La Ley de Política de los Estados Unidos y Hong Kong , o más comúnmente conocida como la Ley de Política de Hong Kong (S. 1731 Pub. L. 102–383) o Ley de Relaciones con Hong Kong , es una ley de 1992 promulgada por el Congreso de los Estados Unidos . Permite a los Estados Unidos continuar tratando a Hong Kong por separado de China continental para asuntos relacionados con el comercio, la exportación y el control económico después de la entrega de Hong Kong en 1997. [1]
La Ley fue enmendada el 27 de noviembre de 2019 por la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong . [2]
El 27 de mayo de 2020, el Secretario de Estado Mike Pompeo declaró que Hong Kong "ya no era autónomo", poniendo en duda su designación especial, [3] lo que a su vez eliminó el tratamiento especial para Hong Kong con la Orden Ejecutiva 13936. [ 4]
El 14 de julio de 2020 se promulgó la Ley de Autonomía de Hong Kong (S. 3798), que se promulgó en respuesta a la ley de seguridad nacional de Hong Kong e impone sanciones a las personas que violen la Declaración Conjunta Sino-Británica y la Ley Básica de Hong Kong y a los bancos que hagan negocios con ellas. [5] La Orden Ejecutiva 13936, que normaliza las relaciones entre Hong Kong y China continental, también entró en vigor el mismo día. [4]
La ley establece que Hong Kong mantiene su propio sistema de control de exportaciones siempre que se adapte a las normas internacionales. La ley también se refiere a las "tecnologías sensibles", que requieren que Hong Kong proteja las tecnologías de un uso indebido. [1] Estados Unidos cumplirá con su obligación hacia Hong Kong en virtud de los acuerdos internacionales independientemente de si la República Popular China es participante del acuerdo en particular hasta que las obligaciones se modifiquen o finalicen. [6] Si Hong Kong se vuelve menos autónomo, el presidente de Estados Unidos puede cambiar la forma en que se aplican las leyes. [1] Ese tratamiento especial se eliminó con la Orden Ejecutiva 13936 de conformidad con esta Ley junto con una enmienda de 2019 , a raíz de las protestas de Hong Kong de 2019-2020 y la ley de seguridad nacional de Hong Kong . [4]
En el momento de la publicación inicial de esta ley, el Subsecretario Adjunto para Controles de Exportación del Departamento de Estado declaró que Estados Unidos no prejuzgará la situación antes de iniciar los esfuerzos de monitoreo. [1]
Debido a la Ley, los miembros del CoCom designaron a Hong Kong como "país cooperador" desde 1992 hasta que el CoCom dejó de funcionar en 1994. [1]
En el período previo a la entrega de Hong Kong , el ex senador Jesse Helms (entonces presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos y partidario de la Ley) escribió en un artículo de opinión para el Wall Street Journal sobre los beneficios que la Ley tenía para las relaciones entre Hong Kong y Estados Unidos. [7]
Beijing criticó la ley, calificándola de interferencia extranjera en los asuntos internos de la República Popular China. [8]
Académicos, miembros u organizaciones del campo pro democracia de Hong Kong y el Congreso de los Estados Unidos han pedido que se revise la Ley en relación con la propuesta de ley de extradición de Hong Kong de 2019 , las protestas posteriores en su contra y la posterior introducción de la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong . [9]
En 1992, mis colegas y yo en el Congreso de los Estados Unidos aprobamos, y el presidente George Bush firmó, la Ley de Política entre los Estados Unidos y Hong Kong, que convertía en una cuestión de derecho el apoyo de los Estados Unidos a la Declaración Conjunta, al tiempo que prometía mantener estrechas relaciones bilaterales basadas en la autonomía de Hong Kong respecto de China. Más importante aún, la Ley vinculaba directamente la autonomía de Hong Kong con las futuras relaciones entre los Estados Unidos y Hong Kong, al autorizar al presidente a determinar si Hong Kong es autónomo y, en caso contrario, a suspender las leyes que otorgan a Hong Kong un trato separado respecto de la República Popular China. Por lo tanto, si China desea beneficiarse de la inversión estadounidense, la gran mayoría de la cual pasa por Hong Kong, entonces es mejor que China no juegue con la autonomía de Hong Kong.
"Este acceso especial a los Estados Unidos y a otras naciones ayudó a impulsar la inversión y la modernización que han enriquecido a Hong Kong y, por extensión, a Beijing. Beijing debe saber que el Senado reconsiderará esa relación especial, entre otras medidas, si se erosiona la autonomía de Hong Kong", dijo McConnell. "Apoyo la extensión y ampliación de los requisitos de información de la ley para arrojar luz sobre la interferencia de Beijing en Hong Kong".
Schumer instó al líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, un republicano que establece la agenda del pleno, a presentar un proyecto de ley bipartidista que exigiría una justificación anual del trato especial otorgado por Washington a Hong Kong, incluidos privilegios comerciales y empresariales especiales, en virtud de la Ley de Política de Hong Kong de Estados Unidos de 1992.
Kwok denunció que el gobierno chino quiere tener "ambas cosas", ejerciendo un control cada vez mayor sobre Hong Kong y al mismo tiempo beneficiándose económicamente del estatus único que Estados Unidos le otorgó a la ciudad en virtud de una ley de 1992 conocida como la Ley de Política de Hong Kong. Si bien los hongkoneses no quieren que se derogue la ley en este momento, si "la supresión de los derechos humanos y la democracia es un factor persistente, ¿por qué la gente debería tratar a Hong Kong de manera diferente?", preguntó.
Grupos profesionales locales y sindicatos de estudiantes han instado a políticos estadounidenses a aprobar un proyecto de ley sobre los derechos humanos y la democracia de Hong Kong lo antes posible... veintidós organismos profesionales pro democracia, incluidos grupos de abogados, académicos, médicos, ingenieros, trabajadores del sector financiero y de TI, enviaron una presentación conjunta a todos los representantes y senadores estadounidenses instándolos a aprobar la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong de 2019... la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong de 2019 requerirá que el secretario de estado de los EE. UU. evalúe anualmente la autonomía de Hong Kong para justificar el trato especial brindado a la ciudad, según la Ley de Política de Estados Unidos-Hong Kong de 1992.
Hong Kong en Estados Unidos lanzan una campaña para instar a los políticos estadounidenses a apoyar un proyecto de ley sobre la democracia y los derechos de la ciudad". HKFP. HKFP. Los habitantes de Hong Kong que viven en Estados Unidos han lanzado una campaña para instar a los políticos estadounidenses a apoyar un proyecto de ley sobre los derechos humanos y la democracia de la ciudad lo antes posible. El mes pasado, el representante estadounidense Jim McGovern y el senador Marco Rubio presentaron la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong de 2019... la campaña cuenta con el respaldo de grupos como Friends of Hong Kong and Macau of Boston, Nor Cal Hong Kong Club y NY4HK, entre otros... la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong de 2019 requerirá que el Secretario de Estado de Estados Unidos evalúe anualmente la autonomía de Hong Kong para justificar el trato especial que se le otorga a la ciudad, de conformidad con la Ley de Política de Estados Unidos y Hong Kong de 1992.