Joseph Graham " Gray " Davis Jr. (nacido el 26 de diciembre de 1942) es un abogado y ex político estadounidense que se desempeñó como el 37.º gobernador de California desde 1999 hasta que fue destituido y removido de su cargo en 2003. Es el segundo gobernador estatal en la historia de Estados Unidos en ser destituido, después de Lynn Frazier de Dakota del Norte .
Miembro del Partido Demócrata , Davis tiene una licenciatura en Historia de la Universidad de Stanford y un doctorado en Derecho de la Facultad de Derecho de Columbia . Fue galardonado con una Estrella de Bronce por su servicio como capitán en la Guerra de Vietnam . Antes de desempeñarse como gobernador, Davis fue jefe de gabinete del gobernador Jerry Brown (1975-1981), asambleísta del estado de California (1983-1987), contralor del estado de California (1987-1995) y 44.º vicegobernador de California (1995-1999).
Durante su mandato como gobernador, Davis hizo de la educación su máxima prioridad y California gastó ocho mil millones de dólares más de lo requerido bajo la Proposición 98 durante su primer mandato. En California, bajo el mandato de Davis, los puntajes de las pruebas estandarizadas aumentaron durante cinco años consecutivos. [2] Davis firmó la primera ley estatal del país que requiere que los fabricantes de automóviles limiten las emisiones de los automóviles. Davis apoyó leyes para prohibir las armas de asalto y también se le atribuye la mejora de las relaciones entre California y México. [3] Davis comenzó su mandato como gobernador con altos índices de aprobación, pero disminuyeron a medida que los votantes lo culparon por la crisis de la electricidad de California , la crisis presupuestaria de California que siguió al estallido de la burbuja punto-com y el impuesto a los automóviles.
El 7 de octubre de 2003, Davis fue destituido. En la elección de destitución, el 55,4% de los votantes apoyaron su destitución. Fue sucedido en el cargo el 17 de noviembre de 2003 por el actor Arnold Schwarzenegger , que ganó la elección de reemplazo . Después de ser destituido, Davis trabajó como profesor en la Escuela de Asuntos Públicos de la UCLA y como abogado en Loeb & Loeb.
Davis nació en el Bronx , Nueva York, hijo de Doris (Meyer) Morell y Joseph Graham Davis. Davis era el mayor de cinco hermanos: tres varones y dos mujeres. [4] El padre de Davis, un gerente de publicidad en Time Inc. y alcohólico, era hijo del empresario William Rhodes Davis . [5] La familia de clase media alta de Davis estaba liderada por su exigente madre, [5] quien le dio el apodo de "Gray". [6] Davis se mudó a California con su familia en 1954. [7]
Davis se graduó de la academia militar de North Hollywood , la Harvard School for Boys (ahora parte de la Harvard-Westlake School ). [7] Sus diversas experiencias educativas en escuelas públicas, privadas y católicas le permitieron comparar los tres sistemas como legislador. [5]
Los logros académicos de Davis le valieron la aceptación en la Universidad de Stanford . [5] Jugó en el equipo de golf de Stanford con un hándicap dos . [8] Después de que Davis ingresó a Stanford, su padre abandonó a la familia, lo que obligó a Davis a unirse al ROTC para permanecer en la escuela; su acuerdo con el ROTC incluía una promesa de ingresar al ejército después de completar su educación. En 1964, se graduó con honores de Stanford, recibiendo una Licenciatura en Historia. Luego regresó a la ciudad de Nueva York para asistir a la Facultad de Derecho de Columbia , graduándose con su título de JD en 1967. [9]
Después de completar la escuela de derecho en 1967, Davis entró en servicio activo en el Ejército de los Estados Unidos , sirviendo en la Guerra de Vietnam durante su apogeo hasta 1969. [1] Davis pasó tiempo en el campo de batalla durante su tiempo en Vietnam. [5] Davis regresó a casa como capitán con una Medalla de Estrella de Bronce por servicio meritorio. Los amigos que lo conocieron en ese momento dijeron que Davis, como muchos veteranos de guerra, regresó como un hombre cambiado, interesado en la política y más intenso, según el Sacramento Bee . [1] Regresó de Vietnam más "serio y dirigido". [5] Davis se sorprendió al descubrir que muchos de los que servían en Vietnam eran latinos, afroamericanos y blancos sureños, y muy pocos de escuelas como Stanford y Columbia; Davis creía que la carga de la guerra debería sentirse por igual y decidió desde el principio cambiar a Estados Unidos para que eso cambiara. [10] Davis es miembro vitalicio de la Legión Estadounidense y de los Veteranos de Guerras Extranjeras . [11]
Davis se ofreció como voluntario para la campaña de John V. Tunney para el Senado de los Estados Unidos en 1970. [10] Comenzó un programa estatal de vigilancia del crimen en los vecindarios mientras se desempeñaba como presidente del Consejo de Justicia Penal de California. [1] Su experiencia política inicial incluyó trabajar para ayudar a Tom Bradley a ganar las elecciones como el primer alcalde negro de Los Ángeles en 1973. La importancia histórica de la victoria de Bradley inspiró aún más a Davis a seguir una carrera en la política. [10] Davis se postuló para tesorero estatal en 1974, pero perdió cuando el más popular Jesse Unruh se presentó para postularse en la fecha límite. [10]
Davis se desempeñó como secretario ejecutivo y jefe de gabinete del gobernador Edmund G. "Jerry" Brown Jr. de 1975 a 1981. Davis no era tan liberal como Brown, y algunos dijeron que contrarrestaba el estilo de Brown al proyectar una personalidad más intensa y controlada. [1] Davis ha declarado que mientras Brown estaba haciendo campaña para presidente en 1980, Davis dirigió el estado en ausencia de Brown. [12]
Davis fue asambleísta por el distrito 43, representando partes del condado de Los Ángeles, incluyendo West Los Angeles y Beverly Hills [13] de 1983 a 1987. Davis lideró una campaña popular para ayudar a encontrar niños desaparecidos colocando sus fotos en cartones de leche y bolsas de supermercado. [1] [14] El oponente republicano de Davis en la contienda, William Campbell, criticó a Davis como "... el hombre que los intereses especiales más aman". Entre otras acusaciones planteadas por Campbell se encontraban las revelaciones de que Davis había recibido contribuciones de campaña de Eugene LaPietra, un candidato para el Ayuntamiento de West Hollywood que fue condenado por cargos federales de pornografía. LaPietra sirvió como presidente de finanzas de Davis. [15] Davis cortó todos los vínculos con La Pietra después de un informe de Los Angeles Times sobre sus condenas por pornografía. [16]
En 1986, Davis se enfrentó a otros seis candidatos en la carrera por el cargo de Contralor del Estado ; varios de esos candidatos, incluido el demócrata John Garamendi y el republicano Bill Campbell , eran posiblemente más conocidos en ese momento. [5] Davis ganó la elección y se desempeñó como Contralor del Estado durante ocho años hasta 1995. Como director fiscal de California, ahorró a los contribuyentes más de 500 millones de dólares al tomar medidas enérgicas contra el fraude de Medi-Cal, erradicar el despilfarro y la ineficiencia del gobierno y exponer el mal uso de los fondos públicos. [17] Fue el primer controlador en retener los cheques de pago de todos los funcionarios electos del estado, incluido él mismo, hasta que el gobernador y la Legislatura aprobaran un presupuesto atrasado. También encontró y devolvió más de $1.8 mil millones en propiedades no reclamadas a los ciudadanos de California, incluidas cuentas bancarias olvidadas, acuerdos de seguros y acciones. [17]
Davis compitió contra la alcaldesa de San Francisco, Dianne Feinstein , por la nominación demócrata para el Senado de los Estados Unidos en las elecciones especiales de 1992 para llenar el escaño del Senado dejado vacante por Pete Wilson , quien fue elegido gobernador de California en 1990.
La carrera se cita a menudo como un ejemplo de la historia de tácticas de campaña negativas de Davis. [18] La campaña de Davis presentó un anuncio que comparaba a Feinstein con la hotelera encarcelada Leona Helmsley . [14] Algunos expertos consideran que ese anuncio es el más negativo en la historia del estado. [19] El anuncio fracasó, ya que Davis perdió ante Feinstein por un margen significativo para la nominación, aunque esta derrota no impidió que Davis usara anuncios de campaña negativos en el futuro, incluso en su carrera para vicegobernador. [18]
Davis culpó a sus directores de campaña por la derrota y prometió no permitir que las decisiones importantes en futuras campañas las decidiera su personal de campaña. [14] En 2003, cuando Feinstein instó a los votantes a votar no durante la elección revocatoria, se le recordó constantemente a través de preguntas, videos y los medios de comunicación sobre las primarias de 1992. [19]
Muchos demócratas llegaron a creer que la carrera política de Davis había terminado después de su derrota en su candidatura al Senado, pero Davis creó un nuevo equipo de campaña. Obtuvo una victoria aplastante en su carrera para vicegobernador en 1994 , recibiendo más votos que cualquier otro candidato demócrata en Estados Unidos. [14] [17] Davis se presentó como candidato moderado contra la republicana Cathie Wright. [20] Davis utilizó anuncios para representar a Wright como una republicana demasiado conservadora para California. [18] Davis tenía una gran ventaja en fondos de campaña. [18]
Como vicegobernador hasta 1999, Gray Davis se centró en los esfuerzos en la economía de California y trabajó para alentar a nuevas industrias a ubicarse y expandirse en el estado. [17] También trabajó para mantener la educación universitaria asequible para las familias de clase media de California y supervisó la mayor reducción de tarifas para estudiantes en la historia de California. [17] Como el segundo funcionario más importante del estado, se desempeñó como presidente del Senado estatal, presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, presidente de la Comisión de Tierras del Estado, regente de la Universidad de California y fideicomisario de la Universidad Estatal de California . [17]
En las elecciones primarias de junio, Davis sorprendió a los observadores políticos al derrotar cómodamente a dos oponentes demócratas mejor financiados: el multimillonario ejecutivo de aerolíneas Al Checchi y la congresista Jane Harman , esposa del multimillonario Sidney Harman . [5] [21] El lema de campaña de Davis durante las primarias fue "La experiencia no se puede comprar con dinero". Las primeras encuestas primarias mostraron que Davis estaba en tercer lugar para la nominación demócrata. [21] Davis sorprendió a muchos conocedores políticos con su aplastante victoria de remontada. [5] [22] Davis incluso terminó por delante del candidato republicano sin oposición en la primera primaria general para gobernador de California .
Davis ganó las elecciones generales de 1998 para gobernador con el 57,9% de los votos, derrotando al fiscal general republicano Dan Lungren, que tenía el 38,4%. Davis pretendía presentarse como un demócrata centrista moderado y etiquetar a Lungren como un republicano demasiado conservador para California y fuera de contacto con sus puntos de vista sobre cuestiones como las armas y el aborto. [23] Después de su victoria, Davis declaró que trabajaría para poner fin a la "política divisiva" de su predecesor Pete Wilson . [23] En su campaña, Davis enfatizó la necesidad de mejorar las escuelas públicas de California, que los votantes habían citado como su principal preocupación en esta elección. [23]
En 1998, Davis fue elegido primer gobernador demócrata del Estado Dorado en 16 años. El periódico San Jose Mercury News lo llamó "quizás el gobernador en espera mejor capacitado que California haya producido jamás". [1] En marzo de 1999, Davis disfrutaba de un índice de aprobación del 58% y de sólo un 12% de desaprobación. [24] Sus cifras alcanzaron su punto máximo en febrero de 2000 con un 62% de aprobación y un 20% de desaprobación, coincidiendo con el pico del boom de las puntocom en California. [8] [25] Davis mantuvo sus buenos números en las encuestas hasta enero de 2001.
El primer acto oficial de Davis como gobernador fue convocar una sesión especial de la legislatura estatal para abordar su plan para que todos los niños de California puedan leer a los 9 años.
"Me postulé para gobernador por mi pasión por la educación", dijo Davis a CNN el domingo por la noche antes de las elecciones revocatorias en Larry King Live . [1]
Davis utilizó el creciente superávit presupuestario de California para aumentar el gasto en educación. Firmó una legislación que preveía un nuevo programa de rendición de cuentas a nivel estatal y el Índice de Rendimiento Académico y apoyó el examen de egreso de la escuela secundaria. [9] Firmó una legislación que autorizó la mayor expansión del programa Cal Grant. [9] Bajo la administración de Davis, California comenzó a reconocer a los estudiantes por su destacado rendimiento académico en matemáticas y ciencias en los nuevos Exámenes Golden State . El programa de Becas de los Gobernadores de Davis proporcionó becas de $1,000 a aquellos estudiantes que obtuvieron una puntuación en el 1% superior en dos áreas temáticas en la prueba estandarizada estatal anual del estado.
Davis firmó la ley que dio inicio al programa de Elegibilidad en el Contexto Local (ELC, por sus siglas en inglés) que garantizaba la admisión a una institución de la Universidad de California a los estudiantes que terminaran en el 4% superior de su clase de secundaria. [26] [ se necesita una mejor fuente ] Las escuelas públicas recibieron $8 mil millones más del mínimo requerido por la Proposición 98 durante el primer mandato de Davis. Davis aumentó el gasto en la contratación de más maestros y mejor calificados. Hizo campaña para reducir el umbral de aprobación de los bonos escolares locales de dos tercios al 55 por ciento en una propuesta estatal que fue aprobada. Davis destinó $3 mil millones durante cuatro años para nuevos libros de texto y, entre 1999 y 2004, aumentó el gasto estatal por alumno de $5,756 a $6,922. [27]
En 2001, el gobernador Gray Davis firmó el Proyecto de Ley Senatorial 19, que establece normas nutricionales para los alimentos en las escuelas primarias y prohíbe la venta de bebidas carbonatadas en las escuelas primarias y secundarias. [28]
Otro de los primeros actos de Davis fue revertir la modificación de la norma de pago de ocho horas extras para los asalariados de California que había propuesto su predecesor, el gobernador republicano Pete Wilson.
En 1999, la junta directiva de CalPERS propuso una expansión de los beneficios que permitiría a los empleados públicos jubilarse a los 55 años y cobrar más de la mitad de su salario más alto de por vida (aumento de las pensiones). CalPERS predijo que los beneficios no requerirían un aumento en las contribuciones del Estado al proyectar un rendimiento anual promedio del 8,25% durante la próxima década. Cuando el asistente del miembro de la junta directiva Phil Angelides cuestionó si el mercado de valores podría crecer durante tanto tiempo, el presidente de la junta directiva, William Crist, un ex presidente del sindicato, respondió que "podrían hacer todo tipo de suposiciones diferentes y hacer predicciones, pero eso es realmente más de lo que creo que podemos esperar que haga nuestro personal". El actuario jefe de CalPERS se opuso, encontrando que sería "bastante catastrófico" si el fondo solo creciera un 4,4%. El proyecto de ley de expansión de beneficios, SB 400, se aprobó con el respaldo unánime de los demócratas de la Asamblea Estatal de California y fue firmado como ley por el gobernador Gray Davis. CalPERS produjo entonces un vídeo promocionando la legislación en el que el presidente Crist prometía mayores beneficios "sin imponer ningún coste adicional a los contribuyentes" y el presidente de la Asociación de Empleados del Estado de California la elogiaba como "la cosa más grande desde el pan de molde". Al año siguiente, la burbuja de las puntocom estalló y CalPERS no creció, sino que perdió valor en la caída del mercado de valores de 2002. En 2001-2002, CalPERS proporcionó asistencia técnica para la Ley Sarbanes-Oxley porque había sufrido pérdidas financieras por las quiebras de Enron y WorldCom. Después de la Gran Recesión, en 2009 las inversiones de CalPERS perdieron un 24%, perdiendo 67 mil millones de dólares en valor. El presidente Crist se retiró de la junta directiva y más tarde se reveló que había aceptado más de 800.000 dólares de una empresa para asegurarse cientos de millones de inversiones de CalPERS. Este lío de CalPERS fue uno de los factores que hicieron que Gray Davis fuera destituido. El gobernador Jerry Brown trabajó durante años para intentar arreglar este sistema de jubilación, pero CalPERS todavía está subfinanciado en 2022 y podría terminar costando a los contribuyentes estatales cientos de miles de millones en rescates.
Davis reconoció el registro de parejas de hecho en 1999 y, en 2001, concedió a las parejas del mismo sexo algunos de los derechos de los que disfrutan los cónyuges del sexo opuesto, como tomar decisiones sobre la atención sanitaria de un compañero incapacitado, actuar como curador y heredar bienes. [9] También firmó un proyecto de ley para evitar la descalificación por parte de un jurado basada en la orientación sexual. Además, firmó un proyecto de ley que permite a los empleados utilizar la licencia familiar para cuidar de un compañero de hecho, aunque no cumplió una promesa de campaña de convocar un grupo de trabajo sobre uniones civiles. [27]
En 1999, Davis firmó leyes que prohibían las armas de asalto por sus características en lugar de por su marca, además de limitar la compra de armas de fuego a una al mes, exigir el uso de seguros de gatillo en todas las ventas de armas de fuego nuevas y reducir la venta de armas de fuego baratas. La prohibición de Davis incluía la prohibición de las armas de fuego de calibre .50 y de los llamados "especiales del sábado por la noche". [9] [26] En 2001, Davis firmó un proyecto de ley que exigía a los compradores de armas pasar una prueba de seguridad. [27]
Davis, partidario de la pena de muerte y de leyes de condena más severas, bloqueó casi todas las recomendaciones de libertad condicional de la junta de libertad condicional. [27] Davis hizo campaña como un ardiente partidario de la pena capital; lo que, según se informa, jugó un papel crucial en su exitosa campaña para gobernador. En 1999, rechazó su primera solicitud de clemencia del ciudadano tailandés Jaturun Siripongs , afirmando que "el comportamiento modelo no puede devolver la vida a las dos víctimas inocentes del asesinato". Siripongs fue ejecutado en febrero de 1999; la primera ejecución que tuvo lugar durante el mandato de Davis. [29] [30]
A principios de 1999, Davis trató de mejorar las relaciones con México. Davis creía que California bajo Pete Wilson había dejado millones de dólares de ingresos comerciales potenciales "sobre la mesa". [31] Davis dijo que quería que California tuviera relaciones con México que fueran más como Texas bajo el entonces gobernador George W. Bush . [31] La controversia sobre la frontera entre California y México y la Proposición 187 de California habían tensado la relación entre las dos partes. [32] Davis se reunió con el presidente mexicano Ernesto Zedillo para mejorar las relaciones con el vecino del sur de California y principal socio comercial dentro de los primeros 30 días de Davis en el cargo. [2] [9] Davis luego se reunió con el presidente Vicente Fox y participó en su toma de posesión. El gobernador se reunió con presidentes mexicanos ocho veces. Bajo la administración de Davis, California y Baja California firmaron un "Memorando de Entendimiento" que expandía la cooperación en varias áreas políticas. [2] Bajo Davis, México se convirtió en el principal mercado de exportación de California por primera vez en la historia y el comercio de California con México superó todo el comercio de México con América Latina, Europa y Asia juntos. [2] Debido al crecimiento de la economía de California, Davis abrió y amplió oficinas comerciales en todo el mundo, incluso en México. Pero la mayoría de estas oficinas fueron eliminadas en el presupuesto de California de 2003 debido a tiempos fiscales difíciles. [2]
Davis amplió significativamente el número de niños de bajos ingresos con cobertura sanitaria subsidiada por el estado. [2] Firmó leyes que permiten a los pacientes obtener una segunda opinión si su HMO niega el tratamiento y, en casos limitados, el derecho a demandar. [26] [ se necesita una mejor fuente ] Davis firmó una legislación que proporcionó a los pacientes de HMO una declaración de derechos, incluida una línea de ayuda para resolver disputas y una revisión médica independiente de las reclamaciones. [9] Bajo Davis, la proporción de personal por paciente en los hogares de ancianos mejoró. Sin embargo, Davis renegó de una promesa de campaña de ampliar la atención médica de bajo costo a los padres de niños necesitados debido a las limitaciones presupuestarias. [27]
Davis permitió que personas de bajos ingresos y sin discapacidades que padecían VIH recibieran tratamiento a través de Medi-Cal . Firmó una ley que permitía que quienes participaban en programas de intercambio de agujas no fueran procesados penalmente. También aumentó el gasto estatal en prevención del SIDA. [27]
Bajo el gobernador Davis, la campaña antitabaco de California se convirtió en una de las más grandes y efectivas del país. [33] RJ Reynolds y Lorillard Tobacco presentaron una demanda por la campaña antitabaco de California, pero su demanda fue desestimada en julio de 2003. Davis también autorizó un nuevo anuncio antitabaco de gran impacto que describe gráficamente el daño causado por el humo de segunda mano . [2]
En septiembre de 2002, el gobernador Davis firmó proyectos de ley para garantizar que se verificara la edad para los cigarrillos y otros productos de tabaco vendidos por Internet o por correo, aseguró que se pagaran todos los impuestos estatales en las compras de tabaco y aumentó la multa por poseer o comprar cigarrillos no gravados. [34] También firmó una ley para ampliar las zonas libres de humo alrededor de los edificios públicos. [2] [34]
En 2003, Davis aprobó una ley que creaba una lista de personas a las que no se debe llamar para telemarketing. [26] [ Se necesita una fuente más precisa ] Bajo el gobierno de Davis, los beneficios para los trabajadores lesionados y desempleados aumentaron. El salario mínimo aumentó $1, hasta los $6,75. [2] Davis respaldó mayores créditos fiscales para investigación y desarrollo. Impulsó la eliminación del impuesto mínimo de franquicia que pagaban las nuevas empresas durante los dos primeros años de funcionamiento. [27]
Aunque el historial de Davis se considera generalmente proambiental debido a los aumentos en el gasto para la adquisición de tierras, el mantenimiento del sistema de parques del estado, la firma de leyes que intentan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero haciendo que los fabricantes de automóviles produzcan vehículos más eficientes, la reducción de las tarifas a los parques estatales y la oposición a las perforaciones en alta mar , fue criticado por no respaldar restricciones más duras a las empresas madereras como deseaban algunos ambientalistas. [27] Bajo la administración de Davis, California compró 10,000 acres (40 km 2 ) para parques urbanos. [9]
En julio de 2002, Davis firmó la primera ley estatal en Estados Unidos que obligaba a los fabricantes de automóviles a limitar las emisiones de sus vehículos. La ley exigía a la Junta de Recursos del Aire de California que obtuviera los recortes "máximos factibles" en las emisiones de gases de efecto invernadero de todos los vehículos no comerciales en 2009 y en adelante. [35] Los fabricantes de automóviles afirmaban que la ley haría que se vendieran automóviles más pequeños y más caros en California. [36] En 2003, Davis firmó una legislación que tenía como objetivo prohibir el correo basura . [37]
El 25 de marzo de 1999, Davis emitió una orden ejecutiva solicitando la eliminación del MTBE (un aditivo tóxico de la gasolina) de la gasolina vendida en el estado. [38] En 2001, para que los precios de la gasolina se mantuvieran razonables en California mientras se eliminaba el MTBE, Davis pidió al presidente George W. Bush que ordenara a la EPA que otorgara a California una exención del requisito federal mínimo de oxígeno. [39] Sin una exención, California tendría que importar una cantidad mucho mayor de etanol por año y se proyectaba que los precios de la gasolina aumentarían drásticamente. Bush no concedió la exención y en 2002, Davis emitió una orden ejecutiva revocando su orden ejecutiva anterior. [40]
Las acciones de Davis en materia de regulación de las empresas sugerían que era un gobernador más moderado. Trabajó para acabar con un proyecto de ley integral al que se oponían los bancos y las compañías de seguros para proteger la información financiera personal de los consumidores. "Lo que vimos en la campaña fue lo que obtuvimos", dijo Bruce Cain, profesor de la Universidad de California en Berkeley. "Ha intentado negociar un rumbo entre los diferentes grupos de interés y mantener a los demócratas en una vía más centrista y orientada a las empresas". [27]
Davis aprobó 5.300 millones de dólares a lo largo de cinco años para más de 150 proyectos de transporte y autopistas. Uno de esos proyectos fue la construcción de la nueva sección oriental del Puente de la Bahía . Durante 1999 y 2000, California gastó millones en proyectos puntuales como la compra de nuevos vagones de tren y mejoras en las vías. [27]
Poco después de asumir el cargo, Davis logró acelerar la construcción de la primera planta eléctrica en doce años en abril de 1999, aunque la planta no entró en funcionamiento antes de la crisis eléctrica.
Según la investigación y el informe posteriores de la Comisión Federal de Regulación de la Energía , numerosas empresas comercializadoras de energía, muchas de ellas con sede en Texas, como Enron Corporation , restringieron ilegalmente su suministro hasta el punto en que los picos en el consumo de energía causarían apagones. Los apagones rotativos que afectaron a 97.000 clientes afectaron al área de la Bahía de San Francisco el 14 de junio de 2000, y San Diego Gas & Electric Company presentó una denuncia alegando manipulación del mercado por parte de algunos productores de energía en agosto de 2000. [41] El 7 de diciembre de 2000, al sufrir un bajo suministro y plantas de energía inactivas, el Operador Independiente del Sistema de California (CAISO), que administra la red eléctrica de California, declaró la primera alerta de energía de Etapa 3 a nivel estatal, lo que significa que las reservas de energía estaban por debajo del 3 por ciento. Los apagones rotativos se evitaron cuando el estado detuvo dos grandes bombas de agua estatales y federales para conservar la electricidad. [41]
El 17 de enero de 2001, Davis declaró el estado de emergencia en respuesta a la crisis de la electricidad. Los especuladores, encabezados por Enron Corporation , estaban obteniendo colectivamente grandes beneficios mientras el estado se tambaleaba al borde del abismo durante semanas y finalmente sufrió apagones rotativos el 17 y el 18 de enero. [41] Davis intervino para comprar energía en condiciones muy desfavorables en el mercado abierto, ya que las compañías eléctricas de California estaban técnicamente en quiebra y no tenían poder adquisitivo. California acordó pagar 43.000 millones de dólares por la energía durante los próximos 20 años. [41] Los editores de periódicos demandaron a Davis para obligarlo a hacer públicos los detalles del acuerdo energético. [42]
Durante la crisis eléctrica, la administración Davis implementó un programa de ahorro de energía que incluía anuncios televisivos e incentivos financieros para reducir el consumo de energía. Estos esfuerzos, el temor a los apagones continuos y el aumento del costo de la electricidad resultaron en una reducción del 14,1% en el consumo de electricidad entre junio de 2000 y junio de 2001. [41]
Los críticos de Gray Davis a menudo lo acusan de no responder adecuadamente a la crisis, mientras que sus defensores atribuyen la crisis únicamente a los escándalos contables corporativos y dicen que Davis hizo todo lo que pudo. Algunos críticos de la izquierda, como Arianna Huffington , alegaron que Davis se dejó llevar a la inacción por las contribuciones de campaña de los productores de energía. [43] Algunos de los asesores de energía de Davis fueron empleados anteriormente por los mismos especuladores de energía que ganaron millones con la crisis. Además, la legislatura controlada por los demócratas a veces presionaba a Davis para que actuara decisivamente tomando control de las plantas de energía que se sabía que habían sido manipuladas y poniéndolas nuevamente bajo el control de las empresas de servicios públicos. Algunos conservadores argumentaron que Davis firmó contratos de energía sobrevaluados, empleó negociadores incompetentes y se negó a permitir que los precios de la electricidad aumentaran para las residencias en todo el estado como lo habían hecho en San Diego, lo que, según ellos, podría haberle dado a Davis más influencia contra los comerciantes de energía y alentado una mayor conservación. [44] La crisis de la electricidad se considera uno de los principales factores que llevaron a la destitución de Davis.
En un discurso pronunciado en la UCLA el 19 de agosto de 2003, Davis se disculpó por su lentitud a la hora de actuar durante la crisis energética, pero después atacó con fuerza a los proveedores de energía con sede en Houston : "He heredado el plan de desregulación energética que nos puso a todos a merced de los grandes productores de energía. No recibimos ninguna ayuda del gobierno federal. De hecho, cuando yo luchaba contra Enron y las demás compañías energéticas, esas mismas compañías se estaban reuniendo con el vicepresidente Cheney para redactar una estrategia energética nacional". [45]
Cuando años más tarde se dictaron los veredictos de Enron, condenando a Enron y a otras empresas por manipulación del mercado, Davis respondió con la siguiente cita:
Ken Lay y Jeffrey Skilling , más que nadie, son la razón por la que les estoy hablando ahora desde este bufete de abogados. [8]
(La condena de Skilling fue posteriormente revocada por la Corte Suprema de los Estados Unidos al limitar el estatuto de "servicios honestos").
El 13 de noviembre de 2003, poco antes de dejar el cargo, Davis puso fin oficialmente a la crisis energética al emitir una proclamación que ponía fin al estado de emergencia que había declarado el 17 de enero de 2001. El estado de emergencia permitió al estado comprar electricidad para las empresas de servicios públicos que se encontraban en dificultades económicas. La autoridad de emergencia permitió a Davis ordenar a la Comisión de Energía de California que agilizara el proceso de solicitud de nuevas plantas de energía. Durante ese tiempo, California emitió licencias para 38 nuevas plantas de energía, que sumaron 14.365 megavatios de producción de electricidad cuando se completaron. [2]
En 2006, el diario Los Angeles Times publicó un artículo que atribuía la firma de los proyectos a largo plazo a Davis para prevenir apagones futuros y proporcionar a California un suministro barato de energía frente a los crecientes costos de la energía. [46]
En marzo de 2003, se publicó el esperado informe de la Comisión Federal de Regulación de la Energía sobre la llamada "crisis energética". Ese informe reivindicó sustancialmente a Davis, al echar la culpa de la interrupción del suministro de energía y el saqueo del tesoro de California a las tácticas deliberadas empleadas por unas 25 empresas comercializadoras de energía, la mayoría de las cuales tenían su sede en Texas. De estas últimas, la más notable fue Enron , varios de cuyos directores fueron posteriormente procesados penalmente por sus papeles.
Durante los años de auge económico de la administración de Davis, el presupuesto de California se amplió para cubrir los nuevos programas de Davis. Las bajas clasificaciones nacionales de educación K-12 de California y la promesa de campaña de Davis de ayudar a la educación, junto con la gran mayoría que eligió a Davis para su primer mandato y su popularidad temprana, sugieren que una mayoría de californianos apoyó aumentos en el gasto en educación durante la primera parte de su primer mandato cuando California tenía superávit presupuestario. Las encuestas también mostraron que el aumento del gasto en educación fue apoyado por los votantes de California. [47] Bajo la administración de Davis, los impuestos se redujeron en más de $ 5.1 mil millones que incluyeron un recorte de $ 3.5 mil millones en impuestos a las ventas y una reducción en las tarifas de licencias de vehículos. [26] [48] El recorte en los impuestos a las ventas fue obligatorio debido a una ley de 1991 que requería que los impuestos a las ventas se redujeran un cuarto por ciento cuando las reservas presupuestarias excedieran el 4 por ciento del fondo general del estado durante dos años fiscales consecutivos, lo que hicieron en 1999 y 2000. [48] Davis también vetó $ 5.1 mil millones en asignaciones durante ese lapso. [48]
Mientras la economía de California se expandía, California estaba produciendo superávits presupuestarios récord bajo el gobierno de Davis, incluso después de sus recortes de impuestos y nuevos gastos. Según el Departamento de Finanzas de California, California tenía un superávit del 10% a fines de 1999 y se proyectaba que California tendría un superávit del 4% a fines del año fiscal 2000. [48] Estos fondos excedentes se dejaron en el tesoro. Davis afirmó ser cauteloso con las finanzas estatales.
"Estoy tratando de trazar un rumbo prudente y mantenernos en algún punto intermedio. No quiero adelantarme a los gastos ni a las desgravaciones fiscales", dijo Davis el 26 de octubre de 2000 en relación con los superávits presupuestarios. [48]
El auge de las puntocom que había impulsado los ingresos fiscales récord de California fracasó. California albergaba un gran número de empresas de alta tecnología y dependía en gran medida de los impuestos estatales sobre la renta. Los ingresos estatales cayeron mientras que los compromisos de gasto en curso crearon déficits. Restablecer las tasas de matriculación de vehículos a los niveles anteriores a la reducción de impuestos para cerrar la brecha presupuestaria y estabilizar la calificación crediticia del estado se volvió impopular. [8] [49] El déficit inicial para el presupuesto estatal 2002-2003 fue de 23.600 millones de dólares. [50] Davis anunció que el déficit presupuestario para 2003-2004 sería de 34.600 millones de dólares, mientras que el Analista Legislativo proyectó un déficit de 21.100 millones de dólares. [51]
Davis, un moderado, tuvo algunos desacuerdos con la Legislatura controlada por los demócratas, más liberal. [27] El demócrata John L. Burton , el líder del Senado del Estado de California , fue el principal antagonista de Davis. [27]
En mayo de 2001, en medio de la crisis eléctrica de California , sus cifras cayeron al 42% de aprobación y al 49% de desaprobación. [52] En diciembre de 2001, los índices de aprobación de Davis se dispararon hasta el 51%. [53] Sus números volvieron al nivel de mayo de 2001 y se mantuvieron aproximadamente iguales durante el año siguiente. [54] En abril de 2003, Davis tenía un índice de aprobación del 24% y un índice de desaprobación del 65%. [55] [56] Las principales causas de la pronunciada caída de la popularidad de Davis (y su eventual destitución) fueron la crisis eléctrica de California , que implicó un fuerte aumento de las tarifas eléctricas y una serie de apagones en 2001, [57] así como el descontento de los votantes con un aumento de los impuestos estatales de matriculación de automóviles. [58]
Davis había intentado mantener una postura moderada, pero en última instancia se enemistó con muchos de los liberales del estado que lo consideraban demasiado conservador y con muchos conservadores que lo consideraban demasiado liberal. [59] Muchos estaban molestos porque, al intentar equilibrar el presupuesto, Davis recortó el gasto en escuelas mientras aumentaba el gasto en prisiones. Algunos críticos atribuyeron la propuesta a las donaciones de la Asociación de Oficiales de Paz Correccionales de California a la campaña de reelección de Davis. [60]
Davis comenzó a recaudar fondos para su campaña de reelección de 2002 al comienzo de su mandato como gobernador. Davis recaudó 13,2 millones de dólares en 1999 y 14,2 millones en 2000, dos sumas sin precedentes en ese momento tan temprano en un mandato electo. [61] Las contribuciones de Davis en 1999 y 2000 incluyeron contribuciones de Pacific Gas & Electric y Edison International. [61] Davis también recibió grandes contribuciones de grupos laborales, grupos ambientalistas y particulares. [61]
Los esfuerzos de Davis para recaudar fondos atrajeron mucha atención. El Instituto de Estudios Gubernamentales de la Universidad de California en Berkeley afirmó que las habilidades de Davis para recaudar fondos eran "insuperables en el ámbito político", mientras que el senador John McCain calificó de "vergonzosa" la meta de Davis de 2001 de 26 millones de dólares. [62] Un artículo del San Francisco Chronicle afirmó que Davis recaudaba 34.000 dólares al día. [62] Aunque el ritmo de recaudación de fondos de Davis fue criticado por sus numerosos detractores, Arnold Schwarzenegger recaudaría posteriormente contribuciones a un ritmo más rápido durante los primeros años de su mandato como gobernador. [63] Arnoldwatch.org, un proyecto de la Fundación para los Derechos del Consumidor y del Contribuyente, que es una organización no partidista que critica tanto a los demócratas como a los republicanos, calificó a Davis de político "paga por jugar" y de "vendido". [64]
Durante la campaña electoral de 2002, Davis tomó la inusual medida de sacar anuncios de campaña durante las primarias republicanas contra el alcalde de Los Ángeles, Richard Riordan . Davis afirmó que Riordan había atacado su historial y que su campaña estaba defendiendo su historial. [65] Las encuestas mostraron que, como moderado, Riordan sería un rival más formidable en las elecciones generales que un candidato conservador. Las encuestas incluso mostraron que Riordan derrotaría a Davis. [66] Davis atacó a Riordan con anuncios negativos en las primarias. Los anuncios cuestionaban la postura pro-elección de Riordan al cuestionar el apoyo de Riordan a los políticos y jueces pro-vida. [67] [68] Los anuncios señalaron que la posición de Riordan de querer una moratoria sobre la pena de muerte estaba a la izquierda de Gray Davis, quien la apoyaba firmemente. [69] [70]
Los anuncios negativos de Davis contra Riordan y una variedad de otros factores igualmente importantes explicados en la página de las elecciones de 2002, llevaron a la derrota de Riordan en las primarias republicanas a manos del candidato más conservador Bill Simon . En las primeras 10 semanas de 2002, Davis gastó 10 millones de dólares en anuncios: 3 millones en anuncios positivos que alardeaban de su trayectoria, 7 millones en anuncios negativos contra Riordan. [71]
Davis fue reelegido en las elecciones generales de noviembre de 2002 tras una larga y amarga campaña contra Simon, marcada por acusaciones de faltas éticas de ambos lados y una apatía generalizada de los votantes. [72] Simon también se vio afectado por un escándalo de fraude financiero que empañó la reputación de Simon. [73] La campaña de Davis promocionó la mejora de los resultados de las pruebas de California, la protección del medio ambiente, la cobertura de seguro médico para niños y los menores costos de los medicamentos recetados para las personas mayores. [74] La campaña de Davis presentó varios anuncios negativos que resaltaron el escándalo de fraude financiero de Simon. [75] La carrera a gobernador de 2002 fue la más cara en la historia del estado de California con más de 100 millones de dólares gastados. [76] La campaña de Davis estuvo mejor financiada; Davis tenía más de 26 millones de dólares más en reservas de campaña que Simon en agosto de 2002. [75] Davis ganó la reelección con el 47,4% de los votos frente al 42,4% de Simon. Sin embargo, la carrera Simon-Davis lideró el porcentaje de participación más bajo en la historia moderna de la gobernación, lo que permitió un número de firmas menor de lo normal requerido para una destitución. [77] Davis ganó la elección, pero a la mayoría de los votantes no les gustaba Davis y no aprobaron su desempeño laboral. [78] [79]
El segundo mandato de Davis, que duró sólo diez meses, estuvo dominado por la elección revocatoria . Fue ampliamente criticado por responder a la crisis presupuestaria revirtiendo una década de reducciones de tarifas en los vehículos de motor, una decisión a la que sus oponentes hicieron referencia repetidamente. [80] No mucho después de que Davis firmara una ley que permitía al Departamento de Vehículos de Motor otorgar licencias de conducir a inmigrantes indocumentados, fue desafiado a una elección revocatoria. Davis también había firmado una legislación que exigía a los empleadores pagar el seguro médico de los trabajadores y una legislación que otorgaba a las parejas de hecho muchos de los mismos derechos que a las personas casadas, y vetó una legislación que habría otorgado a los inmigrantes indocumentados matrícula gratuita para la universidad comunitaria. [81] Algunos observadores políticos vieron estos esfuerzos como un intento de reforzar el apoyo de los hispanos, los miembros de los sindicatos y los demócratas liberales. [81] En última instancia, Davis no tuvo tanto apoyo de los hispanos y los miembros de los sindicatos en la elección revocatoria como lo tuvo en su reelección de 2002. [14]
Davis fue gobernador durante los incendios del sur de California de 2003, más comúnmente conocidos como el incendio Cedar . Davis declaró el estado de emergencia en el condado de Los Ángeles, el condado de San Bernardino, el condado de San Diego y el condado de Ventura en octubre de 2003 y desplegó la Guardia Nacional para ayudar con el socorro en caso de desastre. A mediados de noviembre, el área metropolitana del sur de Los Ángeles había sido declarada zona de desastre. Esto permitió que la financiación federal ayudara a reparar las inundaciones y los daños relacionados con el clima, incluida la destrucción de miles de acres de vegetación. [82] El incendio Cedar fue el último evento importante durante el mandato de Davis como gobernador. Tanto Davis como el gobernador electo Schwarzenegger trabajaron para ayudar con el socorro en caso de desastre. Schwarzenegger fue a Washington, DC, y se reunió con el vicepresidente Dick Cheney para presionar al gobierno federal para obtener más fondos de socorro en caso de desastre.
Davis pasó 1.778 días como gobernador y firmó 5.132 proyectos de ley de un total de 6.244, vetando 1.112 proyectos de ley. [9]
En julio de 2003, se recogió una cantidad suficiente de firmas ciudadanas para una elección revocatoria . El impulso inicial para la revocatoria fue impulsado por fondos de la fortuna personal del representante estadounidense Darrell Issa , un republicano que originalmente esperaba reemplazar al propio Davis. La elección especial revocatoria de California de 2003 fue el objetivo de la campaña "Dump Davis" y constituyó la primera revocatoria de gobernador en la historia de California y solo la segunda en la historia de Estados Unidos. Más tarde, la revocatoria fallida de Scott Walker de Wisconsin en 2012 sería la tercera y la elección revocatoria de gobernador de California de 2021 de Gavin Newsom sería la cuarta en septiembre de 2021.
En los primeros días previos a la elección revocatoria, Davis calificó la elección revocatoria como un "insulto" a los ocho millones de votantes que habían votado en la elección para gobernador de 2002. La campaña de Davis intentó ir en contra del voto de Sí/No a la revocatoria en lugar de ir en contra de los candidatos que estaban tratando de reemplazarlo. Davis trató de presentar la revocatoria como un desperdicio de dinero de 66 millones de dólares que podría permitir que un candidato con un porcentaje muy pequeño de los votos se convirtiera en gobernador, potencialmente alguien que era muy liberal o conservador, ya que no hay primarias en una elección revocatoria. Davis trató de presentarse "fuera del circo de la revocatoria" y hacerse pasar por gobernador y que trabajaba duro por California, y que había realizado mejoras en la educación y la atención sanitaria. [22] [83] Las encuestas de principios de agosto mostraron que más del 50% apoyaba la revocatoria. [22]
En septiembre de 2003, Davis admitió que había perdido el contacto con los votantes y añadió que estaba celebrando numerosas reuniones municipales en un esfuerzo por abordar el problema. [84] Las cifras de las encuestas en septiembre mostraron una caída del 3% en el número de votantes de California que planeaban votar sí a la revocatoria. [85] Según algunos analistas y asistentes de campaña, las reuniones municipales de Davis y las conversaciones con los votantes estaban suavizando su imagen. [85] Muchos expertos políticos comentaron que Davis había hecho varias reapariciones y que no debería ser contado fuera de la carrera a pesar de las cifras de las encuestas que mostraban que más del 50% planeaba votar sí a la revocatoria. [5] [22] [85]
Durante la revocatoria, Davis culpó a su predecesor, Pete Wilson, de algunos de los problemas del estado. [86] Davis afirmó que hubiera preferido aumentar los impuestos a los tramos impositivos más altos en lugar de restablecer las tarifas de matriculación de vehículos y la matrícula universitaria. [86]
Davis calificó la destitución como un intento de la derecha de reescribir la historia después de haber perdido las elecciones durante el año anterior. [86] En un discurso de campaña de 19 minutos que fue transmitido a todo el estado, Davis calificó la destitución como una "toma de poder de la derecha" por parte de los republicanos. Culpó a los republicanos en la legislatura y en Washington por muchos de los problemas del estado, al tiempo que aceptó cierta responsabilidad por esos problemas. [87]
"Es como si los Oakland Raiders le dijeran a Tampa Bay: 'Sabemos que nos ganaron, pero queremos jugar el Super Bowl nuevamente'", dijo Davis sobre el retiro. [86]
El 7 de octubre de 2003, Davis fue revocado. La revocatoria fue apoyada por el 55,4% de los votantes. El republicano Arnold Schwarzenegger fue elegido para reemplazar a Davis como gobernador. El Área de la Bahía y el Condado de Los Ángeles fueron las únicas regiones de California que votaron "no" a la revocatoria. Davis es el segundo gobernador en la historia de los Estados Unidos en ser revocado; el primero fue Lynn Frazier de Dakota del Norte en 1921. [88 ]
En la noche de la revocatoria, Davis reconoció su derrota y agradeció a California por haberlo elegido en cinco elecciones estatales. Davis mencionó lo que definió como logros de su administración, como mejoras en la educación, la protección del medio ambiente y el seguro médico para los niños. [89] Davis dijo que ayudaría a Schwarzenegger en la transición y más tarde instó a su personal a hacer lo mismo. [90] Su último día en el cargo fue el 17 de noviembre de 2003. [91]
.jpg/1280px-2012_DNC_day_2_(7958102332).jpg)
En diciembre de 2004, Davis anunció que se uniría al bufete de abogados Loeb & Loeb. [8]
Davis ha concedido varias entrevistas a los medios de comunicación sobre su legado. Apareció de forma destacada en el documental Enron: The Smartest Guys in the Room . [92]
El debate sobre su legado y su papel en los problemas energéticos que resultaron ser su perdición aún continúa. En una entrevista concedida a la CNN el 5 de agosto de 2005, Davis expresó que se sentía reivindicado por la revelación de que Enron había manipulado el mercado energético de California y por los bajos índices de aprobación de Schwarzenegger en aquel momento. También indicó que no tenía ningún interés en presentarse de nuevo a gobernador, aunque algunos demócratas le habían instado a hacerlo. [92]
Davis fue profesor invitado en la Escuela de Políticas Públicas de la UCLA en 2006 junto con el ex senador estatal republicano Jim Brulte . Escribió una introducción para un libro de un periodista sobre el sistema de Alerta Amber para niños desaparecidos, una causa que él defendió. [8]
El 23 de abril de 2007, Davis fue nombrado miembro del Consejo de Administración de la empresa de animación DiC Entertainment como miembro no ejecutivo. [93]
El 21 de mayo de 2009, Davis fue el orador principal en la ceremonia de graduación de la Facultad de Derecho de Columbia. [94] [95]
En septiembre de 2024, Davis fue uno de los varios exgobernadores que firmaron una carta abierta a los 50 gobernadores actuales instándolos a certificar los votos de sus estados después de las próximas elecciones de noviembre. [96]
El historial moderado de Davis le dificultó atraer al núcleo del electorado del Partido Demócrata. Durante la campaña revocatoria, Davis no logró obtener el apoyo total que necesitaba de su base demócrata más liberal. [14] Tenía fama de estar en deuda con sus partidarios pero no ser capaz de satisfacerlos. [28] También se han puesto en duda las habilidades de liderazgo y de construcción de acuerdos de Davis. [28] También se vio perjudicado por la redistribución de distritos en 2000 que hizo que la mayoría de los distritos fueran seguros para el partido en el poder, lo que limitó la necesidad y la voluntad de algunos legisladores de llegar a acuerdos. [28]
Cuando Davis asumió como gobernador de California, dijo: "Soy gobernador, no juez". Davis prometió defender todas las leyes del estado, incluso aquellas con las que personalmente no estaba de acuerdo. Davis defendió inicialmente la Proposición 187 , [97] pero cuando el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito la declaró inconstitucional , no apeló la decisión. [98]
La personalidad de Davis fue descrita a menudo como distante y su estilo político cauteloso y calculador en lugar de carismático. [14] Su personalidad lo obligó a depender más de habilidades políticas, como la recaudación de fondos, para ganar elecciones. [14] La tendencia de Davis a microgestionar su administración dificultó que la gente presentara puntos de vista opuestos e incluso expulsó a algunos del servicio. [42]
Cuando Davis dejó el cargo en 2003, el San Francisco Chronicle publicó un editorial en el que se analizaba su legado. El periódico afirmaba que carecía de visión, que permitía que la legislatura y sus políticas definieran su mandato y que tenía un "estilo de gobierno robótico" que se centraba en la recaudación de fondos en lugar de en las relaciones personales. El Chronicle comentó que Davis a menudo estaba del lado correcto de los problemas, pero que estar del lado correcto de los problemas alejaba al electorado. Davis carecía de carisma y parecía estar más apasionado por ganar campañas que por gobernar. [14] Davis nunca mostró emociones a los votantes. [99] Pasó gran parte de su tiempo de campaña hablando de sus logros en lugar de ofrecerles a los votantes una visión. [9]
Davis conoció a su futura esposa, Sharon Ryer, mientras estaba en un avión atendiendo asuntos oficiales en 1978. Davis y Ryer se casaron en 1983, y la ceremonia estuvo a cargo de la jueza de la Corte Suprema de California, Rose Bird . [100]
{{cite web}}: Falta o está vacío |url=( ayuda )
{{cite web}}: CS1 maint: bot: estado de URL original desconocido ( enlace )