El 12 de diciembre de 2021 se celebró un referéndum de independencia en Nueva Caledonia , territorio francés en el Pacífico Sur . La votación fue la tercera y última que se celebró según los términos del Acuerdo de Numea , tras las votaciones de 2018 y 2020 .
Como resultado del referéndum que tuvo lugar en medio de un boicot por parte de los partidos independentistas, los resultados fueron extremadamente desiguales a favor del status quo : los votantes rechazaron abrumadoramente la independencia, con un 96% votando en contra de la independencia y un 4% a favor (frente a un 57% y 53% contra la independencia en 2018 y 2020). [1] El referéndum tuvo lugar en medio de un boicot de la población indígena canaca , cuyos líderes habían pedido que se pospusiera la votación tras un brote a gran escala de COVID-19 que comenzó en septiembre de 2021 y que causó un total de 280 muertes, y destacó que Los rituales de duelo canacos duraron hasta un año. [2] [3]
Los activistas independentistas argumentaron que el boicot se debió a que las autoridades francesas negaron una solicitud de los líderes indígenas de posponer el referéndum, ya que las comunidades canacas se vieron afectadas de manera desproporcionada por las 280 muertes causadas por la pandemia de COVID-19 , y muchas aún observaban rituales de luto. y acusó a las autoridades de apresurar el referéndum en un momento en el que los activistas y votantes independentistas se encontraban obstaculizados. [4]
Al enfatizar que el brote había disminuido significativamente a mediados de noviembre, los activistas anti-independentistas acusaron a los partidarios de la independencia de utilizar la pandemia para justificar el aplazamiento de un referéndum que temían perder, ya que había arrojado una buena luz sobre el papel de Francia tras el envío de médicos y dosis de vacunas, además de inyectar diez mil millones de francos CFP a la economía local.
Se estimó que la participación fue de solo el 44% del electorado, en comparación con el 86% en el referéndum de 2020. [1] Temiendo disturbios, el gobierno francés desplegó 2.000 militares en Nueva Caledonia para la votación, que acabó celebrándose pacíficamente.
El presidente francés, Emmanuel Macron, celebró los resultados del referéndum y añadió que Francia "es más bella porque Nueva Caledonia ha decidido seguir siendo parte de ella". [1] Hablando del período de transición que ahora comienza, describió a Nueva Caledonia como ahora "libre de la elección binaria de 'Sí' o 'No ' ", e instó a sus políticos a comenzar a "construir un proyecto común, reconociendo al mismo tiempo y respetando la dignidad de todos". [1]
Los partidarios de la independencia pidieron participación en el debate posterior al referéndum sobre el futuro estatuto de Nueva Caledonia. Sin embargo, se negaron a hacerlo antes del final de las elecciones presidenciales francesas de abril de 2022 . Siguió un período de transición, al final del cual se espera un referéndum sobre el nuevo estatus de Nueva Caledonia dentro de Francia.
Nueva Caledonia fue anexada formalmente a Francia en 1853, y desde entonces los europeos y polinesios , así como otros colonos, han convertido a los indígenas canacos en una minoría (27%, 11% y 39% respectivamente en el censo de 2014 [5] ). El territorio fue utilizado como colonia penal de 1864 a 1897, y los canacos fueron excluidos de la economía y del trabajo minero franceses y, en última instancia, confinados en reservas. Entre 1976 y 1988, los conflictos entre el gobierno francés y el movimiento independentista dieron lugar a períodos de grave violencia y desorden (que culminaron con la toma de rehenes en la cueva de Ouvéa en 1988), y el emergente movimiento independentista canaco obtuvo el apoyo de muchos canacos frustrados con su nivel socioeconómico más bajo. La situación económica y la falta de implicación en la economía, vistos como problemas causados por la explotación francesa . Aunque el PIB per cápita (nominal) es alto, de 38.921 dólares, y aunque Nueva Caledonia es un importante productor de níquel , existe una desigualdad significativa en la distribución del ingreso, y muchos afirman que los ingresos de la minería benefician a las personas fuera del territorio y a sus (en declive) comunidades mineras. [6]
Desde 1986, el Comité de Descolonización de las Naciones Unidas incluye a Nueva Caledonia en la lista de las Naciones Unidas de territorios no autónomos . [7] El referéndum de independencia de Nueva Caledonia de 1987 , el primer referéndum de independencia, se celebró al año siguiente, el 13 de septiembre de 1987. Sin embargo, la independencia fue rechazada por una gran mayoría, con 842 personas (1,7%) votando a favor de la independencia y 48.611 personas (98,3%). %) votando a favor de seguir siendo parte de Francia. Muchos grupos independentistas, como el Frente Kanaco y Socialista de Liberación Nacional (FLNKS), boicotearon la votación. [8]
Los Acuerdos de Matignon , firmados el 26 de junio de 1988 por Jean-Marie Tjibaou y Jacques Lafleur , establecieron un período de diez años de estabilidad y establecieron ciertas disposiciones en favor de la población canaca. El Acuerdo de Numea , firmado el 5 de mayo de 1998 por el gobierno francés y los principales partidos independentistas y antiindependentistas, puso en marcha un período de transición de 20 años que transfirió ciertos poderes al gobierno local y sentó las bases para un referéndum de independencia en 2018 . [9]
De acuerdo con el Acuerdo de Numea , a los neocaledonios se les permitió realizar hasta tres referendos sobre la independencia; el primero en 2018, luego dos más en 2020 y 2022 si los anteriores no hubieran conducido a la independencia, pero un tercio de los miembros del Congreso de Nueva Caledonia votaron a favor de otro. [10] La primera se celebró en noviembre de 2018, y los votantes rechazaron la independencia por un 56,7 por ciento. [11]
En 2019, miembros de la Unión Caledonia , Futuro con Confianza , el Frente Kanaco y Socialista de Liberación Nacional (FLNKS) y la Unión Nacional para la Independencia solicitaron la celebración de otro referéndum. [12] Ésta se celebró en 2020 , con un margen de victoria más estrecho para el bando antiindependentista. [13]
Tras una solicitud formal de 26 miembros del Congreso , en abril de 2021 el gobierno francés acordó realizar otra votación. [14]
El referéndum se celebró utilizando un censo electoral especial. Los votantes potenciales debían estar registrados en el censo electoral general y también debían cumplir uno de los criterios secundarios: [15]
Como consecuencia de estas restricciones, en el referéndum de 2018 35.948 electores registrados en la lista general (17% del total de 210.105 electores registrados) fueron excluidos de la votación. [16] [17] [18] La restricción del voto restringió el poder de voto de los habitantes recientes, conocidos despectivamente como Zoreilles , y amplía el poder de voto de los canacos nativos , y fue buscado durante mucho tiempo por el FLNKS. [19]
El 20 de octubre de 2021, el Frente Canaco y Socialista de Liberación Nacional (FLNKS) pidió al gobierno francés que pospusiera el referéndum de independencia hasta 2022, afirmando que la población canaca estaba de luto debido a la importante tasa de infección y muerte por COVID-19. peaje con esa comunidad. La semana anterior, el Alto Comisionado francés, Patrice Faure, había condicionado el aplazamiento a que la situación sanitaria se "fuera de control". [20] [21] Los canacos tienen extensos rituales de duelo que duran hasta un año. [22]
Un total de 260 neocaledonios murieron a causa de la COVID-19 tras el primer aumento de casos en el archipiélago a principios de septiembre, lo que llevó al gobierno local a votar unánimemente a favor de la vacunación obligatoria de toda la población adulta. [23] La medida condujo a una tasa de vacunación completa del 66,31% de las personas elegibles vacunadas (75,58% parcialmente vacunadas) y una disminución importante de la tasa de incidencia a partir del 28 de octubre. [20] Dos meses después, el día del referéndum, un total de 280 personas habían muerto a causa del COVID-19 en Nueva Caledonia. [3]
Los activistas anti-independentistas, también llamados leales, rechazaron los llamados a posponer el referéndum, citando la alta tasa de vacunación del territorio y argumentando que el bando independentista había apoyado anteriormente que se llevara a cabo el referéndum de diciembre. [24] Los leales acusaron a los activistas independentistas de utilizar la pandemia para justificar el aplazamiento de un referéndum que temían perder, [25] [26] [27] señalando que la pandemia había arrojado una buena luz sobre el papel de Francia tras el envío de médicos y dosis de vacunas, además de inyectar diez mil millones de francos CFP para ayudar a la economía local. [28] [29] [30] [31] Los leales rechazaron la importancia otorgada a una mayor campaña en el mes anterior al referéndum, a la luz de los tres años de referendos consecutivos sobre el tema. [26]
El FLNKS pidió boicotear el referéndum de independencia y acusó a las autoridades francesas y a las fuerzas antiindependentistas de utilizar la crisis de la COVID-19 para influir en la opinión pública. [32] Tras este llamamiento, Faure anunció el 26 de octubre que 1.400 policías vacunados, incluidas 15 unidades móviles, serían enviados desde la Francia metropolitana para garantizar la seguridad de la votación en diciembre [33] en medio de temores de violencia. [34] En noviembre de 2021, "un grupo de 64 expertos del Pacífico de todo el mundo" firmaron un artículo de opinión en Le Monde pidiendo al gobierno francés que pospusiera el referéndum, sugiriendo que no incluir a la población canaca podría llevar a una repetición del referéndum. los disturbios civiles de los años 1980. [22]
El 12 de noviembre, Faure confirmó que el referéndum de independencia seguiría adelante el 12 de diciembre considerando la mejora de la situación epidemiológica, [35] con nuevas infecciones diarias cayendo a 40 desde un máximo de 272. [36] Si bien el anuncio de Faure fue bien recibido Por parte de los partidos antiindependentistas, los partidos independentistas dijeron que no reconocerían los resultados del referéndum. [37]
Por ello, el FLNKS ha afirmado que no reconocerá el resultado del referéndum y lo "impugnará públicamente a nivel nacional francés, a nivel regional del Pacífico y a nivel internacional". El FLNKS calificó la insistencia del gobierno francés en llevar a cabo el referéndum como una "declaración de guerra". [1] Caroline Gravelat de la Universidad de Nueva Caledonia afirmó que se trataba de un problema político pero que no afectaría al resultado, "porque la diferencia entre los votos por el 'sí' y el 'no' probablemente no se habría reducido hasta el punto de que el ' El lado del sí habría ganado." [38]
Si bien en el referéndum de 2020 se presenciaron intimidaciones y ataques racistas contra los votantes europeo-caledonios por parte de los canacos en algunas localidades, [39] [40] [41] [42] no se produjeron incidentes en 2021. Además del despliegue de 2.000 gendarmes, las autoridades prohibieron el venta de alcohol y combustible el día de la votación, así como portación de armas. [43]
Como resultado del referéndum que tuvo lugar en medio de un boicot por parte de los partidos independentistas, los resultados fueron increíblemente desiguales: los votantes rechazaron abrumadoramente la independencia, con un 96,50% votando en contra de la independencia y un 3,50% a favor de la independencia. [1] Se estimó que la participación solo representó el 43,87% del electorado, [1] por debajo del 85,69% que participó en el referéndum de 2020 debido al boicot. [44]
El presidente francés, Emmanuel Macron, celebró los resultados del referéndum y dijo que el país podría estar "orgulloso" del proceso diseñado para resolver el estatus de las islas, según el cual se preguntó a los residentes en tres referendos separados si deseaban separarse de Francia. Macron añadió que "esta noche Francia es más bella porque Nueva Caledonia ha decidido seguir formando parte de ella". [1] Hablando del período de transición que ahora comienza, describió a Nueva Caledonia como "libre de la elección binaria de 'Sí' o 'No ' ", e instó a sus políticos a comenzar "construyendo un proyecto común, reconociendo y respetando al mismo tiempo la dignidad de todos" [1]
El independentista Roch Wamytan , que había firmado el acuerdo de Numea como jefe del FLNKS antes de convertirse más tarde en presidente del Congreso de Nueva Caledonia , declaró que el referéndum era inexistente y que sólo los celebrados en 2018 y 2020 tenían legitimidad jurídica y política. Asegurando que los independentistas participarán en el debate posterior al referéndum sobre el futuro estatuto de Nueva Caledonia, reiteró, sin embargo, su negativa a hacerlo antes del final de las elecciones presidenciales francesas de abril de 2022 . [45]
El presidente de la asamblea de la Provincia de las Islas de la Lealtad, bastión independentista , Jacques Lalié, destacó la persistencia de dos bloques opuestos en Nueva Caledonia, antes de llamar a la población a comprender que las futuras negociaciones se centrarán ahora en la relación entre el archipiélago y Francia. [45]
Estaba previsto un período de transición hasta el 30 de junio de 2023, durante el cual se celebraría un referéndum sobre el nuevo estatus de Nueva Caledonia dentro de la República Francesa, pero no se habían anunciado detalles. [46] [47] [48] Reemplazar el Acuerdo de Numea requeriría un cambio constitucional. Los posibles cambios sugeridos por el presidente francés, Emmanuel Macron, incluyen descongelar las listas de votantes, lo que haría que más ciudadanos franceses pudieran votar. [49]
El FLNKS ha seguido rechazando los resultados, lanzando un fallido recurso ante los tribunales sobre la validez de la votación basándose en su baja participación. El Foro de las Islas del Pacífico concluyó en un informe que los resultados eran "una representación inexacta de la voluntad de los votantes registrados", pero no estuvo de acuerdo en que el referéndum deba ser anulado. [50] En agosto de 2023, los cinco miembros del Grupo de Avanzada de Melanesia (cuatro estados del Pacífico y el FLNKS) declararon que, basándose en el informe del Foro de las Islas del Pacífico, no creían que el referéndum fuera válido. [51]