La Ley de Política de Derechos Humanos de los Uigures de 2020 (S. 3744) [1] es una ley federal de los Estados Unidos que exige que varios organismos del gobierno federal de los EE. UU. informen sobre los abusos de los derechos humanos cometidos por el Partido Comunista Chino (PCC) y el gobierno chino contra los uigures en Xinjiang , China, incluido el internamiento en los campos de reeducación de Xinjiang . [2] [3]
El 11 de septiembre de 2019, una versión del proyecto de ley, la Ley de Política de Derechos Humanos Uigures de 2019 [4] , fue aprobada en el Senado de los Estados Unidos por consentimiento unánime . [5] [6] [7] El 3 de diciembre de 2019, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una versión más estricta del proyecto de ley, la Ley UIGHUR , por 407 votos contra 1.
El 14 de mayo de 2020, el Senado presentó y aprobó lo que sería el actual proyecto de ley de 2020. [3] [6] [8] El 27 de mayo de 2020, la Cámara aprobó el proyecto de ley enmendado por 413 votos contra 1 y lo envió al presidente Donald Trump para su aprobación. [9] El proyecto de ley fue promulgado por Trump el 17 de junio de 2020. [10]
El 11 de septiembre de 2019, una versión del proyecto de ley—S. 178, la Ley de Política de Derechos Humanos Uigures de 2019 , aprobada por el Senado de los Estados Unidos por unanimidad. [4] [6] [7]
El 3 de diciembre de 2019, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una versión enmendada y más estricta del proyecto de ley, la Ley de Intervención Uigur y Respuesta Humanitaria Global Unificada (o Ley UIGHUR ), por 407 votos contra 1. [3] [ 11] [6] [12] El único voto "no" fue emitido por Thomas Massie , republicano de Kentucky . [12]
En la tarde del 14 de mayo de 2020, una nueva versión del proyecto de ley—S. 3744, la Ley de Política de Derechos Humanos Uigures de 2020 , aprobada en el Senado de los Estados Unidos por consentimiento unánime. [13] La Cámara aprobó el proyecto de ley por 413 votos contra 1 el 27 de mayo de 2020. [9] Al mes siguiente, el 17 de junio, el presidente Donald Trump promulgó el proyecto de ley. [10] [14] [15] [16]
El proyecto de ley ordena: (1) que el Director de Inteligencia Nacional informe al Congreso sobre los problemas de seguridad causados por la supuesta represión del gobierno chino contra los uigures en Xinjiang ; (2) que la Oficina Federal de Investigaciones informe sobre los esfuerzos para proteger a los ciudadanos uigures y chinos en los Estados Unidos; (3) la Agencia de Estados Unidos para los Medios Globales informará sobre cuestiones relacionadas con los medios chinos en Xinjiang; y (4) que el Departamento de Estado de los Estados Unidos informe sobre el alcance de la supuesta represión del gobierno chino contra los uigures en Xinjiang. [2]
El presidente estadounidense, Donald Trump, debe presentar un informe al Congreso en un plazo de 180 días. El informe designará a los funcionarios chinos y a cualquier otra persona responsable de llevar a cabo: tortura; detención prolongada sin cargos y sin juicio; secuestro; trato cruel, inhumano o degradante a grupos minoritarios musulmanes; y otras negaciones flagrantes del "derecho a la vida , la libertad o la seguridad" de las personas en Xinjiang. Las personas identificadas en el informe estarían entonces sujetas a sanciones que incluyen bloqueo de activos, revocación de visa e inelegibilidad para ingresar a los Estados Unidos. El Presidente puede rechazar la imposición de sanciones contra los funcionarios si determina y certifica ante el Congreso que suspender las sanciones redunda en el interés nacional de Estados Unidos. [17] [18]
El proyecto de ley también pediría al presidente Trump que imponga sanciones en virtud de la Ley Global Magnitsky al secretario del Partido Comunista de Xinjiang, Chen Quanguo , lo que sería la primera vez que se impondrían tales sanciones a un miembro del politburó de China . [19] [20] El 9 de julio de 2020, la administración Trump impuso sanciones y restricciones de visa contra altos funcionarios chinos, incluido Quanguo, así como Zhu Hailun , Wang Mingshan (王明山) y Huo Liujun (霍留军). Con las sanciones, a ellos y a sus familiares inmediatos se les prohibirá ingresar a los EE. UU. y se les congelarán los activos con sede en los EE. UU. [21]
El mismo día en que el presidente Trump promulgó la ley, el ex asesor de seguridad nacional John Bolton afirmó que Trump, en dos ocasiones, le había dicho al líder chino Xi Jinping que siguiera adelante con los planes relacionados con el internamiento de uigures. [17] [22]
Los editoriales de The New York Times y The Washington Post apoyaron la aprobación de la Ley de Política de Derechos Humanos de los Uigures . [23] [24] Los artículos de opinión escritos en varias publicaciones también apoyaron la aprobación de la ley. [25]
La afirmación del PCC de desradicalización generó críticas en un artículo del Deccan Chronicle , [26] mientras que un artículo escrito por Srikanth Kondapalli criticó la gran estrategia de la República Popular China para Xinjiang. [27] Los analistas citados en un artículo de Reuters dijeron que la respuesta de China continental a la aprobación del proyecto de ley uigur podría ser más fuerte que su reacción a la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong , [19] mientras que el corresponsal de la BBC en China dijo que si el proyecto de ley se convirtiera en ley, entonces marcaría el intento internacional más significativo de presionar a China continental por su detención masiva de uigures. [28]
El 3 de diciembre de 2019, un portavoz del Congreso Mundial Uigur dijo que el proyecto de ley de la Cámara es importante para oponerse al "continuo impulso de persecución extrema por parte de China" y que la organización espera con interés que el presidente Trump firme el proyecto de ley. [19] [28] Varios activistas uigures, analistas de grupos de expertos y representantes políticos pidieron a varios gobiernos que sancionaran a funcionarios de China continental por su presunta participación en el conflicto de Xinjiang. [29]
La abogada uigur-estadounidense Nury Turkel , comisionada de la Comisión de Estados Unidos sobre Libertad Religiosa Internacional , cofundadora del Proyecto de Derechos Humanos Uigur y expresidenta de la Asociación Estadounidense Uigur , agradeció al presidente Trump por firmar la ley y seguir escribió que "es un gran día para Estados Unidos y el pueblo uigur". [30] Turkel también continuaría diciendo que el gobierno estadounidense debe utilizar el nuevo proyecto de ley para imponer sanciones a los funcionarios chinos por persecución religiosa. También instó al Congreso a aprobar un segundo proyecto de ley, la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur , que ordenaría a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos presumir que cualquier bien producido en Xinjiang es producto del trabajo forzoso . [31] [32]
Memetrusul Hesen, un uigur y ex residente del condado de Kargilik (Yecheng) en la prefectura de Kashgar en Xinjiang, que ahora es ciudadano de Kirguistán , abandonó China con su anciana madre en 2016. Después de un breve período de contacto por teléfono en 2016, no tuvo Hasta mediados de 2020 ya no había podido hablar con su familia ni con ninguno de los miembros de su familia extendida, a pesar de haber presentado numerosas solicitudes de información en la embajada china. Hesen dijo que su madre, Halimihan Ahun, de 92 años, se sienta y llora todos los días. En una entrevista con Radio Free Asia , Hesen expresó su agradecimiento a Estados Unidos por pensar en el sufrimiento de los uigures y expresó su esperanza de que la aprobación del proyecto de ley pueda ser una fuerza impulsora para el cambio. [33]
El gobierno chino calificó el proyecto de ley como un ataque malicioso contra China y exigió que Estados Unidos impidiera que se convirtiera en ley, advirtiendo que actuaría para defender sus intereses según fuera necesario. [19] El 4 de diciembre de 2019, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Hua Chunying, dijo que el proyecto de ley “difamaba sin sentido los esfuerzos antiterroristas y desradicalización de China”. [3] Cuatro días después, Ëziz Eli (艾则孜·艾力), magistrado del condado de Niya y vicesecretario del Comité del Partido Comunista del condado de Niya, y Perhat Roza (帕尔哈提·肉孜), vicesecretario y Comisionado del Comité del Partido Comunista de la prefectura de Kashgar : escribió críticas a la ley. [34] [35]
En diciembre de 2019, el Ministerio sirio de Asuntos Exteriores y Expatriados defendió las acciones de China en Xinjiang y condenó el proyecto de ley de derechos humanos de los uigures de Estados Unidos como una "interferencia flagrante de Estados Unidos en los asuntos internos de la República Popular China". [36]
Mientras tanto, la legislación bipartidista destinada a responsabilizar a los chinos, patrocinada por los senadores Robert Menéndez (DN.J.) y Marco Rubio (R-Fla.), ha sido aprobada por el Comité de Relaciones Exteriores del Senado y se encuentra en el comité de la Cámara. Esperemos que ambas cámaras lo aprueben pronto.
¿Pero qué puede hacer Estados Unidos? Estados Unidos tendrá dificultades para responsabilizar a los funcionarios del Partido Comunista Chino a través de las instituciones internacionales... las opciones internas son más prometedoras. El Congreso está preparado para aprobar la Ley de Intervención Uigur y Respuesta Humanitaria Global Unificada (UIGHUR) de 2019, que exige al presidente Trump que sancione a funcionarios chinos, prohíbe vender ciertos bienes a China que podría utilizar para suprimir los derechos humanos y exige que el Estado Informe del Departamento al Congreso sobre las condiciones en Xinjiang.
En el Congreso, la Ley de Política de Derechos Humanos de los Uigures (S.178 y HR649) ha estado tambaleándose durante casi un año. Es hora de aprobar la medida. Otros países deberían seguir este modelo de rendición de cuentas y no el giro de China hacia el totalitarismo.
Aquí en los EE. UU., la gente puede llamar o escribir a sus representantes para informarles que se trata de una crisis humanitaria que les importa y que desean que se tomen medidas políticas al respecto. Pueden mostrar su apoyo a la Ley de Derechos Humanos Uigures de Xinjiang, un proyecto de ley bipartidista que recomienda considerar varias respuestas a la represión de China, incluida la imposición de sanciones a los funcionarios chinos involucrados en los campos.
Al calificar la acción de Estados Unidos como una medida política destinada a dañar su imagen internacional, China dice que está ejecutando un programa de desradicalización para integrar a sus comunidades. La afirmación china no ha sido verificada por fuentes independientes y el misterio envuelve su programa de desradicalización o reeducación. China necesita demostrar a la comunidad internacional que ha incluido salvaguardias de derechos humanos en sus medidas de desradicalización... Es interesante que en un momento en que las tendencias de exclusión, supremacismo e hipernacionalismo están en aumento a nivel mundial, China haya decidido lanzar su propia versión de sociedad "armonizadora". Este pensamiento podría parecer que niega las tendencias globales, pero en esencia, sus objetivos son similares y tiene poco espacio para aceptar la diversidad.
Para empezar, Australia debería simplemente denunciar las acciones de Beijing en Xinjiang por lo que son: violaciones sistemáticas de los derechos humanos del pueblo uigur, tal como lo han hecho los líderes del Congreso de Estados Unidos y algunos miembros de la Unión Europea.
Ante una campaña represiva tan implacable, el gobierno debería considerar aplicar sanciones selectivas contra funcionarios chinos involucrados en la detención de uigures en Xinjiang. Los legisladores estadounidenses están explorando actualmente la posibilidad de aplicar tales medidas en la Ley de Política de Derechos Humanos de los Uigures.
DER SPIEGEL: Un grupo de senadores y representantes está presionando para que la Casa Blanca imponga prohibiciones de entrada a los responsables de la política de Xinjiang y congele sus activos en Estados Unidos, si los tienen. ¿Cree que Alemania y Europa deberían hacer lo mismo? [Adrian] Zenz: Sí, lo hago. No por las consecuencias financieras o económicas de tales medidas, sino por el mensaje político que enviarían: lo que les está sucediendo a los uigures es un crimen contra la humanidad. Por supuesto, el gobierno de China reaccionaría enérgicamente ante tales medidas, del mismo modo que han contraatacado los resultados de mi investigación. Pero entenderían el mensaje. Mientras nuestros esfuerzos por defender nuestros valores no nos cuesten nada, no significarán nada para el gobierno de China. China es una cultura en la que hablar es barato.