La Fuerza de Seguridad de Kosovo [b] ( KSF ) es el ejército de Kosovo . La KSF tiene la tarea de defender la soberanía y la integridad territorial de Kosovo , brindar apoyo militar a las autoridades civiles y participar en misiones y operaciones internacionales de mantenimiento de la paz. [1] Desde 2018, está en proceso de transformarse en las Fuerzas Armadas de Kosovo .
El Presidente de Kosovo es el Comandante Supremo de la Fuerza de Seguridad de Kosovo y tiene competencia para movilizar dicha Fuerza en caso de estado de excepción. [2] En tiempos de paz, los poderes del Presidente como Comandante en Jefe se ejercen a través del Primer Ministro y del Ministro de Defensa .
Tras la guerra de Kosovo en 1999, la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas colocó a Kosovo bajo la autoridad de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), con la seguridad proporcionada por la Fuerza de Kosovo dirigida por la OTAN (KFOR). La KFOR entró en Kosovo el 12 de junio de 1999 bajo un mandato de las Naciones Unidas , dos días después de la adopción de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Después de que la KFOR entrara en Kosovo, el Ejército de Liberación de Kosovo se disolvió y algunos de sus miembros se unieron al recién formado Cuerpo de Protección de Kosovo (KPC). Según el reglamento 1999/8 de la UNMIK, las tareas del KPC eran proporcionar respuesta ante desastres , realizar operaciones de búsqueda y rescate , proporcionar asistencia humanitaria , ayudar en la remoción de minas y contribuir a la reconstrucción de la infraestructura después de la guerra. El número de miembros del KPC aumentó con el tiempo, pero nunca tuvo ningún papel en defensa, aplicación de la ley, control de disturbios, seguridad interna o cualquier otra tarea de ley y orden.
Kosovo declaró su independencia de Serbia en febrero de 2008. El 19 de marzo de 2008, el presidente de los Estados Unidos, George W. Bush , autorizó la entrega de ayuda militar a Kosovo, como otro paso hacia el establecimiento de relaciones formales con Kosovo. [3] En marzo de 2008, la KFOR dirigida por la OTAN y el KPC comenzaron los preparativos para la formación de la Fuerza de Seguridad de Kosovo. De acuerdo con las directrices establecidas en el Plan Ahtisaari , inicialmente se permitió a la Fuerza de Seguridad de Kosovo portar armas ligeras. La admisión y el entrenamiento del personal comenzaron a principios de junio de 2008, cuando los expertos de la OTAN llegaron a Kosovo para guiar el proceso, y desde principios de diciembre de 2008, comenzó el alistamiento de candidatos entre 18 y 30 años.
El 20 de enero de 2009 se anunciaron los nombres de los miembros del KPC que serían seleccionados para la KSF. Tras ser examinados por la OTAN, se seleccionó a unos 1.400 exmiembros del KPC para que sirvieran como oficiales y miembros rasos de la KSF. El 21 de enero de 2009 se puso en marcha oficialmente la Fuerza de Seguridad de Kosovo. La KSF no fue una continuación del KPC, que se disolvió varios meses después. La KFOR se encargó de asesorar a la KSF y llevarla a plena capacidad operativa. Como parte de este esfuerzo, varias naciones que formaban parte de la KFOR han ayudado a la fuerza de forma bilateral: Estados Unidos ha suministrado uniformes a la fuerza y Alemania ha donado algunos vehículos utilitarios y camiones. Las iniciativas de asesoramiento tenían por objeto desarrollar la KSF de conformidad con las normas de la OTAN. [4] [5] [6] Además, Italia, Portugal y otros miembros de la OTAN ayudaron a la KSF con donaciones y formación. [7] [8] Eslovenia donó 30.000 euros para la creación del KSF. [6]
El primer comandante de la KSF fue el teniente general Sylejman Selimi . Otros oficiales que prestaron juramento fueron el teniente general Bashkim Jashari, el general de brigada Xhevahir Geci, el general de brigada Zymer Halimi, el general de brigada Imri Ilzai y el general de brigada Enver Cikaqi. [9]
El 15 de septiembre de 2009 la Fuerza de Seguridad de Kosovo comenzó oficialmente a trabajar, habiendo adquirido sus capacidades operativas iniciales después de un entrenamiento de ocho meses con instructores de la OTAN . [10]
El 22 de noviembre de 2011, el teniente general Sylejman Selimi se retiró de la KSF y el presidente Atifete Jahjaga nombró al ex director de operaciones, el general mayor Kadri Kastrati, para sucederlo como comandante de la fuerza. El presidente Jahjaga también ascendió a Kastrati al rango de teniente general. [11]
El 9 de julio de 2013, el Consejo del Atlántico Norte determinó que la KSF había alcanzado su plena capacidad operativa en lo que respecta a operaciones de seguridad no militares que no eran apropiadas para la policía. Esto incluía operaciones de búsqueda y rescate, desactivación de artefactos explosivos, control y limpieza de materiales peligrosos, extinción de incendios y otras tareas de asistencia humanitaria. [12]
Por lo tanto, la OTAN ha desempeñado un doble papel en la creación de la KSF: por un lado, ha contribuido a su formación (creación, reclutamiento y entrenamiento) y, por otro, ha establecido una organización dirigida por civiles para supervisar y controlar la KSF. Uno de los principales objetivos era alentar a todas las minorías a que se alistaran, por lo que se prestó especial atención a la realización del proceso de reclutamiento en dos idiomas (albanés y serbio). El resultado ha sido una fuerza profesional, multiétnica y compuesta exclusivamente por voluntarios, que debería seguir siendo una fuente de estabilidad regional. Tras la declaración de plena capacidad operativa, la OTAN siguió apoyando el desarrollo de la KSF a través del Equipo de Enlace y Asesoramiento de la OTAN (NLAT), integrado por una combinación de aproximadamente 30 efectivos militares y civiles que ayudan al desarrollo profesional de la KSF, prestando asesoramiento y apoyo en diversas áreas, como la creación de capacidad, el entrenamiento y el liderazgo. [13]
.jpg/1280px-FSK_(Orkestra_Frymore_e_Forc%C3%ABs_s%C3%AB_Siguris%C3%AB_t%C3%AB_Kosov%C3%ABs).jpg)
El 5 de marzo de 2014, el Primer Ministro Hashim Thaçi declaró que el Gobierno de Kosovo había decidido establecer un Ministerio de Defensa y, para 2019, transformar oficialmente las KSF en las Fuerzas Armadas de Kosovo ( en albanés : Forcat e Armatosura të Kosovës , FAK), que se suponía que cumplirían con todos los estándares de la OTAN , con el objetivo de unirse a la alianza en el futuro. Se planeó que el nuevo ejército tuviera 5.000 miembros activos y 3.000 reservistas y estuviera compuesto por las fuerzas terrestres, una guardia nacional, así como comandos de logística y entrenamiento. [14] [15] [16]
El Ministro de KSF de Kosovo , Agim Çeku, declaró que la misión de las Fuerzas Armadas de Kosovo era "proteger la soberanía y la integridad territorial de Kosovo, su gente y sus propiedades y proteger los intereses de la República de Kosovo". [17] El embajador de Kosovo en Turquía , Avni Spahiu , declaró que la "decisión de establecer un ejército se había tomado en consulta con la OTAN y los socios [de Kosovo]... [y] el ejército tendría un carácter defensivo, ya que Kosovo no tenía aspiraciones territoriales [hacia sus vecinos]". [18]
El 28 de mayo de 2014, la presidenta Atifete Jahjaga dijo al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que la creación de las Fuerzas Armadas de Kosovo sería un proceso largo, que requeriría el apoyo y la participación de todas las comunidades étnicas de Kosovo; añadió que su finalidad sería contribuir a la seguridad general en los Balcanes y pidió a todas las comunidades étnicas que participaran en el proceso. [19] En noviembre de 2014, Agim Çeku declaró que el Ejército de Kosovo iba retrasado "debido al retraso en la constitución del parlamento de Kosovo", pero que la decisión de transformar la Fuerza de Seguridad de Kosovo en un Ejército se confirmaría "en una de las primeras sesiones tras su constitución"; también señaló que esta transformación gozaba de apoyo a nivel nacional y que no esperaba ninguna queja de la oposición política. [20]
El 18 de octubre de 2018, la Asamblea de Kosovo aprobó el primer borrador de una ley para transformar la Fuerza de Seguridad de Kosovo en las Fuerzas Armadas de Kosovo en un plazo de 10 años. 98 de sus 120 diputados votaron a favor y los 22 restantes permanecieron ausentes de la votación, incluidos 11 representantes de la minoría serbia que boicotearon la votación. [21]
El 14 de diciembre de 2018, la Asamblea de Kosovo aprobó la legislación final para redefinir la KSF como una "fuerza militar profesional" y establecer el Ministerio de Defensa de Kosovo . [22] [23] [24] La ley predice un proceso de transformación que consta de tres etapas y finalizará en 2028.
Tras el inicio de la invasión rusa de Ucrania , la Asamblea de Kosovo aprobó una resolución instando al gobierno a iniciar su proceso de adhesión a la OTAN. [25]
La Fuerza de Seguridad de Kosovo ha disfrutado de un aumento significativo en la inversión en reclutamiento, entrenamiento y equipamiento desde el cambio de legislación de 2018. Su presupuesto aumentó significativamente de 50 millones de euros en 2018 a 123 millones de euros en 2023, y este último alcanzó los 203 millones de euros (2% del PIB) después de transferencias gubernamentales adicionales durante el año. [26] [27] El presupuesto aprobado de la KSF para 2024 es de 138 millones de euros.
Las reacciones a la transformación de la KSF en KAF han sido diversas. La medida ha sido vista con escepticismo por Serbia y por funcionarios de la OTAN, la Unión Europea y las Naciones Unidas, pero ha sido respaldada por los Estados Unidos , así como por los gobiernos de Alemania, el Reino Unido y Francia. [28] [29]
Las autoridades serbias han dicho repetidamente que según todos los documentos internacionales, y especialmente la Resolución 1244 de la ONU , la KFOR dirigida por la OTAN es la única formación militar legal en Kosovo junto con los 999 militares serbios garantizados por la Resolución 1244. [30] Jens Stoltenberg , Secretario General de la OTAN , dijo que lamenta que la Asamblea de Kosovo haya decidido transformar la KSF a pesar de las preocupaciones de la alianza, y agregó que "esta medida llega en el momento equivocado". [31] Además, Federica Mogherini , Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores , ha expresado su pesar por la decisión de Kosovo de formar un nuevo ejército. [32] Además, António Guterres , Secretario General de la ONU , expresó su profunda preocupación por la decisión de las autoridades de Kosovo, instando a "todas las partes interesadas" a actuar con moderación. [33]
Por otra parte, Estados Unidos apoyó y respaldó plenamente la medida. En una declaración, la Embajada de Estados Unidos en Kosovo afirmó que Kosovo es una nación soberana y, como tal, se le permite tener una fuerza para defender su territorio. Confirmaron que Estados Unidos seguiría apoyando el desarrollo de la KAF y que esperaban que continuara la cooperación entre la KAF y la OTAN. [34] El embajador de Estados Unidos en Kosovo, Philip S. Kosnett, calificó la transformación como un paso histórico.
La KSF capacita a sus oficiales en su Centro de Estudios Universitarios - Academia de Defensa de Kosovo . El centro incluye un programa académico de cuatro años y sus graduados obtienen el rango de segundo teniente ( en albanés : nën-toger ). Otra institución que trabaja bajo el paraguas de la KSF es el Centro Internacional de Entrenamiento de Búsqueda y Rescate , que brinda capacitación tanto a la KSF como a los ejércitos extranjeros en operaciones de búsqueda y rescate y desminado. Entre otros, en 2022 y 2023 se ha brindado capacitación a compañías de soldados ucranianos y holandeses. [35] [36]
La KSF mantiene una estrecha cooperación con la KFOR , así como con los ejércitos de los países socios. La Guardia Nacional de Iowa es uno de los principales socios y partidarios de la Fuerza de Seguridad de Kosovo en su transformación en las Fuerzas Armadas de Kosovo. Ayuda a la KSF a mejorar su capacidad y sus capacidades, así como la respuesta a desastres y la gestión de emergencias. [37] Otros socios incluyen al Ejército turco , que entrena a los miembros de la KSF en el uso de equipo militar y aviación turcos; el Ejército albanés , con el que la KSF participa regularmente en ejercicios conjuntos a nivel de unidad y ejercicios de fuego indirecto ; y el Ejército británico , que realiza ejercicios conjuntos anuales con la KSF, como la Patrulla Cámbrica .
El personal de la KSF se entrena en academias militares de la OTAN en Turquía, Estados Unidos y el Reino Unido, incluida la Escuela Turca de Aviación del Ejército en Isparta , la Academia Militar de Estados Unidos West Point y la Academia Militar Británica Sandhurst .
La KSF ha llevado a cabo varias misiones en el extranjero. Su primer despliegue en el extranjero tuvo lugar en 2010 para ayudar a las autoridades albanesas en las inundaciones de 2009-2010 . Los despliegues en Albania para misiones de extinción de incendios y búsqueda y rescate se han convertido en algo habitual y, en 2019, la KSF apoyó a las autoridades albanesas después del terremoto de Albania de 2019 .
La primera operación militar de la KSF en el extranjero tuvo lugar en marzo de 2021, cuando un contingente de tropas de la KSF se desplegó en una misión de mantenimiento de la paz en Kuwait , bajo el mando de Estados Unidos. [38] Le siguió otra misión, bajo mando británico, en las Islas Malvinas . [39]
El despliegue de la KSF en operaciones en el extranjero se ha formalizado con la aprobación de una nueva ley en 2022, que regula los procedimientos que permiten el despliegue de la KSF en operaciones humanitarias internacionales, misiones de mantenimiento de la paz, así como en entrenamientos y ejercicios con socios internacionales. [40]
A principios de 2024, un contingente de 26 instructores de la KSF viajó al Reino Unido para participar en la Operación Interflex , que brinda entrenamiento y apoyo a las Fuerzas Armadas de Ucrania . [41]
La KSF ha participado en dos grandes ejercicios militares dirigidos por Estados Unidos en Europa: Defender-Europe 21 y Defender-Europe 23. En ambos casos, la KSF participó en los ejercicios y Kosovo fue además uno de los anfitriones. La KSF aprovechó los ejercicios para validar su mando y sus regimientos de infantería. [42]
Las funciones de la Fuerza de Seguridad de Kosovo son defender la soberanía y la integridad territorial de la República de Kosovo, proporcionar apoyo militar a las autoridades civiles y participar en operaciones militares internacionales.
El Ministerio de Defensa de Kosovo (MoD) es responsable de ejercer el control civil sobre la Fuerza, incluidas la gestión y la administración. Está compuesto por una combinación de personal civil y de la KSF y rinde cuentas, a través del Primer Ministro , a la Asamblea de Kosovo .
La misión del Ministerio de Defensa es formular, implementar, evaluar y desarrollar las políticas y actividades de la KSF dentro de un marco de gobernanza democrática y de conformidad con la Constitución y las leyes de la República de Kosovo.
Cualquier ciudadano de Kosovo mayor de 18 años puede servir en la Fuerza de Seguridad de Kosovo. [43] Los miembros activos de la Fuerza de Seguridad de Kosovo no están legalmente autorizados a presentarse como candidatos a la Asamblea de Kosovo ni a servir en ella . [44] La composición de la Fuerza de Seguridad de Kosovo debe reflejar la composición étnica del país. [45] Los miembros de la Fuerza de Seguridad están protegidos contra la discriminación por motivos de género o etnia. [46]
El Ministerio de Defensa ha tomado medidas activas para reclutar mujeres en las Fuerzas de Seguridad. En 2015, las mujeres representaban el 8,52% de los miembros uniformados de las Fuerzas de Seguridad y el 32% del Ministerio en su conjunto. [47] De las 203 mujeres uniformadas de las Fuerzas de Seguridad, 21 son oficiales; la mujer de mayor rango en las Fuerzas de Seguridad es la mayor general Irfete Spahiu. [48]
Según la Ley sobre la Fuerza de Seguridad de Kosovo, la KSF puede tener hasta 5.000 soldados activos y hasta 3.000 reservistas, pero le permite reclutar más de esa cantidad en función de revisiones de defensa estratégica. [49] A partir de 2023, la KSF ha superado el umbral de 5.000 miembros activos y está reclutando constantemente a más de 1.000 nuevos miembros por año.
Se alienta a las minorías étnicas de Kosovo a alistarse en la Fuerza de Seguridad de Kosovo, ya que la constitución de Kosovo exige la integración de las comunidades de minorías étnicas en la Fuerza de Seguridad de Kosovo. En abril de 2013, 179 (8,2%) del personal militar de la Fuerza de Seguridad de Kosovo provenían de orígenes minoritarios, y el resto eran de etnia albanesa . [51] En mayo de 2014, el presidente kosovar Atifete Jahjaga señaló al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que el 9% de la KSF pertenecía a comunidades minoritarias. [19] En julio de 2018, 40 de los 137 serbios presentaron sus renuncias a la KSF. El ministro de la KSF, Rustem Berisha, declaró que el personal en cuestión fue presionado por Serbia y había recibido "chantaje y amenazas" que violaban sus derechos humanos básicos. [52]
La KSF está dirigida por el Comandante de la Fuerza de Seguridad de Kosovo , que supervisa la labor del Estado Mayor del ejército. El Estado Mayor de la KSF está compuesto por el Comando de la Fuerza Terrestre, el Comando de la Guardia Nacional, el Comando de Logística y el Comando de Entrenamiento y Doctrina.
El Mando de la Fuerza Terrestre de la KSF es la parte de la KSF que es responsable de las operaciones militares de la KSF dentro de Kosovo y en el extranjero. Está formado por tres regimientos de infantería, que tienen su base en Gjilan , Istog y Mitrovica . El Primer Regimiento, con base en Gjilan, ha validado todas sus capacidades militares durante el ejercicio Defender Europe 23. El Segundo Regimiento en Istog validó algunas de sus compañías durante Defender Europe 23 y finalizará su validación en 2024. [53] El Tercer Regimiento obtendrá su validación en 2025 durante el ejercicio Defender Europe 25, cerrando así la Segunda Fase de la transición de la KSF a las Fuerzas Armadas de Kosovo. [54] La unidad de operaciones especiales de la KSF también está comandada por el Mando de la Fuerza Terrestre.
El Comando de la Guardia Nacional de la KSF se creó en 2019 y su principal responsabilidad es brindar apoyo militar a las autoridades civiles. Además, apoya al Comando de la Fuerza Terrestre en la defensa territorial y las operaciones en el extranjero. [55]
El Comando de Logística de la KSF es responsable de brindar apoyo logístico y médico a las demás unidades de la KSF. Tiene su base en Pristina, en la guarnición de Adem Jashari. [ cita requerida ]
El Comando de Entrenamiento y Doctrina es responsable del reclutamiento y entrenamiento de los nuevos cadetes de la KSF. El Centro de Estudios Universitarios - Academia de Defensa de Kosovo y el Centro Internacional de Entrenamiento de Búsqueda y Rescate también son administrados por este Comando. [ cita requerida ]