La Ley de 2005 sobre la delincuencia organizada grave y la policía [1] (c. 15) (a menudo abreviada como SOCPA o SOCAP ) es una ley del Parlamento del Reino Unido destinada principalmente a crear la Agencia contra la delincuencia organizada grave . También amplió y simplificó significativamente los poderes de arresto de un agente de policía e introdujo restricciones a las protestas en las inmediaciones del Palacio de Westminster . Se presentó a la Cámara de los Comunes el 24 de noviembre de 2004 y fue aprobada por el Parlamento y recibió la sanción real el 7 de abril de 2005. [3]
En los primeros borradores de la ley se incluyeron medidas para introducir un delito específico de "incitación al odio religioso", pero luego se descartaron para que el proyecto de ley se aprobara antes de las elecciones generales de 2005. Posteriormente, el delito fue creado por la Ley de Odio Racial y Religioso de 2006 .
La Ley se aplica principalmente a Inglaterra y Gales, pero el artículo 179 permite la extensión o designa artículos que se aplican únicamente a Escocia y/o Irlanda del Norte; además, el artículo 179(9) extiende la aplicación de cuatro artículos (artículos 172, 173, 177, 178) más allá del Reino Unido a las Islas del Canal y la Isla de Man .
La Ley introdujo cambios en los poderes de arresto utilizados tanto por los " agentes de policía " como por "otras personas" en Inglaterra y Gales. El término delito que puede dar lugar a arresto dejó de tener efecto ya que, salvo algunas excepciones conservadas, ahora se aplica un solo poder de arresto a todos los delitos cuando el arresto lo realiza un agente de policía. Cuando antes se utilizaba el umbral de un delito que puede dar lugar a arresto para habilitar poderes específicos de registro o poderes para retrasar ciertos derechos, estos poderes se conservan, pero el umbral se cambia al de un delito procesable . [4]
Sujeto a un requisito primordial de que la detención sea razonablemente necesaria y de que no exista una forma menos intrusiva de avanzar en la investigación (la "prueba de necesidad"): el agente puede detener sin orden judicial a cualquier persona que esté a punto de cometer o esté en el acto de cometer un delito, o a cualquier persona de la que tenga motivos razonables para sospechar que ha cometido o está a punto de cometer un delito. También puede detener a cualquier persona de la que tenga motivos razonables para creer que es culpable de un delito que sospeche que se ha cometido. Estas facultades para detener solo se aplican si se dan una o más de las siguientes razones:
Dado el alcance de las dos últimas disposiciones, se emitió un nuevo Código de Prácticas con fines orientativos.
Estos cambios entraron en vigor el 1 de enero de 2006.
Los artículos 128 a 131 tipifican como delito la intrusión en determinados "lugares protegidos", que son instalaciones nucleares y otros lugares designados por el Secretario de Estado. Estos últimos son una serie de lugares reales, parlamentarios y gubernamentales. La intrusión se castiga en sentencia sumaria con multa y/o prisión de hasta un año. [5]
Además de los lugares protegidos, la Ley es controvertida principalmente por los artículos 132 a 138, que restringen el derecho a manifestarse dentro de un "área designada" de hasta un kilómetro desde cualquier punto de la Plaza del Parlamento . [6] Los manifestantes deben dar aviso por escrito al Comisionado de la Policía Metropolitana con seis días de anticipación, o si esto no es razonablemente posible, con no menos de 24 horas de anticipación. [7]
La zona en sí está definida por un instrumento legal , la Serious Organised Crime and Police Act 2005 (Designated Area) Order 2005, en lugar de la Ley. Excluye específicamente Trafalgar Square , un sitio tradicional de protesta en el límite norte de la zona. Además del Parlamento, también incluye Whitehall , Downing Street , la Abadía de Westminster , el Middlesex Guildhall , New Scotland Yard y el Ministerio del Interior . También cubre una pequeña sección de tierra en la otra orilla del río Támesis , incluyendo County Hall , los Jubilee Gardens , el St Thomas' Hospital y el London Eye . [8]
Estas disposiciones de la Ley se introdujeron en parte como resultado de Brian Haw y su Campaña por la Paz en la Plaza del Parlamento . Haw fue un activista por la paz que, desde el 1 de junio de 2001 hasta su muerte el 18 de junio de 2011, protestó contra la política de Gran Bretaña y los Estados Unidos hacia Irak . [9] Utilizó pancartas y un altavoz para transmitir su mensaje, lo que algunos parlamentarios británicos consideraron perturbador. El diputado Patrick Cormack dijo en un debate parlamentario el 7 de febrero de 2005 que las vidas de "los miembros del personal de Portcullis House y 1 Parliament Street, así como de la policía que está de servicio en la entrada de los diputados día tras día... se vuelven intolerables por esas personas que aúllan, sin una multitud a la que dirigirse, simplemente repitiéndose hasta la saciedad ". [10]
Sin embargo, otros, como el diputado Jeremy Corbyn , no estuvieron de acuerdo y dijeron que "el Ministro debería pensar detenidamente en eliminar derechos que están consagrados en nuestra historia", y la diputada Glenda Jackson estuvo de acuerdo con él y dijo que "lo considero la voz de la democracia". [10] El diputado Lembit Öpik llamó la atención sobre los comentarios del Primer Ministro Tony Blair , quien, el 7 de abril de 2002, dijo: "Cuando me cruzo con manifestantes todos los días en Downing Street... puede que no me guste cómo me llaman, pero agradezco a Dios que puedan. Eso se llama libertad". [10] El Ministerio del Interior afirmó que las preocupaciones de seguridad, como la posibilidad de que se dejaran dispositivos explosivos dentro y alrededor de la parafernalia de Haw, eran otra razón para la legislación. [10] [11]
En un principio, la legislación pareció ineficaz contra Haw. El Tribunal Superior de Justicia dictaminó que, como la protesta de Haw había comenzado en junio de 2001, no era necesario que pidiera autorización. El tribunal judicial, compuesto por tres miembros, aceptó los argumentos de los abogados de Haw de que la ley sólo se aplicaba a las manifestaciones que se celebraran después de su entrada en vigor, no a las que se habían llevado a cabo anteriormente. [12] Sin embargo, el 8 de mayo de 2006, el Tribunal de Apelación revocó esta decisión . [9] [13]
El 1 de agosto de 2005, el día en que la ley entró en vigor, la Coalición Stop the War y otros organizaron una protesta contra la prohibición. [14] No pidieron permiso oficialmente, pero en los juicios posteriores se reveló que la Coalición Stop the War había negociado con la policía sobre la protesta. [ cita requerida ] La acción atrajo a unas 200 personas según los informes, entre ellas Lauren Booth , la cuñada de Tony Blair , y cinco personas fueron arrestadas. [14]
La primera condena en virtud de la Ley se produjo en diciembre de 2005, cuando Maya Evans fue condenada por leer los nombres de los soldados británicos muertos en la guerra de Irak , cerca del Cenotafio en octubre, sin autorización policial. [15]
En 2006, el comediante y activista político Mark Thomas atacó esta sección de la ley organizando varias protestas dentro de la zona, dentro de los límites de la ley. Su acto más notable fue cuando organizó 21 protestas en el transcurso de un solo día en la zona. Este acto llevó a Thomas al Libro Guinness de los récords por participar en la mayor cantidad de protestas en un solo día. Sin embargo, como la primera y la última protesta tuvieron lugar en el mismo lugar, Guinness solo reconoce 20 protestas. [16] [17]
En enero de 2007, la Tate Britain inauguró State Britain , una instalación del artista Mark Wallinger que recreaba la exposición confiscada por la policía de la protesta de Brian Haw. El comunicado de prensa de la Tate sobre la exposición mencionaba que la Ley de 2005 sobre el crimen organizado grave y la policía prohibía "manifestaciones no autorizadas en un radio de un kilómetro de Parliament Square" y que este radio pasaba por el Duveen Hall, dividiendo literalmente en dos la exposición de Wallinger. [18] Wallinger marcó esto en el suelo con una línea negra que atravesaba la Tate. Los informes de prensa se centraron en los posibles peligros de esta infracción, especulando que la policía podría incluso retirar la mitad de la exposición del lado "incorrecto" de la línea. [19] Charles Thomson, del grupo de arte Stuckists , escribió a The Guardian , señalando que la zona de exclusión terminaba en Thorney Street, 300 yardas antes de la Tate. [20]
Gordon Brown dijo que tenía previsto volver a examinar esta sección de la SOCPA, [11] lo que significa que los manifestantes podrían finalmente protestar libremente en un radio de un kilómetro alrededor del parlamento sin necesidad de autorización previa. En octubre de 2007, el Ministerio del Interior publicó un documento de consulta pública, Managing Protest Around Parliament [Gestión de las protestas en los alrededores del parlamento] , [21] que "echa un nuevo vistazo a las secciones 132-138 [de la SOCPA] y explora si hay otra manera de abordar la situación que defienda el derecho a protestar y al mismo tiempo dé a la policía los poderes que necesita para mantener la paz". Los activistas están preocupados de que este documento contenga nuevas amenazas a la libertad de reunión y al derecho a protestar, ya que sugiere que podría haber una "armonización de poderes para gestionar marchas y reuniones" en todo el Reino Unido. [ cita requerida ]
Las secciones 132 a 138 de la Ley fueron derogadas por la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 , que establece un régimen diferente de "actividades prohibidas" en la Plaza del Parlamento.
La SOCPA también modificó la Ley de Protección contra el Acoso de 1997, de modo que "perseguir una conducta" que constituya acoso pudiera significar acercarse a dos personas sólo una vez, en lugar de a una persona al menos dos veces, como antes. Comentaristas como George Monbiot han expresado su preocupación por el hecho de que la Ley de Acoso modificada "permite a la policía prohibir cualquier campaña que le plazca". [22]
