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Ley de Ríos y Puertos

La Ley de Ríos y Puertos puede referirse a una de las muchas piezas de legislación y asignaciones aprobadas por el Congreso de los Estados Unidos desde la primera legislación de este tipo en 1824. [1] En ese momento, el Congreso asignó $75,000 para mejorar la navegación en los ríos Ohio y Mississippi eliminando bancos de arena, enganches y otros obstáculos. [2] Al igual que cuando se aprobó por primera vez, la legislación debía ser administrada por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE), bajo su Ingeniero Jefe y el Secretario de Guerra (más recientemente, el Secretario del Ejército ).

En un caso histórico , la Corte Suprema dictaminó en Gibbons v. Ogden que la autoridad federal cubría el comercio interestatal, incluida la navegación fluvial, en virtud de la Cláusula de Comercio de la Constitución. Esta sentencia puso fin en gran parte a una considerable división en torno a las mejoras del transporte entre los partidarios del federalismo y los defensores de los derechos de los estados . Poco después (abril de 1824), la Ley de Inspección General autorizó al presidente a encargar la realización de inspecciones de rutas para caminos y canales "de importancia nacional, desde un punto de vista comercial o militar, o necesarias para el transporte de correo público". El presidente asignó la responsabilidad de las inspecciones al Cuerpo de Ingenieros. Para ampliar el alcance de las posibles mejoras, el Congreso aprobó la primera legislación federal sobre ríos y puertos en mayo, de nuevo con el Cuerpo de Ingenieros encargado de administrar el trabajo. [3] [4]

En 1826, la nueva legislación sobre ríos y puertos autorizó al presidente a ordenar la realización de estudios de los ríos para limpiar y profundizar determinadas vías fluviales y realizar otras mejoras en los ríos y puertos. Ese año, el Congreso también autorizó el primer estudio para un canal entre el océano Atlántico y el golfo de México [5] y amplió la carga de trabajo de los ingenieros del ejército. Aunque la ley de 1824 para mejorar los ríos Mississippi y Ohio suele denominarse la primera legislación sobre ríos y puertos, la ley de 1826 fue la primera en combinar autorizaciones tanto para los estudios como para los proyectos en sí, estableciendo así un patrón que continúa hasta el día de hoy [2] .

Legislación temprana

Muchas de las primeras leyes sobre ríos y puertos incluían autorizaciones para realizar estudios iniciales sobre la seguridad de la navegación en los ríos que se utilizaban entonces para el transporte; a medida que se desarrollaban, se añadieron autorizaciones para mejoras específicas. Muchas de estas mejoras fueron impulsadas por el rápido crecimiento del uso de barcos de vapor en aguas interiores y el gran éxito comercial del Canal de Erie , financiado únicamente por el estado de Nueva York.

En 1828, el Cuerpo de Ingenieros realizó un estudio inicial del río Tennessee y en 1829 se botó el primer barco de vapor en New Albany, Indiana , sobre el río Ohio . En 1832 se autorizó el desarrollo del río Cumberland en Tennessee y Kentucky , y en 1834 se autorizó el desarrollo del río Hudson en Nueva York . Mientras que otros trabajos se estaban llevando a cabo por los estados individuales, el pánico de 1837 llevó a un colapso casi total del programa federal de mejora de las vías navegables. En 1852 se autorizó el desarrollo del río Tennessee, al igual que la vía navegable de Illinois , aguas abajo del canal de Illinois y Michigan construido por el estado . Si bien el gobierno federal y el Cuerpo de Ingenieros se concentraron en los ríos navegables, también ayudaron en el trabajo del canal, en su mayoría construido por estados individuales. Por ejemplo, la Ley de Ríos y Puertos del 11 de agosto de 1858, de conformidad con el informe de los ingenieros, prevé 102.000 dólares para mejorar el río Muskingum en Ohio con la construcción de una esclusa en Taylorsville y la reconstrucción de la esclusa de Zanesville . También incluye una referencia temprana a la energía hidráulica asociada con el uso del agua para la navegación y subordinada a él. La ley incluye que el Secretario de Guerra está (por la presente) autorizado y facultado para conceder arrendamientos o licencias para el uso de las energías hidráulicas en el río Muskingum a la tasa, en las condiciones y por los períodos de tiempo que le parezcan justos, equitativos y convenientes. Siempre que los arrendamientos o licencias se limiten al uso del agua sobrante no necesaria para la navegación, y también está facultado para conceder arrendamientos o licencias para la ocupación de las tierras pertenecientes a los Estados Unidos en el río Muskingum que puedan requerirse para los sitios de los molinos o para otros fines que no sean incompatibles con los requisitos de la navegación. Todo el dinero recibido en virtud de dichos contratos de arrendamiento o licencias se entregará al Tesoro de los Estados Unidos, y la declaración detallada acompañará el informe anual del Jefe de Ingenieros. Pero nada de lo dispuesto en esta ley se interpretará de modo que afecte a los derechos adquiridos, si los hubiere, de cualquier arrendatario de energía hidráulica en dicho río. [6]

La Guerra Civil puso fin a las obras civiles en ríos y puertos a partir de 1861. [5]

Lista (parcial) de los primeros actos

Legislación posterior

Después de la Guerra Civil , los ferrocarriles se convirtieron en beneficiarios de fondos federales; la financiación para mejoras de ríos y puertos aumentó drásticamente. Las asignaciones de 1869 para ríos y puertos superaron los 2 millones de dólares y crecieron rápidamente hasta decenas de millones de dólares por año a fines del siglo XIX; las Leyes de Ríos y Puertos entre 1869 y 1930 son ilustrativas. Cada una de estas leyes identifica cientos de proyectos que serían construidos por el Secretario de Guerra bajo la supervisión del Cuerpo de Ingenieros del Ejército. El patrón estableció la estrecha conexión del Cuerpo con la construcción de obras civiles. [7]

Gifford Pinchot observó que, "de acuerdo con los poderes otorgados o aplicados en la Constitución de los Estados Unidos, el gobierno federal tiene control sobre los ríos navegables y sus afluentes. Sin embargo, durante cien años después de que se adoptara la Constitución, el Congreso dejó la regulación de la energía hidráulica en manos de los estados... La legislación federal sobre corrientes de agua en sus inicios tenía que ver principalmente con la prevención o eliminación de obstrucciones a la navegación". [8] Esto cambió en los períodos posteriores, con la construcción de presas y esclusas para una mayor mejora de la navegación. Con la llegada de la bombilla de corriente continua de Edison a principios de la década de 1880, y el uso posterior de la corriente alterna , con su capacidad superior para transmitirse a grandes distancias, la demanda de electricidad aumentó rápidamente. A partir de esta época, la legislación sobre ríos y puertos tuvo que lidiar con una proliferación de plantas hidroeléctricas y otras mejoras modernas multipropósito que competían con ellas.

La Ley de Asignación de Ríos y Puertos de 1899 , al igual que las leyes de asignaciones anteriores, comenzó con una larga lista de proyectos de mejora de la navegación (sección 1), financió un programa de estudio para dichos proyectos (sección 2) y autorizó al Presidente a "hacer una investigación completa y completa del Istmo de Panamá" con vistas a construir el Canal de Panamá (sección 3). [9] La Sección 9 de la ley estableció la autoridad del Congreso sobre puentes, presas, diques y calzadas y la Sección 10 estableció la autoridad sobre obstrucciones no autorizadas en aguas navegables y requiere autorización para "cualquier muelle, embarcadero, delfín, barrera, dique, rompeolas, mamparo, embarcadero u otras estructuras". El depósito de desechos en aguas navegables está prohibido en la Sección 13, con salvedades y permisos como excepciones. Secciones adicionales abordan el uso o alteración de varias obras públicas relacionadas con la navegación, embarcaciones ancladas o hundidas y estudios para mejoras en los puertos existentes. Esta ley es la base de algunos requisitos de permisos del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU .

Lista de actos posteriores

NOTA: La titulación de estas leyes a lo largo de los años ha sido inconsistente. Si la ley en sí no tiene título propio, la convención utilizada aquí ("Ley de Ríos y Puertos de 19xx") es solo para mantener la coherencia de la referencia con el Código de los EE. UU. en la base de datos reconocida del Instituto de Información Legal de la Universidad de Cornell . [24]

Véase también

Referencias

  1. ^ ab Congreso, Estados Unidos. Estatutos de los Estados Unidos en general, Volumen 4.
  2. ^ ab Mejorando el transporte Archivado el 28 de marzo de 2010 en Wayback Machine.
  3. ^ Cuerpo de Ingenieros del Ejército, EE. UU., Enciclopedia del agua: ciencia y problemas
  4. ^ Historia del distrito de Nashville - Historia de Twin Rivers, USACE
  5. ^ abcdefghijk Cronología: Desarrollo del sistema de vías navegables interiores de EE. UU. Archivado el 3 de octubre de 2011 en Wayback Machine de Coosa-Alabama River Improvement Association, Inc.
  6. ^ Estatutos relacionados con la energía hidráulica Informe preliminar de la Comisión de vías navegables interiores , Sección 19, págs. 596-694. (1908)
  7. ^ abcdefghijklmnopqrst John B. Miller, Principios de la prestación de infraestructura pública y privada, pág. 146 y siguientes, Springer, (2000)
  8. ^ abc Pinchot, Gifford , La larga lucha por una legislación federal eficaz sobre energía hidráulica, George Washington Law Review 14 Geo. Wash. L. Rev. (1945-1946)
  9. ^ Estatuto general (30 Stat. 1121). 1899. "Ley que establece asignaciones para la construcción, reparación y conservación de ciertas obras públicas en ríos y puertos, y para otros fines". 55.° Congreso, sesión III, capítulo 425. https://www.loc.gov/law/help/statutes-at-large/55th-congress/session-3/c55s3ch425.pdf
  10. ^ Breve historia de la navegación en los ríos gemelos
  11. ^ La Ordenanza del Noroeste, Art. 4, establece: "Las aguas navegables que conducen al Mississippi y al San Lorenzo , y los lugares de transporte entre ellos, serán carreteras comunes y para siempre libres, tanto para los habitantes de dicho territorio como para los ciudadanos de los Estados Unidos y los de cualquier otro estado que pueda ser admitido en la confederación, sin ningún impuesto, gravamen o derecho por ello".
  12. ^ Ley de Ríos y Puertos de 1882
  13. ^ Una breve historia del Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos
  14. ^ Charles K. McFarland, El gobierno federal y la energía hidráulica, 1901-1913: un estudio legislativo sobre el nacimiento de la regulación, Land Economics , págs. 441-452, vol. 42, núm. 4, noviembre de 1966
  15. ^ Historia del río Columbia
  16. ^ Ley de Ríos y Puertos de 1935 Archivado el 20 de septiembre de 2010 en Wayback Machine.
  17. ^ Puerta de entrada al comercio
  18. ^ Leyes públicas, Distrito de Walla Walla, Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos
  19. ^ http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1938A.pdf Ley de Ríos y Puertos de 1938
  20. ^ http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1940.pdf Ley de Ríos y Puertos de 1940
  21. ^ http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1954.pdf Ley de Ríos y Puertos de 1954
  22. ^ Historia del canal de salida del golfo del río Misisipi Archivado el 12 de marzo de 2012 en Wayback Machine.
  23. ^ http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1966.pdf Ley de Ríos y Puertos de 1966
  24. ^ https://www.law.cornell.edu/uscode/ Código de los Estados Unidos en el Instituto de Información Legal de la Universidad de Cornell