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Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos

La Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos de 2021 (USICA) (S. 1260), anteriormente conocida como la Ley de Fronteras Sin Fin , fue una legislación de los Estados Unidos patrocinada por los senadores Chuck Schumer (demócrata por Nueva York) y Todd Young (republicano por Indiana) que autoriza 110 000 millones de dólares para investigación de tecnología básica y avanzada durante un período de cinco años. La inversión en investigación básica y avanzada, comercialización y programas de educación y capacitación en inteligencia artificial , semiconductores , computación cuántica , comunicaciones avanzadas, biotecnología y energía avanzada asciende a 100 000 millones de dólares. Se autorizaron más de 10 000 millones de dólares para designar diez centros tecnológicos regionales y crear un programa de respuesta a crisis de la cadena de suministro . [1] La ley tiene como objetivo competir con China [2] y responder a los temores de Estados Unidos de una Guerra Fría de la IA . [3]

Una versión modificada del proyecto de ley se convirtió en ley el 9 de agosto de 2022, como la Ley CHIPS y la Ciencia .

Historial legislativo

Antes de la votación en pleno del Senado, algunos legisladores republicanos como Marco Rubio pidieron disposiciones que impidieran la asignación de subvenciones a empresas con vínculos financieros con la República Popular China . [4] La enmienda de Rubio para limitar al Director de Inteligencia Nacional la emisión de subvenciones a empresas con inversiones en la República Popular China fue presentada por 55 a 40. [5] El 8 de junio de 2021, la USICA fue aprobada por 68 a 32 en el Senado con apoyo bipartidista. [6]

La Ley America COMPETES de 2022 (HR4521) fue aprobada por la Cámara el 4 de febrero de 2022. [7] El Senado aprobó un proyecto de ley enmendado sustituyendo el texto de la HR4521 por el texto de la USICA el 28 de marzo de 2022. Se requirió una conferencia del Senado y la Cámara para conciliar las diferencias. [8]

Respuestas

El presidente Joe Biden emitió una declaración en apoyo del proyecto de ley en la que decía: "Me siento alentado por el trabajo bipartidista del Congreso hasta ahora y su compromiso de actuar rápidamente para que esto llegue a mi escritorio lo antes posible. Juntos, tenemos la oportunidad de mostrarle a China y al resto del mundo que el siglo XXI será el siglo estadounidense, forjado por el ingenio y el trabajo duro de nuestros innovadores, trabajadores y empresas". [10]

El New York Times ha descrito el proyecto de ley como “la legislación de política industrial más amplia en la historia de Estados Unidos”. [11]

Entre las organizaciones que han apoyado a USICA se incluyen la AFL-CIO, [12] [13] la Asociación Nacional de Fabricantes, [14] la Asociación de la Industria de Semiconductores, [15] el Thurgood Marshall College Fund y la Asociación Estadounidense de Universidades. [16] Una carta organizada por la Asociación de la Industria de Semiconductores que instaba al Congreso a aprobar el proyecto de ley fue firmada por más de 100 directores ejecutivos. [17]

Una encuesta realizada por el grupo de expertos de izquierda Data for Progress mostró que el 73% de los encuestados apoyaba el proyecto de ley. [18] Los consejos editoriales del Seattle Times y del Buffalo News han pedido que se apruebe la ley. [19] [20]

El gobierno chino ha criticado el proyecto de ley por sus disposiciones sobre Taiwán [21] y su “mentalidad de Guerra Fría y prejuicios ideológicos”, y ha advertido de represalias si se convierte en ley. [22] [23] Schumer, uno de los copatrocinadores del proyecto de ley, ha rechazado esas amenazas, diciendo que “nadie se interpondrá en el camino de que Estados Unidos fortalezca su capacidad de innovación y producción interna para que podamos lanzar una nueva era de liderazgo”. [24]

En noviembre de 2021, se informó que algunos ejecutivos estadounidenses recibieron cartas de la embajada de China en Washington, DC, que presionaban a las empresas estadounidenses para que presionaran, en posible violación de la Ley de Registro de Agentes Extranjeros (FARA), a los miembros del Congreso para que modificaran o abandonaran proyectos de ley específicos que buscan mejorar la competitividad de Estados Unidos. La embajada china pidió explícitamente a las empresas que se opusieran a la USICA y a la Ley Eagle (HR 3524), y advirtió que si se aprobaba la legislación, las empresas estadounidenses correrían el riesgo de perder cuota de mercado o ingresos en China. [25] [26]

Véase también

Referencias

  1. ^ Rattigan, Kathryn M. (15 de abril de 2021). "La Ley de la Frontera Sin Fin: Cambiar el enfoque de la defensa a la ofensiva". National Law Review, Volumen XI, Número 105. Archivado desde el original el 13 de mayo de 2021. Consultado el 13 de mayo de 2021 .
  2. ^ Andrew Desiderio (17 de mayo de 2021). "El Senado avanza en un acuerdo bipartidista poco común para contrarrestar a China". POLITICO . Archivado desde el original el 2021-06-10 . Consultado el 2021-06-10 .
  3. ^ Ni, Vincent (9 de junio de 2021). «China denuncia la medida de 250.000 millones de dólares del Senado estadounidense para impulsar la tecnología y la manufactura». The Guardian . Consultado el 5 de julio de 2021 .
  4. ^ Martina, Michael; Shepardson, David (13 de mayo de 2021). «Panel del Senado de Estados Unidos aprueba proyecto de ley de tecnología para abordar el problema de China». Reuters . Archivado desde el original el 13 de mayo de 2021. Consultado el 13 de mayo de 2021 .
  5. ^ Rubio, Marco (27 de mayo de 2021). "S.Amdt.1802 a S.Amdt.1527 a S.Amdt.1502 a S.1260 - 117.º Congreso (2021-2022) - Texto de la enmienda". www.congress.gov . Archivado desde el original el 10 de junio de 2021 . Consultado el 10 de junio de 2021 .
  6. ^ Basu, Zachary (8 de junio de 2021). "El Senado aprueba un proyecto de ley de competencia de China en una votación bipartidista poco común". Axios . Archivado desde el original el 8 de junio de 2021 . Consultado el 8 de junio de 2021 .
  7. ^ "La Cámara de Representantes de Estados Unidos respalda un amplio proyecto de ley sobre competencia con China al inicio de los Juegos Olímpicos". Reuters . 2022-02-04 . Consultado el 2022-02-04 .
  8. ^ "El Senado aprueba abrumadoramente la legislación sobre innovación y competencia, lo que prepara el terreno para la comisión de conferencia". Comité de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado de Estados Unidos . 2022-03-28 . Consultado el 2022-03-28 .
  9. ^ Geske, Dawn (9 de junio de 2021). "El Senado aprueba un proyecto de ley de 52 mil millones de dólares sobre chips en una 'competencia para ganar' contra China". International Business Times . Archivado desde el original el 23 de junio de 2021 . Consultado el 23 de junio de 2021 .
  10. ^ "Declaración del presidente Biden sobre la Ley America COMPETES de 2022". La Casa Blanca . 2022-01-25 . Consultado el 2022-01-25 .
  11. ^ Sanger, David E.; Edmondson, Catie; McCabe, David; Kaplan, Thomas (7 de junio de 2021). "El Senado se prepara para aprobar un enorme proyecto de ley de política industrial para contrarrestar a China". The New York Times . New York Times.
  12. ^ "AFL-CIO apoya firmemente el proyecto de ley de la Cámara de Representantes de EE. UU. sobre la competencia y los chips de China". Reuters .
  13. ^ "AFL-CIO dice que los legisladores deberían eliminar las disposiciones 'pro-China' del proyecto de ley sobre chips". Reuters .
  14. ^ "Los fabricantes intervienen mientras el Congreso negocia el proyecto de ley sobre competencia con China". Fox Business. 19 de mayo de 2022.
  15. ^ "Cinco partes clave del proyecto de ley de competitividad de China del Senado". The Hill.
  16. ^ "La Ley de Innovación y Competencia es una política progresista". The Hill.
  17. ^ "Más de 100 directores ejecutivos instan al Congreso de Estados Unidos a aprobar el proyecto de ley sobre competencia con China". Reuters .
  18. ^ "Encuesta progresista encuentra amplio apoyo al proyecto de ley de competitividad de China". The Hill.
  19. ^ "El Congreso debe unirse en torno al proyecto de ley para la competitividad de China". The Seattle Times.
  20. ^ "El Consejo Editorial: Los obstáculos que imponen los progresistas no ayudan a impulsar el proyecto de ley que promueve la competitividad estadounidense". Buffalo News.
  21. ^ huaxia, ed. (8 de febrero de 2022). "La máxima legislatura de China critica el proyecto de ley estadounidense con contenido negativo sobre China". Xinhua . Agencia de Noticias Xinhua . Consultado el 9 de febrero de 2022 . El contenido del proyecto de ley relacionado con Taiwán viola gravemente el principio de una sola China y los tres Comunicados Conjuntos China-EE. UU., según el comunicado.
  22. ^ Haltiwanger, John. «China critica el proyecto de ley estadounidense destinado a desafiar su creciente influencia global por considerarlo 'lleno de mentalidad de Guerra Fría'». Business Insider . Archivado desde el original el 9 de junio de 2021. Consultado el 10 de junio de 2021 .
  23. ^ KINE, PHELIM; BADE, GAVIN (28 de noviembre de 2021). "China se enfrenta a la Ley de Innovación y Competencia de Schumer". Politico . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  24. ^ KINE, PHELIM; BADE, GAVIN (28 de noviembre de 2021). "China se enfrenta a la Ley de Innovación y Competencia de Schumer". Politico . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  25. ^ "Beijing insta a las empresas estadounidenses a presionar contra los proyectos de ley relacionados con China en el Congreso". The Guardian . 12 de noviembre de 2021 . Consultado el 13 de noviembre de 2021 .
  26. ^ "EXCLUSIVA: La embajada china presiona a las empresas estadounidenses para que se opongan a los proyectos de ley sobre China, según fuentes". Reuters . Consultado el 14 de noviembre de 2021 .

Enlaces externos