La Ley America COMPETES (formalmente Ley de Creación de Oportunidades para Promover Significativamente la Excelencia en Tecnología, Educación y Ciencia de Estados Unidos de 2007 ) [1] [2] [3] fue escrita por Bart Gordon [4] y promulgada como ley el 9 de agosto de 2007. , por el presidente George W. Bush . La ley tenía como objetivo invertir en innovación a través de la investigación y el desarrollo y mejorar la competitividad de Estados Unidos. [5]
El 29 de mayo de 2010, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó una medida para reautorizar la Ley America COMPETES. El 22 de julio de 2010, el Comité de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado de Estados Unidos aprobó la Ley de Reautorización America COMPETES de 2010 y la envió al Senado para su votación. El 4 de enero de 2011, el presidente Barack Obama promulgó la Ley de Reautorización America COMPETES de 2010 .
El 4 de febrero de 2022, la Cámara aprobó la Ley America COMPETES de 2022 , [6] seguida por el Senado el 28 de marzo de 2022. [7]
Las disposiciones de la Ley America COMPETES de 2007 cubrieron una amplia gama de actividades de varias agencias y oficinas federales, que incluyen:
En muchos lugares, la Ley exige que cada agencia coopere con sus agencias y oficinas asociadas, llamando la atención sobre la importancia de la investigación de alto riesgo y alta recompensa en áreas de importancia nacional. La Ley COMPETES estadounidense de 2007 también asignó fondos al Departamento de Comercio . [8]
La Ley America COMPETES de 2007 creó el Consejo Presidencial sobre Innovación y Competitividad. El consejo nunca se formó. En cambio, el presidente Barack Obama formó en 2010 el Consejo Presidencial de Asesores en Ciencia y Tecnología (PCAST) para ocupar su lugar. [9]
Convocó a una Cumbre Nacional de Ciencia y Tecnología; numerosos informes sobre el estado de la innovación y la competitividad en Estados Unidos; y evaluaciones del apoyo efectivo de cada unidad a la agenda educativa de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) de la Ley. En varios lugares, pidió la mejora de las capacidades y la coordinación de la investigación y enfatizó la importancia de las experiencias de investigación de pregrado como herramientas que promueven carreras en los campos STEM .
La ley también estableció líneas de base para asignaciones de financiación específicas. La ley tenía como objetivo duplicar las asignaciones anuales de la Fundación Nacional de Ciencias para el año 2011.
La ley abordó los esfuerzos que realiza cada agencia en el área de educar a los futuros trabajadores asalariados de STEM. Además, la ley abordó la educación y la colocó al mismo nivel de prominencia en la ley que las agencias federales.
El Título VI, Subtítulo A se titula "Asistencia al Maestro" y está dividido en partes, cada una de las cuales aborda disposiciones separadas:
El Título VI, Subtítulo B de la ley, titulado Matemáticas, tenía como objetivo permitir que todos los estudiantes de primaria y secundaria alcancen o superen los estándares de rendimiento académico de su grado y preparar a los estudiantes para inscribirse y aprobar álgebra; proporcionar programas trimestrales de verano en matemáticas, tecnología y resolución de problemas; y brindar apoyo específico a estudiantes de secundaria de bajos ingresos y con necesidades especiales y a sus maestros. El subtítulo C de la ley se titula Programa de asociación de lenguas extranjeras. Su objetivo era aumentar las oportunidades para estudiar lenguas extranjeras críticas. El subtítulo D de la ley se llama Alineación de programas educativos y tenía como objetivo coordinar los resultados del aprendizaje y las evaluaciones entre las partes interesadas estatales y federales. El subtítulo D de la ley denominada Subvenciones de bonificación de asociación de matemáticas y ciencias establece premios para las escuelas de alta necesidad en cada estado que muestran la mayor mejora en las evaluaciones de matemáticas y ciencias.
La ley fijó la asignación de la Fundación Nacional para la Ciencia (NSF) para el año fiscal 2008 en 6.600 millones de dólares, y en 8.132 millones de dólares en el año fiscal 2010. La ley exigía nuevos requisitos de propuesta, como un plan de tutoría para todos los puestos posdoctorales, que las instituciones que reciben financiación tengan planes para brindar capacitación sobre la realización responsable de la investigación y el intercambio de informes finales del proyecto. La ley también ordenó que la NSF encargara un informe de las Academias Nacionales de Ciencias sobre las barreras para aumentar el número de minorías subrepresentadas en los campos STEM.
En seg. 6002, la ley estableció disposiciones específicas sobre la asignación de fondos para los siguientes programas NSF para el año fiscal 2008-2010:
La Cámara reautorizó la ley el 28 de mayo de 2010, por 262 votos a favor y 150 en contra. [10] [11] El 17 de diciembre de 2010, el Senado aprobó una versión enmendada de HR 5116 por consentimiento unánime. [12] Luego, el 22 de diciembre, la Cámara votó 228-130 para aprobar la versión del Senado [13] y permitir que se convirtiera en ley.
La reautorización de la Ley COMPETES de Estados Unidos proporcionó mayor financiación, amplió la autorización de los comités involucrados en STEM y los campos comerciales, y estableció un puesto de subsecretario. Hay dos leyes de autorización: una para el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST), una agencia del Departamento de Comercio , y otra para la Fundación Nacional de Ciencias . La ley establece varios estudios a completar y establece una nueva oficina en el Departamento de Comercio. La ley afectó principalmente al Departamento de Comercio, al Departamento de Energía , a la Fundación Nacional de Ciencias y a la Casa Blanca .
La ley requiere que la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca establezca un comité para coordinar programas y actividades federales en apoyo de la educación STEM. El comité debía incluir representantes de la Fundación Nacional de Ciencias, el Departamento de Energía, la NASA , la NOAA , el Departamento de Educación , la OMB y otras agencias. La Sección 102 del Título I estableció el Comité de Tecnología dependiente del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para coordinar las agencias federales con avances en investigación y desarrollo de fabricación avanzada.
En el marco de COMPETES se ampliaron o crearon varias asociaciones basadas en el mérito entre el gobierno federal y las instituciones o empresas de educación superior.
Para ayudar a garantizar una fuerza laboral manufacturera bien capacitada, el director otorgará subvenciones para fortalecer y ampliar la educación y la capacitación científica y técnica en fabricación avanzada, incluso a través del programa de Educación Tecnológica Avanzada de la Fundación.
Se pusieron a disposición subvenciones y financiación basadas en el mérito para instituciones de educación superior que promueven la innovación y aumentan el impacto de la investigación mediante el desarrollo de herramientas y recursos para conectar nuevos descubrimientos científicos con usos prácticos. Además, se ofrecen subvenciones basadas en el mérito para apoyar la investigación sobre química ecológica y sostenible que conducirá a alternativas limpias, seguras y económicas a los productos y prácticas químicos tradicionales.
El Título V también continúa el apoyo del Programa de la Alianza para la Participación de las Minorías de Louis Stokes, que permite que las escuelas secundarias especializadas en STEM que realizan investigaciones participen en importantes iniciativas de recopilación de datos. También proporciona subvenciones basadas en el mérito para instituciones que ofrecen investigación en educación STEM y oportunidades de pasantías para estudiantes universitarios.
El programa de becas de capacitación STEM está diseñado para reclutar y preparar a estudiantes que cursan una licenciatura en STEM para obtener la certificación como maestros de primaria y secundaria. El programa requiere que sus alumnos completen una evaluación final de su competencia docente basada en su desempeño docente en el aula y un portafolio de sus logros. El programa otorga subvenciones anualmente sobre una base competitiva a instituciones de educación superior por un monto de 2.000.000 de dólares por institución.
Según el Título II, la NASA debe llevar a cabo programas educativos diseñados para aumentar el interés y la participación de los estudiantes en STEM, mejorar la alfabetización en STEM y proporcionar apoyo y materiales curriculares. La NASA también debe realizar una evaluación de los impedimentos que enfrentan los grupos minoritarios y subrepresentados en la fuerza laboral científica espacial.
La ley ordenó a la NOAA identificar prioridades de investigación y desarrollo emergentes e innovadoras para mejorar la competitividad de los Estados Unidos. La ley también tenía como objetivo que la NOAA promoviera el liderazgo de los Estados Unidos en ciencias oceánicas y atmosféricas y la competitividad en los usos aplicados de dicho conocimiento. La ley también ordenó a la NOAA que colaborara con otras agencias federales relevantes, instituciones académicas, el sector privado y programas no gubernamentales. Según la ley, la NOAA también debe continuar llevando a cabo y apoyando programas y actividades basados en investigaciones diseñados para aumentar el interés y la participación de los estudiantes en STEM y mejorar la alfabetización pública en STEM.
Conocida como Ley de Autorización del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología de 2010, autoriza asignaciones al Secretario de Comercio para el NIST.
La Sección 403 del Título IV estableció el Subsecretario de Comercio para Normas y Tecnología . La Sección 405 estableció una iniciativa de investigación para apoyar el desarrollo de tecnologías de seguimiento y comunicación de emergencia para su uso en la localización de personas atrapadas en espacios confinados donde la comunicación por radio convencional es limitada. La Sección 408 establece que el Director llevará a cabo una iniciativa de construcción y fabricación ecológica para desarrollar métricas de sostenibilidad precisas y estándares avanzados para su uso en la fabricación.
A través de la Ley COMPETES, el Secretario de Comercio estableció una Oficina de Innovación y Emprendimiento para fomentar la innovación y la comercialización de nuevas tecnologías, productos, procesos y servicios para promover la productividad y el crecimiento económico en los Estados Unidos. La Oficina de Innovación y Emprendimiento es responsable de desarrollar políticas para promover la comercialización de la investigación y el desarrollo, incluida la investigación y el desarrollo financiados con fondos federales. Además, el secretario establecerá un programa para proporcionar garantías de préstamos para obligaciones a pequeños o medianos fabricantes para el uso o producción de tecnologías innovadoras.
Según la Ley COMPETES, el gobierno federal fomenta y apoya el desarrollo de estrategias regionales de innovación, incluidos grupos regionales de innovación y parques científicos y de investigación. Las subvenciones otorgadas en virtud de esta subsección se pueden utilizar para actividades que el Secretario de Comercio considere apropiadas. El monto máximo de capital del préstamo garantizado bajo esta subsección no podrá exceder los $50 millones para un solo proyecto y los $300 millones para todos los proyectos.
La sección 604 de la Ley COMPETES exigía un estudio sobre la capacidad competitiva e innovadora de Estados Unidos. La Administración Económica y Estadística del Departamento de Comercio completó el informe. El informe incluyó un análisis de la economía y la infraestructura de innovación de los Estados Unidos. El informe también evaluó varios asuntos, incluida la competitividad económica de los Estados Unidos, diversos impactos en la competitividad económica, políticas y programas de exportación , la efectividad de los centros de investigación y desarrollo financiados con fondos federales para apoyar y promover la comercialización de tecnología, políticas nacionales e internacionales de propiedad intelectual y prácticas, la capacidad de fabricación estadounidense y la dinámica de la cadena de suministro de los principales sectores exportadores, y políticas relacionadas con STEM y la promoción de la innovación comercial. El informe desarrolló recomendaciones sobre cómo Estados Unidos debería invertir en capital humano , cómo Estados Unidos debería facilitar el espíritu empresarial y la innovación, cómo desarrollar oportunidades para la innovación local y regional a través del apoyo federal, cómo fortalecer la infraestructura económica de Estados Unidos y cómo mejorar. La competitividad internacional de Estados Unidos.
El informe fue publicado el 6 de enero de 2012 por el Secretario de Comercio, John Bryson . El informe describió los principales logros del modelo estadounidense y ofreció breves recomendaciones para garantizar el éxito futuro. El informe COMPETES aboga por un mayor apoyo federal a la investigación básica, la reestructuración del sistema educativo estadounidense [ se necesita aclaración ] y la reasignación del espectro inalámbrico.
El consejo asesor de innovación estaba formado por un grupo de quince miembros de líderes empresariales y sin fines de lucro en los campos de la ciencia, la tecnología y la innovación: Robert Atkinson , Rebecca Bagley, Jim Clements , Abby Joseph Cohen , Larry Cohen , Judy Estrin , Rebecca Henderson, Irwin Jacobs . Arthur Levinson , James Manyika, Natalia Olson-Urtecho, Kim Polese , Lucy Sanders, Julie Shimer y Stephen Tang.
La reautorización COMPETES 2010 aumentó la financiación para los programas educativos STEM, el Programa de Talento en Ciencias Nucleares, el Programa de Talento en Sistemas de Hidrocarburos, la Beca para Estudiantes de Posgrado Protecting America's Competitive Edge (PACE), el Programa de Científicos Distinguidos y la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada-Energía ( ARPA-E ). .
El 25 de enero de 2022, el Comité de Ciencia, Espacio y Tecnología de la Cámara de Representantes votó a favor del avance de la Ley HR 4521 America COMPETES de 2022 . [14] El proyecto de ley cuenta con apoyo bipartidista y se centra principalmente en fomentar y fortalecer la innovación, la investigación y el desarrollo científico y tecnológico estadounidense. [15] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara el 4 de febrero de 2022. [16] El Senado aprobó un proyecto de ley enmendado sustituyendo el texto de HR 4521 por el texto de la Ley de Innovación y Competencia de EE. UU . el 28 de marzo de 2022. [17] El Las diferencias entre los proyectos de ley de la Cámara y el Senado se resolvieron en un comité conferencia del Congreso . Fue promulgada por el presidente Joe Biden como Ley CHIPS y Ciencia , donde CHIPS significa Creación de Incentivos Útiles para Producir Semiconductores. [2]
Las principales disposiciones incluyen: [18]
Además de los aspectos relacionados con los semiconductores, la Ley America COMPETES de 2022 contiene una cláusula que revisa la Ley Lacey . Si se aprueba, este proyecto de ley crearía una lista blanca de especies animales cuya importación sería legal a los Estados Unidos. Además, el proyecto de ley amplía la autoridad del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU . y limitará el tránsito interestatal de cualquier especie no incluida en la lista blanca. [20] [ necesita actualización ]
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