El Partido Revolucionario Popular Lao ( PRLP ) [a] es el partido fundador y único partido gobernante de la República Democrática Popular Lao . El monopolio del partido sobre el poder estatal está garantizado por el artículo 3 de la Constitución de Laos y mantiene un estado unitario con control centralizado sobre la economía y el ejército.
El LPRP fue fundado el 22 de marzo de 1955 por antiguos miembros del Partido Comunista Indochino . Lideró la insurgencia contra el Gobierno Real de Laos y apoyó a las fuerzas norvietnamitas en la Guerra de Vietnam . La insurgencia culminó con la toma del poder en Laos por parte del LPRP en 1975. Durante sus primeros años en el poder, el partido fortaleció el control del partido-estado sobre la sociedad e intentó establecer una economía planificada basada en el modelo soviético . En la década de 1980, influenciado por las reformas de mercado en China y Vietnam, el LPRP inició reformas económicas que privatizaron las empresas estatales y legalizaron la propiedad privada .
El centralismo democrático , un concepto concebido por el marxista ruso Vladimir Lenin , es la forma organizativa del LPRP. La institución más alta del partido es el Congreso Nacional , que elige al Comité Central . Entre los congresos del partido, el Comité Central es el máximo órgano de toma de decisiones sobre los asuntos del partido. Después de un congreso del partido, el Comité Central elige al Politburó y al Secretariado , así como al Secretario General , el máximo funcionario del partido. Entre las sesiones del Comité Central, el Politburó es el máximo órgano de toma de decisiones. A partir de 2021 , el 11º Politburó está compuesto por 13 miembros. El actual líder del partido es Thongloun Sisoulith , que ostenta los títulos de Secretario General del Comité Central, Presidente de la Comisión de Defensa y Seguridad Pública y Primer Ministro de Laos , que es el jefe de gobierno . [actualizar]
El LPRP está comprometido con el comunismo y participa en el Encuentro Internacional de Partidos Comunistas y Obreros , un foro internacional anual de partidos comunistas. Según el estatuto del partido, el partido se adhiere al marxismo-leninismo y al pensamiento de Kaysone Phomvihane . Al tomar el poder en 1975, el partido buscó abolir inmediatamente el modo de producción capitalista y establecer una sociedad socialista . En la década de 1990, la dirección del partido había cambiado y la dirección del partido creía que Laos estaba demasiado subdesarrollado para construir el socialismo . Por lo tanto, el partido adoptó el capitalismo de Estado como una herramienta para trabajar hacia una sociedad socialista.
El precursor del LPRP fue el Partido Comunista Indochino (PCI), [1] que fue establecido por el líder vietnamita Ho Chi Minh en febrero de 1930 por órdenes de la Internacional Comunista (Comintern). [1] El PCI tenía la tarea de "eliminar los restos feudales, distribuir la tierra a los trabajadores, derrocar al imperialismo y hacer que Indochina fuera completamente independiente". [1] Dominado por los vietnamitas, el PCI se llamó originalmente "Partido Comunista Vietnamita", [1] que fue cambiado debido al descontento de la Comintern con el tono de nacionalismo vietnamita de la organización [1] y la creencia de la Comintern de que los trabajadores de Vietnam, Camboya y Laos tenían más en común que diferencias. [1] A pesar de sus afirmaciones de ser un partido indochino, el PCI siguió siendo un partido completamente dominado por los vietnamitas hasta después de su disolución formal el 11 de noviembre de 1945, [1] fecha en la que se proclamó la Revolución Democrática Nacional Indochina. [1] Durante su existencia anterior, el PCI no había tenido miembros camboyanos o laosianos. [1] En 1946, el PCI clandestino inició una campaña concertada para reclutar cuadros comunistas laosianos. [1] Kaysone Phomvihan , medio vietnamita , secretario general del LPRP desde 1955 hasta su muerte en 1992, fue reclutado en algún momento entre 1946 y 1947 mientras era estudiante en la Universidad de Hanoi . [1] Sin embargo, la falta de representación lao entre el PCI clandestino seguiría siendo un problema; y en febrero de 1951 solo 81 de los 2.091 miembros eran laosianos. [2]
En febrero de 1951, el PCI clandestino convocó su segundo Congreso Nacional y cambió su nombre a Partido de los Trabajadores de Vietnam (PTV). [3] Según el politólogo Joseph J. Zasloff, "La eliminación de la etiqueta 'indochina' del Partido Comunista parecía diseñada para apelar a los sentimientos nacionalistas en Vietnam, Laos y Camboya. Para demostrar los estrechos vínculos entre los tres pueblos, los organizadores vietnamitas de este congreso invitaron a varios líderes camboyanos y laosianos a asistir". [3] Inmediatamente después del segundo Congreso Nacional, se anunció una alianza vietnamita-lao-jemer que declaraba un compromiso compartido de luchar contra el colonialismo francés y el imperialismo estadounidense en la región. [3] En 1952, el PTV estableció el Comité para la Organización del Partido, que estaba compuesto por cinco miembros: Kaysone Phomvihan (como secretario), Nouhak Phoumsavan , Sisavath Keobounphan , Boun Phommahaxai y Khamsen. [4] [3] En 1953, el WPV inició una purificación de la membresía lao que expulsó a todos menos a diecisiete miembros de pleno derecho y un número desconocido de miembros candidatos. [3] En los dos años siguientes, se establecieron varias células comunistas en todo Laos; y el 22 de marzo de 1955, el congreso fundador se reunió y estableció el Partido Popular Lao (LPP). [5] Sin embargo, no todo salió según lo planeado, y el LPP casi fue aniquilado en 1959, por la severa represión gubernamental. [5] Los norvietnamitas reaccionaron aumentando su apoyo al LPP y su ejército, el Pathet Lao ; [6] y a principios de la década de 1960 el partido controlaba casi la mitad del país. [6] A pesar de ser la fuerza principal detrás de la insurgencia de 1955 a 1975, el partido mantuvo su existencia en secreto, prefiriendo dirigir sus actividades a través de frentes. Pocos laosianos sabían de la existencia del partido o el nombre de sus líderes durante este período. [7] Esto no impidió que se llevaran a cabo actividades organizativas. En febrero de 1972 se convocó el Segundo Congreso Nacional y se cambió el nombre del partido a Partido Revolucionario Popular Lao (PRLP). [7]
El 21 de febrero de 1973, después de años de guerra, se negoció un acuerdo de paz con el Gobierno Real de Laos . [8] Se estableció un Gobierno Provisional de Unidad Nacional (PGNU); estaba compuesto por simpatizantes comunistas y dirigido por el realista Souvanna Phouma . [8] Similar al desmoronamiento de Vietnam del Sur de 1974 a 1975, el Gobierno Real de Laos enfrentó varias rebeliones. [9] De diciembre de 1974 a enero de 1975, las tropas reales en el distrito de Houei Sai de la provincia de Houa Khong, y en la provincia de Khammouane, comenzaron un levantamiento contra el gobierno. [9] Como reacción a los acontecimientos que se desarrollaban, el partido, a través del Pathet Lao, tomó el control de las carreteras que conducen a Vientiane, cortando efectivamente los suministros a la capital. [9] Durante abril y mayo, tuvo lugar una protesta antigubernamental en toda la ciudad de Vientiane, que llevó a la renuncia de cinco miembros del gabinete. [10] En un último intento por salvar la monarquía, el gobierno anunció nuevas elecciones para 1976. [11] El 26 de noviembre, los representantes del LPRP lograron que la monarquía renunciara oficialmente "voluntariamente" a su riqueza real y abdicara . [12] Así, el partido convocó un Congreso Nacional de Representantes del Pueblo para el 1 y 2 de diciembre de 1975. El congreso disolvió el Reino de Laos , estableció la República Democrática Popular Lao y anunció el fin de la Revolución Democrática Nacional que había durado 30 años. [11]
El colapso del gobierno real y la consiguiente toma de poder comunista produjeron un éxodo , [13] y para 1980 el diez por ciento de la población había abandonado el país. [14] En sus primeros años en el poder, el partido mantuvo sus formas secretas. [14] Por ejemplo, Kaysone Phomvihan , el Secretario General del LPRP, era desconocido para la mayoría de la gente en ese momento. [14] Las principales voces públicas del movimiento comunista antes de 1975, como el presidente del Frente Patriótico Lao Souphanouvong , fueron barridas después de la toma del poder comunista. [15] El nuevo gobierno cerró rápidamente las organizaciones de noticias independientes. [15] Las organizaciones que no fueron disueltas se vieron obligadas a buscar membresía en el Frente Lao para la Construcción Nacional (LFNC), una organización de masas controlada por el LPRP. [16] Para difundir la palabra del nuevo gobierno, el LPRP y el LFNC organizaron reuniones en todo el país para educar a la gente sobre la línea del partido y difundir la doctrina marxista-leninista. [15] El objetivo final de este proceso fue la creación del nuevo hombre socialista . [15]
En 1978, el LPRP continuó su transformación socialista mediante la colectivización de la agricultura . [17] Según el periodista e historiador Martin Stuart-Fox , el LPRP creía que "la productividad de la agricultura solo podía aumentarse mediante economías de escala (por analogía con un modelo industrial), y esto solo podía lograrse mediante la propiedad colectiva de los medios de producción . Las cooperativas, argumentaban, podían maximizar el uso de insumos modernos en la agricultura". [18] El doble objetivo del proceso de colectivización era (1) abolir la propiedad privada en el campo y (2) fortalecer el control político en áreas anteriormente controladas por el Gobierno Real Lao. [19] La colectivización resultó difícil de implementar, y varias áreas resistieron activamente la política. [19] En consecuencia, el Comité Central del LPRP abandonó la colectivización en 1981. [20] Argumentó que "los esfuerzos para movilizar a los agricultores para que se unan a cooperativas agrícolas o creen otras nuevas durante la temporada de producción actual deben suspenderse de inmediato y estrictamente mientras la gente se dedica a la producción para aumentar la producción de manera rápida y efectiva". [20] En lugar de enfatizar la colectivización, el LPRP comenzó a centrarse en el empleo de equipos agrícolas modernos para mejorar la eficiencia económica. [21] En 1988, Kaysone Phomvihan admitió que la colectivización había sido un fracaso: "Nuestra política cooperativa anterior era del viejo estilo practicado por otros países socialistas. Después de algunas investigaciones sobre la situación real en Laos, decidimos cambiar de dirección y comenzar desde la familia". [21] Dos años después, en 1990, prácticamente todas las cooperativas agrícolas habían dejado de existir. [22]
En 1986, en el 8º Congreso Nacional , el LPRP comenzó a desmantelar su sistema de planificación económica, que estaba inspirado en el modelo soviético . [23] Kaysone Phomvihan, en su Informe Político del 3er Comité Central , señaló que "Nuestras principales deficiencias radican en el subjetivismo y la prisa, en nuestra inclinación a abolir rápidamente los sectores económicos no socialistas ... Estamos empeñados en el igualitarismo . En consecuencia, no alentamos a los buenos trabajadores con alta productividad laboral . No había relación entre responsabilidad, derechos, obligaciones e intereses". [23] Bajo el término de contabilidad económica socialista, el LPRP comenzó a separar a las empresas estatales del presupuesto estatal , obligándolas a sobrevivir en el libre mercado . [24] En 1988, a la luz de la crisis que tenía lugar en el Bloque del Este y la Unión Soviética , se introdujeron más reformas. [24] Se adoptó un código de leyes favorable a la inversión extranjera y se alentaron las empresas mixtas . [24] La razón más importante y tácita de estos cambios fue la drástica disminución de la ayuda exterior de la que Laos dependía totalmente, de la cual el 70 por ciento provenía de la Unión Soviética y del Bloque del Este. [24] En 1988, la ayuda exterior total del Bloque del Este ascendía a 52 millones de dólares; en 1989 era de 1 millón de dólares, y en 1990 no se recibió ninguna. [24]
El colapso del comunismo en Europa impactó fuertemente a Laos. [25] Algunos estudiantes comenzaron a criticar el monopolio del LPRP sobre el poder estatal y comenzaron a pedir un sistema multipartidista . [25] Fueron apoyados por el Club Socialdemócrata, un grupo de cuarenta intelectuales laosianos. [25] Inspirado por los eventos, el funcionario del LPRP Thongsouk Saisangkhi , el Viceministro de Ciencia y Tecnología, presentó una carta de renuncia abierta y acusó al LPRP de establecer una "monarquía comunista" y una "dinastía del Politburó", una referencia a la creciente influencia de los hijos de los líderes. [25] El LPRP no cedió, y Thongsouk Saisangkhi junto con el viceministro de Economía y Planificación Latsami Khamphoui y el funcionario del Ministerio de Justicia Pheng Sakchittaphong fueron encarcelados en octubre de 1990 y sentenciados a catorce años de prisión en noviembre de 1992. [25] Más tarde, ese mismo año, se adoptó una nueva constitución, que establecía que Laos era una dictadura democrática popular bajo el liderazgo del LPRP. [26] En lugar de apaciguar a los críticos, Khamtai Siphandon , miembro del Politburó en ese momento, declaró inequívocamente que "El Partido es también el único Partido en el que el pueblo confía. Todas las calumnias e intentos diseñados para socavar el papel de liderazgo del Partido se consideran contradictorios con la realidad histórica y el interés nacional". [25]
La gobernanza del partido y del Estado se ha estabilizado desde la década de 1980. [27] El consultor de gestión Clay Wescott señala que el partido "ha demostrado ser notablemente resistente. Las transiciones de poder han tendido a ser fluidas, la nueva generación de líderes ha demostrado ser más abierta a las reformas y el Politburó ahora tiene cierta diversidad étnica". [27] Después de servir catorce años como secretario general del LPRP, Khamtai Siphandon dejó el cargo en 2006 y fue sucedido por Choummaly Sayasone , quien sirvió diez años en el cargo. [28] En 2016, Sayasone fue sucedido por Bounnhang Vorachith , quien sirvió hasta 2021 [29] y fue sucedido por el actual secretario general del LPRP, Thongloun Sisoulith . [30]
La estructura organizativa centralizada y jerárquica del partido se basa en el centralismo democrático , concebido por Vladimir Lenin . [31] [32] Esta estructura implica que los órganos inferiores del partido obedezcan las decisiones de los superiores, como el Comité Central del PPRL . [32] También implica la prohibición de las facciones internas del partido. [32] Al final, todo órgano de toma de decisiones debe guiarse por el principio de liderazgo colectivo , un proceso que enfatiza la toma de decisiones colegiada, en contraste con el dominio de una sola persona. [32] El secretario general del PPRL, Kaysone Phomvihane, en un discurso ante el V Congreso Nacional en 1991, declaró "que la democracia de nuestro Partido es centralizada. Por lo tanto, debemos implementar estrictamente el principio según el cual la minoría debe ceder ante la mayoría; la organización dirigente inferior ejecuta las órdenes de la organización dirigente superior. Todo el Partido sigue al Comité Central". [33]
El nepotismo , es decir, el favoritismo que se concede a los familiares, y el clientelismo , el apoyo que un individuo poderoso otorga a otro, es un pilar de la política del LPRP. [34] [35] Se estima que el 25 por ciento de los miembros del 10º Comité Central están relacionados por nacimiento o matrimonio con una de las familias revolucionarias fundadoras. [31] El ejemplo más destacado es Xaysomphone Phomvihane , el hijo mayor de Kaysone Phomvihane, que fue elegido para los politburós 10º y 11º . [36] La esposa de Kaysone Phomvihane, Thongvin Phomvihane , sirvió como Secretaria General de la Unión de Jóvenes Revolucionarios del Pueblo Lao de 1988 a 1993. [37] Khampheng Saysompheng , el yerno del ex Secretario General del LPRP Khamtai Siphandon , fue elegido para el 9º Comité Central , fue nombrado Ministro de Trabajo y Bienestar Social en 2015, y fue elegido para el 10º Comité Central en 2016. [36] En 2015, Viengthong Siphandone , la esposa de Khampheng Saysompheng e hija de Khamtai Siphandon, fue nombrada presidenta de la Organización Estatal de Auditoría, y en 2016 fue elegida para el 10º Comité Central. [36] El hermano de Viengthong Siphandone, Sonexay Siphandone, fue transferido de su cargo de gobernador de la provincia de Champasak y designado Ministro de la Oficina de Gobierno en 2015, elegido para el 10º Politburó en 2016 y reelegido para el 11º en 2021. [36]
Esta tendencia continuó bajo la dirección del Secretario General del LPRP Choummaly Sayasone , [36] cuyo cuñado Khammeung Phongthady fue elegido para el 9º Comité Central y fue reasignado de su puesto de gobernador de la provincia de Vientiane para ser jefe de gabinete de la Oficina de la Presidencia. [38] La reasignación de Khammeung abrió la puerta para que Choummaly Sayasone designara a su hijo mayor, Vidong Sayasone, para convertirse en Secretario del Comité Provincial del LPRP de Vientiane. [39] Además de su secretariado, Vidong Sayasone fue posteriormente elegido para el 9º Comité Central. [39] Los otros dos hijos de Choummaly Sayasone, Phoxay Sayasone y Phokham Sayasone, también fueron designados para cargos directivos del partido, con Phoxay Sayasone elegido como miembro suplente del 10º Comité Central. [39] El actual secretario general del LPRP, Thongloun Sisoulith, se casó con la hija adoptiva del ex presidente interino Phoumi Vongvichit . [40]
En su artículo Politics and Reform in Laos , Stuart-Fox señala que "los miembros de alto rango del Partido [después de la revolución] pronto comenzaron a dispensar patrocinio al modo tradicional lao, recompensando a los miembros de la familia extensa y a los sirvientes leales con favores y trabajos, para los cuales a menudo estaban poco calificados, para construir una base de apoyo político ... Irónicamente, este proceso de formación de la élite político-económica fue poderosamente asistido por la introducción de las reformas económicas de los años 1980". [35] En este sentido, la cultura política lao ha cambiado poco con la toma del poder por los comunistas. [35] Esta tendencia inherente en el LPRP podría explicar el comportamiento de búsqueda de rentas de algunos de sus miembros y su limitada capacidad organizativa. [35] El LPRP se diferencia en este sentido de sus contrapartes en China y Vietnam. [41] Stuart-Fox sostiene que la falta de una tradición burocrática estatal en Laos a lo largo de su historia ha obligado a los laosianos a confiar en sus familias extensas y amigos. [42] Los especialistas en Laos Keith Barney y Simon Creak no están de acuerdo con la afirmación de Stuart-Fox y sostienen que "el carácter relativamente institucionalizado del autoritarismo laosiano ha situado a los puestos de liderazgo más altos menos como poderes en sí mismos y más bajo la amplia disciplina del LPRP. Para expresarlo de otra manera, el LPRP proporciona un mecanismo disciplinario para las relaciones patrón-cliente que siguen funcionando en toda la sociedad, lo que a su vez depende de las conexiones partidarias". [43]
El LPRP tiene el monopolio legal del poder estatal. [44] A su vez, el Estado mantiene un poder estatal centralizado y unitario basado en el centralismo democrático. [44] El sistema de Estado unitario laosiano, que tiene el estatus de país "con mayor diversidad étnica" del sudeste asiático, está legitimado por el integracionismo socialista. [44] Esta escuela de pensamiento "considera a las clases sociales como el componente clave del pensamiento y la práctica social, y considera la promoción de la justicia distributiva como la prioridad pública apropiada". [44] En otras palabras, las diferencias de clase, ingresos y estatus son más importantes que las diferencias étnicas. [45] En palabras de Stuart-Fox, el partido controla este Estado unitario a través del "gobierno, la burocracia, las organizaciones de masas y el ejército. En los cuatro, es prácticamente de rigor que las figuras principales sean miembros del Partido. No estarían en esas posiciones a menos que fueran miembros del Partido. Las células del Partido operan en todas las instituciones, y hay un reclutamiento activo de personal joven y prometedor para el Partido; la membresía es sólo por invitación". [46] El economista Bounlonh J. Soukamneuth coincide con la valoración de Stuart-Fox y escribe que "el Partido monopoliza la ambición política y regula la vida pública. Los agentes del Partido penetran en todas las instituciones de gobierno y en muchas áreas de la sociedad. Todas las organizaciones del partido-estado (desde la burocracia gubernamental, la organización de masas, hasta el ejército) implementan las directivas del partido y administran su monopolio del poder". [47]
El partido ha establecido células en todas las instituciones estatales. [48] La intención es asegurar "el liderazgo absoluto y directo del partido en todos los ámbitos, desde el trazado de líneas y políticas hasta la organización de la ejecución y el control". [48] El fruto de este trabajo es, según el ex secretario general del LPRP Khamtai Siphandon, que "la dirección del partido dirige los acontecimientos históricos". [49] Esto significa que las instituciones estatales, como el Gobierno de Laos , implementan las directivas del partido. [49] Cada ministerio del gobierno designa un viceministro responsable de implementar las directivas del partido. [49]
El preámbulo de la constitución laosiana establece que "el liderazgo correcto del antiguo Partido Comunista Indochino y del actual Partido Revolucionario Popular Lao" explica el papel del partido en la sociedad. [46] Sin embargo, a diferencia de los roles estatutarios del Partido Comunista Chino y del Partido Comunista de Vietnam , la constitución laosiana no establece firmemente el liderazgo del LPRP sobre el estado y la sociedad. [46] Más bien, el artículo 3 de la constitución establece que "Los derechos del pueblo multiétnico a ser dueños del país se ejercen y garantizan mediante el funcionamiento del sistema político con el Partido Revolucionario Popular Lao como su núcleo dirigente". [50] Según el erudito legal Bui Ngoc Son, el artículo 3 "no es simplemente expresivo de la ortodoxia marxista de la vanguardia del partido sino que también responde a la preocupación local de la integración de la diversidad étnica. Este es un compromiso constitucional ambiguo como respuesta a la pluralidad étnica". [50] Además, la Constitución establece en el artículo 10 que el partido está sujeto a la ley: “[el Partido] debe funcionar dentro de los límites de la Constitución y las leyes”. [51]
La Constitución encomienda a las Fuerzas Armadas del Pueblo Lao (LPAF), el ejército, defender los logros de la revolución y los logros del gobierno del LPRP. [52] La Constitución dice poco sobre las relaciones entre civiles y militares y el control político sobre ellas. [52] El propio estatuto del LPRP establece claramente que su liderazgo político sobre el ejército (y otras fuerzas de seguridad) emana de la Comisión de Defensa y Seguridad Pública (DPSC) del Comité Central del LPRP y que la DPSC mantiene un control directo, unido y total de las LPAF. [52]
Las elecciones a la Asamblea Nacional unicameral se celebran cada cinco años. [53] La asamblea está definida por la constitución como "el representante de los derechos, poderes e intereses del pueblo multiétnico". [53] El cuerpo es elegido por sufragio universal y votación secreta . [53] Las leyes electorales establecen que para presentarse a las elecciones un candidato debe ser aprobado por el Frente Lao para la Construcción Nacional , que decide si el candidato pasa los criterios descritos en la ley. [54] Algunos de los criterios son bastante generales, como que un candidato tiene que "ser patriota, estar dedicado a la democracia popular , ser leal al Nuevo Mecanismo Económico del Partido, ser fiel a la nación, servir siempre a los intereses del pueblo y tener una actitud fuerte, clara y absoluta hacia amigos y enemigos". [55] Otros criterios, como el de que un candidato tenga "un nivel suficiente de conocimiento de las políticas y programas estratégicos del Partido, y de las leyes y reglamentos estatales, y tenga la capacidad de hacer propaganda y motivar a la gente para que conozca y participe en la implementación de las políticas del Partido y las leyes estatales", facilitan que los miembros del LPRP sean aprobados como candidatos. [32]
Por lo tanto, la mayoría de los candidatos terminan siendo miembros del LPRP. [54] Normalmente hay más candidatos que escaños; en las elecciones de 2016, 210 candidatos competían por los 149 escaños de la 7ª Asamblea Nacional . [53] Si bien los representantes electos han utilizado la Asamblea Nacional para cuestionar al gobierno sobre una amplia gama de políticas, como la corrupción, la asamblea nunca ha castigado al gobierno en ningún sentido. [53] Stuart-Fox opina que es poco probable que [los miembros del LPRP] pongan en peligro sus posibilidades de ascenso dentro del partido cuestionando demasiado a sus propios líderes". [53] La antropóloga Holly High no está de acuerdo y señala que "si bien en el pasado el papel de la AN [Asamblea Nacional] a menudo se desestimaba como un mero gesto simbólico hacia la política de representación y un sello de goma para las directivas del partido, las percepciones han cambiado en los últimos años y ahora se considera a la AN como una vía clave para el recurso popular". [56] Señala que la presidenta de la Asamblea Nacional, Pany Yathotou, ha tratado de simplificar el proceso mediante el cual los electores pueden contactar e informar a sus representantes elegidos. [56] En el mismo espíritu, la Asamblea Nacional ha establecido una línea directa mediante la cual cualquier ciudadano lao puede contactar a su representante mediante una llamada gratuita, una carta o un correo electrónico. En la sesión plenaria de mitad de año de la Asamblea Nacional en 2012, los representantes recibieron 280 llamadas durante 17 días. [57] La mayoría de las quejas se referían al manejo de las cuestiones de tierras y la compensación. [57]
El LPRP es un partido marxista-leninista profundamente influenciado por los ejemplos de los comunistas vietnamitas y soviéticos. [58] El partido se ve a sí mismo como "el único representante fiel de los intereses de las clases trabajadoras, los trabajadores de todas las nacionalidades laosianas y todo el pueblo lao". [58] Al igual que el Partido Comunista de Vietnam , el LPRP nutre la idea de que el socialismo solo puede tener éxito si existe un partido disciplinado y genuinamente revolucionario. [59] Por lo tanto, el partido se considera la fuerza directiva de la revolución socialista y la construcción socialista , y ve como su responsabilidad propagar los valores marxistas. [58] Es decir, se considera un partido de vanguardia . [58] Por lo tanto, el LPRP sostiene que no hay razón, ideológicamente, para que existan otros partidos. [60] En vista de ello, Kayasone Phomvihane dijo una vez al New York Times que "el pueblo laosiano tiene fe en el liderazgo del Partido Revolucionario Popular y está de acuerdo con él, ya que el partido pertenece al pueblo, surge del pueblo y sirve al pueblo. Nuestro partido laosiano aún no ve ninguna necesidad de establecer otros partidos políticos". [60]
El material de estudio del LPRP afirma que los héroes revolucionarios anteriores contra la opresión francesa, como Ong Keo , Kommadam , Chao-Fa Patchai y Pho Kadout, "fueron derrotados porque no había un partido que liderara la lucha". [59] Por lo tanto, a los cuadros del partido se les dice que son la "vanguardia de la revolución" ya que adquirieron conocimiento de las contradicciones en la sociedad laosiana y, durante la guerra civil laosiana , entendieron que la única forma de establecer un Laos libre era a través de la lucha armada. [61] Por lo tanto, el LPRP define a un buen cuadro como alguien "que es leal a la nación y está dispuesto a servir al pueblo , obedece a sus líderes sin cuestionarlos, mantiene una buena disciplina, respeta el sistema, se mejora a sí mismo mediante el estudio ... [y] es resuelto, valiente y no se desanima ante las dificultades". [61]
El Congreso Nacional es el órgano supremo del partido y se reúne cada cinco años. [62] [48] Según el estatuto del partido, el Comité Central convoca el congreso nacional. El estatuto del partido le otorga al Congreso las siguientes responsabilidades: [63]
Entre las convocatorias del LPRP al Congreso Nacional, el Comité Central es la institución de toma de decisiones más alta. [63] El Comité Central elige a los miembros de varios órganos para llevar a cabo su trabajo. [48] La 1ª Sesión Plenaria de un Comité Central recién elegido elige al Secretario General del partido , [48] la Comisión de Defensa y Seguridad Pública (DPSC), [52] el Secretariado , [63] el Politburó , [48] y la Comisión de Inspección. El Politburó ejerce las funciones y poderes del Comité Central cuando este último no está en sesión. [63] La DPSC es la institución de toma de decisiones más alta sobre asuntos militares y de seguridad dentro del partido, y controla las operaciones de las Fuerzas Armadas Populares Lao . [52] El Secretario General del LPRP es por derecho de cargo el presidente de la DPSC. [52] Mientras tanto, el Secretariado es el máximo órgano de ejecución y está encabezado por el Secretario General del LPRP como el miembro de primer rango y el presidente de la Comisión de Inspección como el miembro de segundo rango, con el miembro de tercer rango sirviendo como miembro permanente. [64] [65] Los secretarios del LPRP normalmente encabezan o trabajan en comisiones del Comité Central, las publicaciones Pasaxon y Alun Mai , [66] y así sucesivamente. [37] La Comisión de Inspección resuelve cuestiones disciplinarias que involucran a miembros del partido. Los temas de investigación van desde la corrupción hasta las actividades antipartido y contrarrevolucionarias , y generalmente abarcan todas las violaciones de las reglas del partido. [67]
La Unión de Jóvenes Revolucionarios del Pueblo Lao (LPRYU) es la liga juvenil del LPRP . [37] Fue establecida en 1983 y organizativamente sigue el modelo del LPRP; tiene su propio Secretario General, Politburó, Secretariado y Comité Central. [37] Convoca un congreso nacional, su máximo órgano de toma de decisiones, cada cinco años; [37] y publica su propio periódico, el Num Lao . [37]
El partido se guía por el marxismo-leninismo , una síntesis de las ideas de Karl Marx y Vladimir Lenin , [68] y el pensamiento de Kaysone Phomvihane , que se basa en el marxismo-leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh . [69] Kaysone Phomvihane dijo lo mismo en 1970: "Las resonantes victorias de los pueblos indochinos en el último cuarto de siglo no pueden separarse de la introducción del marxismo-leninismo en Indochina [y que] proporciona orientación para su acción y señala formas prácticas para avanzar la revolución en Laos". [68] Los panfletos del partido señalan además que fueron Karl Marx y Friedrich Engels quienes descubrieron los principios universales del comunismo . [68]
En diciembre de 1975, en la 3ª Sesión Plenaria del 2º Comité Central , el partido dejó clara su intención de saltarse la fase capitalista en su avance hacia el socialismo. [70] Sin embargo, la misma sesión plenaria consideró que la transformación socialista de la agricultura ( colectivización ) era poco probable considerando el nivel de desarrollo del país. [70] Continuó diciendo que el LPRP no tenía intención de abolir las relaciones de propiedad capitalistas. [70] La creencia reinante era que el bajo nivel de madurez política y cultural del país, la débil capacidad organizativa del LPRP y la inmadurez del sector estatal hacían imposible saltarse el capitalismo e iniciar inmediatamente la construcción socialista. [71] Así, el partido decidió una estrategia a largo plazo de transición hacia el socialismo: (1) buscaba eliminar los rastros del imperialismo , el colonialismo y el feudalismo , al tiempo que construía un régimen democrático popular extendiendo el poder administrativo desde el centro hasta las bases; y (2) normalizar la vida de las personas restableciendo las relaciones capitalistas junto con el establecimiento de nuevas relaciones socialistas de producción . [71]
En octubre de 1975, la tercera sesión plenaria del segundo Comité Central aclaró aún más la ideología del partido. [72] Kaysone Phomvihane creía que Laos se enfrentaba a una lucha dialéctica contra el imperialismo estadounidense y sus títeres locales. [72] Esto lo identificó como parte de una "lucha de dos líneas" entre el socialismo y el capitalismo. [72] En la quinta sesión plenaria del segundo Comité Central, Kaysone Phomvihane afirmó que "la lucha contra el imperialismo, la lucha entre ellos y nosotros, la lucha de clases y la lucha por construir un nuevo régimen estaban relacionadas con 'quién está ganando a quién' entre el socialismo y el capitalismo". [72] Este cambio ideológico a la "lucha de dos líneas" necesitaba ser seguido por la aceleración de la construcción socialista. [73] En febrero de 1977, la cuarta sesión plenaria del segundo Comité Central decidió que la nacionalización y la colectivización eran los medios para lograr esto. [71] Kaysone Phomvihane bromeó diciendo que "abolir la propiedad y la explotación feudales, confiscar los activos de un feudalismo reaccionario y de los capitalistas compradores ... [y] construir relaciones socialistas de producción en la economía estatal basadas en dos formas de propiedad primaria: la propiedad de todo el pueblo y la propiedad colectiva ". [73]
En 1979, en la 7ª Sesión Plenaria del 2º Comité Central, la línea del partido cambió una vez más, y ahora hizo hincapié en la introducción de relaciones de mercado en la economía. [72] La decisión se basó en la idea de que la transición al socialismo era un largo proceso histórico, y que Laos todavía estaba en las primeras etapas del socialismo. [74] El partido confirmó que el Estado y las empresas colectivas desempeñarían un papel importante en la economía, pero que el capitalismo de Estado , la propiedad privada y la actividad económica individual continuarían y serían utilizados por el Estado para la construcción socialista. [74] Según el economista Norihiko Yamada:
... el socialismo perdió su significado sustancial y ya no se lo consideraba un objetivo nacional realista. Si bien el socialismo siguió siendo el objetivo final del PPRL, como lo es hoy, el partido reconoció que el período de transición sería más largo de lo esperado. Si bien el partido no abandonó el socialismo, no estaba seguro de cuánto duraría la transición ni de cuándo se completaría la construcción socialista. En otras palabras, el socialismo se convirtió en ideal. En su lugar, la reconstrucción de posguerra y el establecimiento de las bases necesarias para la construcción del Estado se convirtieron en el objetivo realista del Estado. [75]
Las implicaciones de los cambios de 1979 no se hicieron evidentes para la dirigencia del partido hasta mediados de los años 1980. [76] Al principio, las reformas de mercado fueron promovidas bajo el paraguas del Mecanismo de Gestión Económica Socialista, y en 1984, el Nuevo Mecanismo de Gestión Económica. [76] Ambos términos enfatizaron la importancia de la gestión estatal de la economía. [76] El LPRP todavía consideraba "que la economía estatal, la economía colectiva y el capitalismo de Estado se basaban en el principio de una economía planificada , mientras que los sectores privado e individual se basaban en el principio de las relaciones mercancía-dinero ". [76] En la 8ª Sesión Plenaria del 2º Comité Central, Kaysone Phomvihane dijo al pleno que la lucha de dos líneas entre el socialismo y el capitalismo había entrado en una etapa nueva y compleja. [76] En el 3er Congreso Nacional, Kaysone Phomvihane aclaró aún más su declaración, afirmando que la lucha de dos líneas era entre quienes apoyaban y quienes se oponían a las reformas económicas. [77] En reacción a la oposición de los funcionarios del partido, especialmente aquellos centrados en Nouhak Phoumsavanh , Kaysone Phomvihane introdujo el término Nuevo Pensamiento en el discurso ideológico en el 4º Congreso Nacional . [78] El término se definió en oposición a lo que Kayasone Phomvihane denominó "viejo pensamiento": [78]
"Anteriormente, definíamos la lucha básica en nuestro país socialista como una lucha de dos líneas entre el socialismo y el capitalismo y argumentábamos que con la transición al socialismo teníamos que resolver esta lucha y una lucha entre la propiedad colectiva y la propiedad privada. Esto demuestra un malentendido. Aunque debemos distinguir entre nuestro enemigo y nosotros, a medida que realizamos la transición al socialismo, en función de las condiciones sociales de nuestro país, abordar esa lucha no es la máxima prioridad.
Considerando la situación socioeconómica actual de nuestro país, la lucha más fundamental que la revolución debe resolver es la que se libra entre las fuerzas de producción tradicionales y el aumento de la producción para satisfacer la demanda de la sociedad, que aumenta cada día".
— Miembro del IV Comité Central Mounkeo Oraboun en su artículo "El camino de la democracia popular al socialismo, paso a paso", publicado en la revista teórica del partido Alun Mai (1989). [79]
“En el pasado, a veces, ellos [los dirigentes] no tenían el coraje de hablar con franqueza sobre los hechos, dificultades y deficiencias de su trabajo con el pueblo, sino que trataban de hablar sólo de logros y victorias. Esa no es una forma científica de pensar y es errónea ... Hablar de acuerdo con los hechos es una nueva forma de pensar ... Confiar en el pueblo, hablar con franqueza y hablar con el pueblo de acuerdo con los hechos es la nueva forma de pensar y el nuevo estilo de trabajo. Lo contrario, no confiar en el pueblo, distorsionar los hechos, no revelar las dificultades y deficiencias, es una forma de pensar obsoleta y vieja. El viejo modo de pensar es subjetivo e impaciente ... Un ejemplo de viejo modo de pensar es ver sólo los aspectos negativos de un sector económico no socialista, pero no ver ninguna de sus ventajas en el desarrollo económico y la mejora de la vida de las personas. Por lo tanto, creemos que cambiar la propiedad de los medios de producción es la clave para desarrollar una fuerza de producción, lo que conducirá automáticamente a la mejora de la vida de las personas”. [78]
Aunque las reformas económicas aumentaron el crecimiento económico y elevaron el nivel de vida , también produjeron lo que el LPRP denominó "fenómenos negativos", como corrupción, fraude, disparidad económica y desigualdad de ingresos . [80] Por lo tanto, el presidente del LPRP, Khamtai Siphandon, inició una campaña para fortalecer los valores socialistas y dijo en una reunión del partido que "controlar a las bases y al pueblo es una lucha seria de '¿quién ganará sobre quién?' entre nuestros enemigos y nosotros". [80] Poco después, el miembro del Secretariado Chueang Sombounkhan publicó en Alun Mai un artículo que aclaraba la posición del partido sobre el socialismo: "para prepararse para la fase de transición es necesario reservar un cierto período de tiempo, lo que significa 'transición para la transición' o 'transición indirecta', para alcanzar el socialismo. Generalmente, ese camino de transición es el más largo, una ruta compleja y difícil". [80] En palabras de Yamada:
"[El LPRP] sostuvo que Laos se encontraba en una transición hacia la transición, o en una transición ultralarga, y que los aspectos negativos del crecimiento económico eran causados por este proceso. El partido utilizó este argumento para legitimar su línea y trivializar los problemas. Sin embargo, incluso si esa teoría pudiera legitimar la larga transición al socialismo y sus problemas concomitantes, no necesariamente resolvería la brecha entre el socialismo y la economía de mercado. En otras palabras, el partido no tenía una medida teórica para abordar los problemas, excepto el socialismo. Por lo tanto, el partido trivializó los problemas que surgen del desarrollo económico como una lucha ideológica". [80]
En 2006, en el 8º Congreso Nacional , el LPRP intentó aclarar una vez más su posición marxista-leninista. [81] Decidió que mientras las políticas del partido fueran "(i) desarrollar el poder económico; (ii) fortalecer el estado y asegurar la estabilidad política; y (iii) mejorar los niveles de vida y crear beneficios para el pueblo", era socialista. [81] El Informe Político del 7º Comité Central al 8º Congreso Nacional afirmó además que "para lograr el objetivo de largo plazo definido por el partido, debemos considerar la industrialización y la modernización como la prioridad en el desarrollo porque la transformación socialista tiene el mismo objetivo y meta que la industrialización y la modernización ". [81] De este modo, el partido intentó aclarar por qué era lógico y legítimo utilizar los mercados para construir el socialismo. [81] Afirmó que la construcción exitosa del estado-nación era un prerrequisito para crear condiciones socialistas. [81] Sin embargo, en el 9º Congreso Nacional , el Secretario General del LPRP, Choummaly Sayasone, destacó la importancia de fortalecer el trabajo y la comprensión ideológica: [81]
“[Debemos] seguir adhiriéndonos firmemente al marxismo-leninismo y a los ideales socialistas, prestar atención a la investigación y comprender algunos [de los] principios básicos del marxismo-leninismo, luego aplicarlos creativamente y apropiadamente a la situación real de nuestro estado ajustando la línea [del partido] a la exigencia del desarrollo nacional. Con el fin de proporcionar orientación a la dirección real del partido y resolver los problemas apropiadamente, siempre aprendemos lecciones de la práctica y nos atenemos a la línea de renovación oponiéndonos al dogmatismo , al primordialismo , al subjetivismo , al radicalismo y al pensamiento que no capta la situación real y el principio de la renovación”. [81]
En 2016, el partido había modernizado su marco ideológico. El X Congreso Nacional modificó el estatuto del partido y se añadió el Pensamiento de Kaysone Phomvihane. Al adoptar el Pensamiento de Kaysone Phomvihane, el partido intentó legitimar aún más el gobierno del partido y sus políticas económicas. Su adopción fue una violación de la tradición del partido, ya que el LPRP nunca antes había bautizado una teoría con el nombre de una persona. Si bien el partido no explicó el significado del término en el X Congreso Nacional, el término en sí se había utilizado ocasionalmente con anterioridad. Para celebrar el 85 aniversario de Kaysone Phomvihane en 2006, el LPRP organizó el seminario "El Pensamiento de Kaysone Phomvihane en la construcción y el desarrollo del régimen democrático popular a lo largo del camino del socialismo". [69] El seminario lo ensalzó "como el pensador y teórico clave del partido, el iniciador de las reformas de 1979 y como un heredero de Marx y Vladimir Lenin que aplicaron creativamente el marxismo-leninismo a Laos". [69] El pensamiento de Kaysone Phomvihane fue a su vez definido como una teoría fundamental para la renovación del partido y como una guía para el partido y el país. [69]
El LPRP mantiene relaciones de partido a partido con partidos comunistas y no comunistas por igual. Es un asistente regular de la Reunión Internacional de Partidos Comunistas y Obreros , un foro internacional de partidos comunistas. También mantiene estrechas relaciones de partido a partido con el Partido Comunista de China (PCCh), el Partido Comunista de Cuba , el Partido Comunista de Vietnam (PCV), el Partido de los Trabajadores de Corea y el Partido Popular de Camboya . [82]
El CPV y el PCC suelen competir por la influencia en Laos, pero el LPRP sigue siendo el más cercano al CPV. [82] Aunque el PCC suele prestar ayuda a Laos y al LPRP, la relación carece de los rituales que caracterizan la relación entre el LPRP y el CPV. [83] Por ejemplo, durante una visita de rutina a Laos en diciembre de 2015, el viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores vietnamita Phạm Bình Minh concedió la Orden de la Independencia (clase 2 y 3), la Orden del Trabajo (clase 3) y la Orden de la Amistad a sus homólogos laosianos por su "desempeño sobresaliente" en la mejora de los lazos entre Laos y Vietnam. [84] La prioridad dada a los lazos con el CPV se ve también en otras áreas. [85] Por ejemplo, tras su elección como secretario general del LPRP, Bounnhang Vorachith se puso en contacto primero con su homólogo vietnamita y después con el PCC. [85]