La nomenklatura (ruso: номенклату́ра , IPA: [nəmʲɪnklɐˈturə] ; dellatín:nomenclatura, sistema de nombres) eran una categoría de personas dentro de laUnión Soviéticay otrospaísesdel Bloque del Esteburocracia, dirigiendo todas las esferas de actividad de esos países: gobierno, industria, agricultura, educación, etc., cuyos puestos se otorgaban solo con la aprobación delpartido comunistade cada país o región. Mientras que en idioma ruso el término номенклатура tiene el mismo significado genérico que "nomenclatura", en el contexto de la política de la Unión Soviética se refiere a la "nomeklatura del partido y del estado", listas de personas examinadas para la gestión clave, o "listas de nomenklatura".[1]
Prácticamente todos los miembros de la nomenclatura eran miembros de un partido comunista. [3] Los críticos de Stalin , como Milovan Đilas , los definieron críticamente como una " nueva clase ". [4] Richard Pipes , un historiador de Harvard, afirmó que el sistema de la nomenclatura reflejaba principalmente una continuación del antiguo régimen zarista , ya que muchos ex funcionarios zaristas o " arribistas " se unieron al gobierno bolchevique durante y después de la Guerra Civil Rusa de 1917-1922. [5]
La nomenklatura formó una élite de facto de poderes públicos en el antiguo Bloque del Este; se la puede comparar con el establishment occidental [6] que detenta o controla tanto poderes privados como públicos (por ejemplo, en los medios de comunicación, las finanzas, el comercio, la industria, el Estado y las instituciones). [7]
Las personas con antecedentes de nomenclatura han seguido dominando la vida económica y política de Rusia desde el fin de la Guerra Fría. Según una estimación para 2022, el 60% de las élites del régimen de Vladimir Putin tenían antecedentes de nomenclatura. [8]
La nomenclatura se refería a la forma en que el Partido Comunista gobernaba para hacer nombramientos para puestos clave en todo el sistema gubernamental, así como en toda la jerarquía del propio partido. En concreto, la nomenclatura consistía en dos listas separadas: una era para los puestos clave, para los cuales los nombramientos eran hechos por las autoridades dentro del partido; la otra era para las personas que eran candidatos potenciales para ser nombrados para esos puestos. El Politburó , como parte de su autoridad de nomenclatura, mantenía una lista de puestos ministeriales y de embajadores que tenía el poder de cubrir, así como una lista separada de candidatos potenciales para ocupar esos puestos.
El sistema de nomenclatura surgió en los primeros tiempos de la historia soviética. Vladimir Lenin escribió que los nombramientos debían tener en cuenta los siguientes criterios: fiabilidad, actitud política, cualificaciones y capacidad administrativa. Joseph Stalin , que fue el primer secretario general del partido, también era conocido como el "camarada del gabinete" (Tovarishch Kartotekov) por su asidua atención a los detalles de los nombramientos del partido. En un intento de hacer los nombramientos de una manera más sistemática, Stalin construyó el sistema de clientelismo del partido y lo utilizó para distribuir a sus clientes por toda la burocracia del partido.
En 1922, Lenin se alió con León Trotsky contra la creciente burocratización del partido y la influencia de Joseph Stalin . [9] [10] [11] [12] [13] Bajo la dirección de Stalin en 1922, el partido creó departamentos del Comité Central y otros órganos de niveles inferiores que eran responsables del registro y nombramiento de los funcionarios del partido. Conocidos como uchraspred , estos órganos supervisaban los nombramientos para puestos importantes del partido. Según el sovietólogo estadounidense Seweryn Bialer , después de la llegada al poder de Leonid Brézhnev en octubre de 1964, el partido amplió considerablemente su autoridad de nombramiento. Sin embargo, a fines de la década de 1980, algunas declaraciones oficiales indicaron que el partido tenía la intención de reducir su autoridad de nombramiento, particularmente en el área de gestión económica, en línea con los esfuerzos de reforma de Mijaíl Gorbachov .
En el nivel de todo el sindicato, el Departamento de Construcción del Partido y Trabajo de Cuadros supervisaba los nombramientos de los miembros de la nomenclatura del partido. Este departamento llevaba registros de los miembros del partido en todo el país, hacía nombramientos para puestos en el nivel de todo el sindicato y aprobaba los nombramientos de los miembros de la nomenclatura en los niveles inferiores de la jerarquía. El jefe de este departamento a veces era miembro del Secretariado y a menudo era un protegido del secretario general.
Cada comité y departamento organizativo del partido, desde el nivel de toda la Unión en Moscú hasta los niveles de distrito y ciudad, preparaba dos listas según sus necesidades. La lista básica ( osnovnoi spisok ) detallaba los puestos en las burocracias política, administrativa, económica, militar, cultural y educativa que el comité y su departamento tenían la responsabilidad de cubrir. La lista de registro ( uchetnyi spicok ) enumeraba a las personas aptas para estos puestos.
El político yugoslavo Milovan Đilas , crítico de Stalin, escribió sobre la nomenklatura como la " nueva clase " en su libro La nueva clase: un análisis del sistema comunista , y afirmó que los ciudadanos comunes la veían como una élite burocrática que disfrutaba de privilegios especiales y había suplantado a las élites capitalistas ricas anteriores. [14]
China adoptó el sistema de nomenclatura de la Unión Soviética en la década de 1960 y todavía utiliza este sistema de gobierno hasta el día de hoy. Según el académico Hon Chan, establece el "liderazgo del partido y del gobierno" de China y es un "instrumento clave del control del Partido Comunista". [15] Para China, no es solo el partido sobre el que la nomenclatura tiene control, sino también "el gobierno, el sistema judicial, las escuelas y universidades, las empresas, los establecimientos de investigación, las organizaciones religiosas, los museos, las bibliotecas y los hospitales" [16] . A pesar de que hay funcionarios "elegidos", " todos los puestos de verdadera importancia están bajo la nomenclatura del PCCh ". [16] Los cuadros más altos en la escala política podían controlar a los que estaban bajo su mando. Un académico que ha realizado una investigación exhaustiva sobre la nomenclatura de China se llama John Burns. Destaca las diferentes clases dentro del partido. El nivel "A" es el nivel más alto de cuadros, incluidos los jefes de los departamentos centrales del partido. El nivel "B" estaba formado por los funcionarios de menor rango. En 1983 se presentó un plan para descentralizar el control que tenía la gestión del personal. Las autoridades sugirieron reducir a la mitad el número de cuadros, pasando de 13.000 a 7.000. [17] El Comité Central , que antes tenía el control sobre la mayoría de los puestos, se vio drásticamente reducido en sus áreas de gestión. Anteriormente controlaba todos los nombramientos de alto nivel y aseguraba el control del partido sobre los puestos críticos en el gobierno. El objetivo de esta reforma era redistribuir el poder a los niveles inferiores y hacer más eficiente la gestión del personal. [16] Desde 1984, el control del Comité Central sobre los nombramientos se ha dividido en dos listas:
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .- "Estudio de país: La antigua Unión Soviética. Capítulo 7 - El Partido Comunista. Nomenklatura" . Consultado el 4 de diciembre de 2006 .
