Un Grupo de Trabajo Conjunto contra el Terrorismo ( JTTF , por sus siglas en inglés) es una asociación multiinstitucional con base local estadounidense entre varias agencias policiales federales, estatales y locales encargadas de investigar el terrorismo y los delitos relacionados con el terrorismo, lideradas por la Oficina Federal de Investigaciones y el Departamento de Justicia de los EE. UU . [1] Los primeros JTTF se establecieron antes de los ataques del 11 de septiembre , y su número aumentó drásticamente en los años posteriores. [1]
El primer JTTF se estableció en 1980 en la ciudad de Nueva York , con diez agentes especiales del FBI y diez detectives del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York (NYPD) . [2] En 1999, Estados Unidos tenía 26 JTTF; poco después de los ataques, el director del FBI, Robert Mueller, instruyó a todas las oficinas de campo del FBI para que establecieran grupos de trabajo formales contra el terrorismo. [1] Para diciembre de 2011, había más de 100 Fuerzas de Tarea Conjuntas contra el Terrorismo en todo el país, la gran mayoría establecidas después de los ataques del 11 de septiembre de 2001. [1] Había 113 JTTF en 2013, [3] y aproximadamente 200 JTTF en 2022. [4]
Los JTTF están dirigidos por la Oficina Federal de Investigaciones , que forma parte del Departamento de Justicia de los EE. UU . [1] [3] Los diversos investigadores, analistas y especialistas que participan en los JTTF (incluidos lingüistas y personal de SWAT ) provienen de más de 600 agencias estatales y locales y 50 agencias federales (incluidas agencias federales de aplicación de la ley y de inteligencia). [1] La Guía de operaciones e investigaciones domésticas de 2011 del FBI , citada en un informe del Servicio de Investigación del Congreso de 2013 , afirmó que más de 4400 oficiales y agentes de aplicación de la ley federales, estatales y locales trabajan en los JTTF. [1]
Los JTTF regionales coordinan sus esfuerzos a través de la Fuerza de Tarea Conjunta Nacional contra el Terrorismo (NJTTF) interinstitucional, con sede en la sede del FBI en Washington, DC [4]. En 2003, la NJTTF estaba compuesta por representantes de 35 agencias federales [5] y dependía de la División de Apoyo Operativo de la División Antiterrorista del FBI . [6]
Un informe de 2013 del Centro Brennan para la Justicia de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York señaló que "los JTTF tienden a centrarse en el trabajo de investigación mientras que los centros de fusión están orientados a la recopilación y el análisis de información, pero sus misiones están íntimamente relacionadas y a menudo se superponen"; los JTTF y los centros de fusión a veces están "co-ubicados" en el mismo espacio físico de trabajo. [3]
Las Fuerzas de Tarea Conjunta contra el Terrorismo han participado en investigaciones de alto perfil, incluidas las investigaciones sobre el complot del ataque a Fort Dix de 2007 , [7] el complot del ataque al Aeropuerto Internacional John F. Kennedy de 2007 , [8] el complot de 2009 de Najibullah Zazi dirigido al metro de la ciudad de Nueva York , [9] el caso de Tarek Mehanna , [10] [11] el caso de José Pimentel de 2012 , [12] el complot de Usaama Rahim de 2015 , [13] los atentados de Ahmad Khan Rahami en Nueva York y Nueva Jersey de 2016 , [14] el fallido complot de Mark Steven Domingo de 2019 para bombardear un mitin en Long Beach, California , [15] [16] y el ataque al Capitolio de los Estados Unidos del 6 de enero . [17]
Antes de que el psiquiatra del ejército estadounidense Nidal Hasan asesinara a 14 personas en un tiroteo masivo en Fort Hood , la JTTF en San Diego había adquirido dos mensajes de Hasen al ideólogo islámico radical Anwar al-Aulaqi . Preocupada por el contenido de los mensajes, la JTTF de San Diego se puso en contacto con la sede del FBI y la JTTF con sede en la Oficina de Campo del FBI en Washington. La Oficina de Campo de Washington hizo una evaluación limitada y concluyó que Hasan no estaba "involucrado en actividades terroristas". Mientras tanto, los agentes en San Diego adquirieron 14 correos electrónicos y mensajes adicionales (12 de Hasan a al-Aulaqi y dos de al-Aulaqi a Hasen), pero San Diego no reenvió estas comunicaciones a la JTTF de DC, y ninguna de las JTTF tomó ninguna medida. [18] Hasan cometió el ataque terrorista en Fort Hood varios meses después. [18] [19] Una comisión dirigida por William H. Webster investigó la información antiterrorista del FBI en el período previo al tiroteo de Fort Hood y publicó su informe final en 2012. La Comisión Webster concluyó que la evaluación de Hasan realizada por el FBI y los JTTF fue "tardía, incompleta y apresurada, principalmente debido a su carga de trabajo" y a un "crecimiento exponencial en la cantidad de información almacenada electrónicamente". [19] [20] Sin embargo, el informe concluyó que todo el personal del FBI y del grupo de trabajo "actuó con buenas intenciones" y que sus errores no fueron resultado de "mala conducta intencional". [19]
En 2005, Portland, Oregón, se convirtió en la primera ciudad del país en retirarse de un JTTF después de que el Ayuntamiento votara 4 a 1 a favor de abandonarlo. [21] La ciudad se reincorporó al grupo de trabajo en 2015, y el Ayuntamiento votó 3 a 2 para aprobar la asignación de dos de los agentes de policía de su ciudad para unirse al personal del JTTF. [22] [23] En 2019, Portland volvió a votar a favor de abandonar el JTTF por una votación de 3 a 2. [24] [23]
Después de unirse en 2002, San Francisco, California retiró a sus oficiales de policía del JTTF en 2017. [23] Más tarde, en 2019, un libro blanco del FBI reveló que los oficiales de policía de San Francisco y el FBI no fueron sinceros sobre las violaciones de las leyes y políticas locales por parte del JTTF, y que la policía involucrada con el JTTF pensó que los derechos civiles y la libertad de expresión en San Francisco eran un problema. [25]
Después de los ataques terroristas de septiembre de 2001, el FBI comenzó a establecer o intensificar relaciones de trabajo con los departamentos de policía de los campus universitarios ; en enero de 2003, los JTTF incluían a agentes de policía de los campus universitarios de al menos una docena de universidades. Esto provocó algunas críticas de las organizaciones de profesores y estudiantes. [26]
Los documentos obtenidos por varias filiales de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) en 2004, 2005 y 2006 en respuesta a las solicitudes de la Ley de Libertad de Información mostraron que las investigaciones de la JTTF se han centrado en "organizaciones de defensa pacífica como la Escuela de las Américas Watch , Greenpeace , Catholic Workers Group , el Rocky Mountain Peace and Justice Center en Colorado y el Thomas Merton Center for Peace and Justice en Pensilvania, entre otras". [27] La ACLU ha criticado estas investigaciones, [27] [28] [29] calificándolas de "inapropiadas" focalizaciones sobre "actividad política pacífica que no tiene nada que ver con el terrorismo". [27]
Después de que un detective del Departamento del Sheriff del Condado de Fresno, California, que era miembro de la JTTF asistiera a reuniones públicas de Peace Fresno en 2003, el Departamento del Sheriff emitió una declaración diciendo que "Con el propósito de detectar o prevenir actividades terroristas, el Departamento del Sheriff del Condado de Fresno puede visitar cualquier lugar y asistir a cualquier evento que esté abierto al público, en los mismos términos y condiciones que los miembros del público en general". [30]
En junio de 2008, según City Pages , el JTTF con base en Minneapolis contactó a una fuente para infiltrarse en comidas veganas compartidas y eventualmente informar a las autoridades sobre las actividades de protesta organizadas en preparación para la Convención Nacional Republicana de 2008 en la cercana Saint Paul . [31]
En 2010, la Oficina del Inspector General (OIG) del Departamento de Justicia publicó un informe en el que criticaba al FBI por investigar a varios grupos activistas nacionales entre 2001 y 2006, entre ellos PETA , el Centro Thomas Merton y el Catholic Worker. La OIG criticó al FBI por proporcionar a la OIG "razonaciones especulativas y posteriores a los hechos para sus decisiones anteriores de abrir investigaciones que [la OIG] no consideró convincentes". [32] [33]
Un informe de 2013 del Centro Brennan para la Justicia de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York sostuvo que "el problema de supervisión más importante en la asignación de agentes de policía a las JTTF es que no existe ningún mecanismo destinado a garantizar el cumplimiento de las leyes estatales y locales. Este problema se ve agravado por el hecho de que las normas relativas a cómo deben actuar los agentes de policía en caso de conflicto entre sus obligaciones federales y estatales/locales a veces son desconocidas y casi siempre poco claras". [3]