El Parlamento de Georgia ( georgiano : საქართველოს პარლამენტი , romanizado : sakartvelos p'arlament'i ) es la legislatura nacional suprema de Georgia . Es un parlamento unicameral , compuesto actualmente por 150 miembros; de ellos, 120 son representantes proporcionales y 30 son elegidos mediante el sistema de pluralidad distrital uninominal , en representación de sus circunscripciones. Según las enmiendas constitucionales de 2017, el Parlamento pasará a una representación totalmente proporcional en 2024.
Todos los miembros del Parlamento son elegidos por cuatro años por sufragio universal . La Constitución de Georgia otorga al Parlamento de Georgia un poder legislativo central, que está limitado por las legislaturas de las repúblicas autónomas de Adjara y Abjasia .
La idea de limitar el poder real y crear un organismo de gobierno de tipo parlamentario fue concebida entre los aristócratas y ciudadanos del Reino de Georgia del siglo XII , durante el reinado de la reina Tamar , la primera monarca georgiana . [ cita necesaria ]
En opinión de los opositores de la reina Tamar y su líder, Qutlu Arslan , el primer Parlamento georgiano debía estar formado por dos "Cámaras": a) Darbazi – o asamblea de aristócratas y ciudadanos influyentes que se reunirían de vez en cuando para tomar decisiones sobre los procesos que ocurren en el país, la implementación de estas decisiones corresponde al monarca b) Karavi – órgano que se reúne permanentemente entre las reuniones de los Darbazi. El enfrentamiento terminó con la victoria de los partidarios del poder real. Qutlu Arslan fue arrestado por orden de la Reina. [ cita necesaria ] Sin embargo, la reina Tamar tuvo durante su reinado una cámara de asesores, que podían proponer leyes para el monarca, pero no tenían la última palabra sobre las leyes y cómo se debía gobernar el país.
Posteriormente, no fue hasta 1906 que los georgianos tuvieron la oportunidad de enviar sus representantes a un órgano parlamentario de gobierno, a la Segunda Duma Estatal (desde 1801 Georgia había sido incorporada al Imperio Ruso ). Los diputados georgianos a la Duma fueron Noe Zhordania (más tarde Presidente de la Georgia independiente en 1918-21), Ilia Chavchavadze (fundador del Movimiento Nacional Georgiano), Irakli Tsereteli (líder de la Facción Socialdemócrata en la Segunda Duma, más tarde Ministro de Asuntos Internos del Gobierno Provisional de Rusia), Karlo Chkheidze (líder de la fracción menchevique en la Cuarta Duma Estatal, presidente de la primera convocatoria del Comité Ejecutivo Central de los Diputados Obreros y Soldados de toda Rusia en 1917, y presidente del Seym Transcaucásico en 1918), y otros.
En 1918 se estableció el primer Parlamento Nacional de Georgia en la recién independizada República Democrática de Georgia . En 1921, el Parlamento adoptó la primera Constitución de Georgia . Sin embargo, poco después de la adopción de la Constitución, Georgia fue ocupada por el Ejército Rojo bolchevique . A esto le siguió una ausencia de 69 años de gobierno parlamentario independiente en la historia de Georgia. La construcción del actual edificio principal del parlamento, que estaba dedicado al Consejo Supremo (Consejo) de la República Socialista Soviética de Georgia , comenzó en 1938 y se completó en 1953, cuando Georgia era parte de la Unión Soviética. Fue diseñado por los arquitectos Viktor Kokorin y Giorgi Lezhava. [1]
Las primeras elecciones multipartidistas en la República Socialista Soviética de Georgia se celebraron el 28 de octubre de 1990. Posteriormente, los miembros electos proclamaron la independencia de Georgia. El 26 de mayo de 1991, la población de Georgia eligió presidente del país al presidente del Consejo Supremo, Zviad Gamsakhurdia .
La tensión entre los partidos gobernantes y de oposición se intensificó gradualmente, lo que en 1991-92 se convirtió en un conflicto armado . El Presidente abandonó el país, el Consejo Supremo dejó de funcionar y el poder pasó a manos del Consejo Militar.
En 1992, el ex Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión Soviética, Eduard Shevardnadze, regresó a Georgia y asumió la presidencia del Consejo Militar, que se reconstituyó en un Consejo de Seguridad del Estado . El Consejo de Estado restableció la Constitución de Georgia de 1921 y anunció el 4 de agosto de 1992 como día de las elecciones parlamentarias .
El 24 de agosto de 1995, el Parlamento recién elegido adoptó una nueva Constitución. Georgia tiene ahora un sistema semipresidencial con un parlamento unicameral . [2] En 2011, Mikheil Saakashvili , el presidente de Georgia, firmó una enmienda constitucional que decretó que la sede del parlamento será la ciudad occidental de Kutaisi . [3]
El 26 de mayo de 2012, Saakashvili inauguró el nuevo edificio del Parlamento en Kutaisi . Esto se hizo en un esfuerzo por descentralizar el poder y acercar parte del control político a la región separatista de Abjasia , aunque ha sido criticado por marginar a la legislatura, y también por la demolición de un monumento a los caídos en la guerra soviético en la ubicación del nuevo edificio. [4]
A partir del 1 de enero de 2019, Tbilisi vuelve a ser la única sede del Parlamento y todas las operaciones y reuniones ahora tienen lugar en la capital, similar a la situación que existía antes del traslado a Kutaisi en 2012. [5]
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El Parlamento de Georgia es el órgano representativo supremo del país que ejerce la autoridad legislativa, determina las principales direcciones de la política interior y exterior del país, controla la actividad del Gobierno dentro de los límites definidos por la Constitución y ejerce otros derechos. [6]
El Parlamento de Georgia es una legislatura unicameral. La Constitución prevé, tras el pleno restablecimiento de la jurisdicción de Georgia en todo el territorio de Georgia (incluidas las separatistas Abjasia y Osetia del Sur , designadas por Georgia como territorios ocupados por Rusia ), la creación de un parlamento bicameral: el Consejo de la República y el Senado. El Consejo estará compuesto por miembros elegidos mediante un sistema proporcional; Los miembros del Senado serán elegidos entre las repúblicas autónomas de Abjasia, Adjara y otras unidades territoriales de Georgia, y cinco miembros designados por el Presidente de Georgia . [7]
El Parlamento está compuesto por 150 miembros (una reducción de un total de 235 en 1995), elegidos por un período de cuatro años mediante un sistema mixto: 77 son representantes proporcionales y 73 son elegidos mediante un sistema de pluralidad de distritos uninominales, en representación de sus circunscripciones. . Según las enmiendas constitucionales de 2017, el Parlamento hará una transición a una representación totalmente proporcional en 2024. [8]
El Parlamento de Georgia se elige por sufragio universal, libre, igual y directo, mediante votación secreta. Las elecciones parlamentarias previstas se celebran el último sábado de octubre del año civil en el que expira el mandato del Parlamento. En caso de disolución del Parlamento, las elecciones se convocan no antes del día 45 ni después del día 60 después de la disolución de la legislatura. Si la fecha de las elecciones coincide con un estado de emergencia o la ley marcial, las elecciones se celebrarán no antes del día 45 ni después del día 60 después de que se haya revocado el estado de emergencia o la ley marcial. [9]
La enmienda de 2017 aumentó la edad de candidatura a miembro de 21 a 25 años. [8] Cualquier ciudadano de Georgia con derecho electoral y que haya vivido en Georgia durante al menos 10 años califica para ser miembro del Parlamento. Una persona condenada a prisión no puede ser elegida miembro del Parlamento. [10] Un partido político cuyo miembro sea un miembro en ejercicio del Parlamento o esté apoyado por las firmas de al menos 25.000 votantes puede participar en las elecciones. [11] Para las elecciones de 2020, el umbral para ingresar al Parlamento se reducirá al 3% y se permitirá a los partidos formar bloques electorales. Sin embargo, a partir de 2024, el umbral volverá al 5% y ya no se permitirán bloques electorales. [8]
La primera reunión del Parlamento recién elegido se celebrará a más tardar el décimo día después de que se hayan anunciado oficialmente los resultados de las elecciones. La primera reunión del Parlamento es convocada por el Presidente de Georgia. [12] El Parlamento se reúne a título oficial en períodos ordinarios de sesiones dos veces al año, de septiembre a diciembre y de febrero a junio. Entre sesiones, el Presidente de Georgia puede convocar una sesión extraordinaria del Parlamento a petición del Presidente del Parlamento, de al menos una cuarta parte de los miembros del Parlamento o del Gobierno. [13]
El Gobierno, un miembro del Parlamento, una facción parlamentaria, un comité parlamentario, los órganos representativos supremos de las Repúblicas Autónomas de Abjasia y Adjara y no menos de 25.000 votantes tienen derecho a presentar un proyecto de ley. Una ley se adopta si cuenta con el apoyo de la mayoría de los miembros del Parlamento presentes pero al menos 1/3 del número total de miembros del Parlamento. [14] Una ley aprobada por el Parlamento debe presentarse al Presidente de Georgia en un plazo de diez días. El Presidente puede firmar y promulgar la ley o devolverla al Parlamento con comentarios justificados en un plazo de dos semanas. Si se adoptan las observaciones, la versión final de la ley se presenta al Presidente en un plazo de cinco días, y este último debe firmar y promulgar la ley en un plazo de cinco días. Si se rechazan las observaciones del Presidente, la versión inicial de la ley se somete a votación en el Parlamento y, si se adopta, se presenta al Presidente en un plazo de tres días para su firma y promulgación. Si el Presidente no promulga la ley, el Presidente del Parlamento lo hace una vez vencido el plazo respectivo. [15]
El Parlamento tiene la facultad de ratificar, denunciar y anular tratados internacionales por mayoría del número total de sus miembros. [16] También pueden acusar al Presidente, a un miembro del Gobierno, a un juez del Tribunal Supremo, a un Fiscal General, a un Auditor General o a un miembro del Consejo del Banco Nacional. [17] El Presidente de Georgia puede disolver el Parlamento si el poder legislativo no aprueba al Gobierno entrante en el plazo establecido. [18]
El Parlamento de Georgia elige al Presidente para su mandato por mayoría del número total de sus miembros mediante votación secreta. El Presidente del Parlamento preside los trabajos del Parlamento, garantiza la libre expresión de opiniones y firma los actos adoptados por el Parlamento. [19]
El Parlamento de Georgia tiene su sede en Tbilisi , la capital de Georgia. De 2012 a 2018, las sesiones parlamentarias ordinarias se llevaron a cabo en un nuevo edificio construido especialmente para este fin en Kutaisi , entonces la segunda ciudad más grande de Georgia, a 231 kilómetros (144 millas) al oeste de Tiflis. La enmienda de 2017 entró en vigor en diciembre de 2018 y no contiene ninguna referencia a Kutaisi como sede del Parlamento, lo que significa que el Parlamento regresará por completo a la capital en enero de 2019. [8] [20]
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