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Ley de intercambio y protección de inteligencia cibernética

La Ley de Protección e Intercambio de Inteligencia Cibernética ( CISPA HR 3523 (112.º Congreso), HR 624 (113.º Congreso), HR 234 (114.º Congreso)) fue una ley propuesta en los Estados Unidos que permitiría compartir información sobre el tráfico de Internet entre el gobierno estadounidense y las empresas tecnológicas y manufactureras. El objetivo declarado del proyecto de ley es ayudar al gobierno estadounidense a investigar las ciberamenazas y garantizar la seguridad de las redes contra los ciberataques . [1]

La legislación fue presentada el 30 de noviembre de 2011 por el representante Michael Rogers ( R - MI ) y 111 copatrocinadores. [2] [3] Fue aprobada en la Cámara de Representantes el 26 de abril de 2012, pero no fue aprobada por el Senado de los EE. UU . [4] Los asesores del presidente Barack Obama han argumentado que el proyecto de ley carece de confidencialidad y salvaguardas de libertades civiles, y la Casa Blanca dijo que lo vetaría . [5]

En febrero de 2013, la Cámara volvió a presentar el proyecto de ley y se aprobó en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 18 de abril de 2013, pero se estancó y no fue votado por el Senado . [6] [7] [8] El 10 de julio de 2014, un proyecto de ley similar, la Ley de Intercambio de Información de Ciberseguridad (CISA), se presentó en el Senado. [9]

En enero de 2015, la Cámara volvió a presentar el proyecto de ley. [10] El proyecto de ley ha sido remitido al Comité de Inteligencia y, a partir del 2 de febrero de 2015, al Subcomité de Delincuencia, Terrorismo, Seguridad Nacional e Investigaciones y al Subcomité de Constitución y Justicia Civil para ver si llega a la Cámara para su votación. En diciembre de 2015, una versión de la CISPA se ocultó en el presupuesto federal total.

La CISPA se ha ganado el favor de corporaciones y grupos de presión como Microsoft , Facebook , AT&T , IBM y la Cámara de Comercio de los Estados Unidos , que la ven como un medio simple y efectivo de compartir información importante sobre amenazas cibernéticas con el gobierno. [11] Sin embargo, ha sido criticada por defensores de la privacidad en Internet y las libertades civiles , como la Electronic Frontier Foundation , la American Civil Liberties Union , Free Press , Fight for the Future y Avaaz.org , así como varios grupos conservadores y libertarios, incluidos el Competitive Enterprise Institute , TechFreedom, FreedomWorks , Americans for Limited Government , Liberty Coalition y la American Conservative Union . Esos grupos argumentan que la CISPA contiene muy pocos límites sobre cómo y cuándo el gobierno puede monitorear la información de navegación en Internet de un individuo privado. Además, temen que esos nuevos poderes puedan usarse para espiar al público en general en lugar de perseguir a piratas informáticos maliciosos. [12] [13]

Algunos críticos consideraron que la redacción incluida en la CISPA era un segundo intento de proteger la propiedad intelectual después de que el Congreso retirara la Ley para Detener la Piratería en Línea tras encontrar oposición. [14] El robo de propiedad intelectual se incluyó inicialmente en el proyecto de ley como una posible causa para compartir información sobre el tráfico web con el gobierno, aunque se eliminó en borradores posteriores. [15]

Contenido

La CISPA es una enmienda a la Ley de Seguridad Nacional de 1947 , que actualmente no contiene disposiciones relativas a los delitos cibernéticos. Añade disposiciones a la Ley que describen la inteligencia sobre amenazas cibernéticas como "información en posesión de un elemento de la comunidad de inteligencia directamente relacionada con una vulnerabilidad o amenaza a un sistema o red de un gobierno o entidad privada, incluida la información relacionada con la protección de un sistema o red contra "esfuerzos para degradar, interrumpir o destruir dicho sistema o red". [16] Además, la CISPA exige que el Director de Inteligencia Nacional establezca procedimientos para permitir que los elementos de la comunidad de inteligencia compartan inteligencia sobre amenazas cibernéticas con entidades del sector privado y fomenten el intercambio de dicha inteligencia. [17] [18]

En un comunicado de prensa del 16 de abril de 2012, el Comité Permanente Selecto sobre Inteligencia de la Cámara de Representantes anunció la aprobación de varias enmiendas a la CISPA, incluida la adición de una nueva disposición "para permitir demandas federales contra el gobierno por cualquier violación de las restricciones impuestas al uso por parte del gobierno de información compartida voluntariamente, incluidas las importantes protecciones de privacidad y libertades civiles contenidas en el proyecto de ley", la inclusión de una disposición anti-tarea que "prohíba explícitamente al gobierno condicionar su intercambio de inteligencia sobre amenazas cibernéticas al intercambio de información del sector privado con el gobierno", y la prohibición del gobierno de utilizar la información para "cualquier otro propósito legal a menos que el gobierno ya tenga un propósito significativo de ciberseguridad o seguridad nacional al utilizar la información". También se aclararon las disposiciones pertinentes para "centrarse en el hecho de que el proyecto de ley está diseñado para proteger contra el acceso no autorizado a redes o sistemas, incluido el acceso no autorizado destinado a robar información privada o gubernamental". [19] Además, los datos de ciberamenazas ya recopilados también se pueden utilizar para investigar "la amenaza inminente de daño corporal a un individuo" o "la explotación de un menor", poniendo el proyecto de ley en consonancia con la legislación existente codificada por la Ley Patriota y la Ley PROTECT Our Children [20] en la que estas dos condiciones ya permiten que las entidades protegidas compartan datos voluntariamente con el gobierno de los Estados Unidos, las agencias de aplicación de la ley y el Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados . [21]

Acontecimientos recientes

El 25 de abril de 2012, los patrocinadores del proyecto de ley, Mike Rogers y Dutch Ruppersberger , presidente y miembro de mayor rango del Comité de Inteligencia de la Cámara de Representantes, respectivamente, dijeron que la oposición de la administración Obama se basa principalmente en la falta de regulación de la infraestructura crítica, algo que está fuera de la jurisdicción del Comité de Inteligencia; desde entonces también han presentado un paquete de enmiendas a la legislación que "abordan casi todas y cada una de las críticas formuladas por la Administración, en particular las relacionadas con la privacidad y las libertades civiles de los estadounidenses". [22]

Debido a la oposición que ha suscitado el proyecto de ley, los copatrocinadores están planeando modificarlo para abordar muchas de las preocupaciones de sus oponentes, incluida la limitación de su alcance a una definición más estricta de las ciberamenazas y la declaración de que el "robo de propiedad intelectual" se refiere al robo de investigación y desarrollo . Además, ahora habrá sanciones si las empresas privadas o el gobierno utilizan datos de CISPA para fines "no relacionados con las ciberamenazas". [23] [24]

Sin embargo, Sharan Bradford Franklin, del Constitution Project, afirma: "Aunque valoramos los esfuerzos del Comité de Inteligencia por mejorar el proyecto de ley y su disposición a entablar un diálogo con los defensores de la privacidad, los cambios en su versión más reciente no abordan ni de lejos las amenazas a las libertades civiles que plantea el proyecto de ley, y algunas de las propuestas en realidad empeorarían la CISPA. Por lo tanto, el Congreso no debería aprobar la CISPA". [25]

Rainey Reitman, de la Electronic Frontier Foundation , afirma: "Hasta la fecha, los autores del proyecto de ley no han respondido a estas críticas y han propuesto enmiendas que son en gran medida cosméticas. Desestimando las graves preocupaciones sobre cómo este proyecto de ley podría socavar los derechos básicos de privacidad de los usuarios cotidianos de Internet, el representante Mike Rogers calificó las crecientes protestas contra la CISPA de 'turbulencia' y prometió presionar para que se lleve a cabo una votación en el pleno sin cambios radicales". [26]

Kendall Burman, del Centro para la Democracia y la Tecnología , afirma: "Los autores de la CISPA han introducido algunos cambios positivos recientemente. Lamentablemente, ninguno de ellos aborda el núcleo de las preocupaciones sobre la privacidad que han expresado los usuarios de Internet y los grupos de defensa de los derechos de los usuarios". [27]

En abril de 2012, la Oficina de Administración y Presupuesto de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos publicó una declaración en la que se oponía firmemente al proyecto de ley actual y recomendaba vetarlo. [28]

El 26 de abril de 2012, la Cámara de Representantes aprobó la CISPA.

El 13 de febrero de 2013, el representante de los Estados Unidos Mike Rogers volvió a presentar el proyecto de ley CISPA en el 113.º Congreso como HR 624. [6]

El 18 de abril de 2013, la Cámara de Representantes aprobó la ley HR 624. [8] Según se informa, el Senado se ha negado a votar sobre la medida y está redactando una legislación que la compite. [29]

El 10 de julio de 2014, se presentó en el Senado un proyecto de ley similar, la Ley de Intercambio de Información sobre Seguridad Cibernética (CISA). [9]

Recuento de votos en la Cámara

Se puede consultar una lista completa en el sitio house.gov. [30]

Se puede consultar una lista completa en el sitio house.gov. [31]

Partidarios

CISPA cuenta con el apoyo de varios grupos comerciales que incluyen más de ochocientas empresas privadas, entre ellas la Business Software Alliance , CTIA – The Wireless Association , Information Technology Industry Council , Internet Security Alliance , National Cable & Telecommunications Association , National Defense Industrial Association , TechAmerica y la Cámara de Comercio de los Estados Unidos , además de importantes empresas individuales de telecomunicaciones y tecnología de la información como AT&T , IBM , Intel , Oracle Corporation , Symantec y Verizon . [32] [33] Google no ha tomado una posición pública sobre el proyecto de ley. [34] Los principales ejecutivos de Google , Yahoo y Microsoft también están en el consejo ejecutivo de TechNet, un grupo comercial tecnológico que envió una carta apoyando a CISPA en abril de 2013. [35] [36]

Oposición

Semana de acción

La semana, denominada "Semana para Detener el Espionaje Cibernético ", comenzó el 16 de abril de 2012 y muchos grupos y defensores de las libertades civiles aumentaron la conciencia sobre la CISPA (a través de una campaña en Twitter con los hashtags #CISPA y #CongressTMI), incluidos, entre otros, Constitution Project , American Civil Liberties Union , Electronic Frontier Foundation , Center for Democracy and Technology , Demand Progress , Fight for the Future , Free Press , Reporteros sin Fronteras , Sunlight Foundation y TechFreedom. [62] [63] [64] [65] [66]

Día de apagón

Anonymous , un grupo de hackers , ha criticado el proyecto de ley y ha convocado a un "día de apagón de Internet" para protestar contra el proyecto de ley. La fecha del apagón fue el 22 de abril de 2013. [67]

Intentos previos de proyectos de ley sobre ciberseguridad en EE.UU.

Dado que la legislación debe ser aprobada por la Cámara de Representantes y el Senado dentro del mismo Congreso, cualquier cosa presentada durante el 112º Congreso o congresos anteriores debe ser aprobada nuevamente por ambas cámaras.

Senado

Cámara de los Representantes

Véase también

Referencias

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