Ex legislatura de Rusia
El Congreso de los Diputados del Pueblo de la SFSR de Rusia ( ruso : Съезд народных депутатов РСФСР ) y desde 1992 el Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia ( ruso : Съезд народных депутатов Российской Федерации ) era la institución gubernamental suprema en la SFSR rusa y en la Rusia Federación del 16 de mayo de 1990 al 21 de septiembre de 1993. [1] Elegida el 4 de marzo de 1990 por un período de cinco años, fue disuelta (sin autoridad constitucional) por decreto presidencial durante la crisis constitucional rusa de 1993 y terminó de facto cuando la Federación Rusa La Casa Blanca fue atacada el 4 de octubre de 1993. El Congreso jugó un papel importante en algunos de los acontecimientos más importantes de la historia de Rusia durante este período, como la declaración de soberanía estatal de Rusia dentro de la URSS (junio de 1990), el ascenso de Boris Yeltsin , y las reformas económicas.
Funciones principales
El Congreso tenía el poder de aprobar leyes por mayoría, que luego debían ser firmadas por el Presidente (sin derecho de veto hasta julio de 1991). El Congreso tenía el poder supremo en el país (es decir, el poder de decidir sobre "cualquier cuestión dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa") y algunos de los poderes más importantes (aprobación y enmienda de la Constitución , aprobación del Primer Ministro de Rusia y los titulares de los más altos cargos públicos, la selección de los miembros del comité de supervisión constitucional (jueces del Tribunal Constitucional desde 1991), la convocatoria de referendos, la destitución del presidente, etc.) eran poderes exclusivos del Congreso, ejercidos únicamente por esto.
Composición
El Congreso estaba compuesto oficialmente por 1.068 diputados, la mayoría de los cuales fueron elegidos en las elecciones generales del 4 de marzo de 1990 , pero el tamaño real varió debido a varias reelecciones y cambios estructurales. Se eligieron 900 diputados de las regiones territoriales, en proporción a la población; 168 más de las regiones nacional-territoriales: 64 de las 16 repúblicas autónomas (cuatro de cada una), 10 de las cinco regiones autónomas (dos de cada una), 10 de las 10 áreas autónomas (una de cada una), 84 de krais y oblasts , y las ciudades de Moscú y Leningrado .
Al comienzo de la primera sesión del Congreso, el 16 de mayo de 1990, se eligió un total de 1.059 diputados. El 21 de septiembre de 1993 estaban presentes 1.037 diputados; 938 del 4 de octubre de 1993.
Para que el Congreso reuniera el quórum debían estar presentes dos tercios de los diputados . [ cita necesaria ]
Sesiones
Constitucionalmente, el Congreso debía reunirse todos los años, pero en realidad, debido a los turbulentos acontecimientos de esos años, se reunió de dos a tres veces al año. El Congreso se reunió en el Gran Palacio del Kremlin (excepto el X congreso que se reunió en la Casa Blanca ) y celebró un total de diez sesiones. Su última sesión se celebró tras el decreto de disolución presidencial, y fue interrumpida por un ataque armado a la Casa Blanca por parte de fuerzas leales al presidente de Rusia , Boris Yeltsin .
- Convocado por primera vez en mayo de 1989 [2]
- Primero: 16 de mayo de 1990 - 22 de junio de 1990
- Segundo (extraordinario): 27 de noviembre de 1990 - 15 de diciembre de 1990
- Tercero (extraordinario): 28 de marzo de 1991 - 5 de abril de 1991
- Cuarto: 21 de mayo de 1991 - 25 de mayo de 1991
- Quinto (extraordinario): 10 de julio de 1991 – 17 de julio de 1991; 28 de octubre de 1991 - 2 de noviembre de 1991
- Sexto: 6 de abril de 1992 - 21 de abril de 1992
- Séptimo: 1 de diciembre de 1992 - 14 de diciembre de 1992
- Ocho (extraordinario): 10 de marzo de 1993 - 13 de marzo de 1993
- Noveno (extraordinario): 26 de marzo de 1993 - 29 de marzo de 1993
- Décimo (emergencia): 23 de septiembre de 1993 - 4 de octubre de 1993
Sóviet Supremo
El Sóviet Supremo de la RSFSR (más tarde Sóviet Supremo de la Federación Rusa ) era un cuerpo legislativo elegido por el Congreso para gobernar entre las sesiones del Congreso. Estaba formado por 252 diputados, divididos en el Consejo de la República (126 diputados) elegidos proporcionalmente al tamaño de la población, y otros 126 diputados del Consejo de Nacionalidades , en representación de los súbditos federales de Rusia .
Funciones
Al Soviet Supremo se le confió el poder de aprobar leyes, ratificar tratados, nombrar miembros del gabinete (hasta 1991) y jueces, declarar amnistías y aprobar decretos presidenciales. Las leyes aprobadas por el Sóviet Supremo debían ser firmadas por el presidente del Parlamento, sin derecho de veto hasta el 10 de julio de 1991. Posteriormente, el presidente obtuvo el derecho a un veto dilatorio, que el Sóviet Supremo podía evitar mediante mayoría simple. votar. Durante sus sesiones, el Sóviet Supremo aprobó un total de 333 leyes federales.
Presidente del Sóviet Supremo
El Presidente del Sóviet Supremo era elegido por el Congreso. Fue Jefe de Estado en la RSFS de Rusia hasta la creación del cargo de Presidente de Rusia el 10 de julio de 1991. Firmó tratados (sin derecho de veto), nominó candidatos a Jefe de Gobierno, dirigió la diplomacia y firmó acuerdos internacionales. A partir del 10 de julio, el presidente fue degradado a jefe del poder legislativo del gobierno, presidente del parlamento . También fue el cuarto en la línea de sucesión a la Presidencia, después del Vicepresidente y el Presidente del Consejo de Ministros .
Presidentes del Sóviet Supremo de la RSFS de Rusia:
Boris Yeltsin se postuló dos veces sin éxito para el cargo de presidente del PCUS , obteniendo 497 y 503 votos respectivamente, de los 531 necesarios para ser elegido. El PCUS nombró entonces a un candidato más moderado, el presidente del Consejo de Ministros , Alexander Vlasov . El presidente de la URSS, Mikhail Gorbachev, se pronunció públicamente contra Yeltsin en la sesión del Congreso. Después de eso, Yeltsin volvió a presentarse el 29 de mayo de 1990 y obtuvo 535 votos (50,52%), convirtiéndose así en el líder de la SFSR rusa.
El 17 de marzo de 1991 se celebró en Rusia un referéndum nacional en el que el 54% votó a favor de la introducción del cargo de Presidente de la RSFSR. El 12 de junio de 1991, Boris Yeltsin ganó las elecciones con un 57% y se convirtió en el primer presidente. Después de asumir el cargo el 10 de julio, en seis rondas electorales en el Congreso no se pudo elegir un nuevo presidente. El 29 de octubre, Ruslan Khasbulatov fue elegido con 559 votos (52,79%).
Breve historia
- 27 de octubre de 1989 - Se modifica (enmienda) la Constitución de la RSFSR y se crea el Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR de Rusia.
- 4 de marzo de 1990: las elecciones nacionales determinan la composición del Congreso.
- 16 de mayo de 1990 – El Congreso inicia la primera sesión (apertura del I Congreso de los Diputados del Pueblo).
- 29 de mayo de 1990 – Boris Yeltsin es elegido presidente del Presidium por una estrecha mayoría (50,52%)
- 12 de junio de 1990 – El Congreso aprueba la declaración de soberanía de Rusia . Esto inicia la lucha por el poder en Moscú entre los gobiernos ruso y de la Unión.
- 1 de diciembre de 1990: el bloque de Rusia Democrática sufre su primera división por la cuestión del compromiso de tropas soviéticas en la guerra contra Irak ordenada por la ONU . Los partidarios de la participación soviética son desautorizados por el ala izquierda y se aprueba una resolución contra el compromiso de las fuerzas soviéticas.
- 17 de marzo de 1991 – Un referéndum a nivel nacional introduce el cargo de Presidente de la RSFSR. Posteriormente, el Congreso enmendó la Constitución el 24 de mayo de 1991 para proporcionar un marco jurídico fundamental para la presidencia rusa.
- 12 de junio de 1991 – Yeltsin es elegido presidente de la RSFSR con el 57% de los votos. El 10 de julio de 1991 toma posesión de su cargo en la Quinta [sesión del] Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFS de Rusia.
- 17 de julio de 1991 – El Congreso no elige al nuevo presidente, por lo que el vicepresidente Ruslan Khasbulatov se convierte en presidente interino del Presidium.
- 29 de octubre de 1991 – Ruslan Khasbulatov es elegido presidente con el 52,79% de los votos.
- 1 de noviembre de 1991 – El Congreso delega poderes extraordinarios al presidente Yeltsin, que expiran en 13 meses.
- 10 de noviembre de 1991: Los diputados no logran aprobar una resolución que declara la ley marcial en la ASSR checheno-ingush , prolongando así el conflicto checheno .
- 18 de abril de 1992 - La sexta [sesión del] Congreso aprobó el curso general de la reforma constitucional en curso y las disposiciones básicas del proyecto de Constitución de la Federación de Rusia respaldado por la Comisión Constitucional.
- 21 de abril de 1992: el Congreso realizó una revisión gradual de la entonces vigente Constitución de 1978, que reflejaba algunas de las decisiones ya aprobadas por el Soviet Supremo de Rusia, tales como:
- En noviembre de 1991 se adoptó la Declaración de Derechos y Libertades del Hombre y del Ciudadano; en el Capítulo II de la Constitución de 1978 se redactaron disposiciones sobre derechos y deberes completamente nuevas.
- 12 de diciembre de 1991 independencia de la RSFSR de la URSS (pero no se adoptó ninguna decisión explícita para la ratificación de los Acuerdos de Belavezha; además, la Constitución y las leyes de la URSS siguen siendo formalmente vinculantes según los artículos 4 y 102 de la Constitución rusa de 1978, hasta la derogación de esta última en diciembre de 1993)
- 25 de diciembre de 1991: cambio de nombre de la SFSR de Rusia a Federación de Rusia; el antiguo nombre de la República fue eliminado de la Constitución (reemplazado por "Federación de Rusia - Rusia" en el título, preámbulo, art. 1 y por "Federación de Rusia" en otras partes de la Constitución).
- 10 de diciembre de 1992 – Se produce el primer enfrentamiento importante entre el presidente y el Congreso por la negativa del Congreso a aprobar a Yegor Gaidar como jefe de gobierno y a prorrogar los poderes extraordinarios del presidente. Se logró un compromiso y se programó la celebración de un referéndum el 12 de marzo de 1993.
- 10 de marzo de 1993 – Una sesión extraordinaria del Congreso cancela el referéndum y anula los poderes extraordinarios otorgados al presidente en noviembre de 1991.
- 20 de marzo de 1993 – El presidente declara un “régimen especial”, programa unilateralmente un referéndum de confianza y se niega a obedecer al Congreso hasta que se celebre el referéndum.
- 28 de marzo de 1993: 617 de los 1.033 diputados del Congreso votan a favor de destituir a Yeltsin. Esto es el 60%, menos que los 2/3 necesarios para un juicio político exitoso.
- 29 de marzo de 1993 – El Congreso programa un referéndum sobre la aprobación de las políticas del presidente Yeltsin (especialmente las políticas económicas) y elecciones presidenciales y legislativas anticipadas.
- 23 de abril de 1993 – En el referéndum nacional la población expresa su apoyo a Yeltsin y su política.
- 5 de junio de 1993 – Comienza la Convención Constitucional. Los delegados del Congreso aplauden a Khasbulatov, mientras la seguridad presidencial agarra a un diputado y lo saca, haciendo a un lado al Fiscal General.
- 18 de septiembre de 1993 – El presidente reúne a los representantes del poder ejecutivo y legislativo de los sujetos federales, pero estos rechazan su sugerencia de proclamar un nuevo órgano supremo de gobierno: la Asamblea Federal.
- 21 de septiembre de 1993 – El decreto presidencial № 1400 declara disuelto el Congreso y programa elecciones para la Asamblea Federal. Esta medida infringe la "Ley del Presidente" (aprobada en el Cuarto Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR el 24 de mayo de 1991) y lleva a que el Congreso destituya al presidente Yeltsin y el poder pase formalmente al vicepresidente Alexander Rutskoy .
- 22 de septiembre de 1993: el Congreso aprueba a Rutskoy como nuevo Jefe de Estado y designa un nuevo gabinete. El poder dual provoca luchas callejeras en Moscú.
- 4 de octubre de 1993 – Las fuerzas pro presidenciales irrumpen en la Casa Blanca y disuelven el Congreso.
Después de disolver
- 12 de diciembre de 1993 – Se aprueba una nueva constitución en referéndum (58,4% a favor). Se elige la Asamblea Federal. El nacionalista LDPR se lleva la mayoría de los votos.
- 23 de febrero de 1994 – La Asamblea Federal cierra la investigación del conflicto armado de 1993 y declara la amnistía.
- 26 de febrero de 1994 – El Fiscal General acepta la amnistía a pesar de las protestas de Yeltsin.
- 9 de marzo de 1994 – La administración presidencial redacta una “lista negra” de 151 ex diputados que defendieron el Congreso. Estos diputados fueron privados de sus privilegios sociales, hasta que fueron restablecidos el 22 de abril por decreto presidencial.
- 4 de marzo de 1995 – Los ex congresistas más resistentes celebraron el fin oficial de los poderes delegados.
Partidos politicos
Durante la primera sesión del Congreso, el 86% eran miembros titulares del PCUS . Este número disminuyó constantemente a medida que más personas renunciaron al partido; sin embargo, no se formaron nuevos partidos importantes con la suficiente rapidez, lo que dejó a un gran porcentaje del Congreso no partidista. El PCUS fue prohibido por el presidente Yeltsin en noviembre de 1991 debido al intento de golpe de estado de agosto . El partido colapsó completamente durante el colapso de la Unión Soviética, y en Rusia fue reemplazado por el PCFR .
Partidos del Congreso en abril de 1990
Partidos del Congreso en julio de 1991
Partidos del Congreso en octubre de 1991
Partidos del Congreso en marzo de 1993
Fracciones y bloques diputados
Durante la primera sesión del Congreso se registraron 24 fracciones de diputados, que suman entre 50 y 355 diputados. Se permitió la doble membresía, por lo que la fracción de membresía ascendía al 200% de todo el Congreso. Rápidamente se formaron dos grandes bloques opuestos entre sí: el Bloque Comunista y el Bloque Rusia Democrática. La “Rusia Democrática” y sus aliados contaban inicialmente con mayoría, lo que permitió que Yeltsin fuera elegido presidente del Presidium. Durante el quinto período de sesiones se prohibió la doble pertenencia a las fracciones y se aprobó la ley “un diputado – una fracción”. Sin embargo, la doble membresía seguía siendo un problema y en abril de 1992 había 30 diputados afiliados a varias fracciones.
En 1993, quedaban en total 14 fracciones y entre 200 y 210 diputados aún no habían declarado su pertenencia a ninguna fracción. El Bloque Rusia Democrática colapsó y dio lugar a la formación de dos nuevos bloques: la “Coalición Reformista” y el “Centro Democrático”. La izquierda moderada formó un nuevo bloque llamado “Unidad Rusa” formado por los comunistas conservadores y sus simpatizantes y el bloque de centro izquierda “Fuerzas Creativas”. Juntos constituyeron una mayoría y expresaron su oposición a Yeltsin y muchas de sus políticas. Sin embargo, en marzo de 1993 todavía carecían de la mayoría calificada necesaria para el juicio político.
Fracciones del Congreso en abril de 1991
Fracciones del Congreso en diciembre de 1992
Fracciones del Congreso en marzo de 1993
Ver también
Referencias
- ^ "Fiscalía de Rusia: análisis de fuentes jurídicas (1722-2015)". morebooks.de . Archivado desde el original el 26 de abril de 2021.
- ^ "La era Gorbachov: Perestroika y Glasnost". Enciclopedia Británica . Consultado el 2 de octubre de 2023 .
enlaces externos
- "Congreso de los Diputados del Pueblo y el Soviet Supremo de la RSFSR / Federación de Rusia". Politika (en ruso). Archivado desde el original el 11 de febrero de 2008 . Consultado el 3 de marzo de 2008 .
- "Khasbulatov Ruslán Imranovich". Ktotam (en ruso) . Consultado el 3 de marzo de 2008 .[ enlace muerto ]
- "Bloques y fracciones en el Parlamento ruso". Panorama (en ruso). Archivado desde el original el 26 de noviembre de 2010 . Consultado el 3 de marzo de 2008 .
- Ley electoral de 1989 (sin modificaciones)
- Ley electoral de 1989 (con modificaciones de 1992)