La Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2009 ( Pub. L. 111–11 (texto) (PDF), HR 146) es una ley de gestión de tierras aprobada en el 111.º Congreso de los Estados Unidos y firmada por el presidente Barack Obama el 30 de marzo de 2009. [1] El proyecto de ley designa millones de acres en los EE. UU. como protegidos y establece un Sistema Nacional de Conservación del Paisaje . Incluye financiación para programas, estudios y otras actividades del Departamento del Interior y el Departamento de Agricultura , y en algunos casos prohíbe más arrendamientos geotérmicos, arrendamientos de petróleo y gas y nuevas patentes mineras en ciertos tramos de tierra protegida. [2]
El 26 de junio de 2008, el senador Jeff Bingaman de Nuevo México presentó la Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2008 (S. 3213). Aunque el proyecto de ley contaba con cierto apoyo tanto de los demócratas como de los republicanos , incluido el líder de la mayoría del Senado Harry Reid de Nevada , el Senado nunca votó sobre la medida debido a las amenazas del senador Tom Coburn (republicano de Oklahoma ) de obstruir el proyecto de ley. [3]
El 7 de enero de 2009, Bingaman presentó la Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2009 (S. 22), un nuevo proyecto de ley que incorporaba 159 proyectos de ley que habían sido considerados por el Comité Senatorial de Energía y Recursos Naturales durante el 110.º Congreso y, en algunos casos, en congresos anteriores. [4] A pesar de la vehemente oposición de Coburn y algunos otros republicanos, el Senado aprobó una moción de clausura el 11 de enero por una votación de 66 a 12 [5] y luego aprobó el proyecto de ley el 15 de enero por una votación de 73 a 21, con cuatro miembros que no votaron. [6]
El proyecto de ley fue luego enviado a la Cámara de Representantes , donde se esperaba que fuera aprobado por un amplio margen. [7] El proyecto de ley quedó retenido en el escritorio en lugar de ser enviado a un comité.
El 11 de marzo de 2009, la Cámara de Representantes consideró el proyecto de ley bajo suspensión de las reglas, lo que significa que se requeriría una votación de dos tercios para su aprobación. Aquellos que votaron a favor del proyecto de ley (predominantemente demócratas) se quedaron a dos votos de una mayoría de dos tercios, 282-144. 34 republicanos votaron a favor del proyecto de ley, mientras que tres demócratas votaron en contra: Dan Boren de Oklahoma, Jim Marshall de Georgia y Collin Peterson de Minnesota . [8] Los demócratas de la Cámara de Representantes podrían haber llevado el proyecto de ley nuevamente al pleno bajo el procedimiento regular, lo que habría permitido a los republicanos presentar enmiendas al proyecto de ley. [9]
El proyecto de ley, tal como fue votado por la Cámara, había sido enmendado por Jason Altmire (demócrata de Pensilvania ) para prohibir el cierre de las tierras descritas en el proyecto de ley a la caza y la pesca , presumiblemente para persuadir a los deportistas y cazadores a votar a favor del proyecto de ley. [10]
El 3 de marzo de 2009, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley en suspensión de las normas, la Ley de Protección del Campo de Batalla de la Guerra Revolucionaria y de la Guerra de 1812 (HR 146), 394-13. El 12 de marzo, un día después de que la Cámara no aprobara la Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas, Reid anunció que presentaría una solicitud de clausura para la HR 146. Mientras estaba en el Senado, el proyecto de ley fue enmendado para incluir una mayoría del texto en S. 22. [11] El Senado votó 73-21 a favor de la clausura y 77-20 a favor de aprobar el proyecto de ley. La Cámara aprobó las enmiendas del Senado, 285-140, el 25 de marzo. [12]
El presidente Barack Obama convirtió el proyecto en ley el 30 de marzo de 2009, declarando inconstitucional una disposición en su declaración de firma . [13]
El Título I del proyecto de ley designa dos millones de acres (8.000 km²) de áreas silvestres en nueve estados ( California , Colorado , Idaho , Michigan , Nuevo México , Oregón , Utah , Virginia y Virginia Occidental ) para su protección mediante su incorporación al Sistema Nacional de Preservación de Áreas Silvestres . Entre estas tierras se encuentran:
El Título II establece un Sistema Nacional de Conservación del Paisaje , que incluye los Monumentos Nacionales administrados por la Oficina de Administración de Tierras , las Áreas Nacionales de Conservación , las Áreas de Estudio de Áreas Silvestres , los componentes del Sistema Nacional de Senderos , los componentes del Sistema Nacional de Ríos Silvestres y Escénicos , y los componentes del Sistema Nacional de Preservación de Áreas Silvestres .
El Título II también designa cuatro nuevas Áreas Nacionales de Conservación ( Área Nacional de Conservación Fort Stanton – Snowy River Cave , Área Nacional de Conservación de Aves Rapaces del Río Snake , Área Nacional de Conservación Red Cliffs en el Condado de Washington, Utah , y Área Nacional de Conservación Domínguez-Escalante ) y un nuevo Monumento Nacional (el Monumento Nacional Prehistoric Trackways en las Montañas Robledo de Nuevo México ). También transfiere tierras en Nevada, Utah, Idaho y Washington al control federal.
El Título III autoriza al Secretario de Agricultura de los Estados Unidos a, a través del Jefe del Servicio Forestal de los Estados Unidos , realizar estudios en aras de preservar los espacios abiertos en el sur de Colorado y entregar "un informe anual sobre las prácticas de seguridad de los bomberos forestales... incluidos los programas de capacitación y las actividades para la extinción de incendios forestales, la quema prescrita y el uso de incendios forestales, durante el año calendario anterior". El Título III también prohíbe más arrendamientos de petróleo y gas, arrendamientos geotérmicos y patentes mineras en un tramo del Bosque Nacional Bridger-Teton ; esta disposición se basó en un proyecto de ley que estaba elaborando el senador Craig L. Thomas de Wyoming antes de su muerte.
El Título IV autoriza al Jefe del Servicio Forestal a solicitar (a los silvicultores regionales ) nominaciones de paisajes forestales de al menos 50.000 acres (200 km2 ) , compuestos principalmente por tierras forestales nacionales, que necesiten una "restauración activa del ecosistema", para la realización de tratamientos de restauración ecológica . El Jefe, actuando en nombre del Secretario de Agricultura, puede seleccionar entonces hasta diez de estas propuestas, con la ayuda de un consejo asesor de quince miembros, para ser financiadas en un año fiscal determinado. Para cada propuesta seleccionada, el 50% de los gastos de la ejecución y el seguimiento de los tratamientos de restauración ecológica se pagarían mediante un Fondo de Restauración del Paisaje Forestal Colaborativo en el Tesoro de los Estados Unidos . Sin embargo, los gastos de cada propuesta están limitados a $4 millones por año.
El Título V designa miles de millas de nuevas incorporaciones al Sistema Nacional de Ríos Salvajes y Escénicos . También agrega seis senderos al Sistema Nacional de Senderos : el Sendero Escénico Nacional de Arizona , el Sendero Escénico Nacional de Nueva Inglaterra , el Sendero Geológico Nacional de las Inundaciones de la Edad de Hielo , el Sendero Histórico Nacional de la Ruta Revolucionaria Washington-Rochambeau, el Sendero Escénico Nacional del Pacífico Noroeste y el Sendero Histórico Nacional del Sendero de las Lágrimas .
El Título VI crea una serie de nuevos programas del Departamento del Interior de los Estados Unidos . Uno de estos programas, el Proyecto de Demostración de Pérdida de Ganado por Lobos, otorga a los estados y a las tribus indígenas subvenciones federales para ayudar a los productores ganaderos a reducir la pérdida de ganado debido a la depredación por lobos de formas no letales, así como con el propósito de compensar a los productores ganaderos por la pérdida de ganado debido a la depredación por lobos.
Otra parte del Título VI, la Ley de Preservación de Recursos Paleontológicos, fue originalmente un proyecto de ley del Senado presentado en 2007 por Daniel Akaka (demócrata de Hawái). Esta disposición establece sanciones más severas que las exigidas anteriormente para la extracción no autorizada de fósiles de importancia científica de tierras federales. La disposición fue respaldada y apoyada firmemente por la Sociedad de Paleontología de Vertebrados , una asociación internacional de paleontólogos de vertebrados profesionales y aficionados. En cambio, la Asociación de Ciencias Paleontológicas Aplicadas, una asociación de comerciantes comerciales de fósiles , se opuso a la medida.
El Título VII incorpora tres nuevas incorporaciones al Sistema de Parques Nacionales y amplía las designaciones actuales de Parques Nacionales. También autoriza un Programa de Protección de los Campos de Batalla de Estados Unidos, un programa de Preservación de Estados Unidos, un programa de Salvación de los Tesoros de Estados Unidos y un Programa de Preservación del Corredor de la Ruta 66 , todos ellos a cargo del Servicio de Parques Nacionales . Los nuevos componentes del Sistema de Parques Nacionales incluirían:
El Título VIII designa diez nuevas Áreas de Patrimonio Nacional con un costo de $103,5 millones:
El Título IX autoriza tres nuevos estudios para examinar nuevos proyectos de recuperación bajo la jurisdicción de la Oficina de Recuperación . También crea 15 nuevos proyectos de agua y peces en peligro de extinción en cuatro estados. Además, el Título IX pone algunas instalaciones federales de recuperación de agua bajo control local y financia esfuerzos de conservación.
El Título X codifica las resoluciones de tres disputas sobre el agua en California, Nevada y Nuevo México, en un esfuerzo por resolver décadas de litigios.
El Título XI reautoriza la Ley Nacional de Cartografía Geológica de 1992 a un costo de 64 millones de dólares por año hasta el año 2018. Además, autoriza estudios de aguas subterráneas en Nuevo México, también por parte del Servicio Geológico de Estados Unidos .
El Título XII crea cinco nuevos programas de observación, investigación y exploración oceánica por un costo de 2.600 millones de dólares, incluidos programas de investigación submarina, cartografía submarina y costera, investigación sobre la acidificación y conservación de los océanos. Una disposición, la Ley del Sistema Integrado de Observación Costera y Oceánica, "establecería un sistema nacional integrado de sistemas de observación oceánica, costera y de los Grandes Lagos, compuesto por componentes federales y no federales coordinados a nivel nacional por el Consejo Nacional de Liderazgo en Investigación Oceánica" con el fin de "apoyar la defensa nacional, el comercio marítimo, la seguridad de la navegación, el tiempo, el clima y las previsiones marinas, la localización y producción de energía, el desarrollo económico, la gestión de los recursos marinos, costeros y de los Grandes Lagos basada en los ecosistemas, la seguridad pública y la formación y educación de divulgación pública".
El Título XIII aborda diversos proyectos de ley, entre ellos uno que financia el Jardín Botánico Tropical Nacional de Hawai y otro que aumenta a ocho el número de secretarios adjuntos de energía en el Departamento de Energía de los Estados Unidos . El Título XIII también modifica la Ley de Restauración de la Pesca y Mitigación de la Irrigación de 2000 y la Ley de Gasoductos Naturales de Alaska.
El Título XIV, la Ley de Parálisis Christopher y Dana Reeve , proporciona 105 millones de dólares durante cinco años para la investigación coordinada sobre parálisis por parte de los Institutos Nacionales de Salud .
El Título XV otorga al Instituto Smithsonian 69 millones de dólares para la construcción de laboratorios e invernaderos en tres instalaciones del Smithsonian.
La Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2009 modificó las siguientes leyes del Congreso , en orden de primera aparición: