La Ley de Insurrección de 1807 es una ley federal de los Estados Unidos [1] que faculta al presidente de los Estados Unidos para desplegar tropas militares estadounidenses y tropas de la Guardia Nacional federalizada dentro de los Estados Unidos en circunstancias particulares, como reprimir el desorden civil , la insurrección o la rebelión. .
La ley proporciona una "excepción legal" a la Ley Posse Comitatus de 1878, que limita el uso de personal militar bajo mando federal con fines policiales dentro de los Estados Unidos. [2] [3]
Antes de invocar los poderes establecidos en la Ley, 10 USC § 254 exige que el Presidente publique primero una proclama ordenando a los insurgentes que se dispersen. Como parte de la Ley Posse Comitatus de 1878, estas disposiciones han sido modificadas desde entonces.
Existen excepciones constitucionales a las restricciones de Posse Comitatus arraigadas en la propia autoridad constitucional del presidente. Las directrices del Departamento de Defensa describen la "defensa nacional" como una "excepción constitucional" a la restricción Posse Comitatus, lo que significa que las medidas necesarias para garantizar la seguridad nacional frente a amenazas externas no están sujetas a las mismas limitaciones.
La Ley faculta al presidente de los Estados Unidos para poner en servicio a las Fuerzas Armadas y a la Guardia Nacional de los Estados Unidos :
La Ley de 1807 reemplazó la anterior Ley de Convocatoria de 1792 , que había permitido la federalización de las milicias estatales, con un lenguaje similar que permitía la federalización de las milicias estatales o el uso de las fuerzas armadas regulares en caso de rebelión contra un gobierno estatal. [4] : 60 La ley no preveía una sanción penal por insurrección, que en cambio fue introducida por la Ley de Confiscación de 1862 .
La Ley de 1807 ha sido modificada dos veces. En 1861, se añadió una nueva sección que permitía al gobierno federal utilizar la Guardia Nacional y las fuerzas armadas contra la voluntad del gobierno estatal en caso de "rebelión contra la autoridad del gobierno de los Estados Unidos", en previsión de continuos disturbios. después de la Guerra Civil . [5] : 228 En 1871, la Tercera Ley de Ejecución revisó esta sección (§ 253) para proteger a los estadounidenses negros de los ataques del Ku Klux Klan . El lenguaje agregado en ese momento permite al gobierno federal utilizar la ley para hacer cumplir la Cláusula de Igualdad de Protección de la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [4] : 63–64 Esta sección de la ley fue invocada durante la era de la Reconstrucción , y nuevamente durante las luchas por la abolición de la segregación durante la Era de los Derechos Civiles . [6]
La cláusula principal de la Ley de Insurrección, en su redacción original de 1807 (actualizada desde entonces al inglés legal moderno ), dice: [7]
Una ley que autoriza el empleo de las fuerzas terrestres y navales de los Estados Unidos, en casos de insurrecciones.
Sea promulgada por el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América en el Congreso reunidos , que en todos los casos de insurrección u obstrucción a las leyes, ya sea de los Estados Unidos o de cualquier estado o territorio individual, donde sea legal para el Presidente de los Estados Unidos convocar a la milicia con el fin de reprimir dicha insurrección o de hacer que las leyes sean debidamente ejecutadas. , le será lícito emplear, para los mismos fines, la parte de la fuerza terrestre o naval de los Estados Unidos que se considere necesaria, habiendo observado primero todos los requisitos previos de la ley a ese respecto. [8] [9]
En 2016, se modificó la Ley Pública 114-328 para incluir a Guam y las Islas Vírgenes de los EE. UU. bajo el Cap. 13 jurisdicción. §252: "Uso de milicias y fuerzas armadas para hacer cumplir la autoridad federal" dice actualmente:
Siempre que el Presidente considere que obstrucciones, combinaciones o reuniones ilegales, o rebelión contra la autoridad de los Estados Unidos, hacen impracticable la aplicación de las leyes de los Estados Unidos en cualquier Estado mediante el curso ordinario de procedimientos judiciales, podrá convocar a las autoridades federales. el servicio de la milicia de cualquier Estado, y el uso de las fuerzas armadas, según lo considere necesario para hacer cumplir esas leyes o reprimir la rebelión. [10] [7]
La Ley de Insurrección ha sido invocada muchas veces a lo largo de la historia de Estados Unidos. A finales del siglo XIX y principios del XX, fue invocado durante los conflictos laborales. Más adelante en el siglo XX, se utilizó para hacer cumplir la desegregación ordenada por el gobierno federal , [11] y los presidentes Dwight D. Eisenhower y John F. Kennedy invocaron la ley en oposición a los líderes políticos de los estados afectados para hacer cumplir la desegregación ordenada por los tribunales . Más recientemente, los gobernadores han solicitado y recibido apoyo tras los saqueos ocurridos tras el huracán Hugo en 1989 y durante los disturbios de Los Ángeles en 1992 . [12]
En 2006, la administración de George W. Bush consideró intervenir en la respuesta del estado de Luisiana al huracán Katrina a pesar de la negativa del gobernador de Luisiana, pero esto era inconsistente con precedentes anteriores, políticamente difícil y potencialmente inconstitucional. [4] : 73–75 Una disposición de la Ley de Autorización de Defensa Nacional John Warner para el año fiscal 2007 , agregada por un patrocinador no identificado, modificó la Ley de Insurrección para permitir la intervención militar sin el consentimiento del estado, en caso de una emergencia que obstaculizara la aplicación de la ley. leyes. [2] Bush promulgó esta enmienda y la convirtió en ley, pero algunos meses después de su promulgación, los cincuenta gobernadores estatales emitieron una declaración conjunta en contra y los cambios fueron derogados en enero de 2008. [2]
El 1 de junio de 2020, el presidente Donald Trump advirtió que invocaría la Ley en respuesta a las protestas de George Floyd [13] [14] [15] tras el asesinato de George Floyd . [16] En su declaración oficial, Trump instó a "todos los gobernadores a desplegar la Guardia Nacional en número suficiente" para restablecer la ley y el orden civil "hasta que la violencia haya sido sofocada". [17] Los funcionarios federales disuadieron a Trump de invocar la Ley de Insurrección. [18] Se convocó a la Guardia Nacional durante el asalto al Capitolio de los Estados Unidos en 2021 , pero no a militares en servicio activo. [19] [20]
En 2020, el senador Richard Blumenthal presentó la Ley CIVIL (Ley de reducción de la insurrección y las violaciones de las libertades individuales) para restringir las autoridades presidenciales descritas en la Ley de Insurrección. [21] La legislación buscaba exigir que el Presidente consultara con el Congreso antes de invocar la Ley, restringiendo la activación de tropas por parte del Presidente en virtud de la Ley a catorce días sin autorización explícita del Congreso, requiriendo que el Presidente, el Secretario de Defensa y el Fiscal General emitieran una certificación conjunta al Congreso que afirma la renuencia o incapacidad de un estado para hacer cumplir las leyes, justificando así el uso del ejército y prohibiendo a las tropas en servicio activo realizar acciones de aplicación de la ley a menos que lo autorice la ley. [22]
En 2022, el Centro Brennan para la Justicia presentó una propuesta al comité de la Cámara del 6 de enero , que investigó el ataque al Capitolio de los Estados Unidos del 6 de enero , para reformar la Ley de Insurrección con la intención de aclarar el lenguaje vago y actualizar su contenido para reflejar los problemas del presente. . Algunos de los términos que el BCJ identificó como necesitados de aclaración incluyen la sección que describe las circunstancias en las que el Presidente puede invocar la Ley que dice que "cualquier insurrección, violencia doméstica, combinación ilegal o conspiración" son criterios legalmente aceptados para la invocación de la ley. El BCJ sostiene que este criterio es amplio y posiblemente pueda interpretarse en el sentido de permitir que el Presidente invoque la Ley para abordar cualquier conspiración, grande o pequeña, que incluya protestas o actos delictivos menores con fuerzas militares en servicio activo. El BCJ también pidió al Congreso reescribir la línea "El Presidente, mediante el uso de la milicia o las fuerzas armadas, o ambas, o por cualquier otro medio", ya que la inclusión de por cualquier otro medio puede dejar abierta la posibilidad de que una fuerza no formalmente bajo el control del Departamento de Defensa y autorizado por el Presidente para actuar bajo los auspicios de la Ley de Insurrección. [23]
Una vez finalizada, la Ley de Ejecución fue discretamente incluida en un gran proyecto de ley de autorización de defensa: la Ley de Autorización de Defensa John Warner de 2007 . Muy pocas personas, incluidos muchos miembros del Congreso que votaron sobre el proyecto de ley de defensa más amplio, sabían realmente que también estaban votando para modificar la Ley de Insurrección. El secreto que rodeó la Ley de Ejecución fue tan generalizado que hasta el día de hoy se desconoce quién fue el patrocinador real de la nueva legislación.
