La inversión en Irak después de 2003 se refiere a los esfuerzos internacionales para reconstruir la infraestructura de Irak desde la Guerra de Irak en 2003. Junto con la reforma económica de Irak , se han implementado proyectos internacionales para reparar y mejorar las plantas iraquíes de tratamiento de agua y aguas residuales , producción de electricidad, hospitales , escuelas , viviendas y sistemas de transporte . Gran parte del trabajo ha sido financiado por el Fondo de Ayuda y Reconstrucción de Irak y la Autoridad Provisional de la Coalición .
Un evento importante para la ayuda o la inversión en el Iraq posterior a 2003 fue la Conferencia de Madrid sobre Reconstrucción el 23 de octubre de 2003, a la que asistieron representantes de más de 25 naciones. Los fondos reunidos en esta conferencia y de otras fuentes han sido administrados por las Naciones Unidas y el Banco Mundial bajo el paraguas del Fondo Internacional de Reconstrucción para Irak. [1] [2] [3]
Si bien los esfuerzos de reconstrucción han producido algunos éxitos, han surgido problemas con la implementación de los esfuerzos de reconstrucción de Irak financiados internacionalmente. Estos incluyen una seguridad inadecuada, una corrupción generalizada, una financiación insuficiente y una coordinación deficiente entre los organismos internacionales y las comunidades locales. Muchos sugieren que los esfuerzos se vieron obstaculizados por una mala comprensión de Irak por parte de la comunidad internacional que ayuda en la reconstrucción.
Durante la década de 1970, Irak realizó grandes inversiones en el sector del agua y otras infraestructuras utilizando los ingresos del petróleo. Esta inversión se desaceleró durante la guerra Irán-Irak de 1980 a 1988, pero dejó a Irak en 1990 con un sistema eléctrico, de suministro de agua y de alcantarillado relativamente moderno. [4] Durante la Guerra del Golfo de 1991, los bombardeos aéreos causaron graves daños a la red eléctrica que operaba las estaciones de bombeo y otras instalaciones para el suministro de agua potable y el tratamiento de aguas residuales. Las sanciones impuestas por la ONU al concluir la Guerra del Golfo exacerbaron estos problemas al prohibir la importación de repuestos para equipos y productos químicos, como el cloro, necesarios para la desinfección. Como resultado de la guerra y las sanciones, el suministro de agua disminuyó drásticamente. Por ejemplo, UNICEF estima que antes de 1991, el 95% de los habitantes urbanos y el 75% de los habitantes rurales contaban con sistemas modernos de suministro de agua que llevaban agua tratada a hogares y empresas. En 1999, la cobertura urbana había caído al 92% y la cobertura rural al 46%. La disponibilidad individual de agua mostró mayores cambios. Entre 1990 y 2000, la proporción diaria de agua potable per cápita pasó de 330 litros a 150 litros en Bagdad, de 270 a 110 en otras áreas urbanas y de 180 a 65 en áreas rurales. [5]
La invasión de Irak en marzo de 2003 produjo una mayor degradación de los sistemas de suministro de agua, alcantarillado y electricidad del país. Las plantas de tratamiento, estaciones de bombeo y estaciones generadoras fueron despojadas de sus equipos, suministros y cableado eléctrico por saqueadores. El grupo de ingenieros y técnicos operativos que alguna vez fue capaz se dispersó o abandonó el país. Los esfuerzos de reconstrucción enfrentaron a una nación con una infraestructura severamente degradada.
En preparación para la Conferencia de Donantes de Madrid de octubre de 2003, el equipo conjunto de las Naciones Unidas y el Banco Mundial llevó a cabo una evaluación de las necesidades de financiación para la reconstrucción del Iraq durante el período 2004-2007. El informe resultante [6] identificó 14 sectores y sus necesidades de financiación asociadas, como se muestra en la siguiente tabla. Además de estos 36 mil millones de dólares, la Autoridad Provisional de la Coalición estimó que se necesitaban 20 mil millones de dólares adicionales, incluidos 5 mil millones de dólares para seguridad y policía y 8 mil millones de dólares para infraestructura de la industria petrolera.
En 2007, el Gobierno de Irak y las Naciones Unidas crearon el Pacto Internacional con Irak, una entidad de visión y planificación que identificó la reconstrucción como un elemento esencial para satisfacer las necesidades humanas y el desarrollo económico.
Los fondos para la reconstrucción de Irak se desembolsan a ministerios iraquíes, agencias gubernamentales no iraquíes y varios grupos no gubernamentales. Luego, estas entidades supervisan la adquisición de materiales y los trabajos de reconstrucción que llevan a cabo contratistas tanto extranjeros como iraquíes.
Los fondos retenidos por el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo se desembolsan a través de agencias de las Naciones Unidas como la Organización Mundial de la Salud, UNICEF y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Estas agencias de la ONU contratan directamente a proveedores de equipos y empresas constructoras. El desembolso de fondos por parte de la ONU comenzó en junio de 2004. [7] [8] Los fondos en poder del Banco Mundial se desembolsan directamente a agencias gubernamentales iraquíes, incluida la Municipalidad de Bagdad y los ministerios nacionales. La concesión de fondos a agencias iraquíes comenzó en diciembre de 2004. [9]
Una serie de agencias estadounidenses han administrado fondos en poder del Fondo de Reconstrucción y Ayuda para Irak operado por Estados Unidos . A partir de mayo de 2003, la Autoridad Provisional de la Coalición (CPA) comenzó a supervisar los esfuerzos de reconstrucción en Irak. Dentro de la CPA se creó la Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) para gestionar los proyectos de reconstrucción. Tanto la CPA como la PMO eran divisiones del Departamento de Defensa de Estados Unidos. El 28 de junio de 2004, la CPA se disolvió y el gobierno interino iraquí tomó el poder. En ese momento, la gestión de los proyectos de reconstrucción se transfirió a la Oficina de Gestión y Reconstrucción de Irak (IRMO), una división del Departamento de Estado de Estados Unidos, y a la Oficina de Proyectos y Contrataciones (PCO), una división del Departamento de Defensa, ambas bajo la supervisión de la Misión del Departamento de Estado de Estados Unidos en Bagdad. [10] El 4 de diciembre de 2005, el PCO se fusionó con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. , División de la Región del Golfo. Desde octubre de 2004, el Comando Conjunto de Contratación-Irak/Afganistán también ha proporcionado apoyo contractual para la reconstrucción de Irak. [11] Otras agencias del gobierno estadounidense, incluida la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Departamento de Estado, también han emitido contratos financiados por el Fondo de Ayuda y Reconstrucción de Irak.
Los fondos del IRRF, operado por Estados Unidos, se desembolsan en gran medida mediante contratos con empresas privadas. Varias empresas estadounidenses han tenido un papel particularmente destacado en la recepción de fondos para la reconstrucción de Irak. Bechtel de San Francisco, EE.UU., ha recibido más de 2.400 millones de dólares para la rehabilitación de infraestructura a través de contratos de USAID. Flour AMEC, LLC, Greenville, Carolina del Sur, EE. UU., ha recibido casi mil millones de dólares para sistemas de gestión de agua, alcantarillado y residuos sólidos. Parsons Corporation de Pasadena, California, ha recibido 1.300 millones de dólares para servicios de construcción. Washington Group International de Boise, Idaho, EE.UU., ha recibido subvenciones por valor de 580 millones de dólares para proyectos de reconstrucción de recursos hídricos. Kellogg, Brown and Root (KBR), una subsidiaria de Halliburton de Houston, Texas, ha recibido premios por valor de 580 millones de dólares. Se han distribuido otros 1.200 millones de dólares a contratistas iraquíes. En 2005/2006, Symbion Power de EE. UU. recibió 250 millones de dólares para obras de infraestructura eléctrica de precio fijo en licitaciones competitivas en todo el país. Symbion Power es una empresa de ingeniería de propiedad privada con una estructura de propiedad que involucra a la empresa de seguridad Hart Security. Las cifras en dólares proporcionadas aquí corresponden a julio de 2006. [12]
Los esfuerzos de reconstrucción se han visto plagados de mala gestión, mal manejo de los fondos de reconstrucción, coordinación inadecuada con los iraquíes y ataques generalizados a obras de construcción y contratistas, como lo documenta la Oficina del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Irak (SIGIR). [13] En octubre de 2004, el Congreso de los EE.UU. creó el SIGIR, que se encarga de supervisar el uso y posible mal uso del IRRF. La SIGIR realiza auditorías, investigaciones e inspecciones y emite informes trimestrales al Congreso. Los informes SIGIR y el testimonio de Stuart Bowen, el Inspector General, ante el Congreso de Estados Unidos, son una fuente primaria de información sobre el estado general de la reconstrucción de Irak financiada por Estados Unidos. El ritmo de desembolso de los fondos administrados por las Naciones Unidas y el Banco Mundial ha sido lento. Las agencias y ministerios iraquíes a menudo no pueden recibir o procesar fondos. Muchas agencias de las Naciones Unidas han tenido grandes dificultades para operar en Irak debido a la mala situación de seguridad.
La asignación original de fondos del IRRF a los distintos sectores ha sufrido una serie de reasignaciones. Estos cambios de asignación ocurrieron en septiembre y diciembre de 2004 y marzo y diciembre de 2005 y generalmente involucraron transferir dinero de los sectores de recursos hídricos y saneamiento y electricidad para satisfacer las necesidades de seguridad y proporcionar capacitación y fondos operativos para instalaciones ya rehabilitadas bajo el financiamiento del IRRF. El cuadro siguiente muestra los cambios que se produjeron en las asignaciones (miles de millones de dólares estadounidenses) entre septiembre de 2004 [14] y diciembre de 2005. [15] Si bien los gastos administrativos se enumeran como una categoría separada, se gastaron 600 millones de dólares adicionales, repartidos entre sectores. sobre costos administrativos en los años fiscales 2004 y 2005.
En octubre de 2005, el SIGIR introdujo el concepto de "brecha de reconstrucción", que se definió como la diferencia entre la reconstrucción planificada y la que realmente se realizó. En febrero de 2006, el SIGIR informó que sólo el 36% de los proyectos del sector hídrico originalmente planificados se completarán y sólo el 70% de los proyectos del sector eléctrico originalmente planificados se completarán. Este déficit se atribuye a la reprogramación de los fondos de estos sectores por parte del IRRF para satisfacer las necesidades de seguridad, las malas estimaciones de costos en el plan de reconstrucción original, el aumento de los costos de materiales y la falta de supervisión administrativa. Es difícil obtener estimaciones de los fondos necesarios para cerrar la brecha de reconstrucción porque no hay información adecuada sobre el costo de finalización de los proyectos que ya están en marcha. Además de los fondos para la reconstrucción, SIGIR recomienda que se asignen fondos para sostener la infraestructura reconstruida. Sin financiación para suministros, técnicos y combustible, las instalaciones terminadas pueden caer en desuso. [dieciséis]
Las ONG internacionales (ONGI) han descubierto que operar en Irak es muy peligroso para su personal, ya que entre marzo de 2003 y marzo de 2008 murieron 94 trabajadores humanitarios, 248 resultaron heridos, 24 fueron arrestados o detenidos y 89 fueron secuestrados o secuestrados. [17] Esto ha llevado a las ONG internacionales a desmantelar completamente sus operaciones o actuar de forma encubierta y tratar de hacer que sus actividades sean lo más discretas posible. [17] Las ONG internacionales no son tratadas como partes neutrales por grandes sectores de la población debido a que iniciaron operaciones junto con la invasión y recibieron seguridad y financiación de la fuerza multinacional y los gobiernos que la componen. [17] La situación de seguridad también ha llevado a que gran parte de la gestión de los programas de ayuda se lleve a cabo en el extranjero, reduciendo así la eficacia de los programas y creando una respuesta fragmentada. [17] Investigadores del Overseas Development Institute han discutido la importancia de utilizar organizaciones locales y también comprender la violencia no como un desafío único insuperable, sino comprender varios actos de violencia de manera más individual, compartir el conocimiento entre agencias y responder de manera más apropiada: la formación de el Comité de Coordinación de ONG en Irak es un paso en esta dirección. [17]
Los ataques, asesinatos, bombardeos y vandalismo armado son amenazas rutinarias para los contratistas de reconstrucción. Desde que comenzó la reconstrucción en marzo de 2003 y hasta el 30 de julio de 2009, al menos 1.395 trabajadores en proyectos financiados por Estados Unidos han muerto, según los Departamentos de Trabajo y de Estado de Estados Unidos. [18] La siguiente tabla muestra el número de muertes de trabajadores en cada trimestre a partir del primer informe de SIGIR. Además, ha habido miles de reclamaciones de seguros por parte de trabajadores de la construcción por lesiones sufridas en ataques. Probablemente las cifras estén mal informadas, especialmente entre los contratistas iraquíes. La intimidación de los trabajadores ha retrasado los proyectos y reducido la disponibilidad de técnicos expertos no iraquíes. Se estima que el 25% de los fondos de reconstrucción se han utilizado para brindar seguridad a los trabajadores de la construcción y los lugares de trabajo.
Los ataques y el vandalismo también han afectado a proyectos terminados, incluidos sabotajes de oleoductos y torres de electricidad de alto voltaje. Sin embargo, el comandante de la Fuerza Multinacional en Irak, general David Petraeus, anunció en mayo de 2008 que la producción de petróleo y electricidad ha superado los niveles anteriores a la guerra, ya que el "aumento" y el alistamiento de iraquíes locales en las fuerzas de seguridad han traído la calma a muchas áreas de la nación.
Se ha alegado que la Autoridad Provisional de la Coalición (CPA) perdió grandes cantidades de dólares de los impuestos estadounidenses y de ingresos iraquíes incautados. Una auditoría estimó la cifra total en 8.800 millones de dólares. [19] Los contratistas fraudulentos como Philip Bloom a menudo sobornaban a funcionarios de la CPA a cambio de contratos que nunca se ejecutaron. [20] Un artículo del New York Times describe "irregularidades que incluyen millones de dólares de reconstrucción metidos casualmente en baúles y archivadores, un soldado estadounidense en Filipinas que apostó dinero en efectivo perteneciente a Irak y tres iraquíes que se lanzaron a la muerte en un ascensor hospitalario reconstruido que había sido certificado incorrectamente como seguro". [21] Si bien el gobierno estadounidense ha iniciado el proceso de procesar a los contratistas que robaron dólares de los impuestos estadounidenses, el gobierno iraquí actualmente no tiene medios para volver a adquirir los activos iraquíes que fueron robados por contratistas estadounidenses. Esto se debe en parte a un decreto aprobado por la CPA que otorga a los contratistas civiles en Irak inmunidad de toda jurisdicción iraquí. [22]
Como parte de la reconstrucción, se han adjudicado contratos sin licitación a grandes corporaciones estadounidenses, incluidas Halliburton y Bechtel . En particular, Halliburton ha sido señalada por recibir lo que se percibe como favoritismo del gobierno por haber hecho un trabajo deficiente en la reconstrucción de la infraestructura petrolera de Irak. [23] Cuando los propios auditores del Pentágono determinaron que alrededor de 263 millones de dólares de los costos de una subsidiaria de Halliburton eran potencialmente excesivos, el Ejército aún así pagó a la compañía todos menos 10,1 millones de dólares de los costos en disputa. [24] Bechtel Corp. se convirtió en el primer contratista importante de Estados Unidos en anunciar que se retiraba de Irak en el otoño de 2006. [25]
Algunos dicen que la reconstrucción habría sido mucho más eficiente y económica si se hubieran concedido más contratos a empresas iraquíes locales, muchas de las cuales quedaron excluidas del proceso por ser de propiedad estatal. [26] Miembros del consejo de gobierno iraquí le dijeron una vez al congresista Henry Waxman que pagar a empresas iraquíes para reconstruir Irak en lugar de a empresas estadounidenses ahorraría a los contribuyentes estadounidenses el 90% de los costos. [27]
En el verano de 2008, los niveles de petróleo y electricidad volvieron a los niveles previos a la invasión (es decir, anteriores a marzo de 2003).
En 2012, el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación informó que en los dos años anteriores 70 personas y empresas estadounidenses habían obtenido hasta 8 mil millones de dólares en contratos para el Iraq y Afganistán de la posguerra, todos los cuales fueron donados a las exitosas campañas presidenciales del ex presidente estadounidense. George W. Bush y fueron dirigidos por Dick Cheney antes de que éste fuera elegido compañero de fórmula de Bush y posteriormente elegido vicepresidente. [28]
También ha habido informes de presiones del gobierno estadounidense sobre la administración iraquí en relación con las licitaciones públicas de esta última . En abril de 2019, el conglomerado alemán Siemens estaba a punto de ganar un contrato de 14 mil millones de dólares para reconstruir la infraestructura de Irak dañada por la guerra, según el entonces primer ministro Adel Abdul Mahdi , lo que supuestamente enfureció al rival de Siemens, el conglomerado estadounidense General Electric , y provocó que la administración Trump lobby para GE. Además, en 2018, funcionarios iraquíes dijeron que la administración Trump había estado presionando fuertemente al país para que eligiera a GE en lugar de Siemens, lo que finalmente sucedió más tarde ese año. [29] [30] [31]
El Inspector General Especial de los Estados Unidos, junto con muchos líderes iraquíes, consideraron que el programa era un fracaso. [32]
El general Petraeus señaló en mayo de 2008 que los niveles de electricidad han superado la producción de antes de la guerra; sin embargo, esta estadística es engañosa. Las horas estimadas por día de disponibilidad de electricidad han cambiado. Durante el gobierno de Saddam, Bagdad recibía electricidad entre 16 y 24 horas al día y entre 4 y 8 horas fuera de la capital. Información de la Brookings Institution (principios de 2007) indica que Bagdad recibe ahora electricidad de 4 a 8 horas por día y el resto de la nación recibe de 8 a 12 horas de electricidad por día. [33] Los niveles actuales de electricidad de unos 4.000 MW aún no han alcanzado el objetivo declarado de una producción nacional de 6.000 MW.
Gran parte de los esfuerzos para reconstruir la infraestructura eléctrica de Irak han dependido en gran medida de la reparación y construcción de líneas de transmisión y subestaciones por parte de empresas de ingeniería globales dispuestas a trabajar en territorios hostiles. [34] [35]
En septiembre de 2013, el Ministerio de Electricidad dijo que se acercaba la autosuficiencia y que este año marcaría el fin de la crisis, y que el horario en Bagdad y otras provincias oscilaba entre 24 horas durante estos días, al igual que ocho provincias con 24 horas de electricidad son Kirkuk y Babil, Najaf, Karbala, Missan, Thiqar y Muthana, con excepción de Kadhimiya.
En relación con la ayuda alimentaria y humanitaria, Irak parece haberlo destacado de diferentes maneras. La Oficina de Reconstrucción y Asistencia Humanitaria (OHRA), por ejemplo, se creó con el objetivo de restablecer los servicios básicos al pueblo iraquí. Sin embargo, se ha logrado muy poco en relación con la rehabilitación socioeconómica. El pueblo iraquí ha sufrido mucho más sufrimiento antes de la invasión. [36]
En mayo de 2006, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas concluyó su estudio más reciente sobre seguridad alimentaria. [37]
Encontró que el 15 por ciento de la población iraquí total (poco más de 4 millones de personas) padece inseguridad alimentaria y necesita urgentemente diferentes tipos de asistencia humanitaria, incluidos alimentos, a pesar de las raciones que reciben del Sistema de Distribución Pública (PDS). Se trata de un aumento con respecto al 11 por ciento estimado (2,6 millones de personas) considerado extremadamente pobre en la primera encuesta del PMA en septiembre de 2004. La encuesta de mayo de 2006 también indicó que otros 8,3 millones de personas sufrirían inseguridad alimentaria si no se les proporcionara una ración del PDS, frente a 3,6 millones de personas en la encuesta anterior. Una encuesta anterior, realizada en julio de 2005, encontró que las tasas de desnutrición aguda entre los niños eran del nueve por ciento en general, pero las tasas para los niños de entre 6 y 12 meses alcanzaban el 13 por ciento y el 12 por ciento para los de entre uno y dos años.
En 2007, el PMA sigue proporcionando provisiones alimentarias de emergencia a alrededor de 1,1 millones de iraquíes. El PMA ha ayudado a establecer una Unidad de Seguridad Alimentaria, ubicada en el Ministerio de Planificación y Cooperación para el Desarrollo del Iraq, que recopila información sobre seguridad alimentaria. El PDS sigue siendo un importante contribuyente a la estabilización del suministro de alimentos en Irak. Para los pobres y los que padecen inseguridad alimentaria, el PDS representa, con diferencia, la fuente de alimento más importante de su dieta.
Hasta enero de 2007, [38] [39] los proyectos financiados por el IRRF han resultado en la construcción o rehabilitación de 21 instalaciones de tratamiento de agua potable y 200 sistemas de agua más pequeños. Los proyectos más importantes incluyen la planta de tratamiento de agua de Nassriya, que producirá 240.000 metros cúbicos por día. En abril de 2006 se completó un nuevo canal de agua para suministrar agua potable a Basora y Thi Qar . [40] Estos proyectos han proporcionado capacidad para suministrar agua a aproximadamente 5,4 millones de personas (1,67 millones de metros cúbicos por día). Esto se compara con la capacidad objetivo, al finalizar todos los proyectos de agua financiados por el IRRF, de 2,37 millones de metros cúbicos por día necesarios para abastecer a 8,4 millones de personas. Es difícil determinar el agua que realmente llega a los ciudadanos iraquíes debido a las importantes pérdidas de agua en los sistemas de distribución.
En el suroeste de Bagdad está previsto construir un moderno vertedero , construido según las normas medioambientales internacionales, con capacidad para gestionar 2.230 metros cúbicos de residuos al día. La construcción se detuvo antes de su finalización en noviembre de 2005, debido a preocupaciones de seguridad. Ha habido una utilización limitada del vertedero, sin embargo, aún no se ha implementado su utilización total. [41]
Informes recientes sobre la recogida de residuos [ 42] señalan que ser recolector de basura puede ser uno de los trabajos más peligrosos en Irak. La mayoría de los 500 trabajadores municipales que han sido asesinados en Bagdad desde 2005 eran recolectores de basura . Los vehículos de recogida de residuos son inadecuados y actualmente sólo hay 380 en servicio. Antes de la invasión había 1.200 camiones en funcionamiento. La mayoría de los vehículos fueron destruidos o perdidos en los saqueos que se apoderaron de la capital tras la invasión estadounidense. El teniente de alcalde de Bagdad estima que la ciudad necesita 1.500 vehículos recolectores de residuos.
Antes de la invasión de 2003, la producción de petróleo crudo iraquí era de aproximadamente 2,5 millones de barriles por día (400.000 m 3 /d) (BPD). En 2006, la producción iraquí de petróleo crudo promedió 2,12 millones de bpd. [39] A mediados de 2006, el ministro de petróleo iraquí dijo que "esperaba que la producción aumentara a aproximadamente 4 millones de BPD para 2010, aumentando a 6 millones de BPD para 2012". [43]
Algunos funcionarios del Ministerio del Petróleo han caracterizado la situación como caótica, y un funcionario afirmó: "No sabemos la cantidad exacta de petróleo que estamos exportando, no sabemos exactamente a qué precios lo estamos vendiendo y no sabemos dónde "Los ingresos del petróleo van a aumentar". [44]
En el verano de 2008, el Parlamento de la nación aún no había elaborado una "ley de hidrocarburos" (ley del petróleo) integral que repartiera los ingresos entre las gobernaciones locales y el gobierno central. Si bien la producción de petróleo a principios de 2008 superó los niveles anteriores a la guerra y continuó aumentando, persistieron los desacuerdos entre las regiones ricas en petróleo, las regiones pobres en petróleo y el gobierno nacional sobre los derechos de contratación y el reparto de ingresos.
Hasta principios de la década de 1990, el sistema de salud iraquí era considerado uno de los más avanzados de Medio Oriente. Tras la Guerra del Golfo , empezó a deteriorarse. Antes de la guerra de Irak , el gasto en atención sanitaria ascendía a 50 centavos (de EE.UU.) por iraquí al año. Hoy, el sistema de salud iraquí ha retrocedido a una condición crónica y latente. Las infecciones están generalizadas, la tasa de mortalidad infantil se ha disparado y la escasez de servicios médicos amenaza el sistema médico que alguna vez funcionó. [45] La ONG estadounidense Giving Children Hope tiene un programa de desarrollo de atención sanitaria en curso en Irak que equipa hospitales y clínicas con los suministros y equipos necesarios en colaboración con el ejército estadounidense. [1] [ enlace muerto permanente ]
Sin embargo, la situación en el Kurdistán iraquí es bastante diferente. Debido a su mayor estabilidad y autonomía, la región del Kurdistán disfruta de una atención sanitaria superior a la del régimen de Saddam. Los trabajadores de la salud no han abandonado las provincias para ir a los condados vecinos, como lo han hecho en el Irak sectario, y los nuevos programas para la educación profesional continua en las principales ciudades kurdas iraquíes reflejan el optimismo de la zona.
Dado que la gobernación de Al Anbar, principalmente suní, al oeste, está experimentando una mayor estabilidad debido al aumento de tropas estadounidenses y el rechazo sunita a Al Qaeda en Irak , los analistas de International Health [2] esperan ver una mejor atención sanitaria allí también. Queda por ver si las organizaciones no gubernamentales y el gobierno central iraquí dominado por los chiítas aprovecharán la mayor seguridad para implementar servicios sostenibles y otras mejoras. Las iniciativas locales en junio de 2008 incluyeron la contratación con el Cuerpo Médico Internacional para un programa integral de educación médica continua en Anbar, derechos de retorno para profesionales de la salud expatriados y una revisión de la enfermería, con programas innovadores paralelos a la vía de enfermería de "diploma" de Occidente, y el objetivo de atraer mujeres a la enfermería como carrera (el 70% de las enfermeras iraquíes son hombres).
Hasta finales de 2007, el Ministerio de Salud había sido asignado por la nueva mayoría chiíta a políticos alineados con Moqtada Al Sadr, líder de un partido minoritario chiíta y líder de una secta prominente en los barrios marginales del este de Bagdad. Abundaron las acusaciones de secuestros de pacientes suníes y de pacientes de las fuerzas de seguridad iraquíes (ejército y policía) desde sus camas de hospital. El Inspector General fue procesado por corrupción y el comandante del Servicio de Protección de Instalaciones (FPS) fue destituido por dirigir una organización similar a la mafia y contribuir con armas y mano de obra a bandas terroristas y de otro tipo.
A finales de 2007, se nombró un nuevo Ministro de Salud, Saleh Al-Hasnawi, y se iniciaron reformas ministeriales. Se reemplazó al Inspector General y se fomentó una nueva apertura. En junio de 2008, el Ministro de Salud convocó una Conferencia Nacional de Planificación Estratégica en Bagdad. En esta conferencia, a la que asistieron profesionales, ONG y equipos provinciales de reconstrucción de todo Irak, anunció que Irak dirigiría su propia reconstrucción sanitaria, financiándola con dinero iraquí de acuerdo con las prioridades iraquíes. Aunque todavía hay lugar para el asesoramiento de expertos externos, la determinación de los iraquíes de dirigir su propio desarrollo sanitario era clara.
Hay escasos datos sobre el papel de la práctica privada en Irak. Las estimaciones llegan hasta el 70% de las visitas ambulatorias, en comparación con aproximadamente el 30% antes de la guerra. Irak ha incluido la atención médica como un derecho constitucional; A medida que la atención patrocinada por el gobierno se vuelva más accesible, el futuro de la práctica privada probablemente cambiará, pero es una característica arraigada en el tejido sanitario iraquí.
En 1991 y 2003, Irak desarrolló un sistema de código postal que no fue ampliamente utilizado. En ambos intentos se intentó identificar la calle o dirección de entrega, junto con la provincia y correos. Desafortunadamente, ambos intentos tenían limitaciones inherentes que no permitían la expansión y eran mucho más complejos de lo necesario.
En 2004, el Director General de Correos de Irak, Sr. Ibraheem Hussien Ali, y los asesores postales de CPA/MoC iniciaron un esfuerzo para corregir y modernizar el sistema de códigos postales iraquí. [46]
También se han propuesto algunos avances del sector privado. Uno de ellos, el Plan Propuesto para el Renacimiento de Bagdad [3], es un plan de 25 años, diseñado por el arquitecto Hisham N. Ashkouri para transformar 9 km² de depósitos de limo en "un barrio comercial y residencial de lujo" a orillas del río Tigris en el centro de Bagdad , así como la cercana plaza Tahrir. La plaza Tahrir era originalmente parte del distrito comercial central de Bagdad y la Fase I del plan se centra en la reurbanización de esta área. [4]
Cuando esté terminado, los "centros comerciales, bancarios, médicos, de vivienda, de radiodifusión e informática, de exposiciones, de convenciones y culturales" que componen el plan estarían ocupados por hasta medio millón de personas. [47] El proyecto recibió el apoyo del Departamento de Comercio de Estados Unidos, así como de otras organizaciones de Estados Unidos y Oriente Medio. Una propuesta a menor escala del Dr. Ashkouri es el Complejo Hotelero y Centro de Conferencias Sindbad , [48] un hotel de gran altura y un complejo de cines que sería el primer rascacielos de Bagdad.
Las opiniones predominantes son que la inestabilidad política y social en la región está haciendo que tales desarrollos sean excesivamente riesgosos, a pesar del alto retorno de la inversión proyectado. Las preocupaciones de seguridad durante las fases de estudio y construcción son actualmente un factor de costos prohibitivos.
