Ley (Retirada) de la Unión Europea de 2019

Legislación del Reino Unido

La Ley (Retirada) de la Unión Europea de 2019 , comúnmente conocida como Ley Cooper-Letwin , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que preveía extensiones del período definido en el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea en relación con la La retirada del Reino Unido de la Unión Europea . Fue presentado a la Cámara de los Comunes por la parlamentaria laborista Yvette Cooper y el parlamentario conservador Sir Oliver Letwin el 3 de abril de 2019, en un proceso inusual en el que el Gobierno del Reino Unido no tenía control sobre los asuntos de la Cámara de los Comunes ese día.

La Ley fue derogada el 23 de enero de 2020 por la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 . ^[1]

Provisiones

El artículo 1 de la ley exigía que el Gobierno permitiera al Parlamento debatir una moción para exigir al Primer Ministro que solicitara una prórroga del período en el que el Reino Unido debía negociar los términos de su retirada de la Unión Europea (" Brexit ") en virtud de Artículo 50, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea . La moción debe haberse presentado el día en que la Ley recibió la aprobación real o el día siguiente, es decir, el 8 o 9 de abril de 2019. Si el Parlamento aprobaba la moción, entonces el primer ministro estaba legalmente obligado a cumplirla y solicitar una prórroga hasta una fecha. elegido por el Parlamento (aunque la ampliación aún debe ser acordada por la UE).

La sección 2 simplificó el procedimiento para modificar la ley del Reino Unido para reflejar la nueva fecha del "día de salida", la fecha en la que el Reino Unido debía abandonar la UE.

Historia legislativa

Primera y segunda lecturas de la Cámara de los Comunes

La Ley se presentó originalmente a la Cámara de los Comunes como Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5) el 3 de abril de 2019, un día en el que se suspendieron algunas de las órdenes permanentes normales de la Cámara para evitar que los asuntos del Gobierno tuvieran prioridad sobre los de la Cámara de los Comunes. asuntos que otros diputados al Parlamento tal vez deseen emprender. Como tal, Sir Oliver Letwin presentó una moción que permitiría a los parlamentarios llevar a cabo los procedimientos en la segunda, en el comité y en la tercera lectura del proyecto de ley en un día. La moción fue aprobada por un voto. ^{[2] [3]}

El gobierno del Reino Unido se opuso al proyecto de ley en todas las etapas hasta su aprobación en la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores . ^[4] La segunda lectura fue aprobada por 5 votos, ^{[5] [6]} después de las palabras de clausura de Steve Barclay , Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea , dejando clara la oposición del Gobierno al proyecto de ley.

Etapa del Comité de la Cámara de los Comunes

Durante la etapa de comisión, se presentaron una serie de enmiendas al proyecto de ley, de las cuales cuatro fueron a una División: ^[7]

Tercera lectura de la Cámara de los Comunes

Como no hubo etapa de informe, la Cámara de los Comunes debatió y votó sobre la tercera lectura del proyecto de ley después de la etapa de comité.

El proyecto de ley fue aceptado nuevamente en tercera lectura por una diferencia de un solo voto. ^[16] El proyecto de ley Cooper-Letwin aprobado, que pasó por la Cámara de los Comunes, pasó posteriormente al día siguiente a la Cámara de los Lores. ^[17]

Primera y segunda lecturas de la Cámara de los Lores

Una vez aprobado por la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley fue presentado en la Cámara de los Lores por la baronesa Hayter de Kentish Town al día siguiente, 4 de abril de 2019. El debate sobre el proyecto de ley fue precedido por la presentación de Lady Hayter de una moción para comprimir el proceso para tener el legislación aprobada en una sesión de un solo día mediante la suspensión de dos de los Reglamentos de la Cámara: ^[18]

• Se puede prescindir de la Orden Permanente 46 (No se deben aprobar dos etapas de un proyecto de ley en un día) para permitir que el Proyecto de Ley (Retiro) (No. 5) de la Unión Europea pase por todas sus etapas ese día.
• Se prescinda de la Orden Permanente 39 (Orden del Día) para permitir que ese proyecto de ley sea considerado después de las mociones sobre los informes del Comité de Asuntos Económicos en nombre de Lord Forsyth de Drumlean.

Sin embargo, varios pares del Partido Conservador presentaron mociones para enmendar la moción empresarial original, lo que se consideró un intento obstruccionista , con la aprobación tácita del Gobierno, para impedir que el proyecto de ley fuera aprobado en la Cámara. ^{[19] [20]} A pesar de un total de siete mociones presentadas para enmendar la moción comercial original de la baronesa Hayter, que tuvo que ser debatida y votada, la moción original finalmente fue aprobada permitiendo que el proyecto de ley se presentara en primera lectura y pasara a segunda lectura. el mismo día. ^[21]

Sin embargo, el debate en Segunda Lectura no comenzó hasta pasadas las 19.00 horas de esa noche, lo que provocó que no pudiera pasar por todas las etapas en un mismo día, sino que el Proyecto pasó en Segunda Lectura a la Etapa de Comité para ser retomada el lunes siguiente. . ^[22]

Comité de la Cámara de los Lores y etapas del informe

La etapa del comité comenzó en la tarde del 8 de abril de 2019 con un total de 8 enmiendas propuestas, pero solo una división sobre si la Cláusula 2 del proyecto de ley ("Procedimiento para garantizar que la legislación nacional coincida con la extensión del Artículo 50") debería permanecer: ^[23]

Después de la Etapa de Comité, hubo una Etapa de Informe oficial, en la que se constató simplemente que se había recibido el informe sobre el Proyecto de Ley. ^[31]

Tercera lectura de la Cámara de los Lores

Una vez completadas las etapas de comité e informe, el proyecto de ley pasó a tercera lectura, cuando fue aprobado sin votación y devuelto a la Cámara de los Comunes. ^{[32] [33]}

Los Comunes votan sobre las enmiendas de los Lores y el consentimiento real

Tras pasar por la Cámara de los Lores, el proyecto de ley volvió a la Cámara de los Comunes para someter a votación las cinco enmiendas aprobadas por la Cámara Alta a última hora del 8 de abril. Se aprobaron las enmiendas 1 y 4, mientras que las enmiendas 2, 3 y 5 se votaron por división, al igual que una nueva enmienda presentada por Sir William Cash .

Habiendo sido aprobado por ambas Cámaras del Parlamento, el proyecto de ley obtuvo la aprobación real esa misma tarde. ^{[38] [39] [40]}

Moción bajo la ley

El 9 de abril de 2019, la Cámara de los Comunes debatió una moción bajo los términos de la Ley presentada por el Primer Ministro, solicitando aprobación para que el Reino Unido solicite una extensión del proceso del Artículo 50 hasta el 30 de junio de 2019. ^[41]

Esta votación fue aprobada con una amplia mayoría de 310 votos. ^[41]

Referencias

1. "Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020". www.legislación.gov.uk . Los Archivos Nacionales . Consultado el 24 de enero de 2020 .
2. MacLellan, Kylie; James, Guillermo; MacAskill, Andrew (3 de abril de 2019). "Los legisladores votan para seguir adelante con el debate sobre la ley de retraso del Brexit". Reuters . Consultado el 3 de abril de 2019 .
3. "Moción de asuntos de la Cámara". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
4. Elgot, Jessica (4 de abril de 2019). "Brexit: proyecto de ley para evitar que no se llegue a un acuerdo se aprueba en la Cámara de los Comunes por un voto". El guardián . ISSN  0261-3077 . Consultado el 9 de abril de 2019 .
5. MacLellan, Kylie; Piper, Elizabeth; James, William (3 de abril de 2019). "Los legisladores aprueban la primera etapa de la ley de retraso del Brexit". Reuters . Consultado el 3 de abril de 2019 .
6. "Segunda lectura del proyecto de ley (retirada) (núm. 5) de la Unión Europea". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
7. "Comité de Enmiendas de toda la Cámara al 3 de abril de 2019". parlamento.uk . 3 de abril de 2019 . Consultado el 11 de abril de 2019 .
8. Yvette Cooper (3 de abril de 2019). "Proyecto de ley (Retirada) (Nº 5) de la Unión Europea". Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Comunes. columna. 1192.
9. Sir Lindsay Hoyle, presidente de Medios y Arbitrios (3 de abril de 2019). "Proyecto de ley (Retirada) (Nº 5) de la Unión Europea". Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes: Cámara de los Comunes. columna. 1202.
10. "Comité de Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5) Enmienda 21 - Eustice". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
11. "Unión Europea (Retirada) (Nº 5) Comité de Proyecto de Ley Gov Amdt 22". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
12. "Comité de Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5) Enmienda 1 - Principal". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
13. "Comité de Proyecto de Ley NC4 de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5) - Efectivo". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 4 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
14. Sir Lindsay Hoyle, presidente de Medios y Arbitrios (3 de abril de 2019). "Proyecto de ley (Retirada) (Nº 5) de la Unión Europea". Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes: Cámara de los Comunes. columna. 1207.
15. "Tercera lectura del proyecto de ley de la Unión Europea (retirada) (núm. 5)". CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
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17. Mance, Henry (5 de abril de 2019). "La Cámara de los Lores ataca el proyecto de ley destinado a evitar un Brexit sin acuerdo". FT.com . Consultado el 5 de abril de 2019 .
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20. Elgot, Jessica (4 de abril de 2019). "El diputado laborista acusa a los conservadores de obstruccionismo por el proyecto de ley de Brexit sin acuerdo". El guardián . Consultado el 9 de abril de 2019 .
21. Baronesa Hayter (4 de abril de 2019). "Negocios de la Casa". Debates parlamentarios (Hansard) . vol. 797. Reino Unido: Cámara de los Lores.
22. Lord Rooker (4 de abril de 2019). "Proyecto de ley (Retirada) (Nº 5) de la Unión Europea". Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Lores. columna. 380.
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40. "Asentimiento real: habiendo sido acordado por ambas Cámaras del Parlamento, el proyecto de ley #EUWithdrawal5 ahora ha recibido el consentimiento real. Una moción bajo los términos de la Ley de Retiro de la Unión Europea (Nº 5) de 2019 - sobre la extensión del Artículo 50 que se solicitará a la UE- se debatirá mañana". Cámara de los Comunes del Reino Unido. 8 de abril de 2019.
41. Foster, Matt (9 de abril de 2019). "Los parlamentarios respaldan el proyecto de ley de retraso del Brexit mientras Theresa May se dirige a Berlín para pedir más tiempo". Politicshome.com . Comunicaciones parlamentarias del Departamento de Defensa . Consultado el 9 de abril de 2019 .
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