo de 2009, obtuvo la aprobación real y se convirtió en ley el 12 de noviembre de 2009.
La ley ha recibido una recepción mixta: altos funcionarios de la policía, así como otras partes interesadas, elogiaron la mejora de la rendición de cuentas de la policía y los cambios en las licencias de entretenimiento sexual y la prostitución criticaron.
Inicialmente hubo propuestas de que la ley permitiría al público elegir representantes policiales y criminales para administrar su servicio de policía local, pero estos planes fueron eliminados del proyecto de ley antes de que se presentara ante la cámara. [13] Sin embargo, la ley todavía exige que las autoridades policiales tengan en cuenta las opiniones de las personas en el área policial . [14] La elección de representantes policiales y contra el crimen se introdujo posteriormente en la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 , que estableció comisionados de policía y delitos .
La ley surgió de una serie de recomendaciones contenidas en informes gubernamentales sobre la reforma y la jurisdicción policial, y sobre la participación de las comunidades locales en la lucha contra el crimen y la rendición de cuentas de su servicio policial local. Cuando se propuso en el discurso de la Reina en 2008, el presidente de la Asociación de Jefes de Policía (ACPO), Ken Jones , dijo: "Damos la bienvenida al compromiso continuo del gobierno de ayudar al servicio de policía a combatir el crimen y el comportamiento antisocial y fortalecer nuestra capacidad para proteger nuestros puertos y fronteras." [15]
Inicialmente, el gobierno planeó permitir que la comunidad local eligiera representantes del crimen y de la policía para administrar su servicio policial. La Asociación de Gobiernos Locales (LGA), [16] ACPO [17] y la Asociación de Autoridades Policiales (APA) [18] criticaron este plan, advirtiendo que conduciría a cargas burocráticas más pesadas para los ayuntamientos, [19] a un mayor control político sobre la actuación policial. [18] y crearía una barrera para la participación de mujeres y personas de orígenes étnicos minoritarios. [20]
La APA también afirmó que existía un "peligro muy real de que extremistas y grupos de presión de un solo tema apunten a estas elecciones para sus propios fines". [21] Este plan fue posteriormente abandonado por temor a que la policía pudiera politizarse. [13]
También se anunció que se prohibirían las promociones de alcohol barato. Jacqui Smith dijo a BBC News que no quería impedir que "la gran mayoría de las personas que disfrutan del alcohol y beben de manera responsable" lo hicieran, pero que "todos enfrentamos un costo por los trastornos relacionados con el alcohol y tengo el deber de hacerlo". tomar medidas enérgicas contra las promociones irresponsables que pueden alimentar el consumo excesivo de alcohol y llevar a la gente al crimen y al desorden". [22]
El Libro Verde sobre vigilancia policial se publicó el 17 de julio de 2008 y se tituló "Del barrio a lo nacional: vigilancia conjunta de nuestras comunidades" . [23] En este Libro Verde se analizan una serie de áreas en las que se podría mejorar la actuación policial en el Reino Unido, basándose en la revisión que había realizado Sir Ronnie Flanagan . Estas áreas fueron:
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El proyecto de ley sobre vigilancia policial y delincuencia se presentó a la Cámara de los Comunes el 18 de diciembre de 2008 y pasó a la Cámara de los Lores el 20 de mayo de 2009. [24] Durante su aprobación en la Cámara de los Lores se propusieron y acordaron una serie de enmiendas. Entre las enmiendas se encontraba que "ahora sería un delito que una persona pagara por tener relaciones sexuales con una prostituta si una tercera persona hubiera participado en una conducta de explotación de un tipo que pudiera inducir o alentar a la prostituta a proporcionar servicios sexuales. La conducta de explotación sería signifique el uso de la fuerza, amenazas (relacionadas o no con violencia) o cualquier otra forma de coerción o engaño", que los "lugares de encuentros sexuales" pasen a denominarse "lugares de entretenimiento sexual" en el caso de los clubes de lap dance y que las disposiciones que que permitía a las autoridades otorgar licencias imponer condiciones de licencia discrecionales en dos o más locales. [25] El 12 de noviembre de 2009, la Ley pasó por la etapa de Consideración de enmiendas de los Lores/Comunes y recibió la aprobación real ese mismo día. [24]
El servicio de policía se reforma añadiendo una serie de enmiendas a la Ley de policía de 1996 , que exigen que las fuerzas policiales tengan en cuenta las opiniones de la gente de su zona sobre la actuación policial en esa zona. Crea un Panel de Nombramientos de Altos Oficiales de la Policía que tiene autoridad respecto del nombramiento de altos oficiales de policía. Crea un marco legal para permitir que dos o más fuerzas policiales colaboren y lleguen a acuerdos para aumentar la eficacia y la eficiencia, mediante pago o de otro modo.
La ley también modificó la Ley de regulación de los poderes de investigación de 2000 para permitir los acuerdos de colaboración que se crean en virtud de esta ley.
La ley también modifica la ley sobre la vagancia con fines de prostitución y también modifica la ley sobre la prostitución . Elimina el término "prostituta común" e introduce Órdenes de compromiso y manutención . Estos requieren que una persona involucrada en la prostitución asista a reuniones para investigar las “causas de su comportamiento delictivo” con el objetivo de ayudarla a encontrar una ruta para salir de la prostitución. [26] [27] La Ley también declara ilegal pagar los servicios de una prostituta a quien una tercera persona ha sometido a fuerza, amenazas, coerción o engaño para realizar esos servicios. Es irrelevante si el cliente conocía o podría haber conocido esta explotación. El país donde se prestan los servicios sexuales también es irrelevante. [28]
Cuando el Ministerio del Interior anunció por primera vez los cambios, el Dr. Timothy Brain , jefe de policía de Gloucestershire y líder de la ACPO en asuntos de prostitución y vicio, elogió las nuevas medidas y dijo que "con estas propuestas, el gobierno ha señalado claramente su intención de lograr un cambio radical". en las actitudes hacia la prostitución." [29]
La ley modificó la Ley de delitos sexuales de 2003 para introducir órdenes de cierre de burdeles, [30] impedir límites de tiempo para las denuncias y obligar a los delincuentes sexuales a entregar sus pasaportes. [31] La Ley también modificó la Ley de Gobierno Local (Disposiciones Diversas) de 1982 (c. 30) (control de establecimientos sexuales) para reclasificar los clubes de baile erótico como "lugares de entretenimiento sexual" en lugar de "lugares de entretenimiento", [32] por lo tanto permitiendo al Gobierno endurecer la regulación.
Hay una serie de cambios con respecto a la forma en que la policía aborda el abuso de alcohol. La Ley modifica la facultad que tiene la policía en virtud del artículo 27 de la Ley de Reducción de Delitos Violentos de 2006 para exigir a una persona de 16 años o más que abandone un lugar público, a una persona de 10 años o más. [33] Esta enmienda también permite a los agentes de policía llevar a una persona menor de dieciséis años a su casa o a un lugar seguro, si se les ordena que se vayan en virtud del artículo 27 de la Ley de Reducción de Delitos Violentos de 2006. [34] Cuando se introdujeron estos nuevos poderes el 29 de enero de 2010, se describió que ayudaban a "los funcionarios a adoptar un enfoque más sólido y, con suerte, tranquilizarán a los residentes de que seguiremos abordando este problema". [35]
La Ley considera delito que una persona menor de 18 años esté en posesión de alcohol en un lugar relevante sin excusa razonable, en tres o más ocasiones, dentro de 12 meses consecutivos. [36] También introduce un nuevo código de prácticas obligatorio para la venta de alcohol. Esta parte de la Ley es aplicable únicamente a Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte . [37]
La policía y las autoridades locales ahora pueden solicitar medidas cautelares para prevenir la violencia relacionada con las pandillas. [38]
En octubre de 2011, la policía de Gloucestershire, en colaboración con el Ayuntamiento de Gloucester, solicitó con éxito medidas cautelares contra dos hombres locales que habían estado involucrados en comportamientos delictivos y antisociales persistentes. [39]
Esta Ley introdujo una serie de modificaciones como sigue:
La ley también se ocupa de la vigilancia de los aeropuertos.
La ley ha recibido una recepción mixta durante la aprobación del proyecto de ley, con muchas críticas sobre las partes que tratan de la prostitución provenientes de altos funcionarios de la policía, como el comandante Alan Gibson, jefe de la unidad contra la trata de la Policía Metropolitana , quien argumentó que la ley que penaliza a los hombres que pagan por tener relaciones sexuales con prostitutas sería "muy difícil de hacer cumplir". [40] [41] El jefe de policía de la policía de Gloucestershire , Dr. Tim Brain, le dijo a BBC News que temía que la complejidad de la ley pudiera dificultar la obtención de pruebas. [42] También hubo críticas del Colectivo Inglés de Prostitutas , quien dijo que la Ley obligará a la prostitución a ser más clandestina e impedirá que las mujeres denuncien la violencia y accedan a servicios de salud u otros servicios. [43]
ACPO comentó sobre el proyecto de ley, diciendo que "los jefes ejecutivos acogerán con agrado la introducción de poderes para imponer condiciones obligatorias al suministro de alcohol" e "incluye otras medidas que acogemos con agrado, como las de cerrar burdeles y otorgar poderes a la policía para proteger los vecindarios de las molestias y los daños que crean; y una legislación fortalecida para apoyar las operaciones policiales para recuperar el producto del delito". [44]
Ha habido muchos elogios por la mayor responsabilidad que se introduce con la aprobación de la Ley y la LGA afirmó que apoyaba "los principios básicos detrás del Proyecto de Ley de empoderar a la población local dándoles una voz más fuerte en la toma de decisiones policiales y mayores libertades". y discreción para que la policía se concentre en las prioridades policiales locales". [16] y la APA dijeron que acogían con satisfacción "el reconocimiento por parte del gobierno del valioso papel de las autoridades policiales a la hora de hacer que la policía rinda cuentas en nombre de la población local". [21]
La Asociación de Lap Dancing se opuso a reclasificar los clubes de baile erótico como "lugares de entretenimiento sexual" en lugar de "lugares de entretenimiento" y a introducir un sistema de licencias para los clubes que permitiera a las autoridades locales decidir el número y la ubicación de los clubes de baile erótico en su área. [45] Chris Knight, vicepresidente de la LDA, afirmó que el coste de la licencia adicional necesaria para gestionar un club de baile erótico a partir de 2010 podría afectar a muchas empresas [46] y cuestionó el derecho de las autoridades locales a tomar decisiones sobre la concesión de licencias " motivos emotivos y moralistas". [45] Peter Stringfellow criticó los poderes para controlar los clubes de lap-dance, diciendo que el cambio era "innecesario" y que apelaría ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos si las licencias de su club no eran renovadas. [45]
En febrero de 2018 se informó que el número de establecimientos de sexo en Inglaterra se había reducido en un tercio. Una solicitud de libertad de información realizada por la BBC reveló que entre 2013 y 2018 el número de licencias de establecimientos sexuales emitidas por los consejos de Inglaterra se había reducido de 386 a 256. [47]
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