En los Estados Unidos , una ley de bandera roja (llamada así por la expresión idiomática red flag que significa “señal de advertencia”) es una ley de armas que permite a un tribunal estatal ordenar la incautación temporal de armas de fuego (y otros artículos considerados armas peligrosas, en algunos estados) de una persona que crea que puede representar un peligro. Un juez toma la decisión de emitir la orden basándose en las declaraciones y acciones realizadas por el propietario del arma en cuestión. [1] La negativa a cumplir con la orden se castiga como delito penal. [2] [3] Después de un tiempo determinado, las armas se devuelven a la persona a la que fueron incautadas a menos que otra audiencia judicial extienda el período de confiscación. [4] [5] [6]
Las órdenes emitidas bajo las leyes de "bandera roja", también llamadas leyes de remoción de armas basadas en el riesgo , [7] se conocen por varios nombres, incluyendo Órdenes de Protección de Riesgo Extremo ( ERPO , en Colorado , Maryland , Massachusetts , Michigan , Minnesota , Nevada , Nueva Jersey , Nueva York , Oregón , Rhode Island , Vermont , Washington y el Distrito de Columbia ); Órdenes de Protección de Armas de Fuego de Riesgo Extremo ( ERFPO , en Nuevo México ); Órdenes de Riesgo Sustancial de Emergencia ( ESRO , en Virginia ); Órdenes de Restricción de Armas de Fuego ( FRO , en Illinois ); Órdenes de Protección contra la Violencia con Armas ( GVPO , en Hawái ); Órdenes de Restricción contra la Violencia con Armas ( GVRO , en California ); Órdenes de Protección contra la Violencia Letal ( LVPO , en Delaware ), Órdenes de Protección de Riesgo ( RPO , en Florida ); órdenes de riesgo (en Connecticut ); Restricciones de acceso a armas peligrosas (en Maine ) y Procedimientos para la incautación y retención de un arma de fuego (en Indiana ). [8] A mayo de 2023, 21 estados y el Distrito de Columbia han promulgado algún tipo de ley de alerta. [9] [10] Los detalles de las leyes y el grado en que se utilizan varían de un estado a otro. [11]
En 1999, Connecticut se convirtió en el primer estado en promulgar una ley de bandera roja, [12] después de un tiroteo en la Lotería de Connecticut . [13] Fue seguido por Indiana , que adoptó su legislación en 2005; llamada Ley de Jake Laird, recibió su nombre después de que un oficial de policía de Indianápolis fuera asesinado a tiros por un hombre con problemas mentales. [14] [12] [15] Las leyes de bandera roja posteriores fueron adoptadas por California (2014), Washington (2016) y Oregón (2017). [12] La Legislatura del Estado de California fue la primera en promulgar una ley de bandera roja que permite a los miembros de la familia solicitar a los tribunales estatales que retiren las armas de las personas consideradas una amenaza después de que Elliot Rodger cometiera un tiroteo masivo en Isla Vista, California ; la ley de California también permite a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley solicitar al tribunal una orden para retirar las armas de un individuo por hasta doce meses. [13]
Antes de 2018, solo los cinco estados mencionados anteriormente tenían alguna versión de leyes de bandera roja. [16] Después del tiroteo en la escuela secundaria Stoneman Douglas en Parkland, Florida , en 2018, ese número se duplicó, ya que más estados promulgaron tales leyes: [17] [18] Florida , [19] Vermont , [20] Maryland , [21] Rhode Island , [22] Nueva Jersey , [23] Delaware , [24] Massachusetts , [25] Illinois , [26] y el Distrito de Columbia . [27] Un estudio de análisis de contenido publicado en 2022 examinó artículos de periódicos publicados en 2018 en tres estados que aprobaron ERPO después del tiroteo de 2018 en la escuela secundaria Stoneman Douglas en Parkland, Florida (Florida, Rhode Island y Vermont) y tres estados que no lo hicieron (Pensilvania, Colorado y Ohio). El estudio concluyó que la aprobación de las ERPO estaba asociada con una cobertura mediática que utilizaba nombres y acrónimos oficiales de las políticas (en lugar de simplemente "bandera roja"); retrataba con precisión la violencia con armas de fuego como un problema prevenible y hacía referencia a las políticas de ERPO en otros estados. [28] La encuesta concluyó que "aunque solo uno de cada cuatro artículos citaba evidencia científica relacionada con la violencia con armas de fuego en general, los artículos sobre los estados que las aprobaban tenían una probabilidad significativamente mayor de citar el pequeño pero creciente cuerpo de investigación sobre la implementación y la efectividad de las ERPO. Estos hallazgos apuntan al valor de los datos relevantes, probablemente en combinación con la experiencia vivida y los esfuerzos de defensa de los más afectados, para generar impulso político a través de los medios". [28]
En 2019, Nueva York promulgó una ley de bandera roja como parte de un paquete más amplio de legislación de control de armas que fue aprobada abrumadoramente por la legislatura estatal . [29] [30] Además de permitir que la policía y los miembros de la familia soliciten la entrada de una orden de protección de riesgo extremo, [29] [30] la ley también permite que los maestros y las administraciones escolares presenten tales peticiones, lo que convierte a Nueva York en el primer estado en incluir tal disposición. [31] Otros tres estados promulgaron leyes de bandera roja en 2019: Colorado , [32] Nevada [33] y Hawái . [34] [35] [36] Las leyes de Colorado, Nevada y Hawái entraron en vigor el 1 de enero de 2020. [37] [38] [39]
En 2020, Nuevo México se convirtió en el decimoctavo estado en adoptar una ley de bandera roja, después de que la gobernadora Michelle Lujan Grisham firmara la legislación el 25 de febrero de 2020. La ley de Nuevo México entró en vigor el 1 de julio de 2020. [40] [41]
En Virginia , la Asamblea General del estado , entonces controlada por republicanos, rechazó la legislación de bandera roja en su sesión de enero de 2019. [42] Después del tiroteo de Virginia Beach más tarde ese año, el gobernador Ralph Northam , un demócrata, convocó a la Asamblea General controlada por los republicanos a una sesión especial para considerar la legislación de control de armas. La legislatura no votó sobre ninguna legislación de armas. [43] Después de que los demócratas ganaran el control de ambas cámaras de la Asamblea General en las elecciones de otoño de 2019 , por primera vez en más de dos décadas, Northam prometió reintroducir propuestas de control de armas, incluido un proyecto de ley de bandera roja. [44] Posteriormente, la Asamblea General aprobó una ley de orden de riesgo sustancial de emergencia (ESRO), en una votación de línea partidista en el Senado [45] [46] y una votación casi de línea partidista en la Cámara de Delegados . [47] Northam firmó la legislación en abril de 2020, junto con cuatro medidas de armas separadas. [48] [49] El condado de Fairfax, Virginia, y el grupo sin fines de lucro de prevención de la violencia armada con sede en Alexandria, Safer Country, se han convertido en líderes en campañas de concientización para informar al público y a las fuerzas del orden sobre el uso de la ley ESRO de Virginia. [50] [51]
Algunos alguaciles locales en los condados rurales de Colorado se negaron a utilizar la prevención de la violencia armada basada en el riesgo del estado, y algunos declararon que sus condados eran "santuarios" de las leyes de armas a las que se oponían; muchos de los alguaciles cambiaron de opinión después de los incidentes de violencia armada en sus comunidades. [52] [53] Un análisis de 2022 de los registros judiciales realizado por KHN encontró que, dos años y medio después de la aprobación de la ley de prevención de la violencia armada basada en el riesgo de Colorado, se habían presentado peticiones de órdenes de protección en 20 de los 37 condados con alguaciles que previamente dijeron que se negarían a usar o hacer cumplir tales leyes, y que tales peticiones a menudo eran presentadas "por los mismos alguaciles que previamente habían denunciado la ley". [53] Sin embargo, en el condado de El Paso, Colorado , el alguacil Bill Elder siguió una política de prohibir a la Oficina del Alguacil presentar peticiones bajo la ley de Colorado basándose en la creencia de Elder de que las leyes son inconstitucionales. [54] (aunque Elder dijo que haría cumplir las órdenes otorgadas por los tribunales a petición de personas que no fueran agentes del orden). [54] El condado de El Paso fue el lugar de una masacre a tiros en Colorado Springs en 2022 en la que un hombre armado mató a cinco personas e hirió a muchas más. A pesar de un historial de comportamiento alarmante (como amenazas de bomba) que lo habría convertido en candidato a una orden de remoción de armas según la ley de Colorado, el hombre arrestado nunca fue objeto de una petición de orden y, por lo tanto, se le permitió legalmente obtener las armas utilizadas en el ataque, lo que generó un nuevo escrutinio de la negativa del sheriff a utilizar la ley de Colorado. [54] [55]
En mayo de 2023, Minnesota y Michigan se convirtieron en los estados número 20 y 21 en promulgar leyes de bandera roja. La ley de Minnesota entró en vigor el 1 de julio de 2023. [56] La ley de Michigan entró en vigor en febrero de 2024. [57]
Otras legislaturas estatales consideraron una legislación similar. [58] [5] [59] [60] En el pasado reciente, se estaban considerando proyectos de ley de bandera roja pero no se aprobaron en los siguientes estados:
El 25 de junio de 2022, el presidente Joe Biden firmó la Ley Bipartidista de Comunidades Más Seguras que incluía varios cambios a las leyes de armas de Estados Unidos, uno de los cuales autoriza a los gobiernos de estados individuales a recibir subvenciones del gobierno federal si promulgan y hacen cumplir leyes de bandera roja. [77]
Un documento de recursos de la Asociación Estadounidense de Psiquiatría de 2018 sobre leyes de remoción de armas basadas en el riesgo señala que todas esas leyes están "diseñadas para abordar situaciones de crisis en las que existe una preocupación aguda sobre el acceso de un individuo a las armas de fuego", pero las disposiciones específicas de dichas leyes difieren de un estado a otro, variando en cuestiones como "quién puede iniciar el proceso de remoción de armas, si se requiere una orden judicial, qué factores debe considerar el tribunal antes de ordenar la remoción de armas de fuego, qué se debe probar en el tribunal, cuánto tiempo están restringidas las armas de fuego y qué proceso se utiliza para restablecer el acceso de la persona a las armas de fuego". [78]
Por ejemplo, en Indiana y Nuevo México, sólo las fuerzas del orden pueden solicitar una orden. [79] Este aspecto de la ley estatal fue objeto de escrutinio después de un tiroteo masivo cometido por un hombre de 19 años que había sido detenido previamente en un centro de salud mental y al que le habían confiscado una escopeta, solo para comprar las armas utilizadas en el tiroteo después de que las autoridades no solicitaran una orden. [80] [81] Por el contrario, en Oregón , cualquier persona que viva con la persona en cuestión puede presentar una petición. [79] En Nueva York, un miembro de la familia, un fiscal o un funcionario de policía, un maestro o un administrador escolar pueden solicitar una orden. [82]
La Legislatura de California aprobó una medida en 2016 para permitir que los empleados de escuelas secundarias y universidades, compañeros de trabajo y profesionales de la salud mental presentaran tales peticiones, pero esta legislación fue vetada por el gobernador Jerry Brown . [13] [83] Sin embargo, el gobernador Gavin Newsom firmó una legislación similar en 2019; la legislación, que entró en vigencia el 1 de enero de 2020, amplía la lista de personas que pueden solicitar GVRO para incluir "un empleador del sujeto de la petición"; "un compañero de trabajo del sujeto de la petición, si ha tenido 'interacciones sustanciales y regulares con el sujeto durante al menos un año' y ha obtenido la aprobación del empleador"; y "un empleado o maestro de una escuela a la que el sujeto ha asistido durante los últimos seis meses, si el empleado o maestro ha obtenido la aprobación de los administradores". [84]
En California, constituye un delito menor que una persona presente una petición GVRO "sabiendo que la información contenida en la petición es falsa o con la intención de acosar". [85] Hacer declaraciones falsas en peticiones también es un delito penal en otros estados; por ejemplo, en Colorado, una mujer que mintió en una petición fue declarada culpable de "intentar influenciar a un servidor público" y de perjurio . [86]
Un estudio de 2016 publicado en la revista Law and Contemporary Problems analizó datos de las 762 confiscaciones de armas de fuego realizadas bajo la ley de "orden de arresto por riesgo" de Connecticut desde octubre de 1999 hasta junio de 2013 y determinó que hubo "un suicidio evitado por cada diez u once casos de confiscación de armas". [87] Los investigadores concluyeron que "promulgar e implementar leyes como la ley de orden de arresto por riesgo civil de Connecticut en otros estados podría mitigar significativamente el riesgo que representa esa pequeña proporción de propietarios legales de armas que, en ocasiones, pueden representar un peligro significativo para sí mismos o para otros". [87]
Un estudio de 2018 publicado en la revista Psychiatric Services utilizó datos de los CDC de todos los suicidios en los 50 estados entre 1981 y 2015 para "examinar los efectos de la ley de incautación de armas de fuego basada en el riesgo de Connecticut e Indiana en las tasas de suicidio con armas de fuego a nivel estatal". [88] Los investigadores concluyeron que "la ley de incautación de armas de fuego de Indiana se asoció con una reducción del 7,5% en los suicidios con armas de fuego en los diez años posteriores a su promulgación, un efecto específico de los suicidios con armas de fuego y mayor que el observado en cualquier estado de comparación solo por casualidad. La promulgación de la ley de Connecticut se asoció con una reducción del 1,6% en los suicidios con armas de fuego inmediatamente después de su aprobación y una reducción del 13,7% en los suicidios con armas de fuego en el período posterior a Virginia Tech , cuando la aplicación de la ley aumentó sustancialmente". El estudio también encontró que "mientras que Indiana demostró una disminución agregada de los suicidios, la reducción estimada de Connecticut en los suicidios con armas de fuego se vio compensada por un aumento de los suicidios sin armas de fuego". [88]
Una serie de casos preliminares publicada en Annals of Internal Medicine en 2019 analizó el uso de ERPO en California y descubrió que los casos estudiados sugieren que la ley de bandera roja de California, como una forma de "intervención urgente e individualizada... puede desempeñar un papel en los esfuerzos para prevenir tiroteos masivos". [85]
Una revisión de 2023 realizada por la Corporación RAND concluyó que no había evidencia concluyente del efecto de las leyes de bandera roja en los suicidios con armas de fuego. [89]
En vista del hecho de que el 62% de las muertes por armas de fuego en Estados Unidos entre 2008 y 2017 fueron suicidios, el potencial de las leyes de bandera roja para prevenir el suicidio se ha citado como un beneficio que puede ser más valioso que su capacidad para prevenir tiroteos masivos. [90]
Los estados con leyes de bandera roja difieren sustancialmente en la tasa de uso de dichas leyes. [9] [91] A nivel nacional en 2020, las leyes de bandera roja se utilizaron para retirar armas unas 5.000 veces. [9] Los estados que utilizaron banderas rojas con mayor frecuencia en 2020 fueron Florida (2.355 usos), California (984), Maryland (476), Nueva Jersey (311) y Nueva York (255). [9] Un análisis de 2020 encontró que, ajustado sobre una base per cápita y sobre una base por día en vigor, Florida utilizó más su ley de bandera roja (9,4 órdenes por año por cada 100.000 residentes), seguido de Maryland (8,2 órdenes por año por cada 100.000 residentes). [91] Un factor en las diferentes tasas de uso es si un estado tiene tribunales que permiten a los solicitantes solicitar una orden fuera del horario comercial y los fines de semana. [91]
En algunos estados, no se presentan peticiones de retirada de armas, incluso cuando los hechos justificarían la emisión de una orden judicial. Por ejemplo, en Oregón , la legislatura estatal promulgó una ley de alerta, pero no asignó fondos para iniciativas de educación pública. Los fiscales locales dirigieron capacitaciones y actividades de divulgación para las fuerzas del orden, los jueces y otros. [92]
En California, en 2016 y 2017, se concedieron 189 peticiones de órdenes de alejamiento por violencia con armas de fuego. De ellas, 12 peticiones fueron presentadas por familiares, mientras que el resto fueron presentadas por las fuerzas del orden. [93] [94]
En 2020 (el primer año en que la ley de bandera roja de Colorado estuvo en vigor), los tribunales de Colorado emitieron 115 órdenes y denegaron 46 peticiones. [95] La mayoría de las peticiones fueron presentadas por agencias de aplicación de la ley. [95] Colorado tiene dos formas de órdenes judiciales bajo la ley: una ERPO temporal (TERPO), que tiene una duración de hasta dos semanas; y (si se concede la TERPO) una ERPO de 364 días (que puede ser otorgada por el tribunal después de una audiencia). En Colorado, las peticiones presentadas por agencias de aplicación de la ley tienen muchas más probabilidades de ser concedidas que las peticiones presentadas por familiares o miembros del hogar: en el primer año en que la ley de Colorado estuvo en vigor, el 82% de las peticiones de TERPO y el 85% de las peticiones de ERPO de un año presentadas por las fuerzas del orden fueron concedidas por los tribunales; por el contrario, el 18% de las peticiones de TERPO y el 15% de las peticiones de ERPO de un año presentadas por familiares o miembros del hogar fueron concedidas por los tribunales. [96] En 2023, el Gobernador de Colorado firmó un proyecto de ley que fue aprobado por la Legislatura para reformar y fortalecer la ley de bandera roja de Colorado y otros proyectos de ley relacionados con las armas de fuego. [97]
En Connecticut , se ha aplicado una ley que prohíbe a las personas menores de 21 años comprar armas de fuego y se prohíbe la compra de rifles de asalto. Connecticut también tiene unas 764 incautaciones de armas de "riesgo inminente" que se cumplieron entre octubre de 1999 y julio de 2013, según un estudio de 2014 en Connecticut Law Review . [98] De las órdenes de incautación de armas cumplidas, el 91,5% estaban dirigidas a hombres y el 8,5% a mujeres, y la edad media de los individuos era de 47,4 años. [98] Los informes policiales asociados con las incautaciones de armas de Connecticut entre 1999 y 2013 indicaron que en el momento de la confiscación, alrededor del 30% de los propietarios de armas en cuestión "mostraron evidencia de consumo de alcohol" y alrededor del 10% "indicaron utilizar analgésicos recetados". [98] En el momento en que se cumplieron las órdenes, la mayoría de los propietarios de armas (el 60% de los hombres y el 80% de las mujeres) fueron enviados al departamento de urgencias de un hospital local para una evaluación de emergencia; Una minoría (20%) fue arrestada. [98] El estudio señaló que "en más del 70% de los casos, el resultado de las audiencias era desconocido. En los casos con resultados informados, los jueces dictaminaron que las armas debían estar en poder del estado en el 68% de los casos. Las armas fueron devueltas en sólo veinte de los casos informados. En otros quince casos, las armas fueron entregadas a un miembro de la familia; en treinta casos, las armas fueron destruidas". [98]
En Florida, se otorgaron órdenes de bandera roja 16.493 veces entre marzo de 2018 (cuando la ley entró en vigor) y julio de 2024. [99] Los jueces estatales otorgaron peticiones de órdenes temporales aproximadamente el 97% de las veces y otorgaron peticiones de órdenes finales el 99% de las veces. [100] En muchos casos (hasta el 90% en el condado de Broward ) el demandado está de acuerdo con la orden. [101] El volumen de peticiones varía de un condado a otro. [100]
En el condado de Marion, Indiana (que contiene Indianápolis y la mayoría de los usos de la ley ERPO de Indiana), un estudio de 2015 publicado en la revista Behavioral Sciences & the Law encontró que se presentaron peticiones de incautación en los tribunales 404 veces entre 2006 y 2013, de personas identificadas como un riesgo de suicidio (68%), violencia (21%) o psicosis (16%). El estudio encontró que el 28% de los casos de incautación de armas de fuego involucraban una disputa doméstica y el 26% involucraban intoxicación. El estudio encontró que "las armas de fuego incautadas fueron retenidas por el tribunal en la audiencia inicial en el 63% de los casos; esta retención estuvo estrechamente relacionada con la falta de comparecencia del acusado a la audiencia. El tribunal desestimó el 29% de los casos en la audiencia inicial, estrechamente relacionada con la presencia del acusado en la audiencia. En audiencias posteriores de casos no desestimados, el tribunal ordenó la destrucción de las armas de fuego en el 72% de los casos, todos cuando el individuo no compareció ante el tribunal, y desestimó el 24% de los casos, todos cuando el individuo estuvo presente en la audiencia". [102]
Maine aprobó una ley que entró en vigor el 1 de julio de 2020 y que permite a la policía y a los fiscales solicitar permiso a un tribunal para confiscar armas peligrosas a personas que representen un peligro para sí mismas y para los demás. Esta ley es diferente de las leyes de bandera roja de otros estados porque requiere una evaluación médica profesional. Esta limitación es la razón por la que la ley de Maine a menudo se denomina "ley de bandera amarilla". [103]
En Maryland, desde el 1 de octubre de 2018 (fecha en que la ley entró en vigor) hasta finales de octubre de 2020, los tribunales estatales concedieron 989 peticiones de órdenes de retirada de armas. [91] Los tribunales de Maryland conceden un poco más de la mitad de las peticiones presentadas. [91] En los primeros tres meses de la ley del estado, alrededor del 60% de las peticiones fueron presentadas por familiares o miembros del hogar, una petición fue presentada por un trabajador de la salud y el resto fueron presentadas por la policía. [104] En noviembre de 2018, un hombre de Maryland fue asesinado por agentes de policía del condado de Anne Arundel que cumplían una orden de retirada después de negarse a entregar sus armas de fuego; la policía dijo que hubo una pelea por el arma y se disparó un tiro antes de que los agentes dispararan fatalmente al hombre. [105]
En Nueva York, se emitieron un total de 589 órdenes de protección por riesgo extremo desde 2019 (cuando la ley entró en vigor) hasta mayo de 2022, una tasa de alrededor de 18 órdenes por mes. Los tribunales del estado de Nueva York no registran el número de peticiones de órdenes que se deniegan. [106] Después de una masacre con armas de fuego en un supermercado de Buffalo en mayo de 2022 , en la que murieron diez personas, la gobernadora de Nueva York, Kathy Hochul, emitió una orden ejecutiva que exige a la policía estatal que presente una petición cuando crea, basándose en criterios establecidos, que un individuo representa una amenaza para sí mismo o para los demás. [107] [108]
En los primeros 22 meses que la ley de Oregón estuvo en vigor (del 1 de enero de 2018 al 31 de octubre de 2019), se presentaron 166 peticiones en Oregón para una orden de protección por riesgo extremo. De las 166 peticiones, 112 eran para personas en riesgo de suicidio y 39 relacionadas con violencia doméstica; 26 peticiones involucraban tanto riesgo de suicidio como violencia doméstica. [39] Una revisión de Oregon Public Broadcasting encontró que las peticiones se referían a personas en crisis, y la mayoría de las peticiones citaban "múltiples factores como amenazas de violencia, uso de fuerza física, posesión o intento de compra de armas letales, condenas previas y uso de sustancias controladas". [39] Los tribunales de Oregón concedieron 122 peticiones (el 73% de las presentadas). Las 44 peticiones restantes (el 27% de las presentadas) no dieron lugar a la emisión de una orden, ya sea porque un juez denegó la petición (en 32 casos) o la solicitud fue retirada (en 12 casos). [39] Los condados variaron ampliamente en el nivel de uso del proceso: la mayoría de las peticiones se presentaron en los condados de Washington y Multnomah , respectivamente, mientras que 11 condados no emitieron ninguna ERPO y 7 condados emitieron una sola ERPO. [39]
Durante los primeros 16 meses que la ley de Vermont estuvo vigente, los tribunales estatales emitieron alrededor de 30 órdenes de riesgo extremo. [109]
En mayo de 2020, Oklahoma se convirtió en el primer estado en promulgar una ley contra las banderas rojas. La ley específicamente "prohíbe que el estado o cualquier ciudad, condado o subdivisión política promulgue leyes contra las banderas rojas". [110] [111]
El 28 de mayo de 2024, el gobernador de Tennessee , Bill Lee, firmó una ley que impide a los municipios locales hacer cumplir las órdenes de protección contra riesgos extremos (ERPO, por sus siglas en inglés). [112] [113]
En 2021, el gobernador de Virginia Occidental, Jim Justice, firmó la “Ley de Preservación de la Segunda Enmienda de Virginia Occidental y Anti-Requisición Federal” para decir que la política federal sobre armas no podía invadir las políticas del estado. La ley de Virginia Occidental describe las políticas de bandera roja como “un anatema para los habitantes de Virginia Occidental respetuosos de la ley que aprecian sus derechos y libertades naturales”.
La ley dice que ningún tribunal del estado tiene autoridad para emitir una orden de confiscación de armas o municiones en virtud de una ley de bandera roja. La ley estatal también prohíbe a la policía hacer cumplir una ley de bandera roja “cuando la persona contra la que se dirige la orden tiene el derecho legítimo, en virtud de las leyes de este estado, de poseer armas de fuego”. [114]
El 22 de marzo de 2024, Wyoming promulgó una ley contra las banderas rojas. [115]
La senadora Dianne Feinstein , demócrata de California , presentó un proyecto de ley, la Ley de Orden de Protección de Riesgos Extremos (S. 506), que permitiría a los estados utilizar subvenciones para desarrollar leyes de bandera roja. La legislación cuenta con el apoyo de 25 senadores demócratas y dos senadores independientes alineados con los demócratas. [116] [117] La legislación no avanzó. [117] Otros miembros presentaron otros proyectos de ley. [a]
El S. 506 y otros proyectos de ley propuestos agregarían a las personas sujetas a órdenes de protección por riesgo extremo a la lista de "personas prohibidas" en el 18 USC § 922(g) (aquellas personas a las que se les prohíbe poseer un arma de fuego). [121] De esta manera, la legislación convertiría "en un delito federal que las personas sujetas a las órdenes posean armas de fuego y que cualquier otra persona que tenga motivos razonables para saber sobre las órdenes les venda o les entregue armas de fuego". [121] En septiembre de 2019, tras los tiroteos masivos en El Paso y Dayton, Ohio , el Comité Judicial de la Cámara de Representantes aprobó enmiendas al proyecto de ley federal de bandera roja para crear un proceso nacional de bandera roja. [122]
En junio de 2022, la Cámara de Representantes aprobó la Ley de Orden Federal de Protección contra Riesgos Extremos de 2021 [123] con una votación de 224 a 202, en su mayoría en líneas partidistas . [124] [125] El proyecto de ley establecería un proceso nacional de bandera roja para los tribunales federales de distrito . [125] [123] En la votación de la Cámara de Representantes, 219 demócratas y 5 republicanos votaron a favor, 201 republicanos y 1 demócrata votaron en contra, y 2 republicanos no votaron. [126] [b] La legislación fue patrocinada por la representante Lucy McBath y fue aprobada por la Cámara de Representantes después de las masacres a tiros en Buffalo, Nueva York y Uvalde, Texas . [124]
El proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes, así como un paquete de otros proyectos de ley de control de armas aprobados por la Cámara de Representantes (incluida una ley de almacenamiento seguro , un aumento de la edad mínima para comprar rifles semiautomáticos a 21 años, una prohibición de cargadores de gran capacidad y verificaciones de antecedentes universales ), fueron bloqueados en el Senado dividido, que está dividido equitativamente entre los partidos. Sin embargo, un grupo bipartidista de senadores negoció un proyecto de ley significativamente más estrecho que fue aprobado por el Senado el 23 de junio de 2022 [127] [128] [129] La legislación, la Ley Bipartidista de Comunidades Más Seguras de 2021, fue aprobada por el Senado con una votación de 65 a 33 y fue firmada como ley por el presidente Joe Biden dos días después, el 25 de junio de 2022. [129] [130] [77] Entre otras disposiciones, la ley asigna $750 millones en fondos federales a los estados para apoyar la creación y el mantenimiento de programas de intervención en crisis para los tribunales estatales, incluidos los programas de leyes de bandera roja (así como los programas de tribunales de salud mental , tribunales de drogas o tribunales de veteranos ). [128] [131]
Los tribunales que han revisado las leyes de bandera roja antes de la decisión de 2022 de la Corte Suprema de los Estados Unidos en New York State Rifle & Pistol Association, Inc. v. Bruen han rechazado los desafíos de la Segunda Enmienda y el Debido Proceso . [121] [132] En Hope v. State (2016), el Tribunal de Apelaciones de Connecticut concluyó que la ley de remoción de armas de fuego del estado no viola la Segunda Enmienda porque "no restringe el derecho de los ciudadanos responsables y respetuosos de la ley a usar armas en defensa de sus hogares". [121] [133] El tribunal consideró que el estatuto de Connecticut era "un ejemplo de las antiguas 'medidas regulatorias presuntamente legales'" permisibles según la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en Heller v. District of Columbia . [121] [133] De manera similar, en Redington v. State (2013), el Tribunal de Apelaciones de Indiana concluyó que la ley de bandera roja de Indiana no violaba el derecho a poseer y portar armas, no era una expropiación inconstitucional y no era inconstitucionalmente vaga . [121] [134] En Davis v. Gilchrist County Sheriff's Office (2019), el Tribunal de Apelaciones del Primer Distrito de Florida también rechazó una impugnación a la ley de bandera roja de Florida, sosteniendo que la ley es constitucional y no viola el derecho al debido proceso. [135] [136] Hay una demanda pendiente que impugna la ley de bandera roja de Nevada. [137]
Sin embargo, en un caso posterior a Bruen , una Corte Suprema de Nueva York que aplicó la decisión Bruen dictaminó el 22 de diciembre de 2022 que una ley de bandera roja de Nueva York era inconstitucional. [138] [139] Un segundo juez el 4 de abril de 2023 también la declaró inconstitucional. [140]
En el caso de Estados Unidos v. Rahimi (2024), la Corte Suprema de Estados Unidos confirmó una prohibición federal de larga data sobre las armas de fuego para las personas sujetas a órdenes de restricción por violencia doméstica, que deben ser informadas al sistema nacional de verificación de antecedentes. [141]
Una encuesta de abril de 2018 encontró que el 85% de los votantes registrados apoyan una legislación que "permitiría a la policía quitarle las armas a las personas que un juez haya determinado que son un peligro para sí mismas o para los demás" (el 71% "apoyó firmemente" esas leyes, mientras que el 14% "apoyó algo" esas leyes). [142] [143] Las encuestas a nivel estatal en Colorado y Michigan han mostrado niveles similares de apoyo. [144] [145] Una encuesta de PBS NewsHour /NPR/ Marist publicada en septiembre de 2019 mostró que el 72% de los estadounidenses apoyaba la promulgación de una ley federal de bandera roja, mientras que el 23% se oponía. [146]
Los demócratas y algunos republicanos son receptivos a estas leyes. [1] Dichas leyes cuentan con el apoyo de grupos que apoyan el control de armas, como Brady Campaign to Prevent Gun Violence y Everytown for Gun Safety . Este último grupo realizó un estudio a nivel nacional que mostró que los autores de tiroteos masivos mostraron señales de advertencia antes del evento el 42% de las veces. [18]
Los opositores a las leyes de bandera roja argumentan que dicha legislación infringe derechos constitucionales como el derecho a portar armas y el derecho a estar seguro contra registros e incautaciones irrazonables , [147] y se oponen a las audiencias ex parte . [148] [149] [ 150] [151] Ha habido un debate sobre qué tan pronto después de la audiencia ex parte debe celebrarse la audiencia adversarial. Por ejemplo, en Virginia, el senador estatal Glen Sturtevant argumentó que la legislatura debería considerar exigir una audiencia adversarial sobre la orden dentro de las 48 horas, en lugar de dentro de los 14 días. [152] Jacob Sullum , columnista de la revista Reason , cuestionó "el concepto mismo de 'banderas rojas'" y si "los expertos pueden distinguir de manera confiable entre bichos raros inofensivos y futuros asesinos", y, citando un estudio de 2012 del Departamento de Defensa, [153] afirmó que "incluso si ciertas 'banderas rojas' son comunes entre los tiradores en masa, casi ninguna de las personas que muestran esas señales están empeñadas en la violencia asesina". [154]
La Asociación Nacional del Rifle (NRA) había argumentado anteriormente que las leyes de bandera roja obstaculizan innecesariamente el derecho al debido proceso de las personas que se ven restringidas por ellas, [58] y trabajó para derrotar a dicha legislación en Utah y Maryland. [155] En un cambio de política en marzo de 2018, la NRA sugirió que podría apoyar tales leyes, pero condicionó cualquier apertura a tales leyes a una extensa lista de condiciones, [59] [155] incluyendo una constatación judicial mediante " pruebas claras y convincentes " de que la persona representa un riesgo significativo de peligro. [155] La NRA no identificó ninguna ley federal o estatal de bandera roja que apoyara, [155] e incluso después de su anuncio de marzo de 2018 continuó trabajando para derrotar o debilitar los proyectos de ley de bandera roja presentados en las legislaturas estatales. [156] En el verano de 2018, la NRA se movilizó para derrotar la legislación de bandera roja propuesta en Pensilvania porque se oponía a permitir audiencias iniciales ex parte . [156] En Arizona, en 2019, la NRA redactó un artículo de opinión para que los alguaciles lo presentaran a la prensa local, en el que manifestaban su oposición a la legislación. [157] Un estudio de 2019 realizado por John Lott , defensor de los derechos de armas, concluyó que las leyes de bandera roja no tienen un efecto significativo en el asesinato, el suicidio, la cantidad de personas asesinadas en tiroteos públicos masivos, el robo, el asalto agravado o el allanamiento de morada. [158]
La ACLU de Rhode Island se opuso a esa ley, afirmando que "las personas que no están acusadas de haber cometido un delito no deberían ser sometidas a privaciones graves de libertad... en ausencia de una demostración clara, convincente e inmediata de necesidad. Por bien intencionada que sea esta legislación, su amplitud y sus normas laxas tanto para solicitar como para conceder una ERPO son motivo de gran preocupación". [159]
Algunos condados y ciudades han adoptado resoluciones de " santuario de la Segunda Enmienda " en oposición a las leyes de bandera roja. [157] [160] [161] A partir de 2019 [actualizar], unas 75 jurisdicciones se han declarado santuarios que se oponen a las órdenes de protección de emergencia y la aplicación de verificaciones de antecedentes de armas, a veces con la ayuda de la NRA. [157]
A raíz del tiroteo de El Paso, Texas y el tiroteo de Dayton, Ohio, del 3 y 4 de agosto de 2019, el presidente Donald Trump pidió a los estados que implementaran leyes de bandera roja para ayudar a retirar las armas de "aquellos que se considere que representan un grave riesgo para la seguridad pública". [79] Sin embargo, Trump no respaldó ninguna legislación en particular, y el líder de la mayoría republicana en el Senado, Mitch McConnell, ha dicho que permitiría que la legislación sobre armas se llevara al pleno del Senado solo si obtenía el apoyo de Trump. [162] [163] Los grupos de derechos de armas montaron una campaña para disuadir a Trump de apoyar las leyes de bandera roja u otras medidas de control de armas, diciendo que impulsar leyes de bandera roja podría costarle a Trump las elecciones presidenciales de 2020. [164] [162] En noviembre de 2019, Trump abandonó la idea de presentar propuestas de leyes de bandera roja u otra legislación para reducir la violencia armada. [ 165]
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