Las relaciones Hong Kong-Estados Unidos son relaciones bilaterales entre Hong Kong y Estados Unidos .
Estados Unidos tenía un consulado en el Hong Kong británico . Hong Kong se utilizó a menudo como ruta comercial entre Occidente y la República Popular China durante la Guerra Fría . [1]
La política exterior de Estados Unidos hacia Hong Kong se estableció en la Ley de Política Estados Unidos-Hong Kong de 1992, que establecía que Estados Unidos seguiría tratando a Hong Kong de forma separada de la República Popular China incluso después de la transferencia de soberanía de 1997 que marcó el fin del dominio británico . Estados Unidos mantiene importantes intereses económicos y políticos en Hong Kong. Estados Unidos apoya la autonomía de Hong Kong mediante la celebración y aplicación de acuerdos bilaterales, la promoción del comercio y la inversión, la organización de visitas de alto nivel, la ampliación de la cooperación en materia de aplicación de la ley , el fortalecimiento de los vínculos educativos, académicos y culturales, y el apoyo a la gran comunidad de ciudadanos y visitantes estadounidenses.
En el escenario mundial, Hong Kong es un miembro activo de la coalición mundial contra el terrorismo , se ha sumado a la Iniciativa de Seguridad de Contenedores y sigue siendo un socio importante en lo que respecta a la eliminación de la financiación de las redes terroristas y la lucha contra el blanqueo de dinero . Hong Kong ha aprobado una legislación destinada a cumplir las resoluciones antiterroristas de las Naciones Unidas y las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional. [2]
Según el Informe sobre liderazgo global de Estados Unidos de 2012, el 44% de los habitantes de Hong Kong aprueba el liderazgo estadounidense, mientras que el 38% lo desaprueba y el 18% se muestra inseguro. [3] En 2020, el informe de Gallup mostró un aumento de la tasa de desaprobación al 60%, con una tasa de aprobación del 31% y una incertidumbre del 9%. [4]
A partir del 14 de julio de 2020, Estados Unidos ya no reconoce el trato especial a Hong Kong en virtud de la Ley de Autonomía de Hong Kong y la 45.ª Orden Ejecutiva del Presidente Donald J. Trump sobre la Normalización de Hong Kong . [5]
El incidente de Edward Snowden en 2013 había sido una crisis diplomática entre Hong Kong y Estados Unidos. El 20 de mayo de 2013, Edward Snowden , un ex empleado de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), llegó a Hong Kong. A principios de junio, filtró información clasificada de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) en Hong Kong. Snowden reveló que "el gobierno de los Estados Unidos ha cometido una enorme cantidad de crímenes contra Hong Kong. La República Popular China también", [6] y luego identificó direcciones de protocolo de Internet chino que la NSA monitoreaba y afirmó que la NSA recopilaba datos de mensajes de texto de residentes de Hong Kong. [7] El 22 de junio, funcionarios estadounidenses revocaron su pasaporte. [8] El 23 de junio, Snowden abordó un vuelo comercial a Moscú. [9]
El incidente había demostrado ser un conflicto diplomático poco común entre Hong Kong y los Estados Unidos. En ese momento, Estados Unidos tenía un tratado de extradición vigente con Hong Kong, [10] Snowden, sin embargo, no había sido detenido por Hong Kong como lo había solicitado Estados Unidos. Las autoridades de Hong Kong dijeron que se debía a que la solicitud de extradición de los Estados Unidos no había cumplido plenamente con la ley de Hong Kong, [11] [12] y no había ninguna base legal para impedir que Snowden saliera del país. [13] [14] [Notas 1] El 24 de junio, el portavoz del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Patrick Ventrell, dijo: "No nos creemos que esto haya sido una decisión técnica de un funcionario de inmigración de Hong Kong. Fue una elección deliberada del gobierno de liberar a un fugitivo a pesar de una orden de arresto válida... aunque la Ley de Privacidad me prohíbe hablar específicamente sobre el pasaporte del Sr. Snowden, puedo decir que las autoridades de Hong Kong estaban muy conscientes de nuestro interés en el Sr. Snowden y tuvieron mucho tiempo para prohibirle viajar". [17]
El 15 de marzo de 2019 estallaron una serie de protestas contra el gobierno de Hong Kong en respuesta al proyecto de ley de extradición de Hong Kong de 2019. Para el 9 de junio, las protestas se convirtieron en tema de atención mundial a medida que las manifestaciones se volvían más violentas. El New York Times escribe:
“ Las protestas, en su mayoría sin líderes, se transformaron en un movimiento más amplio y complejo sobre la protección de las libertades, la democracia y la autonomía de Hong Kong, impulsado por la ira contra la policía y la lenta erosión de las libertades civiles . La lista de demandas de los manifestantes ha crecido hasta incluir la amnistía para los participantes arrestados y elecciones directas para todos los legisladores y el jefe del ejecutivo”.
El proyecto de ley ya ha sido erradicado, pero las protestas continúan. [18]
En agosto de 2019, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Hua Chunying, dijo: "Como todos saben, de alguna manera son obra de Estados Unidos" y que China "nunca permitiría que ninguna fuerza extranjera" interfiriera en Hong Kong, y advirtió que "aquellos que juegan (con) fuego solo se quemarán". [19] Hasta ahora, esta ha sido la acusación más directa que Beijing ha hecho contra Estados Unidos.
Sin embargo, cuando el presidente Trump comentó sobre las protestas en curso, dijo: "En algún momento van a querer detenerlas. Pero eso es entre Hong Kong y China, porque Hong Kong es parte de China". Joseph Cheng, un profesor de ciencias políticas jubilado que está involucrado en el movimiento pro democracia de Hong Kong, comentó sobre el comentario del presidente Trump: "A los habitantes de Hong Kong les parece que la cuestión de Hong Kong no es un tema importante en la agenda del presidente", según informó Bloomberg. [20]
A principios de septiembre de 2019, los manifestantes de Hong Kong ondeaban "decenas de miles" de banderas estadounidenses en una marcha hacia el Consulado de Estados Unidos en Hong Kong pidiendo ayuda a la administración Trump para poner fin a los enfrentamientos con el gobierno de Hong Kong, según informó CNN. [21]
En noviembre de 2019, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump , firmó la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong , que prohibía la venta de municiones antidisturbios, como gases lacrimógenos y balas de goma, a la policía de Hong Kong. Esto perjudicó las relaciones de los Estados Unidos con el gobierno de Hong Kong, aunque ambos proyectos de ley han suscitado reacciones muy positivas entre los manifestantes de Hong Kong. [22]
El South China Morning Post escribe: "La Ley de Derechos Humanos y Democracia es una extensión de la Ley de Política de Hong Kong , la base del enfoque estadounidense desde 1992. Estados Unidos cree que los derechos humanos son universales y tiene una política de larga data de que China debe honrar sus acuerdos sobre Hong Kong" y que "es una política de larga data de Estados Unidos que China cumpla sus compromisos de proteger esos derechos, como se describe en la Declaración Conjunta Sino-Británica de 1984, un tratado internacional presentado ante las Naciones Unidas". [23]
El 28 de mayo de 2020, el Congreso Nacional Popular de China aprobó las controvertidas leyes de seguridad nacional para Hong Kong, que tienen como objetivo reprimir las protestas y prohibir "cualquier acto o actividad" que el gobierno comunista considere que pone en peligro la seguridad nacional de China. Los críticos han calificado esta nueva legislación de "golpe mortal" a la autonomía y las libertades de Hong Kong. La legislación permite que las agencias de seguridad nacional del gobierno operen en Hong Kong. [24]
El 29 de mayo de 2020, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, ordenó eliminar las exenciones que otorgan a Hong Kong un estatus especial en Estados Unidos debido a la nueva ley de seguridad nacional de la República Popular China para el territorio. Trump anunció que el tratado de extradición entre Hong Kong y los Estados Unidos se verá afectado, se cambiarán las pautas de viaje de los Estados Unidos para este territorio y se sancionará a los funcionarios que socaven las libertades de Hong Kong. [25] La Ley de Autonomía de Hong Kong impone sanciones a los funcionarios y entidades que ayuden a violar la autonomía de Hong Kong. Fue firmada como ley por el presidente Trump el 14 de julio de 2020, luego de la promulgación de la ley de seguridad nacional de Hong Kong en junio de 2020. [26] En virtud de la Orden Ejecutiva de Trump sobre la Normalización de Hong Kong , que también se firmó el mismo día, Estados Unidos ha suspendido y eliminado el trato diferente y preferencial de la autonomía de Hong Kong. Esta ley también suspende partes de la Ley de Política de Estados Unidos-Hong Kong de 1992 y establece efectivamente que Hong Kong ya no recibe un trato separado de China. [27]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de China respondió con sanciones contra funcionarios estadounidenses por “grave interferencia en los asuntos de China” y calificó la Ley de “error”. [28] Hong Kong ha expresado su profunda decepción y ha denunciado a Estados Unidos por haber “politizado la cooperación jurídica”.
El 19 de agosto de 2020, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, ordenó suspender o rescindir tres acuerdos bilaterales con Hong Kong. Estos acuerdos abarcan la entrega de fugitivos, el traslado de presos condenados y exenciones fiscales recíprocas sobre los ingresos procedentes del transporte marítimo internacional. [5]
El 11 de noviembre de 2020, China aprobó nuevas medidas para la ley de seguridad nacional de Hong Kong que prohíben efectivamente a los legisladores pro democracia de Hong Kong participar en el consejo legislativo de Hong Kong. La medida prohíbe a cualquier legislador de Hong Kong que apoye la democracia, se oponga a las leyes de seguridad nacional chinas, se niegue a reconocer la soberanía de Beijing sobre Hong Kong y busque "países extranjeros o fuerzas extranjeras para interferir en los asuntos de la región". [29] Inmediatamente, cuatro legisladores de Hong Kong, que eran pro democracia y se postulaban para las elecciones al consejo, fueron descalificados de las próximas elecciones de Hong Kong. 15 legisladores pro democracia dimitieron en protesta. El gobierno central chino declaró que quería que Hong Kong fuera "gobernado por patriotas". [30]
El asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Robert O'Brien, acusó a China de violar sus compromisos internacionales y amenazó con sanciones adicionales contra los funcionarios chinos que fueran "responsables de extinguir la libertad de Hong Kong". En respuesta a la reciente prohibición de la entrada a legisladores pro democracia, O'Brien dijo que "el 'Un país, dos sistemas' es ahora simplemente una hoja de parra que encubre la creciente dictadura unipartidista del PCCh [Partido Comunista Chino] en Hong Kong". [29] Los senadores estadounidenses del comité de relaciones exteriores, como el senador republicano Marco Rubio y el senador demócrata Jeff Merkley , dijeron que la democracia en Hong Kong estaba "sin aire". En una declaración, los senadores dijeron:
“El comité permanente de la Asamblea Popular Nacional de China, que no es electa ni responsable, dio otro paso grave para despojar al pueblo de Hong Kong de sus derechos y libertades sagrados. Es fundamental que Estados Unidos y todos los aliados de la libertad se unan para reconocer y condenar las innegables y trascendentales ramificaciones de esta toma de poder autoritaria, que ha acabado con lo poco que quedaba del sistema político democrático de Hong Kong y viola las obligaciones de China en virtud de tratados”.
El 17 de diciembre de 2023, el Departamento de Estado de Estados Unidos volvió a pedir la liberación de Jimmy Lai poco antes de que comenzara su juicio. [31] El portavoz Matthew Miller dijo: "Instamos a las autoridades de Beijing y Hong Kong a que respeten la libertad de prensa en Hong Kong. Las acciones que sofocan la libertad de prensa y restringen el libre flujo de información, así como los cambios de Beijing y las autoridades locales al sistema electoral de Hong Kong que reducen el voto directo e impiden la participación de candidatos de partidos independientes y prodemocráticos, han socavado las instituciones democráticas de Hong Kong y han dañado la reputación de Hong Kong como centro comercial y financiero internacional". [32]
El 29 de marzo de 2024, el Secretario de Estado de los EE. UU., Antony Blinken, declaró al emitir el informe anual de la Ley de Política de Hong Kong : "Este año, he certificado nuevamente que Hong Kong no merece un trato bajo las leyes de los EE. UU. de la misma manera que las leyes se aplicaban a Hong Kong antes del 1 de julio de 1997. El informe de este año cataloga la intensificación de la represión y la continua represión por parte de las autoridades de la República Popular China y Hong Kong contra la sociedad civil, los medios de comunicación y las voces disidentes, incluso mediante la emisión de recompensas y órdenes de arresto contra más de una docena de activistas pro democracia que viven fuera de Hong Kong. En respuesta, el Departamento de Estado está anunciando que está tomando medidas para imponer nuevas restricciones de visado a varios funcionarios de Hong Kong responsables de la intensificación de la represión de los derechos y las libertades, de conformidad con la Sección 212(a)(3)(C) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad". [33]
El gobierno de Hong Kong mantiene oficinas económicas y comerciales en Washington, DC , Nueva York y San Francisco .
El Consulado General de los Estados Unidos en Hong Kong está ubicado en el número 26 de Garden Road, Hong Kong. A pesar del nombre, el Consulado General no está subordinado a la embajada de su país en la República Popular China en Pekín. El Cónsul General de los Estados Unidos tiene rango de embajador y reporta al Subsecretario de Estado para Asuntos del Este Asiático en el Departamento de Estado de los Estados Unidos. [34] Por el contrario, los Cónsules Generales de los Estados Unidos destinados en Chengdu, Guangzhou, Shanghái y Shenyang reportan al Jefe Adjunto de Misión de la Embajada de los Estados Unidos en Pekín, quien está directamente subordinado al embajador de los Estados Unidos.
Estados Unidos y Hong Kong tienen fuertes lazos económicos y sociales. Hay alrededor de 1.300 empresas estadounidenses, incluidas 726 operaciones regionales, y alrededor de 85.000 ciudadanos estadounidenses viviendo en Hong Kong. [35] Según las estadísticas del gobierno de Estados Unidos, las exportaciones estadounidenses a Hong Kong totalizaron $ 17.8 mil millones en 2006. La inversión directa estadounidense en Hong Kong a fines de 2006 totalizó aproximadamente $ 38.1 mil millones, lo que convierte a Estados Unidos en uno de los mayores inversores de Hong Kong, junto con China y Japón . Según las estadísticas de mercancías de Estados Unidos en 2018, el valor comercial total de Hong Kong de $ 43.8 mil millones lo convirtió en el 21.º socio comercial más importante de los EE. UU. [36]
Hong Kong también es miembro de pleno derecho de la Organización Mundial del Comercio y mantiene un territorio aduanero separado de China continental. Junto con los EE. UU., Hong Kong también es miembro independiente del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico y del Grupo de Acción Financiera Internacional . [2] Hong Kong disfrutó de un alto grado de autonomía como territorio aduanero separado, sin cambios en las fronteras, la dotación de personal o los controles de exportación de tecnología desde la entrega de 1997.
En octubre de 2002, Estados Unidos y Hong Kong firmaron un acuerdo de aviación civil que liberalizó significativamente el mercado de la aviación. Como uno de los mayores socios comerciales con superávit de Estados Unidos, valorado en 31.000 millones de dólares, Hong Kong mantiene grandes importaciones de aeronaves y naves espaciales estadounidenses. Maquinaria eléctrica, perlas, oro, diamantes, obras de arte, carne y frutas y nueces también son importaciones significativas de Hong Kong. Las exportaciones estadounidenses a Hong Kong alcanzaron un valor de 12.800 millones de dólares en 2018. Estados Unidos es una de las mayores fuentes de inversión extranjera directa de Hong Kong. La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos y otras agencias estadounidenses citan regularmente a Hong Kong como un ejemplo destacado de sistemas comerciales complejos. [2]
La protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI) ha mejorado sustancialmente en los últimos años y la introducción de una nueva legislación eficaz para controlar la producción ilícita y una mejor aplicación de la ley han convertido a Hong Kong en un modelo regional de protección eficaz de los DPI. Sin embargo, las leyes actuales sobre derechos de autor no han abordado eficazmente la piratería en línea.
Con la firma de la Ley de Autonomía de Hong Kong en 2020, las aduanas de los Estados Unidos exigen que las mercancías importadas de Hong Kong utilicen la etiqueta "Hecho en China" en lugar de "Hecho en Hong Kong". [38] El secretario de Comercio de Hong Kong, Edward Yau, condenó estas medidas de los EE. UU. Preguntó: "¿Cómo podría un producto fabricado en Hong Kong etiquetarse como un producto fabricado en otro lugar?" y afirmó que las normas "no cumplen con las normas de la OMC... sobre el origen de los productos". Yau expresó su preocupación por el futuro de Hong Kong como territorio aduanero separado y centro de comercio internacional y denunció a los EE. UU. por socavar la integridad de Hong Kong. [39]
Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con los Estados Unidos. Departamento de Estado de los Estados Unidos .Yuen también dijo que había discrepancias y faltaba información en los documentos utilizados para identificar a Snowden. 'En los documentos diplomáticos, James se utilizó como segundo nombre, en el registro al entrar en la frontera, Joseph se utilizó como segundo nombre, en los documentos judiciales estadounidenses que nos envió el Departamento de Justicia estadounidense, solo decía Edward J Snowden', dijo. Las autoridades de Hong Kong también notaron que los documentos producidos por los EE. UU. no mostraban el número de pasaporte estadounidense de Snowden.