La Constitución de Georgia ( georgiano : საქართველოს კონსტიტუცია , sakartvelos k'onst'it'utsia ) es la ley suprema de Georgia . Fue aprobada por el Parlamento de Georgia el 24 de agosto de 1995 y entró en vigor el 17 de octubre de 1995. La Constitución reemplazó al Decreto sobre el Poder del Estado de noviembre de 1992, que había funcionado como ley básica provisional tras la disolución de la Unión Soviética .
La historia del constitucionalismo georgiano comienza en el siglo XX, cuando el 26 de mayo de 1918 la República Democrática de Georgia adoptó el Acta de Independencia y comenzó a redactar la Constitución. La redacción de la constitución duró tres años. El 21 de febrero de 1921, ante el inicio de la agresión soviética, la Asamblea Constituyente de Georgia adoptó una constitución de la República Democrática de Georgia que fue la primera ley fundamental moderna en la historia de la nación, pero que fue adoptada el 21 de febrero de 1921, que, en De hecho, no cumplió su función y duró sólo cuatro días. [2] Georgia adoptó entonces cuatro constituciones soviéticas en 1922, 1927, 1937 y 1978, que eran constituciones soviéticas típicas y no diferían en modo alguno de las constituciones de la República Socialista Federal Soviética de Rusia . [3]
El intento de eliminar el estatus constitucional de la RSS de Georgia en 1978 provocó una importante crisis política . Finalmente, la propuesta fue retirada por el gobierno soviético.
El 28 de octubre de 1990 se celebraron en Georgia las primeras elecciones multipartidistas del Consejo Supremo de la República Socialista Soviética de Georgia. Apenas 16 días después de las elecciones, el Consejo Supremo realizó una serie de cambios a la constitución soviética de 1978, aún vigente. Se eliminaron las palabras "socialista soviético" del nombre del país y el estado pasó a llamarse "República de Georgia", se cambiaron los símbolos estatales, se abolió el papel dirigente del Partido Comunista y se introdujo el pluralismo político . [3] [4]
A finales de 1991, los poderes del Consejo Supremo de Georgia , del Presidente de la República y del Gobierno fueron terminados de manera inconstitucional. El 6 de enero de 1992 se establecieron el Consejo Militar de la República de Georgia (Triunvirato) y el Gobierno Provisional. El Consejo Militar derogó la Constitución y la legislación de transición soviéticas revisadas y el 21 de febrero de 1992 adoptó la Declaración sobre la restauración de la Constitución de 1921. Ese mismo año se disolvió el Consejo Militar y se creó el Consejo de Estado de la República de Georgia . [5] La Constitución restaurada de 1921 sufrió la misma suerte que su adopción: en realidad no entró en vigor ningún día porque no estaba en sintonía con la modernidad y el tiempo. [6]
El 6 de noviembre de 1992, el Parlamento de la República de Georgia adoptó la Ley sobre el Poder del Estado, conocida como la Pequeña Constitución. En ese momento, esta ley resultó ser la única ley que podía reemplazar una ley básica en un país que se quedaba sin constitución. [6]
El 16 de febrero de 1993, el Presidente del Parlamento de Georgia , Jefe de Estado, Eduard Shevardnadze, presentó al Parlamento una propuesta para crear una Comisión Constitucional del Estado de Georgia, que debía redactar no una nueva constitución, sino un borrador de la nueva versión. de la Constitución de 1921. [7]
El 25 de marzo de 1993, el Parlamento de Georgia adoptó una resolución sobre el establecimiento de la Comisión Constitucional del Estado de Georgia y la aprobación de su Estatuto. Sobre la base de este estatuto, Eduard Shevardnadze , Presidente del Parlamento de Georgia y Jefe de Estado, fue elegido Presidente de la Comisión Constitucional del Estado. Como sus suplentes fueron elegidos el Prof. Givi Intskirveli, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de Tbilisi y Vakhtang Khmaladze. El profesor Avtandil Demetrashvili fue elegido secretario de la comisión. La Comisión Constitucional incluía miembros del parlamento, abogados, economistas, historiadores, el presidente y académicos de la Academia de Ciencias de Georgia y profesores de la Universidad Estatal de Tbilisi , un total de 118 miembros. [8] [9]
Según una de las resoluciones del Parlamento, los proyectos desarrollados por los grupos de trabajo debían unirse al equipo editorial; La versión final de la Constitución iba a ser adoptada primero por la Comisión Constitucional del Estado y luego por el Parlamento de Georgia . El proyecto así adoptado debía someterse a votación universal: la constitución debía ser adoptada por el pueblo. Durante el proceso de trabajo se realizaron algunos cambios sustanciales a este plan. En lugar de adoptar la Constitución de 1921, se decidió adoptar una Constitución completamente nueva. La Secretaría de la Comisión organizó varias conferencias y seminarios entre 1993 y 1995 para estudiar los problemas en profundidad y tener en cuenta la experiencia de los Estados. La Secretaría contó con la asistencia activa de la Comisión de Venecia . [10]
A principios de 1995, además del proyecto de Eduard Shevardnadze, la Comisión Constitucional ya contaba con 12 proyectos presentados por diversos grupos políticos, organizaciones y ciudadanos. Todos los proyectos fueron estudiados con más o menos detalle en diferentes niveles de la comisión, y también se intentó desarrollar una versión reconciliada.
En mayo de 1995 comenzaron las discusiones finales en las sesiones plenarias de la Comisión Constitucional. La discusión se basó en el borrador presentado por Eduard Shevardnadze. El 2 de julio, la Comisión Constitucional del Estado aprobó el proyecto por 64 votos contra 4 y lo presentó al Parlamento de Georgia para su aprobación. [11]
Las formas de organización estatal establecidas por la Comisión Constitucional resultaron inaceptables para el parlamento. Los primeros principios del acuerdo fueron eliminados del proyecto de constitución y luego se cambió la forma de república semipresidencial a una versión similar a la república presidencial .
El 24 de agosto de 1995, a las 5:50 pm, el Parlamento de la República de Georgia adoptó la Constitución de Georgia por 159 votos contra 8. El 17 de septiembre de 1995, miembros de la Comisión Constitucional del Estado y el Parlamento de Georgia firmaron el documento oficial. texto de la Constitución en la Casa de Gobierno , donde el Consejo Supremo de la República de Georgia proclamó la Ley sobre la Restauración de la Independencia de Georgia.
El 4 de enero, Mikhail Saakashvili ganó las elecciones presidenciales de Georgia de 2004 con una abrumadora mayoría del 96 por ciento de los votos emitidos. En febrero se aprobaron rápidamente enmiendas constitucionales en el Parlamento, fortaleciendo los poderes del presidente para destituir al Parlamento y creando el cargo de primer ministro. Zurab Zhvania fue nombrado primer ministro y Nino Burjanadze , presidente interino, se convirtió en presidente del parlamento.
El 15 de octubre de 2010, el Parlamento de Georgia aprobó con 112 votos cinco importantes enmiendas a la Constitución, que reducían significativamente los poderes del presidente de Georgia en favor del Primer Ministro y del Gobierno. La nueva constitución entró en vigor el 17 de noviembre de 2013 [12] la toma de posesión de Giorgi Margvelashvili , el ganador de las elecciones presidenciales de 2013 . [13]
El 26 de septiembre de 2017, el Parlamento de Georgia adoptó las tan debatidas enmiendas constitucionales con 117 votos a favor y dos en contra. La votación fue boicoteada por la oposición. Según la nueva legislación, se abolirán las elecciones presidenciales directas y el país pasará a una representación parlamentaria totalmente proporcional en 2024. [14] [15] El 9 de octubre, el presidente Giorgi Margvelashvili vetó las enmiendas y devolvió el proyecto de ley al Parlamento. con sus objeciones, pero el Parlamento anuló el veto y aprobó la versión inicial el 13 de octubre. [16] El 21 de marzo de 2018 se adoptaron nuevas enmiendas, que incorporan varios cambios recomendados por la Comisión de Venecia . [17]
Las siguientes enmiendas estaban en la constitución.
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