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Protocolo de Ginebra

El Protocolo para la prohibición del uso en la guerra de gases asfixiantes, venenosos u otros, y de métodos de guerra bacteriológicos , habitualmente llamado Protocolo de Ginebra , es un tratado que prohíbe el uso de armas químicas y biológicas en conflictos armados internacionales . Fue firmado en Ginebra el 17 de junio de 1925 y entró en vigor el 8 de febrero de 1928. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 7 de septiembre de 1929. [4] El Protocolo de Ginebra es un protocolo de la Convención para la Supervisión del Sistema Internacional Comercio de Armas y Municiones y de Material de Guerra firmado en la misma fecha, y siguió las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 .

Prohíbe el uso de "gases asfixiantes, venenosos o de otro tipo, y de todos los líquidos, materiales o dispositivos análogos" y "métodos bacteriológicos de guerra". Ahora se entiende que esto es una prohibición general de las armas químicas y biológicas entre los Estados partes, pero no tiene nada que decir sobre la producción, el almacenamiento o la transferencia. Tratados posteriores sí cubrieron estos aspectos: la Convención sobre Armas Biológicas (BWC) de 1972 y la Convención sobre Armas Químicas (CWC) de 1993.

Varios países presentaron reservas al convertirse en partes del Protocolo de Ginebra, declarando que sólo consideraban que las obligaciones de no uso se aplicaban a otras partes y que estas obligaciones dejarían de aplicarse si las armas prohibidas se utilizaran contra ellos. [5] [6]

Historia de la negociación

Tropas británicas cegadas por gas venenoso durante la batalla de Estaires , 1918

En los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 se prohibió el uso de agentes químicos peligrosos. A pesar de esto, la Primera Guerra Mundial vio una guerra química a gran escala . Francia utilizó gas lacrimógeno en 1914, pero el primer despliegue exitoso a gran escala de armas químicas fue por parte del Imperio Alemán en Ypres , Bélgica, en 1915, cuando se liberó cloro gaseoso como parte de un ataque alemán en la batalla de Gravenstafel . Después de esto, comenzó una carrera de armas químicas, en la que el Reino Unido , Rusia , Austria-Hungría , Estados Unidos e Italia se unieron a Francia y Alemania en el uso de armas químicas. [7]

Esto resultó en el desarrollo de una variedad de sustancias químicas horribles que afectan los pulmones, la piel o los ojos. Algunos estaban destinados a ser letales en el campo de batalla, como el cianuro de hidrógeno , y se inventaron métodos eficientes para desplegar agentes. Durante la guerra se produjeron al menos 124.000 toneladas. En 1918, aproximadamente una de cada tres granadas estaba llena de agentes químicos peligrosos. Alrededor de 1,3 millones de víctimas del conflicto se atribuyeron al uso de gas, y el efecto psicológico sobre las tropas puede haber sido mucho mayor. [7]

A medida que se desarrollaron los equipos de protección, la tecnología para destruirlos pasó a formar parte de la carrera armamentista. El uso de gas venenoso mortal no sólo se limitó a los combatientes en el frente sino también a los civiles , ya que las ciudades civiles cercanas corrían peligro por los vientos que arrastraban los gases venenosos. Los civiles que vivían en las ciudades rara vez disponían de sistemas de alerta sobre los peligros del gas venenoso, además de no tener acceso a máscaras antigás eficaces . El uso de armas químicas empleadas por ambos bandos había causado entre 100.000 y 260.000 víctimas civiles durante el conflicto. Decenas de miles o más, junto con personal militar , murieron a causa de cicatrices en los pulmones, daños en la piel y daños cerebrales en los años posteriores al fin del conflicto. Sólo en 1920, más de 40.000 civiles y 20.000 militares murieron a causa de los efectos de las armas químicas. [7] [8]

El Tratado de Versalles incluía algunas disposiciones que prohibían a Alemania fabricar o importar armas químicas. Tratados similares prohibieron a la Primera República de Austria , al Reino de Bulgaria y al Reino de Hungría armas químicas, todos ellos pertenecientes al bando perdedor, las potencias centrales . Los bolcheviques rusos y Gran Bretaña continuaron usando armas químicas en la Guerra Civil Rusa y posiblemente en el Medio Oriente en 1920.

Tres años después de la Primera Guerra Mundial, los aliados quisieron reafirmar el Tratado de Versalles, y en 1922 Estados Unidos presentó en la Conferencia Naval de Washington el Tratado relativo al uso de submarinos y gases nocivos en la guerra . [9] Cuatro de los vencedores de la guerra, los Estados Unidos , el Reino Unido , el Reino de Italia y el Imperio de Japón , dieron su consentimiento para la ratificación , pero no logró entrar en vigor ya que la Tercera República Francesa se opuso a las disposiciones submarinas de el Tratado. [9]

En la Conferencia de Ginebra de 1925 para la Supervisión del Tráfico Internacional de Armas, los franceses sugirieron un protocolo para la no utilización de gases venenosos. La Segunda República Polaca sugirió la adición de armas bacteriológicas. [10] Fue firmado el 17 de junio. [11]

Valoración histórica

Conejo utilizado para comprobar si había fugas en una planta de producción de sarín en 1970.

Eric Croddy, al evaluar el Protocolo en 2005, consideró que el registro histórico demostraba que había sido en gran medida ineficaz. En concreto no prohíbe: [11]

A la luz de estas deficiencias, Jack Beard señala que "el Protocolo (...) resultó en un marco legal que permitió a los estados realizar investigaciones [sobre armas biológicas], desarrollar nuevas armas biológicas y, en última instancia, participar en carreras armamentistas [sobre armas biológicas]" . [6]

Como tal, el uso de armas químicas dentro del propio territorio de la nación contra sus ciudadanos o súbditos empleados por España en la Guerra del Rif hasta 1927, [12] [13] Japón contra los rebeldes indígenas Seediq en Taiwán (entonces parte del imperio colonial japonés ) en 1930 durante el Incidente de Musha , Irak contra civiles de etnia kurda en el ataque de 1988 a Halabja durante la Guerra Irán-Irak , y Siria o las fuerzas de oposición sirias durante la guerra civil siria no violaron el Protocolo de Ginebra. [14]

A pesar de que Estados Unidos había sido uno de los defensores del protocolo, el ejército estadounidense y la Sociedad Química Estadounidense presionaron en su contra, lo que provocó que el Senado de Estados Unidos no ratificara el protocolo hasta 1975, el mismo año en que Estados Unidos ratificó la Convención sobre Armas Biológicas . [11] [15]

Violaciones

Varios Estados partes han desplegado armas químicas para el combate a pesar del tratado. Italia utilizó gas mostaza contra el Imperio etíope en la Segunda Guerra Italo-Etíope . En la Segunda Guerra Mundial , Alemania empleó armas químicas en combate en varias ocasiones a lo largo del Mar Negro , especialmente en Sebastopol , donde utilizaron humo tóxico para obligar a los combatientes de la resistencia rusa a salir de las cavernas debajo de la ciudad. También utilizaron gas asfixiante en las catacumbas de Odesa en noviembre de 1941, tras la captura de la ciudad , y a finales de mayo de 1942 durante la batalla de la península de Kerch, en el este de Crimea , perpetrada por las Fuerzas Químicas de la Wehrmacht y organizada por un destacamento especial de Tropas de las SS con la ayuda de un batallón de ingenieros de campo. [16] Después de la batalla de mediados de mayo de 1942, los alemanes gasearon y mataron a casi 3.000 soldados del Ejército Rojo asediados y no evacuados y civiles soviéticos escondidos en una serie de cuevas y túneles en la cercana cantera de Adzhimushkay . [17]

Durante la guerra Irán-Irak de 1980-1988, se sabe que Irak empleó una variedad de armas químicas contra las fuerzas iraníes. Unos 100.000 soldados iraníes fueron víctimas de las armas químicas iraquíes durante la guerra. [18] [19] [20]

Interpretación posterior del protocolo.

En 1966, la resolución 2162B de la Asamblea General de las Naciones Unidas pidió, sin ningún desacuerdo, que todos los estados observaran estrictamente el protocolo. En 1969, la resolución 2603 (XXIV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró que la prohibición del uso de armas químicas y biológicas en los conflictos armados internacionales, tal como figuraba en el protocolo (aunque reformulada en una forma más general), eran normas de derecho internacional generalmente reconocidas. . [21] A continuación, se debatió si los elementos principales del protocolo ahora forman parte del derecho internacional consuetudinario , y ahora se acepta ampliamente que así es. [15] [22]

Ha habido diferentes interpretaciones sobre si el protocolo cubre el uso de agentes de acoso, como adamsita y gas lacrimógeno , y defoliantes y herbicidas , como el Agente Naranja , en la guerra. [15] [23] La Convención sobre Modificación Ambiental de 1977 prohíbe el uso militar de técnicas de modificación ambiental que tengan efectos generalizados, duraderos o graves. Muchos estados no consideran que esto sea una prohibición completa del uso de herbicidas en la guerra, pero sí requiere una consideración caso por caso. [24] La Convención sobre Armas Químicas de 1993 prohibió efectivamente el uso de agentes antidisturbios como método de guerra, aunque aún lo permite para el control de disturbios . [25]

Últimamente se ha interpretado que el protocolo abarca tanto los conflictos armados no internacionales como los internacionales. En 1995, una sala de apelaciones del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia declaró que "indiscutiblemente había surgido un consenso general en la comunidad internacional sobre el principio de que el uso de armas químicas también está prohibido en los conflictos armados internos". En 2005, el Comité Internacional de la Cruz Roja concluyó que el derecho internacional consuetudinario incluye la prohibición del uso de armas químicas en conflictos internos e internacionales. [26]

Sin embargo, tales opiniones provocaron críticas generales por parte de los autores jurídicos. Señalaron que gran parte de los acuerdos de control de armas químicas surgen del contexto de conflictos internacionales . Además, la aplicación del derecho internacional consuetudinario para prohibir la guerra química en conflictos no internacionales no cumple con dos requisitos: la práctica estatal y la opinio juris . Jillian Blake y Aqsa Mahmud citaron el uso periódico de armas químicas en conflictos no internacionales desde el final de la Primera Guerra Mundial (como se indicó anteriormente), así como la falta de derecho internacional humanitario existente (como los Convenios de Ginebra ) y de legislación y manuales nacionales que prohíban utilizarlos en tales conflictos. [27] Anne Lorenzat afirmó que el estudio del CICR de 2005 se basaba en "cuestiones políticas y operativas más que jurídicas". [28]

Estados partes

Partes del Protocolo de Ginebra
  Fiestas sin reservas
  Partes con reservas retiradas
  Partes con reservas implícitas
  Partes con reservas no retiradas que limitan la aplicabilidad de las disposiciones del Protocolo
  No partes

Para ser parte del Protocolo, los estados deben depositar un instrumento ante el gobierno de Francia (el poder depositario ). Treinta y ocho estados firmaron originalmente el Protocolo. Francia fue el primer signatario en ratificar el Protocolo el 10 de mayo de 1926. El Salvador, el último signatario en ratificar el Protocolo, lo hizo el 26 de febrero de 2008. En abril de 2021, 146 estados han ratificado, se han adherido o han sucedido en el Protocolo. , [3] más recientemente en Colombia el 24 de noviembre de 2015.

Reservas

Varios países presentaron reservas al convertirse en partes en el Protocolo de Ginebra, declarando que sólo consideraban que las obligaciones de no uso se aplicaban con respecto a otras partes en el Protocolo y/o que estas obligaciones dejarían de aplicarse con respecto a cualquier estado. o sus aliados, que utilizaron las armas prohibidas. Varios estados árabes también declararon que su ratificación no constituía reconocimiento ni relaciones diplomáticas con Israel , o que las disposiciones del Protocolo no eran vinculantes con respecto a Israel.

Generalmente, las reservas no sólo modifican las disposiciones del tratado para la parte que hace la reserva, sino que también modifican simétricamente las disposiciones para las partes que lo ratificaron previamente en sus relaciones con la parte que hace la reserva. [15] : 394  Posteriormente, numerosos Estados han retirado sus reservas, incluida la antigua Checoslovaquia en 1990 antes de su disolución , [29] o la reserva rusa sobre armas biológicas que "preservaba el derecho a tomar represalias en especie si era atacado" con ellos, que fue disuelta por el presidente Yeltsin . [30]

Según la Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en materia de Tratados , los Estados que suceden en un tratado después de obtener su independencia de un Estado parte "se considerará que mantienen cualquier reserva a ese tratado que era aplicable en la fecha de la sucesión de Estados en respecto del territorio al que se refiere la sucesión de Estados, a menos que, al hacer la notificación de la sucesión, exprese una intención contraria o formule una reserva que se refiera al mismo objeto que esa reserva." Si bien algunos Estados han conservado o renunciado explícitamente a sus reservas heredadas tras la sucesión, los Estados que no han aclarado su posición sobre sus reservas heredadas figuran como reservas "implícitas".

  Partes con reservas retiradas
  Partes con reservas implícitas
  Partes con reservas no retiradas que limitan la aplicabilidad de las disposiciones del Protocolo
Reservas
  1. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au av Vinculante únicamente con respecto a los estados que han ratificado o se han adherido al protocolo.
  2. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au av aw ax ay az ba bb bc Deja de ser vinculante con respecto a cualquier estado y sus aliados que no cumplan las prohibiciones del protocolo.
  3. ^ abcdef No constituye reconocimiento ni establecimiento de relaciones con Israel .
  4. ^ abc Deja de ser vinculante en cuanto al uso de armas químicas frente a cualquier estado enemigo que no respete las prohibiciones del protocolo.
  5. ^ Deja de ser vinculante en caso de infracción.
Notas
  1. ^ abcdefghijklmnopqrs Según la Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en materia de Tratados , se considerará que los estados que suceden en un tratado después de obtener la independencia de un estado parte "mantienen cualquier reserva a ese tratado que era aplicable en la fecha de la sucesión de Estados respecto del territorio al que se refiere la sucesión de Estados, a menos que, al hacer la notificación de la sucesión, exprese una intención contraria o formule una reserva que se refiera al mismo objeto que esa reserva." Cualquier Estado que no haya aclarado su posición sobre las reservas heredadas por sucesión se clasifica como reservas "implícitas".
  2. ^ Aunque la República Federativa de Yugoslavia afirmó ser el estado continuador de la República Federativa Socialista de Yugoslavia, la Asamblea General de las Naciones Unidas no lo aceptó y los obligó a volver a solicitar su membresía.
  3. ^ Incluido el 28 de octubre de 1997 por la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas . [78]
  4. ^ Algunas fuentes enumeran dos reservas de Tailandia, pero ni el instrumento de adhesión [1] ni la lista de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas [83] mencionan una reserva.
  5. ↑ Según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados , los estados pueden hacer una reserva al "firmar, ratificar, aceptar, aprobar o adherirse a un tratado".

Estados no signatarios

Los restantes estados miembros de la ONU y observadores de la ONU que no se han adherido al Protocolo ni lo han sucedido son:

Prohibiciones de armas químicas

Referencias

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Otras lecturas

enlaces externos

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Protocolo de Ginebra de la Convención de La Haya