La Energiewende ( en alemán , 'cambio de rumbo energético') ( pronunciado [ʔenɐˈɡiːˌvɛndə] ) es latransición energéticaque está llevando a cabo Alemania.El nuevo sistema pretende basarse en gran medida enenergías renovables(en particulareólica,fotovoltaicaehidroeléctrica),eficiencia energéticaygestión de la demanda energética.
El apoyo legislativo para la Energiewende se aprobó a finales de 2010 e incluyó reducciones de gases de efecto invernadero (GEI) del 80-95% para 2050 (en relación con 1990) y un objetivo de energía renovable del 60% para 2050. [1] Alemania había avanzado en su objetivo de reducción de emisiones de GEI antes de la introducción del programa, logrando una disminución del 27% entre 1990 y 2014. El país necesitaría mantener una tasa promedio de reducción de emisiones de GEI del 3,5% por año para alcanzar su objetivo de Energiewende , igual al valor histórico máximo. [2] La combinación energética de Alemania tiene una alta intensidad de CO2 debido a un uso significativo de carbón y gas fósil . [3]
Alemania eliminó gradualmente la energía nuclear en 2023 como parte de la Energiewende , [4] y planea retirar las plantas de energía de carbón existentes posiblemente para 2030, y más tarde para 2038. [5] [6] El retiro anticipado de los reactores nucleares del país fue apoyado por el público en general, el plan fue controvertido entre los expertos en energía, temiendo que pudiera tener un impacto negativo en los objetivos de Alemania para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. [7]
El término Energiewende se utiliza con regularidad en publicaciones en idioma inglés sin ser traducido (es un préstamo lingüístico ). [8]
El término Energiewende apareció por primera vez en el título de una publicación de 1980 del Öko-Institut , en la que se pedía el abandono total de la energía nuclear y del petróleo. [9] [10] : 223 La afirmación más innovadora fue que el crecimiento económico era posible sin un mayor consumo de energía. [11] El 16 de febrero de 1980, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Alemania organizó un simposio en Berlín llamado Energiewende: Atomausstieg und Klimaschutz (Transición energética: eliminación progresiva de la energía nuclear y protección del clima). El Öko-Institut fue financiado por organizaciones medioambientales y religiosas, y la importancia de figuras religiosas y conservadoras como Wolf von Fabeck y Peter Ahmels fue crucial. En las décadas siguientes, el término Energiewende se amplió en alcance; en su forma actual, data de 2002. [ cita requerida ]
El término Energiewende designó un cambio significativo en la política energética . El término abarcó una reorientación de la política desde la demanda hacia la oferta y un cambio de la generación centralizada a la distribuida (por ejemplo, producir calor y electricidad en pequeñas unidades de cogeneración), que reemplazan la sobreproducción y el consumo evitable de energía con medidas de ahorro de energía y mayor eficiencia. [ cita requerida ]
En un sentido más amplio, la transición también implicó una democratización de la energía. [12] En la industria energética tradicional, unas pocas empresas con grandes centrales eléctricas centralizadas eran percibidas como dominadoras del mercado como un oligopolio y, en consecuencia, acumulando un nivel preocupante de poder tanto económico como político. Las energías renovables pueden establecerse de manera descentralizada. Los parques eólicos y solares públicos pueden involucrar a muchos ciudadanos directamente en la producción de energía. [13] Los sistemas fotovoltaicos pueden ser instalados por individuos. Las empresas de servicios públicos municipales también pueden beneficiar económicamente a los ciudadanos, mientras que la industria de la energía convencional se beneficia de un número relativamente pequeño de accionistas. La estructura descentralizada de las energías renovables permite la creación de valor a nivel local y minimiza las salidas de capital de una región. Las fuentes de energía renovables desempeñan un papel importante en la política energética municipal, y los gobiernos locales promueven las fuentes. [ cita requerida ]
El documento de política que describe la Energiewende fue publicado por el gobierno alemán en septiembre de 2010, seis meses antes del accidente nuclear de Fukushima . [14] El apoyo legislativo se aprobó en septiembre de 2010. El 6 de junio de 2011, después de Fukushima, el gobierno eliminó el uso de la energía nuclear como tecnología de transición como parte de su política. [15] El programa fue descrito más tarde como "la vendetta de Alemania contra la energía nuclear" y se atribuyó a la influencia de los movimientos verdes ideológicamente antinucleares en la política. [16] En 2014, el entonces Ministro Federal de Asuntos Económicos y Energía Sigmar Gabriel presionó a la empresa sueca Vattenfall para que continuara con las inversiones en minas de lignito en Alemania, explicando que "no podemos abandonar simultáneamente la energía nuclear y la generación de energía a base de carbón". [17] Una declaración similar de Gabriel fue recordada por James Hansen en su libro de 2009 " Storms of My Grandchildren " — Gabriel sostuvo que "el uso del carbón era esencial porque Alemania iba a eliminar gradualmente la energía nuclear. Punto. Fue una decisión política y no era negociable". [18]
En 2011, el Comité Ético sobre Seguridad del Suministro de Energía se encargó de evaluar la viabilidad de la eliminación gradual de la energía nuclear y la transición a la energía renovable, y concluyó: [19]
El Comité de Ética está firmemente convencido de que la eliminación progresiva de la energía nuclear puede completarse en una década utilizando las medidas de transición energética presentadas aquí.
— Deutschlands Energiewende. Ein Gemeinschaftswerk für die Zukunft, Ethik‐Kommission Sichere Energieversorgung
En 2019, el Tribunal Federal de Cuentas de Alemania determinó que el programa había costado 160.000 millones de euros en los últimos cinco años y criticó los gastos por ser "extremadamente desproporcionados con respecto a los resultados". A pesar del amplio apoyo inicial, el programa se percibe como "costoso, caótico e injusto" y un "fracaso masivo" a partir de 2019. [20]
En la fase inicial de la transición energética, el gas fósil ruso se percibía como un combustible “seguro, barato y temporal” para sustituir a la energía nuclear, como parte de la política alemana de integración de Rusia con la Unión Europea a través de relaciones comerciales mutuamente beneficiosas. La dependencia alemana de las importaciones de gas ruso se presentaba como una “dependencia mutua”. [21]
Después de las elecciones federales de 2013, el nuevo gobierno de coalición de la Unión Demócrata Cristiana de Alemania (CDU)/ Unión Social Cristiana de Baviera (CSU) y el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) continuó con la Energiewende , con una modificación menor de sus objetivos en el acuerdo de coalición. El gobierno de coalición introdujo un objetivo intermedio de una participación del 55-60% de energía renovable en el consumo bruto de electricidad en 2035. [22] Los objetivos fueron descritos como "ambiciosos". [23] El instituto de políticas con sede en Berlín Agora Energiewende señaló que "si bien el enfoque alemán no es único en todo el mundo, la velocidad y el alcance de la Energiewende son excepcionales". [24] Una característica de la Energiewende en comparación con otras transiciones energéticas planificadas fue la expectativa de que la transición fuera impulsada por los ciudadanos y no por las grandes empresas de servicios públicos de energía. [ disputado – discutir ] El cambio de Alemania a la energía renovable fue descrito como una "democratización del suministro de energía". [25] La Energiewende también buscó una mayor transparencia en relación con la formulación de la política energética nacional . [26]
En 2013, Alemania gastaba 1.500 millones de euros al año en investigación energética para resolver los problemas técnicos y sociales que planteaba la transición [27] , que son aportados por los estados federados individuales, las universidades y el gobierno, que aportaron 400 millones de euros al año. [28] La contribución del gobierno se incrementó a 800 millones de euros en 2017. [28]
Aspectos importantes incluidos (a noviembre de 2016 [actualizar]):
Además, se llevó a cabo una campaña de investigación y desarrollo . Hay disponible un gráfico que muestra la legislación energética alemana en 2016. [30]
Los objetivos iban más allá de la legislación de la Unión Europea y las políticas nacionales de otros estados europeos. Los objetivos de política han sido adoptados por el Gobierno Federal Alemán y han resultado en una expansión de la energía renovable, particularmente la energía eólica. La participación de Alemania en energías renovables ha aumentado de alrededor del 5% en 1999 al 22,9% en 2012, superando el promedio de la OCDE de 18% de uso de energías renovables. [31] A los productores se les ha garantizado una tarifa fija de alimentación durante 20 años, lo que garantiza un ingreso fijo. Se han creado cooperativas de energía y se han hecho esfuerzos para descentralizar el control y las ganancias. Los malos diseños de inversión han causado quiebras y bajos rendimientos , y se ha demostrado que las promesas poco realistas están lejos de la realidad. [32]
Se cerraron centrales nucleares y estaba previsto que las nueve plantas existentes cerraran antes de lo previsto, en 2022.
Un factor que ha inhibido el uso eficiente de nuevas energías renovables ha sido la falta de inversiones en infraestructura energética para llevar la energía al mercado. Se estima que se deben construir o modernizar 8.300 km (5.200 mi) de líneas eléctricas. [31] En 2010 se aprobó una legislación que buscaba la construcción y modernización de 7.700 km (4.800 mi) de nuevas líneas de red, de las cuales se han construido 950 km (590 mi) hasta 2019 y, en 2017, se han construido 30 km (19 mi). [20]
Los estados alemanes tienen actitudes diversas respecto de la construcción de nuevas líneas eléctricas. La industria ha visto congeladas sus tarifas y los mayores costos de la transición energética se han trasladado a los consumidores, que han tenido que pagar facturas de electricidad más altas. En 2013, los alemanes tuvieron los precios de electricidad más altos (incluidos los impuestos) de Europa. [33] En comparación, sus vecinos (Polonia, Suecia, Dinamarca y Francia, que depende de la energía nuclear) tienen algunos de los costos más bajos (excluidos los impuestos) de la UE. [34] [35]
El 1 de agosto de 2014 entró en vigor una nueva ley de fuentes de energía renovables . Los corredores de implementación estipulan el alcance de la energía renovable que se ampliará en el futuro y las tasas de financiación ( tarifas de alimentación ) ya no serán fijadas por el gobierno, sino que se determinarán mediante subasta. [36]
El rediseño del mercado se percibía como una parte clave de la Energiewende . El mercado alemán de electricidad necesitaba ser rediseñado para adaptarse. [37] La energía eólica y solar no pueden ser refinanciadas principalmente bajo el mercado actual basado en costos marginales . El precio del carbono también es central para la Energiewende , y el Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) necesita ser reformado para crear una escasez genuina de certificados. [38] El Gobierno Federal Alemán está pidiendo una reforma. [36] La mayoría de los escenarios informáticos utilizados para analizar la Energiewende se basan en un precio sustancial del carbono para impulsar la transición a tecnologías bajas en carbono.
La generación de energía a carbón debe abandonarse como parte de la transición energética . Algunos abogan por una eliminación gradual negociada explícita de las plantas de carbón, en la línea de la eliminación gradual de la energía nuclear, muy publicitada [39] , pero como señaló el ministro de Economía alemán, "no podemos cerrar nuestras plantas de energía nuclear y de carbón". [40] El carbón representó el 42% de la generación de electricidad en 2015. Se requiere una eliminación gradual de los combustibles fósiles junto con un cambio hacia una energía 100% renovable para aproximadamente 2040. [41]
La transición energética se compone de varios elementos básicos y supuestos. Se esperaba que el almacenamiento de electricidad se convirtiera en una tecnología útil en el futuro. [42] [43] En 2019, varios proyectos de almacenamiento potenciales (power-to-gas, almacenamiento de hidrógeno y otros) todavía están en fase de prototipo con pérdidas de hasta el 40% de la energía almacenada en las instalaciones de pequeña escala existentes. [44]
La eficiencia energética desempeña un papel clave, aunque poco reconocido. [45] La eficiencia energética es uno de los objetivos de Alemania. La integración con las redes eléctricas nacionales puede ofrecer beneficios. Los sistemas con una alta proporción de energías renovables pueden utilizar la diversidad geográfica para compensar la intermitencia. [46]
Alemania invirtió 1.500 millones de euros en investigación energética en 2013. [47] El Gobierno Federal Alemán gastó 820 millones de euros en apoyar proyectos que abarcan desde la investigación básica hasta las aplicaciones. [36] El Gobierno Federal también prevé un papel exportador para la experiencia alemana en el área. [36]
Las dimensiones sociales y políticas de la transición energética han sido objeto de estudio. Sebastian Strunz sostiene que las estructuras tecnológicas, políticas y económicas subyacentes tendrán que cambiar radicalmente, un proceso que él llama "cambio de régimen". [48] Eva Schmid, Brigitte Knopf y Anna Pechan analizan los actores e instituciones que serán decisivos en la transición energética y cómo la latencia en la infraestructura eléctrica nacional puede limitar el progreso. [49]
El 3 de diciembre de 2014, el Gobierno Federal alemán publicó su Plan de Acción Nacional sobre Eficiencia Energética (NAPE, por sus siglas en inglés) con el fin de mejorar la adopción de medidas de eficiencia energética. [50] [51] Las áreas que abarca son la eficiencia energética de los edificios, la conservación de la energía para las empresas, la eficiencia energética de los consumidores y la eficiencia energética del transporte. Se espera que la industria alemana haga una contribución considerable.
Un informe oficial del Gobierno Federal sobre el progreso en el marco de la Energiewende señala: [1]
Un comentario sobre el informe de situación amplía muchas de las cuestiones planteadas. [52]
El lento progreso en el refuerzo de la red de transmisión había llevado a un aplazamiento de nuevos parques eólicos en el norte de Alemania. [53] El gabinete alemán aprobó un costoso cableado subterráneo en octubre de 2015 en un intento de disipar la resistencia local contra las torres sobre el suelo y acelerar el proceso de expansión. [54]
Un análisis realizado por Agora Energiewende a finales de 2016 sugiere que Alemania probablemente no alcanzará varios de sus objetivos clave de Energiewende , a pesar de las recientes reformas a la Ley de Fuentes de Energía Renovable y al mercado mayorista de electricidad. El objetivo de reducir las emisiones en un 40% para 2020 "probablemente no se alcanzará ... si no se toman más medidas" y la participación del 55-60% de energía renovable en el consumo bruto de electricidad para 2035 es "inalcanzable" con los planes actuales para la expansión de las energías renovables. [55] [56] En noviembre de 2016, Agora Energiewende informó sobre el impacto de la EEG (2017) y varias otras nuevas leyes relacionadas. Concluye que la nueva legislación traerá "cambios fundamentales" para grandes sectores de la industria energética, pero tendrá un efecto limitado en la economía y en los consumidores. [57] [58]
El Plan de Acción Climática de 2016 para Alemania, adoptado el 14 de noviembre de 2016, introdujo objetivos sectoriales para las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) . [59] [60] El objetivo para el sector energético se muestra en la tabla. El plan establece que el suministro de energía debe estar "casi completamente descarbonizado" para 2050, con la energía renovable como su principal fuente. Para el sector eléctrico, "a largo plazo, la generación de electricidad debe basarse casi exclusivamente en energías renovables" y "la proporción de energía eólica y solar en la producción total de electricidad aumentará significativamente". No obstante, durante la transición, "las centrales eléctricas de gas natural con menor intensidad de carbono y las centrales eléctricas de carbón más modernas existentes desempeñan un papel importante como tecnologías provisionales". [61]
En diciembre de 2016 se publicó el quinto informe de seguimiento de la transición energética de 2015. La comisión de expertos que redactó el informe advierte de que Alemania probablemente no alcanzará sus objetivos climáticos para 2020 y cree que esto podría amenazar la credibilidad de todo el esfuerzo. La comisión propone una serie de medidas para abordar la desaceleración, incluida la imposición de un precio nacional fijo del CO2 en todos los sectores, un mayor enfoque en el transporte y una exposición total al mercado para la generación de energía renovable. En cuanto al precio del carbono, la comisión cree que un sistema de comercio de emisiones de la UE reformado sería mejor, pero que es poco probable que se alcance un acuerdo en toda Europa. [62] [63]
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Desde 2017, se hizo evidente que la transición energética no avanzaba al ritmo previsto, ya que la política climática del país se consideraba "mediocre" y la transición energética estaba "estancada". [64] [65] Los altos precios de la electricidad , la creciente resistencia al uso de turbinas eólicas por sus posibles impactos ambientales y en la salud y los obstáculos regulatorios se han identificado como causas de la desaceleración. [66] [67] A partir de 2017, Alemania importó más de la mitad de su energía. [68]
Un estudio de caso de la Comisión Europea de 2018 sobre la transición energética señaló una disminución del 27% en las emisiones de CO2 en comparación con los niveles de 1990, con un ligero aumento en los años anteriores, y concluyó que alcanzar el objetivo de reducción del 40% previsto para 2020 es inviable, principalmente debido a la "eliminación progresiva simultánea de la energía nuclear y el aumento del consumo de energía". Se observó un aumento del 50% en los precios de la electricidad (en comparación con los precios base de 2007). El sector energético de Alemania sigue siendo la mayor fuente de emisiones de CO2 , contribuyendo con más del 40%. [69]
En 2018, la desaceleración del despliegue de nuevas energías renovables se atribuyó en parte a la alta demanda de tierra, lo que un informe de WWF destacó como un posible "inconveniente". [70]
En marzo de 2019, la canciller Merkel formó un "gabinete climático" para encontrar un consenso sobre nuevas medidas de reducción de emisiones para cumplir los objetivos de 2030. El resultado fue el Programa de Acción Climática 2030, que Berlín adoptó el 9 de octubre de 2019. [71] El Programa contiene planes para un sistema de fijación de precios del carbono para los sectores de calefacción y transporte, que no están cubiertos por el RCDE UE. Incluye incentivos fiscales y de otro tipo para fomentar las renovaciones de edificios energéticamente eficientes, mayores subsidios para vehículos eléctricos y más inversiones en transporte público. El informe de la AIE concluye que "[e]l paquete representa un paso claro en la dirección correcta para que Alemania cumpla sus objetivos de 2030". [71] La Comisión Alemana del Carbón , compuesta por 28 organizaciones industriales, ambientales y regionales, votó sobre la fecha de eliminación gradual del carbón. 27 miembros votaron a favor de la fecha de eliminación gradual del carbón de 2038, con solo una organización regional de Lusacia votando en contra, y Greenpeace votando a favor y luego publicando una "opinión disidente" no vinculante. [72]
Como resultado de la eliminación progresiva de la energía nuclear y, a largo plazo, del carbón, Alemania declaró una mayor dependencia del gas fósil . [73]
En 2022 habremos eliminado progresivamente la energía nuclear. Tenemos un problema muy difícil: prácticamente las únicas fuentes de energía que podrán proporcionar energía de base son el carbón y el lignito. Naturalmente, no podemos prescindir de la energía de base. Por tanto, el gas natural desempeñará un papel más importante durante algunas décadas más. Creo que sería aconsejable admitir que, si eliminamos progresivamente el carbón y la energía nuclear, debemos ser honestos y decirle a la gente que necesitaremos más gas natural.
— Angela Merkel, discurso en la 49ª reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos el 23 de enero de 2019
El diputado del SPD Udo Bullmann hizo una declaración similar y explicó que Alemania tiene que seguir con los combustibles fósiles, ya que está tratando de reemplazar tanto el carbón como la energía nuclear "al mismo tiempo", mientras que los países que dependen de la energía nuclear tienen "una tarea más fácil para reemplazar los combustibles fósiles". [74] En 2020, Agora Energiewende también declaró que también se requerirán varias nuevas plantas de gas fósil para "garantizar la seguridad del suministro, ya que Alemania depende cada vez más de la electricidad renovable intermitente". [75] En enero de 2019, el ministro de Economía alemán, Peter Altmaier, no quería importar "energía nuclear barata" de otros países para compensar la eliminación gradual planificada del carbón. [76] En 2021, el eurodiputado verde Sven Giegold admitió que Alemania podría requerir nuevas plantas de energía de gas fósil para "estabilizar el suministro de energía más fluctuante de las energías renovables". [77]
Los objetivos climáticos de 2020 tuvieron éxito en las siguientes áreas: [78] [79] [80]
Los siguientes objetivos climáticos fracasaron:
En 2020, se reiniciaron varias plantas de gas fósil previamente cerradas (unidades 4 y 5 de Irsching ) debido a "fuertes fluctuaciones en el nivel de energía generada por el viento y el sol" [81] y RWE anunció una nueva planta de energía de gas fósil cerca de la antigua planta de energía nuclear de Biblis cerrada en 2017. El proyecto se declara como parte del "plan de descarbonización" donde la capacidad de energía renovable se acompaña de plantas de gas fósil para cubrir la intermitencia. [82] En 2020, una nueva unidad de planta de energía de carbón, Datteln 4, también se conectó a la red. [83] También se abrirá una nueva planta de energía de gas fósil a partir de 2023 en Leipheim , Baviera, para compensar la pérdida de energía causada por la "salida nuclear" en la Región. [84] En 2021, se canceló el desmantelamiento planificado de la planta de energía de carbón Heyden 4 y la planta permanece en línea para compensar el cierre de la central nuclear de Grohnde . [85] En 2022, se reinició otra central eléctrica de carbón en Schongau, Baviera, por las mismas razones. [86]
En junio de 2021, el profesor André Thess de la Universidad de Stuttgart publicó una carta abierta en la que acusaba a Klaus Töpfer y Matthias Kleiner , autores del informe del Comité Ético para el Suministro Seguro de Energía de 2011 que sirvió de base científica para la decisión de "salir de la energía nuclear", de no respetar las normas básicas de independencia científica. El análisis prometía que la eliminación progresiva de la energía nuclear y la transición total a las energías renovables "pueden completarse en una década". Thess destacó que los autores carecían de la experiencia necesaria para comprender y "equilibrar adecuadamente el riesgo de un cambio climático más rápido sin energía nuclear y el riesgo de un cambio climático más lento con energía nuclear". [87] [88]
En Alemania, las altas cantidades medias de energía eólica en 2019 y 2020 se presentaron como un éxito de la energía renovable, pero cuando la cantidad de energía eólica fue baja durante el primer semestre de 2021, el uso de carbón aumentó un 21% en comparación con los años anteriores. En el primer semestre de 2021, el carbón, el gas y la energía nuclear suministraron el 56% de la electricidad total en Alemania, con una intensidad de CO2 proporcionalmente mayor debido a los altos insumos de carbón y gas fósil. [89] Según otro análisis de Oekomoderne, en 2021, Alemania produjo casi 260 TWh de electricidad a partir de carbón en el primer semestre de 2021, lo que la convierte en la mayor fuente de energía en ese período, ya que utilizó "mil millones de toneladas" de carbón. [90]
La situación volvió a plantear interrogantes sobre el futuro de un sistema eléctrico que depende del clima y de la energía fósil para su estabilidad y su contradicción con los objetivos iniciales de descarbonización. [91]
El informe de proyecciones publicado en 2021 predijo que Alemania incumplirá su objetivo para 2030 en un 16% (reducción del 49% frente al 65% planificado) y el objetivo para 2040 en un 21% (reducción del 67% frente al 88% planificado). [92] También se espera que la reducción de emisiones en otros sectores de la economía no alcance los objetivos originales. [93]
En octubre de 2021, más de 20 científicos y activistas del clima firmaron una carta abierta al Gobierno alemán para que reconsiderara la salida de la energía nuclear, ya que provocará emisiones de 60 millones de toneladas adicionales de CO2 cada año y obstaculizará aún más los esfuerzos de descarbonización. [94] [95]
La nueva coalición formada tras las elecciones de 2021 propuso la eliminación gradual de los automóviles de carbón y de combustión interna para 2035, el 65% de la energía generada a partir de energías renovables para 2030 y el 80% para 2040. Además, se reservará el 2% de la superficie terrestre para la energía eólica terrestre y se aumentará la capacidad eólica marina a 75 GW. Se reforzó el papel del gas fósil como combustible de transición "indispensable" con energía nuclear baja en carbono importada de Francia para garantizar la estabilidad de los suministros. [96]
A finales de 2021, la mayor fuente de electricidad en Alemania era el carbón (9,5 % duro y 20,2 % marrón), un aumento del 20 % en comparación con 2020 debido a la caída significativa de la producción de energía eólica (−14,5 %) y solar (−5 %) en ese año. La energía solar solo produjo el 9,9 % de la electricidad, mientras que la energía nuclear produjo el 13 % debido a que estaba pasando por el proceso de desmantelamiento. [97]
En 2022, Agora Energiewende advirtió que Alemania no ha cumplido sus objetivos de emisiones para 2020 y es probable que no alcance los de 2030, y es probable que aumenten las emisiones totales después de 2022. Las emisiones récord de 2020, celebradas anteriormente, se describieron como un efecto único del clima favorable y la menor demanda debido a la pandemia de COVID-19. [98] La eliminación gradual de la energía nuclear, el aumento vertiginoso de los precios del gas y la baja producción eólica y solar, que resultó en una mayor dependencia del carbón, también se atribuyeron al aumento de las emisiones. [99]
En enero de 2022, el nuevo gobierno de coalición reiteró su oposición a la inclusión de la energía nuclear en la taxonomía sostenible de la UE , pero también solicitó que el gas fósil se incluyera en su lugar como combustible "de transición" y que se relajaran los umbrales de intensidad de carbono para el gas. [100] Como se mantuvieron los subsidios al gas, varias nuevas plantas de gas fósil planean beneficiarse de los subsidios, al tiempo que esperan mayores ganancias gracias al "aumento de los precios mayoristas de la electricidad" como resultado de "las últimas plantas de energía nuclear que se eliminarán de la red" al mismo tiempo. [101]
En 2023, Alemania logró su menor nivel de emisiones de gases de efecto invernadero desde la década de 1950, con una reducción del 20%, en gran medida afectada por una disminución de la producción industrial debido a factores económicos como la guerra en Ucrania y los altos precios de la energía. El grupo de expertos Agora Energiewende, con sede en Berlín , atribuyó aproximadamente la mitad de la reducción a una menor generación de energía a partir de carbón, mientras que solo el 15% fue resultado de mejoras tecnológicas como una mayor utilización de energía renovable. A pesar de estos avances, con más del 50% de la electricidad de Alemania derivada ahora de energía renovable, persisten las preocupaciones sobre la competitividad y la sostenibilidad del sector industrial, ya que los niveles de emisiones en la construcción y el transporte no han cambiado, lo que pone a Alemania en riesgo de incumplir sus objetivos de emisiones de la UE. [102]
Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Alemania anunció que reabriría 10 GW de energía a carbón para supuestamente "conservar gas natural " tras la escasez en Europa. [103] Esto condujo a una crítica posterior de la estrategia de Energiewende y cómo esto afectó a diferentes países de Europa. Michael Kretschmer (CDU) declaró que Energiewende fue un fracaso, destacando que la generación renovable es insuficiente y las capacidades de carga base han llegado a sus límites. Pidió que se cancelara la eliminación gradual de la energía nuclear y se reiniciaran los reactores restantes, hasta que se creara una nueva estrategia factible. [104]
A partir de febrero de 2022, se desató un intenso debate sobre la posibilidad de pausar la eliminación progresiva de la energía nuclear y reiniciar los reactores que aún se encuentran en funcionamiento para hacer frente de mejor manera a la crisis energética provocada por la invasión rusa de Ucrania . [105] En agosto de 2022, la contrainteligencia alemana inició una investigación sobre dos funcionarios de alto rango del Ministerio de Energía alemán sospechosos de representar los intereses de Rusia. [106]
En octubre de 2022, el Ministerio de Energía de Alemania aprobó la ampliación de la mina a cielo abierto de lignito de RWE en Lutzerath , alegando que es "necesaria para la seguridad energética". [107] En octubre de 2022, el Gobierno también declaró que las centrales nucleares operativas no se cerrarán a finales de 2022, sino que funcionarán hasta el 15 de abril [ aclaración necesaria ] para ayudar a hacer frente a la demanda de electricidad durante el invierno. [108]
En 2023, el Gobierno anunció sus planes de eliminar una cláusula clave de la ley que obliga a todos los ministerios a reducir las emisiones de carbono dentro de su área de responsabilidad. El objetivo vinculante será el objetivo general de reducción de emisiones para 2030. La mayor fuente de emisiones de CO2 en Alemania es su producción de electricidad, y en ese sector, las emisiones se han reducido aproximadamente a la mitad desde su pico en 2007 hasta 2023. [109] En 2020 ya se registró un descenso similar al de 2023, ya que la demanda de electricidad cayó masivamente debido a los confinamientos por la COVID-19, lo que llevó a una intensidad media anual de CO2 de la producción de electricidad alemana de 364 gCO2/kWh (2023: 380 gCO2/kWh). [110] En 2022, el corte del gas ruso provocó un breve reinicio de las centrales eléctricas de carbón, lo que significa que la participación del carbón en la producción de electricidad aumentó del 24% en 2020 al 32% en 2022, antes de bajar al 27% en 2023. [109]
En 2023, el Instituto de Economía Energética (EWI) advirtió que se deben construir alrededor de 50 nuevas plantas alimentadas con gas fósil para "compensar la producción de energía eólica y solar dependiente del clima", con un costo total que alcanza los 60 mil millones de euros. El presupuesto no está asegurado por el Gobierno ni está disponible a partir de las ventas de electricidad. [111] [112] Para alejarse del carbón, en febrero de 2024, el Gobierno Federal acordó subsidiar 10 GW de plantas de gas preparadas para hidrógeno . En los primeros años [ aclaración necesaria ] , las plantas utilizarán gas fósil y se espera que se cambien al hidrógeno entre 2035 y 2040. [113] Las plantas proporcionarán principalmente capacidad de respaldo en épocas en que la energía solar y eólica sean bajas. Como operar plantas de esta manera no es económicamente viable, se pagará a las empresas de servicios públicos por mantener la capacidad de carga base. [114]
Las tres últimas centrales nucleares de Alemania ( Emsland , Isar II y Neckarwestheim II ) se cerraron el 15 de abril de 2023. [115] [116]
En marzo de 2024, la Oficina Federal de Auditoría publicó un informe en el que evaluaba que la política no cumplía los objetivos en una serie de puntos: la participación planificada del 80% de energía renovable requiere fuentes despachables , pero los 10 GW supuestos en generación de gas fósil no son suficientes ni están dentro del cronograma; la extensión de la red eléctrica está atrasada en 6.000 km (3.700 mi) y 7 años; la seguridad de la cadena de suministro no se evalúa suficientemente; los costos del sistema para garantizar la generación 24 horas al día, 7 días a la semana se subestiman y se basan en escenarios del "mejor caso"; la capacidad instalada en energías renovables está atrasada en un 30%, mientras que se espera que la demanda crezca un 30% como resultado de la electrificación de la calefacción y el transporte. [117] [118]
La transición energética ha sido criticada por sus altos costos, el abandono temprano de la energía nuclear que aumentó las emisiones de carbono, la continuación o el aumento del uso de combustibles fósiles, [120] los riesgos para la estabilidad del suministro de energía y el daño ambiental de la biomasa . [91]
La asociación alemana de empresas de servicios públicos locales VKU afirmó que "la estrategia crea riesgos significativos para la estabilidad del suministro eléctrico en caso de 'largos períodos' de condiciones climáticas no adecuadas para la generación de energía eólica y solar, ya que el almacenamiento de energía en Alemania es 'en gran medida inexistente ' ". [121]
Después de la introducción de la Ley de Energía Renovable original en 2000, se puso el foco en los costos a largo plazo, mientras que en años posteriores esto cambió a un enfoque en los costos a corto plazo y la "carga financiera" de la Energiewende , ignorando las externalidades ambientales de los combustibles fósiles. [122] Los precios de la electricidad para los clientes domésticos en Alemania han aumentado en general en la última década. [ aclaración necesaria ] [1] El impuesto a las energías renovables para financiar la inversión en energía verde se agrega al precio unitario de la electricidad de los alemanes. El recargo (22,1% en 2016) paga el precio garantizado por el estado para la energía renovable a los productores y es de 6,35 centavos por kWh en 2016. [123]
Un estudio exhaustivo, publicado en Energy Policy en 2013, informó que la eliminación gradual de la energía nuclear en Alemania , que debería completarse en 2022, es contradictoria con el objetivo de la parte climática del programa. [124]
En junio de 2019, una carta abierta a “los dirigentes y al pueblo de Alemania”, escrita por casi 100 ambientalistas y científicos polacos, instó a Alemania a “reconsiderar la decisión sobre el desmantelamiento definitivo de las centrales nucleares completamente funcionales” en beneficio de la lucha contra el calentamiento global. [125]
El ministro alemán de Economía y Energía, Sigmar Gabriel, dijo en 2014: "Para un país como Alemania, con una fuerte base industrial, abandonar la generación de energía nuclear y a carbón al mismo tiempo no sería posible". [126] [127]
A medida que se eliminan gradualmente las centrales nucleares y de carbón, el Gobierno ha comenzado a promover el uso de gas fósil para cerrar la brecha entre otros combustibles fósiles y las fuentes de energía bajas en carbono. [128] [129] La medida ha sido criticada por los observadores internacionales, que sostienen que el gas de combustible fósil es "esencialmente metano , que constituye al menos un tercio del calentamiento global y se filtra a la atmósfera a lo largo de toda la cadena de producción y suministro de gas". También es un gas de efecto invernadero más potente que el dióxido de carbono. [130] También se teme que la Unión Europea , pero en particular Alemania, se esté volviendo demasiado dependiente de Rusia para el suministro de gas a través de Nord Stream 2 , socavando así su seguridad energética . [131] A la luz de la invasión rusa de Ucrania en 2022, el proyecto Nord Stream 2 se pospuso primero indefinidamente y finalmente se canceló. El gabinete de Scholz ha dedicado considerables esfuerzos desde febrero de 2022 para encontrar reemplazos para el gas fósil ruso tanto a corto como a largo plazo.
La red de transmisión eléctrica de Alemania no está suficientemente desarrollada en la actualidad, por lo que no tiene la capacidad de transportar la energía eólica marina producida en la costa norte a las regiones industriales del sur del país. Los operadores del sistema de transmisión tienen previsto construir 4.000 kilómetros (2.500 millas) adicionales de líneas de transmisión hasta 2030. [132]
La lenta reducción de las emisiones de CO2 en Alemania se ha contrastado con la exitosa descarbonización del sector energético de Francia bajo el plan Messmer (de 1973) y el impuesto al carbono del Reino Unido, que vio una reducción drástica de la energía generada a carbón del 88% en 1973 a menos del 1% en 2019. [133] [91]
El informe de la Oficina Federal de Auditoría de Alemania publicado en marzo de 2021 destacó los altísimos costes de la transición energética para los usuarios domésticos, donde los impuestos y las tasas representan el 50% de las facturas y el precio de la energía es un 43% más alto que el promedio de la UE. Señaló un déficit previsto de 4,5 GW entre 2022 y 2025 como resultado del cierre planificado de las centrales nucleares. [134]
Un estudio concluyó que si Alemania hubiera pospuesto la eliminación gradual de la energía nuclear y hubiera eliminado primero el carbón, podría haber salvado 1.100 vidas y entre 3.000 y 8.000 millones de euros en costos sociales al año. El estudio concluye que los responsables políticos tendrían que sobreestimar el riesgo o el costo de un accidente nuclear para concluir que los beneficios de la eliminación gradual superan sus costos sociales. [135] Una carta abierta de varios científicos del clima publicada en 2021 pide no cerrar los reactores nucleares restantes en Alemania, lo que provocaría un aumento del 5% en las emisiones de CO2 del sector eléctrico. [136] Según un estudio de 2024, si Alemania hubiera mantenido la energía nuclear podría haber logrado una reducción del 73% en las emisiones de CO2 en lugar del 25% en el período del estudio (2002-2022). [137]
La Ley de Energía Renovable tuvo un impacto significativo en las empresas y las industrias y fue recibida con críticas, lo que resultó en un aumento de los costos y una desaceleración del crecimiento. [138]
Durante el debate presidencial de 2024 entre el candidato republicano Donald Trump y la candidata demócrata Kamala Harris, Trump criticó los esfuerzos de transición energética de Alemania, pero los niveles de dióxido de carbono de Alemania han caído casi un 38 por ciento desde 1990. Al mismo tiempo, ha aumentado drásticamente su uso de energía renovable hasta el 57 por ciento de su consumo de electricidad en 2024. [139] [140]
La biomasa representó el 7,0% de la combinación de generación de energía de Alemania en 2017. [141] La biomasa tiene el potencial de ser un combustible neutro en carbono porque el cultivo de biomasa absorbe dióxido de carbono de la atmósfera y una parte del carbono absorbido permanece en el suelo después de la cosecha. [142] Sin embargo, el uso de biomasa como combustible produce contaminación del aire en forma de monóxido de carbono , dióxido de carbono , NO x (óxidos de nitrógeno), COV ( compuestos orgánicos volátiles ), partículas y otros contaminantes, aunque la biomasa produce menos dióxido de azufre que el carbón. [143] [144]
Entre 2004 y 2011, las políticas condujeron a la creación de unos 7.000 km2 ( 2.700 millas cuadradas) de nuevos campos de maíz para la producción de energía a partir de biomasa, mediante el arado de al menos 2.700 km2 ( 1.000 millas cuadradas) de pastizales, lo que liberó grandes cantidades de gases que afectan al clima, provocó pérdida de biodiversidad y potencial de recarga de aguas subterráneas. [145]
Existen intentos de utilizar el biogás como combustible parcialmente renovable; Green Planet Energy vende gas que contiene un 10% de biogás, un 1% de hidrógeno y un 90% de gas fósil importado. [146]
En 2016 [actualizar], el apoyo ciudadano a la Energiewende seguía siendo alto, y las encuestas indicaban que entre el 80 y el 90 % del público estaba a favor. [147] Una de las razones de la alta aceptación fue la participación sustancial de los ciudadanos alemanes en la Energiewende , como hogares privados, propietarios de tierras o miembros de cooperativas de energía ( Genossenschaft ). [148] Una encuesta de 2016 mostró que aproximadamente uno de cada dos alemanes consideraría invertir en proyectos comunitarios de energía renovable. [149] Manfred Fischedick, director del Instituto Wuppertal para el Clima, el Medio Ambiente y la Energía, ha comentado que "si la gente participa con su propio dinero, por ejemplo en una planta de energía eólica o solar en su área, también apoyarán [la Energiewende ]". [148] Un estudio de 2010 muestra los beneficios para los municipios de la propiedad comunitaria de la generación renovable en su localidad. [150]
Las estimaciones para 2012 sugerían que casi la mitad de la capacidad de energía renovable en Alemania era propiedad de los ciudadanos a través de cooperativas energéticas e iniciativas privadas. [152] Los ciudadanos representaban casi la mitad de toda la capacidad instalada de biogás y energía solar y la mitad de la capacidad eólica terrestre instalada. [148] [153]
Según una encuesta realizada en 2014 por TNS Emnid para la Agencia Alemana de Energías Renovables entre 1015 encuestados, el 94 por ciento de los alemanes apoyó la expansión forzada de las energías renovables. Más de dos tercios de los entrevistados estuvieron de acuerdo con las plantas de energía renovable cerca de sus hogares. [154] La proporción de energía total proveniente de energías renovables fue del 11% en 2014. [155] : 137
Los cambios en la política energética, con la Ley de Fuentes de Energía Renovable de 2014, han puesto en peligro los esfuerzos de los ciudadanos por participar. [148] [156] La proporción de energía renovable de propiedad ciudadana ha disminuido desde entonces al 42,5% en 2016. [157]
La Ley de Fuentes de Energía Renovable ofrece una compensación a los operadores de turbinas eólicas por cada kilovatio-hora de electricidad no producida si la energía eólica supera la capacidad máxima de la red, mientras que los operadores de la red deben incorporar electricidad de fuentes renovables a la red en momentos de baja o nula demanda de la misma. [158] Esto puede conducir a un precio negativo de la electricidad, y los operadores de la red pueden trasladar los costos asociados a los clientes, que se estima que les costarán 4.000 millones de euros adicionales en 2020. Esto ha dado lugar a una mayor resistencia a ciertas políticas de Energiewende , específicamente la energía eólica. [158]
En 2019, Alemania también experimentó un aumento significativo de la oposición organizada contra los parques eólicos terrestres, [20] especialmente en Baviera [159] y Baden-Württemberg . [160]
Gran parte del desarrollo de políticas para la Energiewende se sustenta en modelos informáticos , ejecutados principalmente por universidades e institutos de investigación. Los modelos suelen basarse en análisis de escenarios y se utilizan para investigar diferentes supuestos sobre la estabilidad, la sostenibilidad, el coste, la eficiencia y la aceptabilidad pública de varios conjuntos de tecnologías. Algunos modelos cubren todo el sector energético , mientras que otros se limitan a la generación y el consumo de electricidad . Un libro de 2016 investiga la utilidad y las limitaciones de los escenarios energéticos y los modelos energéticos en el contexto de la Energiewende . [161]
Numerosos estudios informáticos confirman la viabilidad de que el sistema eléctrico alemán sea 100% renovable en el año 2050. Algunos investigan la perspectiva de que todo el sistema energético (todas las fuentes de energía) sea completamente renovable.
En 2009, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) de Alemania publicó un estudio elaborado por el Öko-Institut , Prognos y Hans-Joachim Ziesing. [162] El estudio presupone una reducción del 95% de los gases de efecto invernadero para el año 2050 y abarca todos los sectores. El estudio muestra que la transformación de una economía con alto contenido de carbono a una economía con bajo contenido de carbono es posible y asequible. Señala que, al comprometerse con este camino de transformación, Alemania podría convertirse en un modelo para otros países.
Un informe de 2011 del Consejo Asesor Alemán sobre Medio Ambiente [de] (SRU) concluye que Alemania puede alcanzar un 100% de generación de electricidad renovable para 2050. [163] [164] Para el análisis se utilizó el modelo energético de alta resolución REMix del Centro Aeroespacial Alemán (DLR). Se investigaron diversos escenarios y es posible una transición competitiva en cuanto a costos con una buena seguridad de suministro.
Los autores parten del supuesto de que se seguirá reforzando la red de transmisión y que la cooperación con Noruega y Suecia permitiría utilizar su generación hidroeléctrica para el almacenamiento. La transición no requiere que se prolongue el abandono progresivo de la energía nuclear en Alemania ( Atomausstieg ) ni la construcción de plantas de carbón con captura y almacenamiento de carbono (CCS). No es necesario abandonar los activos de generación convencionales y debería prevalecer una transición ordenada. Los programas estrictos de eficiencia energética y ahorro energético pueden reducir los costos futuros de la electricidad.
El Proyecto de Caminos de Descarbonización Profunda (DDPP, por sus siglas en inglés) tiene como objetivo demostrar cómo los países pueden transformar sus sistemas energéticos para 2050 con el fin de lograr una economía baja en carbono . El informe de país de Alemania de 2015, elaborado en asociación con el Instituto Wuppertal , examina el objetivo oficial de reducir las emisiones de GEI nacionales entre un 80% y un 95% para 2050 (en comparación con 1990). [165] Los caminos de descarbonización para Alemania se ilustran por medio de tres escenarios con reducciones de emisiones relacionadas con la energía entre 1990 y 2050 que varían entre el 80% y más del 90%. Las tres estrategias contribuyen en gran medida a la reducción de las emisiones de GEI:
Además, algunos escenarios utilizan de forma controvertida:
Los posibles beneficios colaterales para Alemania incluyen una mayor seguridad energética, mayor competitividad y oportunidades de negocios globales para las empresas, creación de empleo, un mayor crecimiento del PIB, menores facturas de energía para los hogares y menor contaminación del aire.
Utilizando el modelo REMod-D (Renewable Energy Model – Germany), [166] este estudio Fraunhofer ISE de 2015 investiga varios escenarios de transformación del sistema y sus costos relacionados. [167] La pregunta guía del estudio es: "¿cómo se puede lograr una transformación optimizada en costos del sistema energético alemán, teniendo en cuenta todos los portadores de energía y sectores de consumo, al mismo tiempo que se cumplen los objetivos declarados de protección climática y se garantiza un suministro de energía seguro en todo momento?". La captura y almacenamiento de carbono (CCS) está excluida de los escenarios. Un escenario energético que emite un 85% menos de emisiones de CO2 que los niveles de 1990 se compara con un escenario de referencia, suponiendo que el sistema energético alemán funciona en 2050 de la misma manera que lo hace hoy. El suministro de energía primaria cae un 42%. Los costos totales dependen de los precios futuros del carbono y el petróleo. Si la penalización por las emisiones de CO2 aumenta a 100 euros por tonelada en 2030 y se mantiene constante a partir de entonces y los precios de los combustibles fósiles aumentan anualmente un 2%, los costes totales acumulados del sistema energético actual son un 8% más altos que los costes requeridos para el escenario de -85% hasta 2050. El informe señala:
Desde una perspectiva macroeconómica, la transformación del sistema energético alemán exige un cambio significativo en el flujo de caja, que permita trasladar el dinero gastado en importaciones de energía a nuevas inversiones en sistemas, su funcionamiento y mantenimiento. En este sentido, un sistema energético transformado requiere un gran gasto en valor añadido local, factor que tampoco aparece en el análisis de costes mostrado. [167] : 8
Un estudio de 2015 utiliza DIETER o la herramienta de evaluación de la distribución y la inversión con renovables endógenas, desarrollada por el Instituto Alemán de Investigación Económica (DIW), Berlín, Alemania. El estudio examina los requisitos de almacenamiento de energía para la adopción de renovables, que van del 60% al 100%. En el escenario del 80% (el objetivo del gobierno alemán para 2050), los requisitos de almacenamiento en la red siguen siendo moderados y otras opciones tanto del lado de la oferta como del lado de la demanda ofrecen flexibilidad a bajo costo. El almacenamiento desempeña un papel en la provisión de reservas. El almacenamiento se vuelve más pronunciado con mayores proporciones de renovables, pero depende en gran medida de los costos y la disponibilidad de otras opciones de flexibilidad, en particular de la disponibilidad de biomasa. El modelo se describe en detalle en el informe del estudio. [168]
Un estudio de 2016 dirigido por acatech se centró en las "tecnologías de flexibilidad" utilizadas para equilibrar las fluctuaciones inherentes a la generación de energía eólica y fotovoltaica. [169] [170] Ambientado en 2050, varios escenarios utilizan plantas de energía a gas para estabilizar el sistema energético, garantizando la seguridad del suministro durante varias semanas de baja radiación solar y eólica. Otros escenarios investigan un sistema 100% renovable y demuestran que estos son posibles pero costosos. El control flexible del consumo y el almacenamiento ( gestión del lado de la demanda ) en los hogares y el sector industrial es el medio rentable de equilibrar las fluctuaciones de energía a corto plazo. Los sistemas de almacenamiento a largo plazo, basados en power-to-X , solo son viables si se quieren reducir las emisiones de carbono en más del 80%. El estudio señala:
Suponiendo que el precio de los derechos de emisión en 2050 superará significativamente su nivel actual, un sistema de generación de energía con un alto porcentaje de energía eólica y fotovoltaica será, por regla general, más barato que un sistema dominado por plantas de energía de combustibles fósiles. [169] : 7
El Programa Atmósfera/Energía de la Universidad de Stanford ha desarrollado hojas de ruta para que 139 países logren sistemas energéticos alimentados únicamente por viento, agua y luz solar (WWS) para 2050. [171] [172] La energía total de uso final se reduce de 375,8 GW en condiciones normales a 260,9 GW en una transición totalmente renovable. Las cuotas de carga en 2050 serían: eólica terrestre 35%, eólica marina 17%, olas 0,08%, geotérmica 0,01%, hidroeléctrica 0,87%, mareas 0%, fotovoltaica residencial 6,75%, fotovoltaica comercial 6,48%, fotovoltaica de servicios públicos 33,8% y energía solar de concentración 0%. El estudio también evalúa la contaminación del aire evitada, los costos globales del cambio climático eliminados y la creación neta de empleo.
término
Energiewende
, la transición del país de la energía nuclear a las energías renovables con menor consumo de energía, se utiliza comúnmente en inglés.
{{cite news}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )en este momento se retirarán de la red las últimas centrales nucleares, de modo que la central eléctrica de gas y vapor de Herne pueda beneficiarse del aumento de los precios mayoristas de la electricidad.
{{cite book}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
