La Brea y Pariñas [1] (español: La Brea y Pariñas ) [2] fue un complejo industrial dedicado a la explotación del campo petrolero ubicado en la quebrada La Brea pampa y Pariñas, ubicada al norte del Perú , en la Provincia de Talara , Piura. . Funcionó desde principios del siglo XIX hasta 1968.
A partir de 1890, fue explotada por la empresa angloamericana London Pacific Petroleum Company , [3] [4] y de 1914 a 1968 por la American International Petroleum Company (IPC), filial de la Standard Oil de Nueva Jersey . Los yacimientos ganaron notoriedad a partir de 1911, cuando se descubrió que sus dueños e inquilinos explotaban muchos más lotes que los originalmente registrados, pese a lo cual, se negaban a pagar los impuestos a los que estaban obligados según las leyes peruanas . El IPC incluso logró ventajosas exenciones fiscales y de otro tipo de gobiernos proestadounidenses durante varias décadas.
La larga controversia en torno a la refinería y su relación con la penetración del capitalismo angloamericano en el Perú fue el caso más escandaloso de su época, que tuvo una influencia considerable en la esfera política del país. En 1968, el gobierno del general Juan Velasco Alvarado ordenó la ocupación militar del complejo, poniendo fin al problema. [5] Sin embargo, la empresa nunca pagó sus deudas con el Estado peruano .
La historia de los sitios comienza durante los años iniciales del Perú , época en la que cambiaron varias veces de dueño, hasta que en 1873 pasaron a manos de Genaro Helguero, quien cerró tratos con capitalistas ingleses interesados en campos petroleros tras la Guerra del Pacífico . A pesar de que el gobierno le exige el pago del impuesto de S/. 15 por pertenencia (lotes de forma uniforme), argumentó que la ley de 1877 se aplicaba a los concesionarios y no a él, un propietario simple . [6]
Helguero vendió el terreno a Herbert WC Tweddle en 1888 [6] a un coste de 18.000 libras esterlinas. [7] Tweddle estableció London and Pacific Petroleum Company junto con el empresario William Keswick para beneficiarse de la propiedad. [8] La empresa, que lleva el nombre de la ciudad donde se fundó , se estableció con un capital social de 250.000 libras esterlinas. Sus accionistas eran los propios Tweddle y Keswick, así como Lionell Ward, D. Jackson y OA Mygalt. [7]
En 1888, el juez de Paita , por orden del entonces gobierno de Andrés A. Cáceres , ordenó la medición de las pertenencias , confirmando la existencia de 10 de ellas (cada una equivalente a 10.000 m 2 ); y así inscribirse en el registro minero de Lima . Se cambió el impuesto legal por cada pertenencia a S/. 30. [6] Esta medición resultó errónea, como se descubriría más tarde, ya que el terreno en realidad constaba de miles de pertenencias más . Se ha argumentado que el error se debió a la falta de habilidad de los medidores o al desconocimiento de las leyes relativas a este tipo de mediciones. También genera sospechas de que el juez era empleado de Helguero.
La polémica estalló el 3 de diciembre de 1911, [9] cuando el ingeniero Ricardo A. Deustua hizo una denuncia pública, en el sentido de que la empresa con sede en Londres explotaba muchos más bienes que los reconocidos por el juez de Paita y el gobierno en 1888. Ante esto, el Ministro de Fomento ordenó medir nuevamente el inmueble, siendo los ingenieros Héctor Boza y Alberto Jochamowitz los encargados de realizarla. Estos, a pesar de sufrir la hostilidad de los ingleses, que ordenaron a la población negarles incluso comida y agua, culminaron la obra con éxito, encontrándose sorprendidos de que eran no 10 sino nada menos que 41.614 pertenencias . [10]
Por resolución del 15 de marzo de 1915, el primer gobierno de Óscar R. Benavides ordenó la inscripción de la propiedad minera "La Brea" en el Registro General de Minas, quedando su propietario obligado a pagar el nuevo número de pertenencias remedidas y cuyo monto mostraba la cantidad de S/.1,248,420 al año y no los S/.300 que se habían pagado. El historiador local Reynaldo Moya Espinoza escribe que Deustua dijo que, en 1914, la empresa operaba en 1.000 propiedades y había perforado 700 pozos. Eso llevó a suponer que en realidad el canon a pagar debería haber sido de S/. 30.000 anuales, pero las cosas no se consideraron así en ese momento." [11] También afirmó la exageración del reclamo del fisco, ya que aquellos S/.1,248,420 anuales calculados sobre bienes tanto en producción como fuera de producción superaron con creces las ganancias que la empresa obtenía cada año.
Así calculado por el gobierno peruano, se debía un impuesto millonario, que la empresa se negó a pagar por ser exagerado. Más bien, en 1914, vendió sus derechos de arrendamiento a la International Petroleum Company (IPC), una subsidiaria de Standard Oil de Nueva Jersey . [12] En 1924, el IPC se convirtió en propietario de los depósitos, mediante una compra a los herederos de Keswick. [13] El IPC explotó el sitio, instaló estaciones en todo el país y construyó dos muelles en el puerto de Talara , donde compró barcos para distribuir petróleo en todo el Perú. [14]
El segundo gobierno de José Pardo y Barreda (1915-1919) se vio obligado a afrontar la solución de esta cuestión cuando el IPC provocó una crisis petrolera al detener la explotación de 30 pozos en Negritos . [15] Por su parte, el IPC hizo intervenir en su nombre a los gobiernos de Estados Unidos y Reino Unido , [16] lo que fue visto como un ejemplo explícito de la injerencia de dichos países en los asuntos peruanos. [10]
El 26 de diciembre de 1918, las dos cámaras del Congreso peruano aprobaron la Ley No. 3106, que autorizó al Estado a someter el asunto a arbitraje internacional. De esta manera, el gobierno peruano se despojó de sus facultades soberanas para resolver un asunto interno, llevándolo a la jurisdicción internacional, [17] lo que tendría nefastas consecuencias. A pesar de este acuerdo de que el asunto fuera sometido a arbitraje internacional, [18] el presidente Augusto B. Leguía , presionado por el gobierno estadounidense , prefirió llegar a un acuerdo transaccional.
El acuerdo transaccional fue firmado el 2 de marzo de 1922, entre el canciller peruano Alberto Salomón y el representante inglés AC Grant Duff . Este acuerdo transaccional fue presentado ante el Tribunal de Arbitraje, que se reunió en París y estuvo integrado por el presidente del Tribunal Federal Suizo y los representantes de los gobiernos peruano e inglés. El 24 de abril de ese año 1922, sin más discusión, aprobaron el Acuerdo Transaccional, al que otorgaron la condición de Laudo, cuyas condiciones obligaban a las altas partes contratantes como solución a la controversia. [19] [20]
Los acuerdos del llamado Laudo de París fueron los siguientes: [21]
Este laudo arbitral fue adverso a los intereses peruanos ya que estableció un régimen de excepción fiscal para los propietarios y explotadores del yacimiento petrolero. Así, el Tesoro dejó de recibir cantidades sustanciales de dinero en concepto de impuestos. El gobierno de Leguía sentó así un precedente de sumisión a los intereses estadounidenses que daría lugar a protestas nacionalistas durante varias décadas. [10] [22]
En 1963 ganó las elecciones presidenciales el arquitecto Fernando Belaúnde Terry , una de cuyas promesas de campaña electoral fue la solución a la polémica. Como primer paso, envió al Congreso un proyecto para declarar nulo el Laudo de París y solicitó que los campos petroleros pasaran a manos de la estatal Empresa Petrolera Fiscal EPF). En respuesta a esta solicitud, el Congreso aprobó la Ley N° 14.696, que declaró ipso jure la nulidad del Laudo, [13] pero no se pronunció sobre el segundo punto. El Poder Ejecutivo promulgó la ley el 4 de noviembre de 1963, quedando así autorizado a buscar una solución al antiguo problema. Finalmente, mediante la Ley 16.674 del 26 de julio de 1967, se autorizó al gobierno a reclamar los depósitos y facilidades del IPC contra deudas. [10]
En julio de 1968, el gobierno inició negociaciones con el IPC. El 13 de agosto del mismo año, ambas partes firmaron el Acta de Talara (en español: Acta de Talara ), [23] por la cual todos los campos petroleros fueron transferidos a la EPF a cuenta de las deudas del IPC, pero ésta retuvo el Refinería Talara , el sistema nacional de distribución de combustibles y el condominio en las llamadas Concesiones Lima (en español: Concesiones Lima ). [24] El IPC se vio obligado a comprar todo el petróleo que la EPF quería venderle, para procesarlo en su refinería de Talara . Todo lo cual iba en contra de las expectativas creadas por la Ley 16.674, que exigía la entrega de todas las facilidades del IPC para sus deudas, [10] pero por el momento el gobierno supo aprovechar el acuerdo como un gran éxito de su gestión.
El acta fue firmada por el presidente Belaúnde, Carlos Manuel Cox presidente del Senado ), Andrés Townsend presidente de la Cámara de Diputados ) y por altos funcionarios del IPC. Toda la prensa se hizo eco de este hecho y anunció el fin de la larga polémica, satisfaciendo así a la opinión pública. [25] [26]
Sin embargo, la opinión pública cambió de opinión cuando la revista local Oiga reveló las condiciones que el IPC había impuesto para la firma del acta. [27] El momento cumbre del escándalo llegó cuando el presidente dimisionario de la EPF, el ingeniero Carlos Loret de Mola, informó el 10 de septiembre de 1968 que faltaba una página en el contrato de precio del crudo. [23] [28] Esa era la famosa "Página Once" a la que algunos le atribuían gran importancia porque alegaban que contenía información valiosa sobre costos; otros argumentaron que era solo una página en blanco e incluso hubo algunos que negaron su existencia. Lo cierto es que sirvió de pretexto para que un grupo de oficiales del ejército, encabezados por el general Juan Velasco Alvarado , llevara a cabo un golpe de Estado menos de un mes después, [23] acusando al gobierno de "apaciguamiento".
Pedro Pablo Kuczynski , entonces gerente del Banco Central de Reserva del Perú, fue acusado el 3 de octubre, junto a Carlos Rodríguez Pastor Mendoza y Richard Webb Duarte de otorgar certificados en moneda extranjera al IPC sin la firma del Ministro de Economía, permitiendo esto empresa a remitir 115 millones de dólares de sus beneficios actuales. Debido a esto Kuczynski se vio obligado a refugiarse en Estados Unidos, escondiéndose en el maletero de un automóvil Volkswagen para escapar. [23] Después de un proceso judicial que duró ocho años, la Corte Suprema de Justicia del Perú absolvió a Kuczynski y a otros funcionarios del BCR de todos los cargos.
El 9 de octubre de 1968 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas ordenó la toma de las instalaciones del IPC en Talara, la cual fue realizada por las fuerzas de la Primera Región Militar con base en Piura , al mando del general Fermín Málaga. Este evento tuvo un gran impacto en el país y ayudó al gobierno a consolidar el poder. La fecha del 9 de octubre fue celebrada en todo el gobierno militar como el Día de la Dignidad Nacional , abolido tras la transición a la democracia en 1980. [29]
El IPC fue expulsado definitivamente del país, y aunque Velasco anunció reiteradamente que no pagaría un centavo de reparación a dicha empresa, luego se supo que el gobierno negoció en secreto con el IPC, y que, a través del acuerdo De la Flor-Greene Según el acuerdo , Perú pagó una compensación global de 76 millones de dólares a todas las empresas estadounidenses o de propiedad estadounidense afectadas por las expropiaciones. En cuanto a las deudas que el IPC tenía con el Estado (que desde 1924 se estimaban en 690 millones de dólares), éstas nunca fueron pagadas. [30]
El IPC inició un proceso contra el Estado peruano reclamando sus intereses, pero finalmente, el gobierno peruano ordenó el embargo y expulsión definitiva de la empresa el 1 de febrero de 1969. [10] El IPC perdió el resto que le quedaba: su condominio en Concesiones Lima y su red de distribución de combustibles. El valor de los bienes expropiados fue imputado al monto de la supuesta deuda tributaria de la empresa. Aunque Velasco anunció reiteradamente que no pagaría ningún centavo de reparación al IPC, éste tuvo la capacidad de compensarse con 22 millones de dólares a cuenta de las expropiaciones, de la siguiente manera: remitió hasta 5 millones de dólares por concepto de deudas. concertó en el exterior, y dejó de pagar a la EPF unos 17 millones de dólares por servicios de refinación en la ya nacionalizada refinería de Talara. Cuando finalmente fue intervenido el IPC, las autoridades peruanas se sorprendieron al ver que todas sus cuentas estaban en números rojos, no encontrando nada para realizar ningún pago. [31]
Además, se hizo de conocimiento público el llamado Acuerdo De la Flor-Greene, firmado entre los gobiernos peruano y estadounidense el 9 de agosto de 1973, mediante el cual se acordó que el Perú pagaría una compensación global de 76 millones de dólares a todos Empresas estadounidenses o de propiedad estadounidense que habían sido expropiadas por el gobierno peruano. [32] Si bien el gobierno militar fue categórico al afirmar que el IPC no estaba incluido entre esas empresas, lo cierto es que el acuerdo estipulaba que la distribución de todo ese monto de compensación era responsabilidad exclusiva del gobierno estadounidense . Y en ejercicio de esa autoridad, el Tesoro estadounidense , el 18 de diciembre de 1974, pagó a la empresa matriz de IPC, Esso , más de 23.157.000 dólares. Es decir, negando el reclamo del gobierno militar, el IPC fue efectivamente indemnizado y esta operación se llevó a cabo dejando satisfechas a ambas partes. Para pagar esta compensación global de 76 millones de dólares, el gobierno peruano obtuvo un préstamo de bancos privados de Estados Unidos. [30]
Con respecto a los yacimientos petroleros, ya se encontraban en clara caída productiva. La propia refinería de Talara ya estaba muy obsoleta para entonces, ya que su producción diaria era de sólo 40.000 barriles diarios. [29] En base a todo esto, el gobierno militar creó la entidad PetroPerú , destinada a la explotación y comercialización de la riqueza petrolera.
La nueva disputa entre Perú y Estados Unidos generó tensión entre ambos países. Cuando la cuestión se planteó en las Naciones Unidas , la primera contaba con el apoyo del bloque del Este , con el que había establecido relaciones recientemente. [33]