Ivan Stepanovich Silayev (ruso: Ива́н Степа́нович Сила́ев ; 21 de octubre de 1930 - 8 de febrero de 2023) fue un político soviético y ruso. Se desempeñó como Primer Ministro de la Unión Soviética a través de los cargos de presidente del Comité para la Gestión Operativa de la Economía Soviética (28 de agosto - 25 de diciembre de 1991) y presidente del Comité Económico Interrepublicano (20 de septiembre - 14 de noviembre de 1991). . Responsable de supervisar la economía de la Unión Soviética durante la última era de Gorbachov , fue el último jefe de gobierno de la Unión Soviética, sucediendo a Valentin Pavlov .
Después de graduarse en la década de 1950, Silayev comenzó su carrera política en el Ministerio de Industria de Aviación en la década de 1970. Durante la era Brezhnev se convirtió en Ministro de Industria de Aviación, Ministro de Industria de Máquinas-Herramienta y Construcción de Herramientas y miembro del Comité Central . Cuando se disolvió el Segundo Gobierno de Nikolai Tikhonov , Mikhail Gorbachev lo nombró en 1985 vicepresidente del Consejo de Ministros del Primer Gobierno de Nikolai Ryzhkov . Dejó todos los cargos en el gobierno central en octubre de 1990 para centrarse en su puesto de presidente del Consejo de Ministros de la RSFS de Rusia , para el que había sido designado en junio de ese año. Allí enfrentó varias dificultades ministeriales durante su mandato y, si bien apoyó la mayoría de las políticas de Boris Yeltsin , se opuso a las políticas secesionistas de Yeltsin, que condujeron a la desintegración de la Unión Soviética, durante su mandato concurrente como Primer Ministro soviético, que lo superó en agosto de 1991. Por lo tanto, un mes después, fue destituido del cargo de Primer Ministro de la RSFS de Rusia y fue reemplazado por el Primer Ministro en funciones Oleg Lobov .
Silayev se convirtió de facto en Primer Ministro de la Unión Soviética el 28 de agosto de 1991, tras el fallido golpe de agosto y la abolición del Gabinete de Ministros , cuando no se pudo formar un nuevo gabinete y se concedió el nuevo comité económico, presidido por él desde el 24 de agosto. la autoridad del gabinete. Después de la disolución de la Unión Soviética, continuó trabajando para la administración Yeltsin como Representante Permanente de Rusia ante la Comunidad Europea (la Unión Europea desde 1992) hasta su dimisión en 1994. Durante las elecciones legislativas de 2007 , Silayev se postuló como candidato a el Partido Agrario de Rusia .
Silayev nació el 21 de octubre de 1930, [3] en Baktyzino, Óblast de Nizhny Novgorod , RSFS de Rusia , Unión Soviética . Se graduó en el Instituto de Aviación de Kazán en 1954 como ingeniero mecánico. En 1959 Silayev se convirtió en miembro del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS). Durante su mandato en la Planta de Aviación de Gorky (Gorky es ahora Nizhny Novgorod ), donde comenzó en 1954, avanzó desde el nivel más bajo hasta convertirse en capataz de la planta de 1971 a 1974. [4]
Después de esto, Silayev se desempeñó como Viceministro de Industria de la Aviación y posteriormente fue nombrado Ministro de la Industria de la Aviación en 1981 durante el primer gobierno de Nikolai Tikhonov . Se desempeñó brevemente como Ministro de Industria de Máquinas-Herramienta y Construcción de Herramientas de la Unión Soviética de 1980 a 1981. [5] En el 26º Congreso , Silayev fue elegido miembro del Comité Central (PCUS). [4] En 1985, durante el gobierno de Mikhail Gorbachev , Silayev fue nombrado vicepresidente del Consejo de Ministros y presidente de la Oficina de Construcción de Maquinaria del Consejo de Ministros en el primer y segundo gobierno de Nikolai Ryzhkov . Ocupó estos puestos hasta que fue nombrado Primer Ministro de la RSFS de Rusia en 1990. En 1986, se desempeñó como jefe de una comisión gubernamental sobre el desastre de Chernobyl . [5]
La elección de un Presidente del Consejo de Ministros – Gobierno de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR), literalmente Primer Ministro de la RSFS de Rusia, no se consideró un acontecimiento muy importante; El Primer Ministro fue elegido tras la elección del presidente del Sóviet Supremo de la RSFS de Rusia , del vicepresidente del Sóviet Supremo, y tras un debate sobre la agricultura rusa . A Boris Yeltsin , presidente del Sóviet Supremo de la RSFS de Rusia, se le ordenó seleccionar candidatos para el puesto de Primer Ministro del Sóviet Supremo. Como candidatos fueron elegidos Mikhail Bocharov, un exitoso hombre de negocios y líder del movimiento cooperativo, el rector del Instituto de Aviación de Moscú, Yuri Ryzhkov, y Silayev. Ryzhkov retiró su candidatura antes de que terminara la primera ronda de votaciones. Durante las elecciones, Bocharov reveló su plan de reforma económica radical a los diputados del Soviético Supremo; en él, la industria se privatizaría y los subsidios a empresas no rentables cesarían en un paquete de reformas de 100 días. Silayev no tenía ningún plan de reforma económica similar, pero era ampliamente considerado el favorito de Yeltsin para el puesto. [6]
En la primera vuelta de la votación, Silayev obtuvo 119 votos, mientras que Bocharov obtuvo 86 votos. Para ser elegido para el cargo, un candidato debía obtener más de la mitad de los votos; Ni Silayev ni Bocharov lo consiguieron. Al ver que Silayev era el favorito de Yeltsin y había obtenido más votos que Bocharov, Silayev se presentó sin oposición en la segunda vuelta electoral y, por tanto, fue elegido el 15 de junio por un amplio margen. [6] [7] El 18 de junio, el Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR aprobó el nombramiento de Silaev como Primer Ministro. [7]
Gorbachov intentó romper la alianza Silayev-Yeltsin, pero fue en vano. En 1989, Valentin Pavlov , primer ministro de la Unión Soviética del 14 de enero al 28 de agosto de 1991, había reunido suficiente información sobre los errores y omisiones de Silayev para debilitar su posición como viceprimer ministro . Silayev nunca perdonó a Pavlov y las relaciones entre los dos se enfriaron cuando Pavlov se convirtió en Primer Ministro. [8]
Silayev opinó repetidamente que si alguna vez el primer ministro de la Unión Soviética y Yeltsin le dieran instrucciones contradictorias, siempre "observaría las leyes de la RSFSR", lo que significa que obedecería a Yeltsin. Durante su mandato como Primer Ministro, Silayev nunca fue el líder de facto del gabinete gubernamental y fue leal a Yeltsin y al Sóviet Supremo. A diferencia de su predecesor, Aleksandr Vlasov , Silayev intentó modernizar el gobierno ruso. [9] Silayev decidió romper con el antiguo sistema de nomenklatura soviética de elegir miembros del gabinete eligiendo a los miembros utilizando una base "objetiva" y "científica". Para lograrlo, Silayev pidió a psicólogos profesionales que entrevistaran a los candidatos a miembros del gabinete. Sólo 14 de los 200 candidatos al gabinete fueron recomendados para un puesto en el gabinete de gobierno; aun así, varios de los candidatos obtuvieron un puesto en el nuevo gobierno. Todos los miembros candidatos fueron seleccionados por Silayev, Yeltsin o el Sóviet Supremo. [10]
El gobierno de Silayev carecía de unidad ideológica, [ ¿por quién? ] y varios miembros conservadores fueron elegidos para el gabinete en julio de 1990, entre ellos Oleg Lobov y Gennadii Kulik. En noviembre de 1990, Grigory Yavlinsky dimitió de su puesto en el gabinete, citando el fracaso del Programa de 500 Días . Sin embargo, algunos comentaristas [ ¿quién? ] Creo que Yavlinsky renunció debido a los frecuentes conflictos entre él y otros miembros del gabinete. El ministro de Finanzas de la RSFSR, Boris Fyodorov , dimitió el 5 de diciembre de 1990 y acusó a los primeros viceprimeros ministros de tomar importantes decisiones financieras en nombre del ministerio y de él como ministro a sus espaldas. Lobov, el primer viceprimer ministro a cargo del desarrollo regional, se había convertido en líder de facto del gabinete. Lobov era el favorito de Yeltsin y trató de debilitar la posición de Silayev dentro del gabinete. [11] Con el consentimiento del Soviético Supremo, Silayev estableció un Presidium de 16 miembros para el gabinete. [12]
Otro problema al que se enfrentaba Silayev era que el Soviet Supremo estaba usurpando el poder del poder ejecutivo fortaleciendo el poder legislativo . Para lograr esto, el Soviet Supremo creó entidades duplicadas, como el Comité de Medios de Comunicación, que duplicaba las funciones del Ministerio de Medios de Comunicación. Viktor Kisin, ministro de Industria, declaró a la prensa que en realidad el único empleado de su ministerio era él mismo. En julio de 1990, Silayev acordó crear órganos administrativos ejecutivo-legislativo paralelos. [13]
En diciembre de 1990, el Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFS de Rusia encargó a Silayev y a su gobierno la creación de un nuevo plan de reforma económica. El plan se completó en abril de 1991 y se denominó "Plan Yeltsin-Silayev". El plan estuvo fuertemente influenciado por el Programa de 500 Días y apoyó la privatización y la mercantilización de la economía. El plan de reforma fue criticado por un funcionario del Comité Estatal de Reforma Económica del gobierno central; calificó el plan como "una declaración de intenciones"; en lugar de una reforma económica, la llamó "manifiesto". Un diputado del Soviético Supremo señaló que la reforma propuesta carecía de un conocimiento estadístico real. Aun así, la reforma propuesta recibió una mayoría en una votación del Sóviet Supremo; Los partidarios de Yeltsin sabían que su propuesta de reforma económica debía ser aceptada antes de las elecciones presidenciales de julio . [14] Después de las elecciones presidenciales de julio, el gobierno ruso dimitió y el puesto de primer ministro volvió a estar sujeto a elección. Silayev tenía fuertes competidores para el puesto, como Yurii Skokov, pero ganó las elecciones. [15]
El Comité Estatal para el Estado de Emergencia no arrestó a Silayev ni a ningún otro alto funcionario estatal ruso durante el golpe de agosto . [16] Silayev fue uno de varios políticos destacados de la SFSR rusa que volaron a la casa de verano de Gorbachev inmediatamente después del fallido golpe. [15] El 24 de agosto, el Consejo de Ministros de la RSFSR de Rusia emitió un decreto transfiriendo la autoridad del gobierno central sobre los ministerios de economía y comunicaciones al Gobierno de la RSFSR, y tomó el control del Partido Comunista de la Unión Soviética y de los archivos de la KGB . Con la autoridad del gobierno central muy debilitada, Gorbachov [17] estableció un comité de cuatro hombres, dirigido por Silayev, que incluía a Grigory Yavlinsky , Arkady Volsky y Yuri Luzhkov , para elegir un nuevo gabinete de ministros . [18] Este comité se transformó más tarde en el Comité de Gestión Operativa de la Economía Soviética (COMSE), también presidido por Silayev, para gestionar la economía soviética . [19]
El 28 de agosto de 1991, un Sóviet Supremo otorgó temporalmente al COMSE la misma autoridad que el Gabinete de Ministros, [20] y Silayev se convirtió en el Primer Ministro de facto de la Unión Soviética . [21] El COMSE, dominado por Rusia, fue rápidamente superado en autoridad por el Comité Económico Interrepublicano (CEI), que era mejor que trabajara entre las diferentes repúblicas miembros, ya que su función era coordinar la política económica en toda la Unión Soviética, y Fue creado por ley el 5 de septiembre, pero los miembros no fueron seleccionados de inmediato. Silayev finalmente también se convirtió en presidente de IEC el 20 de septiembre (mientras que otros miembros eran diferentes de COMSE), fortaleciendo formalmente su posición en la unión, pero presidió una Unión Soviética en rápida desintegración y fue destituido como primer ministro ruso sólo unos días después. [22] Una mayor desintegración de la URSS, con varias repúblicas convirtiéndose en estados independientes, llevó a la transformación del IEC en el Comité Económico Interestatal de la Comunidad Económica [21] el 14 de noviembre, que debía coordinar las relaciones entre la unión repúblicas y las repúblicas que se separaron de la URSS. [23] Silayev siguió siendo presidente de la nueva IEC y fue considerado "Primer Ministro de la Comunidad Económica", [24] aunque la oficina y la comunidad no tenían futuro, y la disolución de la Unión Soviética se produjo sólo unas semanas después.
Cuando asumió el cargo por primera vez, ocupando al mismo tiempo el cargo de primer ministro ruso bajo Boris Yeltsin , Silayev había querido reducir los poderes del gobierno central y dar más poderes a las repúblicas soviéticas . Sin embargo, cuando vio las rápidas acciones de Yeltsin para socavar las instituciones de la Unión Soviética, su punto de vista cambió [22] y exigió que Yeltsin devolviera gran parte de la autoridad del gobierno central que había usurpado tras el golpe de agosto. En esto fracasó y, como resultado, su posición como primer ministro de la RSFS de Rusia se vio gravemente debilitada, siendo reemplazado sólo un mes después de su acceso al cargo de primer ministro soviético. Oleg Lobov, primer viceprimer ministro de Silayev , encabezó la facción anti-Silayev en el Consejo de Ministros de la RSFS de Rusia y logró derrocarlo el 26 de septiembre de 1991; Lobov lo sucedió como primer ministro en funciones de la RSFS de Rusia. [22] A Silayev, como supervisor de la economía, se le asignó la tarea de iniciar reformas económicas en la Unión Soviética de una manera que convenía tanto al gobierno central como a las repúblicas soviéticas. [25] Silayev intentó mantener una economía integrada al tiempo que iniciaba la mercantilización de la economía. [26] El 19 de diciembre de 1991, Yeltsin declaró disuelto el comité COMSE, que sirvió como último gobierno de la Unión Soviética, y Silayev se retiró de su cargo, un día después de haber sido designado para su nuevo cargo como diplomático para Rusia. [21] La legalidad de la disolución no estaba clara, ya que Gorbachov no había estado de acuerdo con ella, por lo que la mayoría de los miembros permanecieron en sus cargos y continuaron su trabajo. El 25 de diciembre de 1991, Gorbachov anunció su dimisión del cargo de Presidente de la URSS en relación con la creación de la Comunidad de Estados Independientes , [27] lo que significó que el gobierno de la unión dejó de existir. [28]
El 18 de diciembre de 1991, Yeltsin nombró a Silayev representante permanente de Rusia ante la Comunidad Europea en Bruselas ; [29] dimitió de este cargo el 7 de febrero de 1994. A finales de 1994, Silayev se convirtió en presidente de la Asociación de Construcción de Maquinaria de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), que estaba formada por más de un centenar de empresas y asociaciones civiles y militares. en su mayoría de origen ruso. Se incorporó al Movimiento Ecológico "Cedro" en 1995. Desde 1998 fue presidente de Industrial Machine, grupo industrial y financiero; simultáneamente encabezó el Comité Nacional, que promueve la cooperación económica con América Latina . El 26 de septiembre de 2002, Silayev se convirtió en presidente de la Unión Rusa de Ingenieros Mecánicos. [4] Durante las elecciones legislativas de 2007, Silayev se postuló como candidato por el Partido Agrario , pero no logró ser elegido. [4]
Silayev murió el 8 de febrero de 2023 a la edad de 92 años en Nizhny Novgorod. [30] [31] Fue enterrado el 11 de febrero de 2023 en el cementerio Troyekurovskoye de Moscú junto a su esposa, quien murió el 18 de marzo de 2006. [32] A la ceremonia de despedida asistieron entre 30 y 40 personas.
Silayev recibió la Orden de Lenin en dos ocasiones diferentes: una en 1971 y otra durante una sesión a puerta cerrada del Presidium del Sóviet Supremo en 1975, cuando también recibió el título de Héroe del Trabajo Socialista . Fue galardonado con el Premio Lenin en 1972. En 1981 recibió la Orden de la Revolución de Octubre y en 2002 el Premio Nacional Pedro el Grande. El 19 de octubre de 2000 y el 21 de octubre de 2005, Silayev recibió el Diploma del Gobierno de la Federación de Rusia. [4]
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