Legislación.gov.uk , anteriormente conocida como UK Statute Law Database , es la base de datos oficial accesible en la web sobre los estatutos del Reino Unido , alojada en The National Archives . Contiene toda la legislación primaria vigente desde 1267 y toda la legislación secundaria desde 1823; no incluye legislación que fue completamente derogada antes de 1991. El contenido ha sido revisado para reflejar los cambios legislativos hasta 2002, con material que ha sido modificado desde 2002 completamente actualizado y con capacidad de búsqueda. [1]
En diciembre de 2008, el equipo de la Base de Datos sobre Estatutos y Leyes se transfirió a los Archivos Nacionales , lo que significó que la responsabilidad de la Oficina de Información del Sector Público y los sitios web de la SLD pasó a ser responsabilidad de un departamento. Una consideración importante de la transferencia fue permitir la racionalización de los dos sitios web para proporcionar un punto de acceso a toda la legislación del Reino Unido y, al hacerlo, reducir la duplicación de esfuerzos y aumentar la eficiencia (por ejemplo, aprovechar los desarrollos tecnológicos para agilizar los procesos). y proporcionar un servicio más fácil de usar y accesible en todos los ámbitos. Desde diciembre de 2008 se ha trabajado mucho [ vago ] para determinar quiénes son los clientes de los servicios conjuntos y examinar atentamente sus necesidades. [ cita necesaria ]
El contenido de la nueva base de datos sobre estatutos y leyes consiste en el contenido combinado de la anterior base de datos sobre estatutos y leyes del Reino Unido (SLD) [2] y el sitio web de la Oficina de Información del Sector Público (OPSI). [3] La legislación actualizada en el nuevo sitio web contiene los mismos datos que los disponibles en SLD. Las únicas excepciones son algunos actos que están siendo actualizados por el equipo editorial y que están disponibles en SLD pero que no estarán disponibles en el nuevo sitio hasta que se completen las revisiones y estén listos para publicarse en SLD y el nuevo sitio web. Muchos de los documentos revisados en poder de SLD también están disponibles en el conjunto de datos de OPSI como una versión "según promulgada". El nuevo sitio web los combina para que uno pueda cambiar entre las diferentes versiones.
Aspectos del nuevo sitio:
El acceso al derecho escrito en el Reino Unido fue, durante algún tiempo, una cuestión difícil. Como señaló la Sociedad Hansard en 1992, "en la actualidad, el acceso a la legislación escrita para los usuarios y el público en general es lento, inconveniente, complicado y está sujeto a varios impedimentos. Para decirlo sin rodeos, a menudo es muy difícil saber qué es el texto de una ley, y mucho menos qué significa. Hay que hacer algo". [4]
La idea de crear una base de datos sobre legislación para todo el Reino Unido se remonta a 1991, cuando el gobierno adjudicó un contrato a Syntegra , una empresa de BT anteriormente conocida como "Secure Information Systems Limited", para crear una base de datos que contuviera todas las leyes públicas incluidas en los Estatutos de publicación. en vigor junto con todas las modificaciones realizadas desde la "fecha base" del 1 de febrero de 1991. Syntegra entregó la base de datos en noviembre de 1993, pero no fue aceptada por el gobierno hasta el verano de 1995 a un costo de 700.000 libras esterlinas. [5] La base de datos estaba originalmente destinada a ser utilizada por la Oficina del Asesor Parlamentario , pero después de realizar pruebas con el servicio público se decidió ponerla a disposición de los profesionales del derecho y del sector privado con fines comerciales, así como de las bibliotecas públicas. y Oficinas de Atención al Ciudadano . [4]
La base de datos original consistía en un sistema editorial Interleaf que permitía mantener y editar la legislación en SGML . En 1991 no había planes para publicar la base de datos en Internet. El objetivo del proyecto era crear una versión electrónica de Statutes In Force que estaría disponible en CD-ROM para prácticamente la misma audiencia a la que Statutes In Force había estado disponible antes de 1991. [6]
En 1995, Syntegra desarrolló la primera versión del sitio web Statute Law Database. Esto solo estuvo disponible en forma piloto y para un número limitado de usuarios gubernamentales.
El 9 de febrero de 1996, Roger Freeman , Canciller del Ducado de Lancaster , anunció que la política de derechos de autor y cobros de la Base de datos sobre leyes "se decidiría más cerca del momento de su implementación en 1997". [7] Esta fecha se adelantó a 1999 [8] y luego a 2000. [9]
En marzo de 1999, se reveló que "[l]a base de datos parcialmente actualizada está actualmente disponible para varios usuarios del gobierno central que tienen acceso a la Intranet de la Oficina de Publicaciones Estatutarias. El Departamento del Lord Canciller está considerando opciones para la comercialización futura de la base de datos parcialmente actualizada. Base de datos de estatutos y leyes. Estas opciones incluyen el acceso gratuito a Internet, la concesión de licencias no exclusivas a editores de información jurídica y la prestación de un servicio de suscripción en línea." [10] En septiembre se puso a disposición una versión de demostración de la base de datos en el sitio web Syntegra Track Record, que contenía legislación para los años 1985 a 1995, aunque se eliminó rápidamente. [11]
En 2004, se anunció que el sistema diseñado por Syntegra se modernizaría reemplazando su base de datos editorial, desarrollando dos nuevos sistemas de consulta (uno para departamentos gubernamentales (accesible a través de Government Secure Intranet , "GSI") y otro para el público en general. ), y la revisión y actualización del libro de estatutos . [11] El Departamento de Asuntos Constitucionales (DCA) firmó dos contratos con Computacenter , uno para la entrega del sistema editorial y el otro para el sistema de investigación gubernamental. El coste combinado de los contratos fue de 458.000 libras esterlinas. [12]
En el nuevo sistema se utiliza un sistema de gestión de contenidos denominado TSO ActiveText (en honor a TSO, The Papelería Office ) para almacenar la legislación en XML con una DTD específica . Los documentos en ActiveText están fragmentados y se pueden editar usando XMetaL , lo que permite a los editores registrar documentos dentro y fuera de la base de datos para editarlos. Toda la legislación de la base de datos SGML original se convirtió a XML. Una vez completado el sistema editorial, comenzó el desarrollo de un nuevo sistema de consulta de base de datos sobre leyes y estatutos en línea . [6] [13]
El sistema de investigación del gobierno se lanzó el 31 de mayo de 2006 con un plan para implementar el acceso general en tres fases. La primera etapa abriría la base de datos a un número muy limitado de usuarios para realizar pruebas. El 2 de agosto de 2006, el Departamento de Asuntos Constitucionales (DCA) inició la segunda etapa del proyecto de base de datos, lo que permitió probar el sistema en uso emitiendo detalles de inicio de sesión y contraseñas a una amplia gama de clientes seleccionados, incluidos usuarios gubernamentales, bibliotecarios jurídicos y policías. personal, Oficinas de Atención al Ciudadano y estudiantes. El piloto no incluyó específicamente a ningún editor legal comercial. [6] Inicialmente, el DCA tenía la intención de cobrar a los usuarios por el acceso a la "ley histórica", pero no a la ley actual; sin embargo, tras la presión, en particular, de The Guardian y su campaña "Free Our Data", se anunció en octubre que el sistema ser de uso gratuito. [14] Clare Allison, de la SPO, reveló sin embargo que el DCA estaría "estudiando opciones relacionadas con la reutilización comercial de los datos". [15]
Los retrasos en la realización de la base de datos llevaron a que varios grupos solicitaran los datos brutos de la legislación para elaborar sus propias versiones. Entre aquellos a quienes se les negó el acceso se encontraba Julian Todd, cocreador del sitio web TheyWorkForYou , quien afirmó: "No puedo comprender lo que el DCA cree que está ganando al no proporcionarnos una base de datos de la ley". [16] Todd había presentado una solicitud en virtud de la Ley de Libertad de Información de 2000 para la divulgación de los datos, pero fue rechazada y presentó una apelación ante el Comisionado de Información .
La base de datos finalmente se puso a disposición del público el 20 de diciembre de 2006. Al anunciar su lanzamiento, la baronesa Ashton , subsecretaria parlamentaria del Departamento de Asuntos Constitucionales , dijo que "[l]a base de datos sobre estatutos y leyes proporciona una base de datos autorizada y fácil de consultar". -Utilizar la base de datos histórica de la legislación del Reino Unido. Espero que sea bienvenida como una herramienta útil para los profesionales que necesitan mantenerse al día con los cambios en la ley, así como para aquellos que simplemente tienen interés en la legislación histórica y actual." [17]
La base de datos contiene el texto de la legislación primaria desde 1267 y la legislación secundaria promulgada después de 1823, unos 80.000 textos. Toda la legislación primaria en el sitio ha sido revisada para mostrar el efecto de la legislación y las enmiendas promulgadas hasta 2002. [17] La base de datos no está completamente actualizada y, a partir de 2009, no hay una estimación de cuándo estará completamente actualizada. fecha. Los actos se actualizan según un sistema de prioridades basado en la demanda determinada principalmente a partir de informes de Webtrends que muestran qué actos se ven con más frecuencia. [6] Hasta diciembre de 2008, la responsabilidad de mantener actualizada la base de datos recaía en la Oficina de Publicaciones Estatutarias, que forma parte del Ministerio de Justicia . Desde esa fecha, la responsabilidad se transfirió a un equipo dentro de la Dirección de Servicios de Información y Políticas (anteriormente llamada Oficina de Información del Sector Público ) de los Archivos Nacionales . [18] Tras la transferencia, ahora se dispone de un programa de trabajo [ ¿cuándo? ] está en marcha para reunir el contenido de la base de datos de estatutos y leyes existente con la legislación original "promulgada" del sitio web de la Oficina de Información del Sector Público (OPSI) para formar un único sitio web de "Legislación del Reino Unido". [6]
Además, desde 2002 se publica cada año un "cuadro de efectos" en el que se enumeran todas las leyes derogadas y los efectos de la legislación primaria y secundaria en vigor desde 2002 sobre la legislación primaria incluida en la base de datos. [ cita necesaria ]
El contenido de la base de datos incluye la siguiente legislación primaria en
Otra legislación primaria que se mantiene sin revisar incluye:
La base de datos también contiene cierta legislación secundaria que está mayoritariamente actualizada :
Si bien la base de datos refleja modificaciones de la legislación primaria, no está actualizada.
Además, la base de datos no incluye actualmente:
No hay planes para ampliar la base de datos para incluir el material anterior. Sin embargo, un informe del Comité Selecto sobre los "Méritos de los instrumentos estatutarios", publicado el 7 de noviembre de 2006, recomendó que la base de datos se ampliara para abarcar tanto la legislación primaria como la secundaria. El gobierno respondió que esto era realmente importante, pero que "[l]a prioridad inmediata es garantizar que se entregue al público una versión completamente revisada y actualizada del libro de estatutos oficial y que se mantenga el trabajo al respecto. Una vez logrado esto, se considerará cómo ampliar el trabajo para actualizar la legislación secundaria." [19]