La Ley de Australia del Sur de 1834 ( 4 y 5 Will. 4 . c. 95), o Ley de Fundación de 1834 y también conocida como Ley de Colonización de Australia del Sur , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que preveía el asentamiento de una provincia o varias provincias en las tierras entre 132 grados este y 141 grados de longitud este, y entre el Océano Austral y 26 grados de latitud sur, incluidas las islas adyacentes a la costa.
También creó una Junta de la Comisión de Colonización de Australia del Sur con sede en Londres que permitía que tres o más comisionados designados (miembros de la junta), conocidos como los Comisionados de Colonización para Australia del Sur o, más tarde, Comisionados de Colonización , supervisaran la venta y el arrendamiento de tierras en Australia del Sur a los súbditos británicos . Esta Junta estaría representada en la nueva colonia por un Comisionado Residente , un Agrimensor General , un Agente de Emigración y varios otros funcionarios coloniales.
En 1838, una enmienda, conocida como la Ley de Gobierno de Australia del Sur de 1838 , proporcionó instrucciones formales para el establecimiento de la colonia y, significativamente, incluyó el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en el área que se proclamaría como colonia.
La ley fue derogada por la Ley de Australia del Sur de 1842 , que instituyó una forma diferente de gobierno para la colonia, en la que el gobernador presidía un Consejo Legislativo designado por él , y estableció una comisión para sentar las bases de una forma democrática de gobierno. La Comisión fue abolida en 1842 y sus funciones continuaron desde principios de 1843 a cargo de la Comisión de Tierras y Emigración Colonial , que había sido establecida por una comisión de la reina Victoria el 14 de enero de 1840.
El nombre completo de la ley era "Ley para facultar a Su Majestad para erigir a Australia del Sur en una provincia o provincias británicas y para proveer para la colonización y gobierno de la misma". [1] [2] [Nota 1] Su número de capítulo es 4 & 5 Will. 4 . c. 95, lo que significa la 95.ª ley que se aprobó durante el reinado de Guillermo IV , en la sesión del Parlamento que comenzó en el cuarto año de su reinado y terminó en el quinto.
La Ley de Australia del Sur de 1834 y la Ley de Fundación de 1834 [1] [3] fueron los títulos oficiales cortos de la Ley, a la que también se hace referencia en la literatura como la Ley de Colonización de Australia del Sur . [4]
Robert Gouger , que había editado la Carta de Sydney (1829) de Edward Gibbon Wakefield , había encabezado una campaña para persuadir al gobierno británico de que ayudara a llevar a cabo el plan de colonización de Wakefield. En 1831, la South Australian Land Company (SALC), que presionó para obtener una Carta Real para establecer una colonia en Australia que sería administrada por quienes estaban desarrollando la tierra en la colonia, y la venta de la tierra financiaría la asistencia a ciertas categorías de emigrantes a la colonia. Al no obtener la aprobación del gobierno para una colonia autorizada, los partidarios formaron la South Australian Association en 1834, con un objetivo similar. Finalmente, esto resultó en la aprobación de la Ley de 1834, aunque las disposiciones no coincidían exactamente con las de su plan original. [1] Se le atribuye al duque de Wellington , mariscal de campo y estadista nacido en Irlanda , y vencedor en Waterloo , el mérito de asegurar la aprobación de la Ley en la Cámara de los Lores . [5]
La Ley de 1834 estableció las condiciones para el establecimiento de la provincia de Australia del Sur y autorizó su creación mediante una decisión del rey en una fecha posterior. Por los medios previstos en esta Ley, Australia del Sur se convertiría en la única colonia cuyo establecimiento fue autorizado por una ley del Parlamento y también incorporó características únicas, como el requisito de que se colonizara y desarrollara sin costo alguno para el Reino Unido. [1]
En febrero de 1836, el rey Guillermo IV firmó la Ley de Patentes, que señalaba la acción final necesaria para establecer la provincia en virtud de esta ley. Esta ley y las Leyes de Patentes juntas lograron la fundación de la colonia, pero como el plan original de Wakefield no logró proporcionar un gobierno efectivo y llevó a la colonia al borde de la bancarrota, en 1842 se promulgó una segunda ley para poner la colonia bajo el gobierno directo de la Corona. [1]
La Ley reconoció que estas tierras eran habitables y dispuso disposiciones para la colonización, el gobierno y la financiación del nuevo asentamiento en estas tierras. La Ley establece que las tierras especificadas en la Ley son "desiertas" y "desocupadas". [2] Esta declaración fue modificada posteriormente ligeramente por las Cartas Patentes que establecieron la Provincia de Australia del Sur en 1836, que reconocían algunos derechos y la ocupación por parte de los pueblos aborígenes . [6] [Nota 2]
La Ley preveía específicamente una independencia gubernamental limitada, por la cual todas las leyes promulgadas por el gobierno de Australia del Sur debían presentarse al Rey en Consejo en el Reino Unido. La Ley definía la provincia de Australia del Sur como " ...la parte de Australia que se encuentra entre los meridianos de los ciento treinta y dos y ciento cuarenta y uno grados de longitud este, y entre el océano Austral y los veintiséis grados de latitud sur, junto con todas y cada una de las islas adyacentes a la misma, y las bahías y golfos ". [2] Sin embargo, la Ley dio el control de la nueva colonia a la Oficina Colonial así como a los Comisionados, lo que provocó tensiones entre ambos y causó problemas más adelante. [8]
El dinero recaudado con la venta y el arrendamiento de tierras constituía lo que se denominaba un Fondo de Emigración que se destinaría a sufragar los gastos de traslado de más inmigrantes de Gran Bretaña e Irlanda, en proporciones iguales de hombres y mujeres, menores de 30 años. La colonia no tendría convictos. La ley especificaba que quienes inmigraran a Australia del Sur, con cargo al Fondo de Emigración, debían ser parejas casadas menores de 30 años, y que ambos, junto con los hijos que tuvieran, debían emigrar a Australia del Sur. La ley también prohibía específicamente el traslado de convictos a Australia del Sur. [2]
La Ley permitía que tres o más comisionados designados, llamados "Comisionados de Colonización para Australia del Sur", supervisaran la venta y el arrendamiento de tierras en Australia del Sur a los súbditos británicos. Los comisionados estaban facultados por la Ley en varias áreas. Podían nombrar funcionarios, delegar responsabilidades y realizar el pago por los servicios prestados. Estaban facultados para buscar financiación para los costos de iniciar el asentamiento. Un método específicamente prescrito en la Ley era la emisión de bonos bajo el sello de los comisionados en dos áreas separadas y distintas. En primer lugar, podían emitir lo que se denominó "títulos de tierras públicas de Australia del Sur" hasta una suma de 50.000 libras . Esta financiación se destinaba a pagar el costo del transporte de los inmigrantes, hasta el momento en que los fondos de las ventas de tierras fueran suficientes para cubrir el costo del transporte. En segundo lugar, podían emitir lo que se denominó "títulos de ingresos coloniales de Australia del Sur", hasta una suma de 200.000 libras. Esta financiación constituía una deuda pública para el gobierno colonial, que debía proporcionar dinero para el funcionamiento del asentamiento. Debía ser reembolsada mediante las tasas e impuestos que se aplicaban a los colonos. Los comisionados debían presentar al Parlamento una vez al año un informe completo y detallado de las actuaciones en Australia del Sur. [2]
La Ley autorizó el nombramiento de fideicomisarios, que supervisarían una garantía contra los gastos de colonización de Australia del Sur, adquirida con los fondos recaudados como Títulos de Rentas Coloniales de Australia del Sur. Esta garantía podría consistir en letras del Tesoro (billetes de banco) u otros títulos gubernamentales en Inglaterra. El monto se especificó en £20.000. [2]
La Ley preveía la creación de un gobierno local, especificando que la población local debía superar las 50.000 personas. [2]
La Ley permitía la liquidación de tierras públicas si, al cabo de un período de diez años, la población de la provincia o provincias no alcanzaba los 20.000 "súbditos de Su Majestad por nacimiento". Esto también tenía por objeto saldar las deudas restantes de los títulos de tierras públicas de Australia del Sur. [2]
La ley especificaba además que la provincia debía ser autosuficiente; se debía contratar una fianza de 20.000 libras esterlinas e invertirla en títulos públicos o letras del Tesoro, y se debían vender tierras por valor de 35.000 libras esterlinas en la nueva colonia antes de permitir cualquier asentamiento. Estas condiciones se cumplieron a finales de 1835. La ley especifica que el precio mínimo de la tierra es de doce chelines esterlinas por acre inglés, y que el precio de venta de la tierra debe ser un precio igual por acre, independientemente de la calidad de la tierra. [2]
En virtud de la Ley, el gobierno británico designó a la Comisión de Colonización de Australia del Sur para supervisar su implementación: con trece miembros con base en Londres y un Comisionado Residente designado por la junta y destinado en la colonia. Los primeros designados, el 5 de mayo de 1835, fueron el coronel Robert Torrens (presidente), Rowland Hill (secretario), G. Barnes (tesorero), George Fife Angas , Edward Barnard, William Hutt , JG Shaw-Lefevre , William Alexander Mackinnon MP , Samuel Mills, Jacob Barrow Montefiore , el teniente coronel George Palmer y John Wright, en representación de la Oficina Colonial . [9] [10]
El poder administrativo estaba dividido entre un gobernador , John Hindmarsh , que representaba a la Corona , y el comisionado residente, que informaba a los comisionados de colonización y que era responsable de la inspección y venta de tierras, así como de organizar la migración y la financiación. [1] El primer comisionado residente fue James Hurtle Fisher . [9]
Robert Gouger fue el secretario colonial de la Comisión, [11] John Hindmarsh fue nombrado gobernador y William Light , agrimensor general. La Comisión era responsable de las ventas de tierras y de la agrimensura , incluida la elección del sitio para la capital. Sin embargo, la Ley no aclaraba los poderes de la Comisión frente al gobernador, lo que provocó discordias durante algunos años. [11]
Las normas y reglamentos para la enajenación de tierras públicas en la provincia de Su Majestad de Australia del Sur, redactadas por la Comisión de Australia del Sur en el Reino Unido en 1835, estipulaban que se debían realizar estudios topográficos y facilitar mapas antes de la venta de las tierras. La tierra podía comprarse a un precio uniforme por acre, pero se subastaría en caso de que hubiera más de un comprador potencial. Se podían conceder arrendamientos de hasta tres años "para pastoreo" en tierras no vendidas. Todos los ingresos debían ir al Fondo de Emigración, creado para ayudar a las personas más pobres a migrar a la colonia. Estas normas fueron de gran importancia; el éxito del plan Wakefield para poblar y financiar la nueva provincia dependía del desarrollo de la tierra, por lo que la ley de tierras y las normas que la regían eran fundamentales. [12]
Las Cartas Patentes de 1836 y la Orden en Consejo de 1836 aclararon aún más cómo se establecería la nueva Provincia. [12]
La "Carta Patente bajo el Gran Sello del Reino Unido que erige y establece la Provincia de Australia del Sur y fija sus límites", nombre corto Cartas Patentes que establecen la Provincia de Australia del Sur, fechada el 19 de febrero de 1836, fue presentada al rey Guillermo IV para buscar formalmente la aprobación para establecer la Provincia de Australia del Sur. El cambio principal fue modificar la redacción del documento de 1834 que se refería a la tierra como "desocupada", y ofrecer reconocimiento de los derechos de los " nativos aborígenes " a vivir sin obstáculos dentro de las tierras de la Provincia de Australia del Sur. El primer barco migratorio, el John Pirie , zarpó hacia la colonia tres días después. [13]
La Orden del Consejo del 23 de febrero de 1836 (Reino Unido) estableció el cuerpo legislativo para gobernar la nueva colonia. Estableció un Consejo de gobierno integrado por el Gobernador, el Presidente del Tribunal Supremo, el Secretario Colonial, el Procurador General y el Comisionado Residente. El Consejo tenía amplios poderes legislativos y ejecutivos , incluida la fijación de tasas, derechos e impuestos. Sin embargo, solo el Gobernador podía proponer leyes, y estas debían ser aprobadas por el Rey. [14]
El 31 de julio de 1838, los cambios se convirtieron en ley mediante "Una ley para enmendar una ley de los años cuarto y quinto de su difunta majestad que facultaba a su majestad para erigir a Australia del Sur en una provincia o provincias británicas" (nombre corto asignado por la Biblioteca Nacional de Australia : Ley de Gobierno de Australia del Sur de 1838 ), 1 y 2 Vict. c. 60. [15] Esta enmienda a la ley original aumentó el poder del gobernador, combinando su cargo con el de Comisionado Residente. [14] (Este cargo recayó en George Gawler desde el 17 de octubre de 1838).
La Comisión de Colonización de Australia del Sur fue abolida entre 1840 y 1842 y la Comisión de Tierras Coloniales y Emigración , que había sido establecida por una Comisión de la Reina Victoria el 14 de enero de 1840, asumió sus funciones, pero la fusión de la Comisión de Colonización de Australia del Sur con este organismo no se completó hasta principios de 1843. [11] [16] [17] [18] Con la promulgación de la Ley de Australia del Sur de 1842 , el Gobierno británico asumió el control total de Australia del Sur como Colonia de la Corona . [11]
{{cite web}}: Mantenimiento de CS1: otros ( enlace )Nota: Esta fuente dice que John Pirie fue vicepresidente, pero hasta el momento no se encontró otra fuente que lo confirme, por lo que se dejó fuera del artículo por ahora.
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